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经济科学发展范文1
从北京经济发展水平来看，2011年北京人均地区生产总值达到12447美元，已经达到了波特的人均GDP达到1万美元后进入创新驱动发展阶段的标准。从投资、消费与净出口对经济增长贡献来看，虽然从2006年以来北京市消费率已经超过了投资率，成为推动经济发展的最主要力量，但是，投资仍是带动经济增长的重要力量，2010年投资率为43．2％，仍高于发达国家20多个百分点。从要素投入来看，人才、技术等知识要素对北京经济贡献已经远远超过能源、水资源等生产要素，“十一五”期间，北京万元地区生产总值能耗和水耗显著下降，能耗累计下降26．5％，2010年达到0．58吨标准煤；水耗累计下降40．46％，2010年达到29．4立方米；R＆D投入逐年增加，2011年R＆D投入相当于地区生产总值的5．83％，高于发达国家水平。综合以上指标来看，北京经济发展阶段已经开始由投资导向阶段向创新导向阶段迈进。
新阶段首都经济发展的主要特点
1．首都经济进入稳定增长阶段。从1997年以来首都经济进入快速增长阶段，年均增速在11％以上，尽管2008年以来受到国际金融危机的冲击，首都经济仍保持了较高增速，到2011年地区生产总值达到1．6万亿元。目前，北京人均地区生产总值已经突破1万美元，按照世界银行的标准，北京已经达到中上等富裕国家水平。从国际上大城市经济发展一般规律来看，人均GDP突破1万美元后，经济增长速度将出现放缓趋势，进入稳定增长阶段［2］，如东京人均GDP突破1万美元后名义增长率（按现价计算的GDP增长率）下降至10％以下；香港人均GDP从1万美元到2万美元期间GDP平均增速保持在5％左右。基于大城市经济发展的一般规律，同时综合考虑全球经济对首都经济发展的影响，未来首都经济增长速度也将有所趋缓，进入一个稳定增长的阶段。
2．服务型、总部型、知识型、绿色型经济特征进一步凸显。近年来，北京市坚持“首都经济”发展方向，加快经济结构调整，取得了明显成效，服务经济、总部经济、知识经济和绿色经济特征更加突出。一是服务业在三次产业结构中的比重进一步提高，从2005年的69．6％提高到2011年的75．7％，服务业对地区生产总值的贡献率达到65％以上（图1），服务业的税收、吸纳就业、利用外资等各项指标占全市总量的比重均超过80％。二是北京总部经济规模居全国首位，聚集了一大批跨国公司地区总部和国内大企业集团总部，2011年北京有41家企业入选全球500强，仅次于东京；认定的跨国公司地区总部达112家，拥有中国500强企业总部100家。三是以知识、技术和高素质人才为支撑的知识型经济发展迅速，生产业、高技术产业和文化创意产业占地区生产总值的比重分别达到48．7％、6．3％和12．1％（图2）。四是通过加快高耗能、高污染制造企业的搬迁，大力发展循环经济，促进产业结构向低能耗、低排放、低污染的绿色经济方向发展，首都经济的可持续发展能力显著提升。未来，体现首都资源特征、符合创新导向方向的这四类经济将得到进一步发展，成为支撑首都经济发展的重要力量。
3．创新成为转变发展方式的重要动力。近年来，北京着力加快“科技北京”建设，自主创新能力显著提升，涌现出TD－SCDMA、闪联、龙芯、“非典”疫苗等一批具有自主知识产权的专利和标准。中关村自主创新示范区建设全面推进，先行先试政策逐步深化，2011年示范区实现增加值3062．6亿元，占全市的19．1％，比2005年提高了5．4个百分点（图3），对推动首都经济稳定持续发展发挥了重要作用。中关村创新引领作用逐步增强，截至2010年底，中关村示范区企业主导创制国际标准76项，国家标准590项；2011年中关村输出技术合同成交额达1320．6亿元，占北京市的七成，占全国的1／4强，其中80％流向北京市其他地区、外埠城市和境外，有力支撑了首都及全国创新发展。
新阶段首都经济发展面临的突出问题
当前，我国正处于加快转变发展方式的关键时期，北京作为首都，提出了要在全国转变发展方式走在最前面、率先形成创新驱动格局的战略目标，这就需要站在世界城市建设的战略高度，审视首都经济科学发展中存在的突出困难和面临的主要问题。
（一）经济发展水平与公认世界城市相比仍有较大差距
与纽约、东京、伦敦、巴黎等世界城市相比，北京的经济总量规模还相对较小（表1），2011年北京实现的地区生产总值2544．1亿美元，仅为东京的1／12，纽约的1／10，伦敦的1／3强。人均地区生产总值差距更为明显，2011年北京人均GDP达到12447美元，仅为东京的1／17，纽约的1／8，伦敦的1／7。从产业结构来看，虽然北京市已经形成了服务业主导格局，但是服务业占GDP的比重与公认世界城市相比仍有较大差距，低10多个百分点，第三产业比重仍有待提升。
（二）首都经济的全球影响力和控制力亟待提升
全球资源配置能力是世界城市的一个重要标志，体现了世界城市的全球影响力、控制力和辐射力，体现了世界城市在全球城市体系中的地位。目前，北京已经初步形成了服务全国、面向世界的资源配置格局，但是与纽约等世界城市相比，首都经济的全球配置能力仍有待进一步提升。
一是总部经济提升空间依然很大。高端企业总部聚集程度是体现全球资源配置能力的重要指标，虽然北京拥有的世界500强总部企业数量达到41家，仅次于东京，排在第二位，但是，一方面，北京的总部企业主要以中央企业为主，以能源、电信等垄断行业企业为主，真正体现北京产业特点的高技术产业、文化创意产业等领域的企业总部数量较少，而且总部企业的跨国经营能力还相对较弱，国际化程度还相对较低。有关调查显示，2008年全球跨国公司跨国经营指数（海外资产占全部资产比例）一般都在50％以上，而北京总部企业的平均跨国经营指数还不到20％。另一方面，北京拥有的跨国公司地区总部只有100多家，与纽约、东京、伦敦等城市拥有的跨国公司地区总部都在上千家相比，差距很大。#p#分页标题#e#
二是体现世界城市功能的重点行业国际竞争力还有待提升。从金融功能来看，北京是全国的金融管理中心，聚集了全国知名的金融机构总部，控制着全国60％的金融资产、90％的信贷资金、65％的保费资金，北京在全球金融中心指数排名也逐步提升，由2007年的第35位提升到2010年的第16位，但是北京金融功能主要是服务全国经济发展，对全球经济发展的服务能力相对较弱，而且北京要素市场体系很不完善，缺乏有国际影响力的要素交易市场。从体现文化功能的文化创意产业发展来看，纽约、伦敦等世界城市都是全球著名的文化中心，文化产业非常发达，伦敦的创意产业已经超过金融业成为第一大产业。虽然北京也是全国的文化中心，文化创意产业也成为首都经济的重要支柱，但是与纽约、伦敦等相比，北京文化创意产业领域缺乏类似纽约的新闻集团、时代华纳公司等一批具有国际影响力的航母型企业，也没有伦敦设计节、伦敦时装周等全球知名的文化节日。从体现国际交往功能的旅游业来看，2011年北京市共接待入境旅游者520．4万人次，远低于2010年纽约的970多万人次和伦敦的1400多万人次，人均旅游收入差距更大。
（三）自主创新能力与产业核心竞争力有待进一步增强
进入创新导向阶段后，自主创新能力成为体现产业核心竞争力的最重要指标。从北京创新发展现状来看，虽然“十一五”以来自主创新能力显著增强，已经由单个企业独立创新进入到集群式创新阶段，形成了一批有影响力的创新集群，创新对首都经济发展的支撑作用逐步提升，但与硅谷等区域相比，引领产业发展方向的重大创新成果相对较少，产业核心竞争力较弱。从硅谷发展历程来看，硅谷自20世纪60年代以来，在集成电路、个人电脑、互联网等领域都产生了一大批重大创新成果，成为引领全球高科技产业发展的策源地。与之相比，受科技体制等诸多因素影响，北京密集的人才、技术等创新资源优势尚未得到充分利用，尚未形成一批真正在国际上具有技术主导权的创新集群，一些核心技术和关键技术需要依赖进口，高技术产业的附加值较低，在全球创新体系中的影响力和控制力相对较弱。企业技术性收入是反映企业创新能力产出的重要指标，以中关村示范区企业为例，中关村企业总收入中仍然以产品销售收入和商品销售收入为主，真正体现企业创新能力的新产品销售收入和技术性收入比重则相对较低，而且有下降的趋势，2010年中关村企业总收入中新产品销售收入和技术性收入分别仅占到24．8％和15．5％。长期以来，北京城市空间呈现“单中心”格局，人口、产业和城市功能主要集中在中心城区，不仅造成了交通拥堵等诸多城市问题，而且导致了区域经济发展不均衡。城六区土地面积占全市的8．2％、占平原面积的21．3％，而实现的增加值占全市的70％，社会消费品零售额占全市的81．2％，实际利用外资占全市的80．3％。同时受区域发展环境差异、历史原因等诸多因素影响，城市南部与北部发展差距较大，虽然北京市自2009年以来启动实施城南行动计划，总投资达2900亿元，带动了南部地区的快速发展，但南部地区与北部地区的经济发展水平仍有相当大的差距（图4），2011年南部地区的地均GDP不到北部的1／3。西部地区受自然条件影响，承担着首都生态涵养职能，支撑区域发展的产业基础相对薄弱，西部四区人均GDP仅为全市的一半左右。统筹城乡发展任务也非常艰巨，虽然近几年来，城乡收入差距在逐步缩小，但差距仍然很大（图5），2011年，北京城镇居民人均可支配收入达到32903元，农村居民人均纯收入14736元。
推动首都经济科学发展的思路与对策
新阶段，实现首都经济的科学发展，必须把握进入创新导向阶段后的新趋势、新特征，充分挖掘首都创新资源优势，更加注重高端引领、创新驱动和绿色发展，加快形成科技创新、文化创新“双轮驱动”发展格局，深入推进经济发展方式转变，全面提升首都经济发展质量，显著增强首都经济的竞争力、影响力和辐射力。
（一）加快培育具有国际竞争力的产业创新集群，增强自主创新能力
全球金融危机后，世界各国纷纷抓住新一轮科技革命带来的战略机遇，在新一代信息技术、新能源、生物技术等新兴领域加强科技创新，抢占全球新一轮科技竞争的战略制高点。北京作为全国创新资源最密集的城市，有条件也有责任在全国参与新一轮科技竞争中发挥引领带动作用，同时北京推进世界城市建设，也必须抓住这一有利契机，依靠创新提升其在全球城市体系中的地位。因此，培育具有国际竞争力的创新集群，增强自主创新能力，成为北京新阶段加快转变发展方式、提升首都经济国际竞争力的重要战略选择。打造具有国际竞争力的产业创新集群，一是要围绕若干重点领域加快关键技术和核心技术突破，抢占全球技术主导权。未来要进一步加强各类高端创新要素集聚，强化资源集成，创新产学研合作模式和研发组织模式，重点围绕新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业领域，突破一批行业共性技术和关键技术，并争取形成国际标准，提升在全球的技术话语权。二是要强化重大创新成果的产业化。可以促进一批转化占地空间较小、附加值较高、对环境污染较小的重大创新成果直接在京转化，也可以加强区域合作，推动创新成果在京外区域转化。通过创新成果转化，真正形成一批创新能力强的产业集群，增强战略性新兴产业的国际竞争力。
（二）积极促进文化与科技融合发展，提升文化创意产业的国际竞争力
文化影响力是体现世界城市影响力的一个重要内容。发展文化创意产业不仅能够把文化资源转化为经济资源，推动城市经济发展，而且文化创意产品和服务对于促进国家和地区之间的文化传播、交流也具有积极的作用。好莱坞、迪士尼、日本动漫等在获取大量海外收入的同时，也向世界各国传播了美国、日本的文化理念。北京作为全国文化中心，加快文化创意产业发展，不仅对于支撑首都经济具有重要作用，对于推动中华文化走向世界、提高中华文化的影响力也具有积极作用。北京发展文化创意产业，一方面要把北京的科技、文化两类资源优势充分结合起来，既要充分体现北京作为古都所承载的深厚的中华文化，同时要充分利用科技资源优势，通过高新技术在文化领域的广泛运用，创新产品生产方式、表现方式和消费方式，促进新闻出版、影视等传统优势产业的技术升级，并积极推动一批动漫游戏、数字新媒体等新兴文化创意产业的快速发展，提高文化创意产业的创新能力、附加价值和市场竞争力。另一方面要支持企业进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，加快培育一批具有全球竞争力的文化航母企业，打造一批具有国际影响力的文化精品活动，推动文化创意企业走出去，显著增强文化创意产业的国际竞争力。#p#分页标题#e#
（三）推动总部经济与生产业互动发展，提升首都经济辐射力
总部经济与生产业具有相互支撑、相互促进的关系［3］，企业总部聚集将对金融保险、信息服务、中介咨询、科技研发、广告会展、教育培训等生产业产生大量需求，为生产业发展提供广阔的市场空间，同时生产业的发达程度又是企业总部聚集的一个重要条件。总部经济和服务经济作为首都经济的两大特征，未来应通过加强这两者间的互动发展，进一步提升总部经济、服务经济发展质量，增强首都对全国乃至全球的服务能力和辐射带动作用。一是要进一步优化服务经济结构，率先形成生产业为主导的产业格局，打造“北京服务”品牌。积极鼓励金融、商务服务、信息服务、科技服务等生产业领域的全球知名企业在京设立地区总部和分支机构，支持各类社会资本进入生产领域，充分利用国际国内资源推动生产业快速发展。进一步提升中国（北京）国际服务贸易交易会的国际影响力，依托该平台推动北京服务贸易发展、支持服务企业走出去，提升首都服务经济的国际竞争力。二是要加快“世界高端企业总部聚集之都”建设，显著提升首都经济的全球资源配置能力。一方面要积极吸引跨国公司在京设立地区总部以及研发中心、销售中心等智能型总部，另一方面要支持和服务国内大型企业“走出去”跨国经营。在总部经济发展过程中，可以借鉴上海、广州等城市发展经验，加强市级政府的宏观引导作用，成立全市统一的总部经济管理服务机构，健全总部经济统计制度，整合区县有关总部经济政策形成全市统一的政策体系，促进总部经济健康发展。
（四）加强区域空间资源整合，打造支撑首都经济发展的新增长极
加快空间资源优化与整合，既是破解北京单中心格局，提升北京世界城市运行效率和综合承载能力的重要路径，也是进一步拓展首都经济承载空间、支撑首都经济持续稳定发展的重要举措。未来要把城市空间结构的优化调整与产业布局的优化调整进行统筹考虑，打造一批业城均衡的高端产业功能区，使之成为支撑首都经济发展的新增长极。未来，要按照“十二五”规划提出的“两城两带、六高四新”的产业发展格局，重点加快推进“两带”建设，统筹规划海淀北部、昌平南部地区的产业空间资源，整体打造万亿级的北部研发服务和高技术产业发展带；统筹亦庄、大兴等城市南部产业空间资源，打造南部高技术制造业和战略性新兴产业发展带，使之成为支撑首都高技术产业和战略性新兴产业的两个大体量空间板块。加快推进通州高端商务区、新首钢高端产业综合服务区、丽泽金融商务区、怀柔文化科技高端产业新区等4个高端产业新区建设，引领通州副中心建设以及首都西部、南部转型发展，使之成为拓展首都经济新空间载体、促进首都城市空间格局优化和区域均衡发展的重要推动力量。
经济科学发展范文2
关键词：水利经济；科学发展；对策
随着我国国民经济快速发展，水利行业也取得了较大成就，运用科学发展的观念对水利经济发展给予指导，具有事半功倍效果，作为国民经济支柱产业的水利经济，尽管有了一定程度发展，可还存在着一些问题，需要运用可续发展的观念来促进水利经济发展。
一、水利经济发展存在一些问题
水利经济作为水利行业所依托本身资源优势，能够为自身带来良好经济效益及社会效益，可随着水利经济面临的激烈市场竞争，水利企业在水利经济上还存在着一些认识不到位问题，对于水利经营项目选择及开发上，存在着依托主业倾向，这在一定程度上对水利经济可持续发展起到了限制作用，注重眼前忽视了可持续发展特点；很多水利企业由于规模小而数量多，很多主营业务存在着重复交叉现象，这使得经济结构不是很合理，企业间竞争杂乱无序；同时很多水利企业是在原有事业单位基础之上所建立发展起来的，这就使得企业法人的治理结构不是很完善，出资人不够到位，产权也不是很清楚的现象。作为水利经管部门的财政收入方面也一直处于入不敷出局面，不能为水利经济良好循环作出有效贡献。
二、加强水利经济科学发展对策
1.加强水利经济科学思想解放
水利经济作为资源经济及市场经济，需要不断对水利经济发展思想进行解放，并且要有相关水利部门支持及重视，在思想上要有比较深刻的认识，水力作为经济社会命脉，是水利工作重要组成，和防汛抗旱及水利建设是一样重要的，进行水利经济建设对水利可持续发展具有支持作用，还能够增加水力部门的经济实力及水利队伍稳定；其领导工作要有力度，能够协调营造水利经济内外环境；加强改革，把加强水利经济实力作为出发点，调动水力工作人员的积极性，进行利益机制落实，从而加强水力经济的科学发展。
2.加强政府财政补贴及有偿服务
对于水利工程来说，社会所取得经济效益要大些，政府部门的财务收益要小些，所获得的主要为社会效益，仅依靠所取得财务收入进行水利经济科学发展是比较困难的，需要加强水利工程经营管理，让水利工程能够增加财务收益，并且还要政府进行财政补贴。政府部门应该在水利工程竣工之后，将税收中的一部分提出补贴给水利行业，这样是比较合情合理的。水利工程一般均是投入了很多劳动后，才让天然水得到了合理利用及控制，并且让水的使用价值也得到提高，从而人们生活及工农业均得到满足及发展，可以依据受益程度大小，在可承受范围内，对水利工程服务对象进行一定电费、水费及防洪费用的收取。水利工程应该以政府补贴及有偿服务结合方式来进行实施，现在很多国家都在运用这种方式，像防洪工程，可以由政府承担一部分建设及维护费用，一部分由受益较大服务对象进行维护费用承担；像灌溉工程，对基建费用一部分也应该由政府承担，另一部分应运用长期的无息贷款方式进行支付，并收取相应灌溉费用，从而解决工程运营及维护费用，并进行贷款偿还；而水电工程中，也可以收取相应水费及电费，进行投资回收。政府应该依靠法律形式对水利经济给予一定政治及经济支持及优惠政策，国外一些好经验，可以进行借鉴，从而制定出符合我国实际情况及水利经济政策，从而促进我国水利经济科学发展。
3.运用统筹兼顾法，促进水利经济的科学发展
在水利工程里，有些监管部门比较大，有些较小，或者根本没有，因此，在水利建设时，就要进行统筹兼顾，在满足国民经济发展需要同时，并有意识加强财务收入多及收入较少部门配合及共同建设，从而发挥水力社会效益同时，还能够进行财务收益合理分配，从而促进水利经济科学发展。要达到水利经济统筹兼顾，还要对水利管理机制进行改进，像对法人治理结构的完善，激励机制、竞争机制及融资机制的建立与完善等，保证了国家经济利益的同时，更能够合理运用水资源，促进水利经济合理科学发展。
4.合理政策运用促进科学发展
在水利经济中，有个比较明显特点，即各不同部门财务收益状况是不同的，一些部门收益要多些，像城市供水或者水力发电部门，一些部门收益比较小些，像防洪部门，依据不同部门实际情况不同，对于这部门所实行政策也不能完全相同，要依据不同部门情况进行不同政策扶持，像我们前面所提到的财政补贴与有偿服务结合方式。要实现水利经济的科学发展，需要对各部门进行社会效益及经济效益评估，从而采取不同经济扶持政策，还要依据各地实际经济情况及所受益对象承受能力来考虑，进行分批次落实，依照经济发展程度逐渐降低政府的财政补贴，对于困难地区，相应加大政府财政补贴。
三、结束语
在水利工程里，技术人才并不却缺乏，可管理人才并不是很充足，应该重视管理人引进及培养，对管理人员进行工程、旅游、经济、会计、外语及法律等方面内容培养，同时要制定合理激励措施留住人才，让他们为水利经济的科学发展做出贡献，从而有效促进水利经济的合理科学发展。
参考文献：
经济科学发展范文3
关键词：水利行业；水利经济；科学发展；思考
中图分类号：[TV-9] 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）05-0-01
水利经济就是以水为载体，从事治理和利用水资源的经济活动的总和。2011年中央1号文件指出，水利是经济社会发展不可替代的基础支撑，具有很强的公益性、基础性、战略性。水利经济是水利事业的一部分，也是国民经济的重要组成部分，做好水利经济工作，不仅有利于水利事业自身的可持续发展，也有利于社会经济的可持续发展。
一、充分认识新时期发展水利经济的重要性
1.发展水利经济是贯彻落实党的十精神的需要。党的十报告提出，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。水利部门当前任务就是快速推进水利工程建设，通过重点水利工程建设拉动内需，促进经济稳定增长；通过加快民生水利建设，为农业增产、农民增收，农村稳定，全面建成小康社会作贡献；实行最严格的水资源管理制度，落实“三条红线”，为实现科学发展、经济健康发展作出贡献。实现全面建成小康社会目标，必须始终坚持以经济建设为中心，凝心聚力发展水利经济，千方百计促水利增收，做大水利发展的经济平台。
2.发展水利经济是贯彻落实中央1号文件的需要。2011年中央1号文件提出，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。今后，各级财政对水利投入的总量和增幅将有明显提高，但仅依靠财政支持远远不够。这就要求我们必须建立水利投入稳定增长机制，不断深化发展政府财政投资与市场运作相结合的多元投资体制，坚持以政府财政投资为主导，以市场运作投资为方向，以广泛吸引社会资金为重要补充。
3.发展水利经济是壮大自身实力、提高行业能力的需要。长期以来，水利重建设，轻管理，水利工程社会效益显著，但水利行业自身发展严重滞后，严重影响了水利基础设施的良性运行和发展。只有大力发展水利经济，才能充分发挥水利行业自身优势，不断增强和壮大自身实力，走出一条科学发展水利事业的路子，实现单位增效，职工增收，事业发展，让广大职工群众共享改革发展成果，与全国人民一道实现全面建成小康社会的目标。
二、新时期发展水利经济要强化四种意识、树立四种观念
1.强化资源意识，树立水是经济资源观念。水是生命之源、生态之基、生产之要。水是自然资源，是最基本的生态要素，发挥着生态效益和环境效益。水也是经济资源，是最重要的生产要素，具有增值功能和经济效益。新时期治水工作既要尊重水的自然规律，也要尊重水的经济规律，既要保障水资源的安全可靠和可持续利用，也要发挥水资源的开发利用和经营管理效益。发展水利经济要深化对水的双重资源属性的认识，强化水是一种经济资源的意识。牢固树立掌握了资源就掌握了主动，就把握了未来发展的先机。要充分利用行业优势，深挖潜力，将水利资源转换为水利资本，统筹考虑公益性社会属性和和自身经济效益，通过市场化优化配置资源。要以有效合理利用水资源为核心，以土地开发、湖库水体旅游开发、农村生产等涉水资源为重点，形成优势产业，促进水利经济的大发展。
2.强化市场意识，树立运用市场机制观念。水利是经济社会发展的基础设施，为经济社会发展提供防灾减灾、水资源优化配置等基础支撑保障作用，但同时水利也是经济社会发展的基础产业，能够创建区域经济社会发展的重要平台，聚合多种经济要素，实现水利效益、资源环境效益和经济社会发展效益多赢。水利经济项目要通过市场化运作，不断聚集发展资金，壮大水利产业，实现水利资产的保值增值。
3.强化生态意识，树立人与自然和谐观念。生态文明是人们在改造客观世界同时，改善和优化人与自然的关系，体现了人们尊重自然、利用自然、保护自然、与自然和谐相处的文明形态。党的十明确提出大力推进生态文明建设，在加快水利经济发展过程中，必须强化生态意识，积极打造人水和谐、人与自然和谐的水利工程、水利风景区。要充分利用库区发展、农业休闲和库区旅游开发，实现“水清、岸绿、景美”目标，使水利旅游开展既能展现自身特色和水文特质，又有品牌效应，成为水利经济发展的亮点。
4.强化审美意识，树立水文化观念。水是构成风景的基本要素之一，能够给人以美的愉悦和享受。水利工作者是水利风景区的创造者和经营者，因此必须具有理解和感受美的能力，深刻懂得创造美的意义。水利工程建设要在规范允许的范围内，辅之以合理的人文景观设计，充分考虑其建筑风格的观赏性，重视水文化元素的融合，通过大力提升水利工程文化内涵和文化品位，以及与周围自然景观的和谐与协调，真正达到生态景观工程的效果。
三、采取有效措施，深化改革、加快水利经济科学发展
1.建立多渠道、多元化的投入机制
（1）争取国家支持。重点做好水利规划编制、重大工程项目前期工作，努力增加项目储备，以项目争资金，以资金促发展。
（2）整合各方资金。充分利用以工代赈资金、农业开发资金、省市补助资金和扶贫开发资金、土地整理资金，捆绑整合使用，最大限度发挥资金使用效益，统筹安排各类水利项目建设。
（3）地方财政补助。积极发挥政府主导作用，加大市县两级财政投入力度，利用好水利建设政府配套资金和补助资金，保证重点水利工程建设顺利进行。
（4）拓宽市场融资。通过财政信贷担保和其他有效途径，筹措资金投入水利项目。引导和鼓励社会资本和外资以股份制、合资、合作等多种方式参与水利建设和经营管理。
（5）群众筹资投劳。充分尊重群众意愿，发动群众筹资投劳，广泛吸纳社会资金，弥补项目建设经费不足。
2.发掘优势，打造具有行业特色的水利经济
（1）注重谋划，统筹兼顾。要进一步解放思想，调整水利工程前期工作思路，注重充分发挥水利工程的综合效益。在保证水利公共服务的前提下，要把经营水利的思想渗透到水利规划中，水利工程的规划和建设应为工程的经营管理创造条件和可能，有利于水利工程经济效益的发挥。
（2）总结经验，巩固、做强传统优势项目。要充分利用水利行业优势项目和支柱产业，积极扩张，推动资质升级、内部改组和面向市场运营，做大做强一批水利建筑和设计企业。要充分发挥水土资源优势，使水土资源的开发成为水管单位的“聚宝盆”和“绿色银行”。
（3）瞄准本地经济发展走势，拓展新型经营项目。按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我转”的经营思路，大力培养和发展市场前景广阔、具有较强竞争能力的经营性、服务性项目。
（4）运用涉水资源，做活“水”文章。充分依托涉水资源优势，沿着水路找财路，顺着资源找财源。加快推动水利旅游朝阳产业，积极整合水利旅游资源，推动水利旅游风景区建设。大力发展城乡供水优势产业，积极抢占城乡供水市场。精心培育仓储、物流等新兴产业，使千里沿江、河岸线成为水利经济竞相发展的风景线。培育机电设备安装、小水电开发等经营项目，不断打造新的经济亮点。
经济科学发展范文4
【关键词】榆林；区域经济；科学发展
促进区域科学协调发展，是我市进入新世纪、新阶段坚持以科学发展观统领经济社会发展全局的重大战略。党的十七大、十明确提出了科学发展观，并指出把“落实区域发展总体战略、推动各地区共同发展”作为构建和谐社会的重大举措。围绕这一问题，我进行了深入调研，就榆林市区域经济科学的发展作了一些思考，其主要内容阐述如下：
1 榆林区域经济发展的总体现状
1.1 工业经济飞速发展
2009年全市工业总产值219.5亿元，增长21.2%，对全市经济的贡献率为74.5%，拉动经济增长13.7个百分点。其中规模以上工业增加值277.09亿元，增长22.4%。以煤、油、气、盐、电、化、材七大产业为主导的重工业占全部的99.3%，一个以煤油气为骨架的能源工业经济格局基本形成，一个国家级能源化工基地正在这里崛起。
1.2 农村经济形势喜人
粮食产量稳中有升，农产品质量全面提高。以草、羊、枣、薯为主的四大主导产业逐渐形成规模，其产值占农业总产值的45%。 此外，特色经济和劳务经济已成为农业农村经济的主要增长点，劳务收入占到农民收入的40%以上，农民的生活水平、生活质量都较以往有了大的提高。
1.3 区域经济均有提升
一方面是四大区域的发展，风沙草滩地区的农业、丘陵沟壑区的杂粮、黄河沿岸土石山区的红枣和白于山区的薯类都形成了一定规模，为区域的经济发展奠定了良好的基础。另一方面是南北部经济的发展，北部工业突飞猛进，并有效的向南部辐射，南部正以新的姿态向前靠近。在南部向北部发展靠近时，速度较为缓慢，信息建设相对滞后，但总体呈现较好的局面。
无论是纵向发展还是区域上的广度推推进，各区域经济都均有有不同幅度的提成，整体经济建设的势头良好，并且落后区域也正在着力提升发展速度。
2 榆林区域经济发展存在的问题
2.1 区域经济发展严重失衡
首先，南北部差距拉大。随着能源化工基地建设的快速推进，北部县区经济已进入一个超常轨、跳越式发展阶段，而南部县经济仍处在慢车爬坡阶段，与北部相比反差较大。以人均份额计算，北部六县人均国内总产值是南部六县的8.3倍，人均地方财政收入是南部六县的16.5倍，从数据中我们可以看出南北部发展严重失衡，差距日益加大。
其次，县区内的区域之间差距拉大。区域发展不平衡还表现在同一县的不同区域之间的差距拉大。这种现象在北部县区表现最为突出。以神木县为例，南部一些乡镇农民人均纯收入在1000元上下，而北部乡镇的农民人均纯收入多数在5000元以上。区域之间的差距拉大是经济发展的一个重要课题，这关乎到社会问题，也切实关系到全是的发展。
2.2 差距拉大，引发社会问题
由于区域发展的不平衡，导致不同区域在解决上学、就业、社会保障等社会问题时产生了差异。北部县区由于财力的增长，有了调节支出的余地，加快了社会事业有发展。如神木县提出“富县更要富民”的口号，将农村低保补助由480元/年提高到580元/年；并扩大“两免一补”范围，为一半高中生免除学费；此外，神木县拿出足额资金不让百姓因病返贫，实行全民免费医疗。
与北部区域这种积极发展态势形成反差的是，南部各县因对农村教育、文化、卫生等社会事业的投入严重不足，致使社会事业发展和社会保障滞后。特别是南部地区由于长期处于不富裕状态，导致了教育、医疗、卫生等人才资源大量外流，使南部的经济社会发展形成了恶性循环。长此下去，必然引发更多的社会矛盾，影响全市改革和发展的推进。
3 榆林区域经济发展存在问题的原因
3.1 矿产资源的丰欠是形成区域差距的关键原因
北部六县区贮藏有丰富的矿产资源，其开发带来了丰厚的利润，使得经济规模迅速扩张，并带动了当地其它产业的发展。南部六县虽然探明和正在探明一定的资源贮量，但还未进入大规模开发阶段，经济仍然处于以农业为主的阶段。由于农业发展水平低，致使经济收益小，其小康建设在这里还任重道远。
由此可以看出，矿产资源的开发与利用是产生产据的关键，要想是南部加快建设，就需要在矿产的资源的开发利用上下足功夫，否则差距将会逐步加大。
3.2 现代农业发展水平高低是形成区域差距的重要原因
滩水地区发展现代农业有其自身独特优势，这些地区生产力水平高、科技含量大，农业产业容易形成规模效益，农业产业化前景广阔；边远山区，虽然特色比较明显，但经营规模小，中间环节多，往往是在原始和传统经营模式下运转，农业成本较大，加之受到自然灾害和市场的双重压力，使这些地方处于非常不利的地位。
现代化的农业发展是农业经济发展的关键，农业产业化将带来最直接的效益。滩水地区和边远山区农业化水平差距大，导致二者的经济收入的差距也逐渐加大。
3.3 人才缺乏、观念的新旧是形成区域差距的主要原因
人才是发展的关键、观念的新旧是发展快慢的决定因素。落后地区伴随的是思想保守、观念陈旧，缺乏对竞争、市场、创新等现代经营的新理念、新思想的认识和接受，小而全、等靠要思想较为严重。观念陈旧导致难以发展，进而人才资源向外流失，从而使这些区域的发展就比其它地方更加困难。
近年来，佳县、清涧、吴堡等县的许多优秀教师、医务工作者向北部县区流动，并且逐渐成为趋势。这种现象应引起高度重视，也从正面证明了人才流失这一现象。
4 推进区域经济科学发展的对策
4.1 实事求是促进区域科学发展的保障
促进区域科学发展，最关键的是做到“实事求是”，从宏观的角度着眼于全市的经济发展，避免“以偏概全”，尤其是在南北部经济发展严重不平衡的情况下，要综合二者的实际情况，从中找到问题的关键，进而根据实际情况做出有力的决策。
4.2 制定有效战略，强化执行力是关键
区域经济科学有序的发展，离不开有效的战略。确定战略、做好规划，要以科学发展观为指导，以市场配置资源为基础性手段，紧紧围绕“三大目标”、“四大经济”，合理规划促进地区之间形成合理的产业分工和布局，推进区域经济普遍繁荣。
每一个正确的战略都需要将其落到实处，尤其是南北经济发展的不平衡，落后区域的就受程度相对较低，这就需要调动各阶层的执行力，共同将基础工作落到实处，真正推动区域经济建设。
4.3 促进互动，扩大扶持合作领域
结对扶持，互动双赢。在继续开展发达地区与贫困地区结对帮扶活动的同时，要快速推进基于共同利益基础上的，包括市场、交通、金融、旅游、科技教育一体化进程，大力开展区域之间的合作，鼓励帮扶者和被帮扶者的投资合作，将帮扶援助转化为自我发展能力。要设立欠发达地区发展基金，采取投资补贴或贷款贴息等办法，鼓励本地企业在欠发达地区投资创业。
5 结束语
榆林经济的发展，最突出的问题就是南北部和县区之间经济发展的不平衡性，这这导致各区域间的差距拉大。为了改善这种局面和推动各地区的经济发展，以宏观的视角从各县区的实际情况着眼，找出问题的关键，从发展战略制定、促进互动和强化执行力上着手，真正促进榆林区域经济科学、有序、健康的发展。
经济科学发展范文5
一、以思想大解放增强发展的源动力。解放思想的力度决定着改革的深度、开放的广度、创新的高度、发展的速度。我们要跟上发展的步伐,就必须进一步解放思想,以全新的眼光和理念来审视供销社,研究供销社的发展环境,谋划供销社的发展思路。各级供销社领导干部要带头解放思想,努力在加快科学发展上出实招、求实效。争做解放思想、科学发展的引领者。要进一步带头加强学习,全面、系统地学习科学发展观,真正把握科学内涵、精神实质和根本要求,坚定自觉地把思想从不适应、不符合科学发展的认识中解放出来,以振奋的精神、崭新的理念、开阔的视野来谋发展、抓工作。争做解放思想、科学发展的实践者,创造性地把上级精神与供销社的实际结合起来,全力破解制约科学发展的关键问题、突出问题和广大职工群众关心关注的热点问题,特别是要走出机关、深入实际,主动帮助基层和企业解决创业、创新过程中的困难和问题。争做解放思想、科学发展的推动者,切实加强工作指导、教育引导和氛围营造,全力推动全系统思想再解放、发展上水平。
二、以网络大扩张增强发展的辐射力。网络是供销社的优势所在,是立社之基,兴社之本。按照统筹规划、优势互补的原则,充分发挥市级龙头和区域龙头的带动作用,推进社属企业跨行业、跨区域、跨所有制的合作,加快村级农资服务站、农家店等流通网络终端建设,彻底改变基层社网点和社属企业间相互分割、自我封闭的发展模式。让龙头抬起来,龙身壮起来,龙尾摆起来,实现市、县并网,超市、农家店联网,形成全市统一的现代营销网络。通过网络,把绿色农产品送入城乡市场,把农民所需要的物美价廉的生产、生活资料送到家门口,有效解决农产品“卖难”和农民“增收难”,逐步恢复供销社农村流通主渠道的地位。今年,全系统培育一批重点网络龙头企业和配送中心,规范发展村级农资综合服务站2,400家,农家店1,800家,建设农产品生产基地30个,新建和改造区域性综合批发市场、产地专业市场、农贸市场10个。农资、农副产品、日用工业品、食盐等六大连锁经营网络覆盖全市农村,连锁配送销售额达到30亿元。
三、以项目大推进增强发展的支撑力。扎实推进“项目建设年”活动,以项目建设扩张经济总量,夯实发展基础。一是抢抓机遇“争”。要紧紧抓住国家扩大内需的政策机遇,利用一切可以利用的资源,调动一切可以调动的力量。要充分利用国家10大产业振兴机遇,扎实做好项目的筛选、立项、包装、推介和申报工作。争取更多的项目落户供销社,更多的资金投向供销社;二是扩大招商“请”。坚持“引进来”发展战略,走以质取胜,集约化、多元化的发展路子,锲而不舍地引资金、上项目。不断拓展招商的领域和空间,把招商引资、招商引技和招商引智结合起来,充分挖掘供销社系统现有的资源优势和自身的存量资产,着力引进和建设一批聚集效应、带动效应、引领效应强的大项目好项目;三是集中精力“干”。要倾全力抓好正定国际物流园、国际会展中心、北方农产品物流中心、再生资源回收体系、农资物流中心等重点项目建设,以项目建设带动经济快速发展。
四、以服务大农业增强发展的带动力。依托农合联,大力发展合作经济组织,是供销社创新为农服务途径、参与新农村建设的有效载体。一要大力发展示范专业社。按照《农民专业社行业标准》的要求,充分发挥供销社在信息、科技、设施、市场、人才等方面的优势,积极引办、领办、兴办各类示范专业社,坚持在“特”字上下功夫,在“优”字上拓市场,在“强”字上找出路,在“大”字上挖潜力。不断完善专业合作社的运作机制,以推进专业合作社标准化生产、规范化运作,让专业合作社成为创新技术、培育产业的基地,以推进专业合作社品牌化,实现专业合作社与农业产业化龙头企业、农副产品交易市场、大型连锁超市的对接,促进农民增产增收。2009年发展乡级农合联办事机构要达到150家,发展农民专业社达到400家,培育覆盖面广、带动能力强的专业社100家;二要大力发展农产品行业协会。围绕传统主营业务、当地特色农业和主导产品,依托龙头企业、专业合作社、批发市场及经营服务网络,广泛联合生产、加工、销售等各种企业、组织和个人,在自愿的基础上,自上而下或自下而上积极组建农产品行业协会,提高农民参与市场的组织化程度,带动农民增收致富;三要大力发展农民经纪人队伍。围绕订单农业、主导产业、特色产业和资源优势等,大力发展农民经纪人队伍,使资源优势尽快转化为经济优势。与农业、科技、农机等部门积极协调配合,发挥各自优势,携手发展农民经纪人队伍,领办农民经纪人协会,使经纪人个体变成能人群体,扩大规模,形成合力,在解决农产品“卖难”上发挥更大作用;四要大力发展农业统筹保险业务。以分散农业风险、补偿农业损失、提高农业综合生产能力、促进农民增收、稳定农村社会为目标,继续抓好农业保险试点,建立专业合作社的风险机制,切实增强抵御风险的能力。2009年试办农业保险要覆盖全市30%的农民专业合作社,初步建立起具有石家庄特色、适应市场经济规律的统筹互助农业保险体系。
五、以机制大创新增强发展的竞争力。把“石家庄速度”伸延到改革开放,加快构建更具活力、更加开放的供销社体制框架,为合作经济更好更快发展提供动力支持。一是深化县级社综合改革。按照“两个体系、一个中心”的体制框架,扎实推进县级社综合改革。应着重从三方面努力:首先,努力拓展“农合联”功能,延伸乡镇分会组织,增强对农民的凝聚力和影响力。要加快职能转变,提高为基层和“三农”服务的水平。切实履行好“三个职能”,即对系统指导、协调、服务和行业管理的职能,对农民合作经济组织的引导、规范、协调发展职能,对本级社有资产的出资人职能;搞活“三个经营”,即立足商品经营、学会资产经营、重视人才经营;要立足当前,着眼长远,夯实基础,打造主体,壮大实力,真正让党政满意,职工拥护,农民实惠。二是加快社属企业改革。要通过企业产权的多元化、经营者的职业化、分配的多样化调动各方面的积极因素,确保企业快速健康发展。三是推进基层社改造。按照“统一规划、合理布局、分类指导、科学实施”的原则,分类、分批把基层社改造成为“农民参与、体制现代、业态新颖、机制灵活、设施完备”的现代合作企业和经营服务组织。使基层社具有农产品收购、工业品供应和引领合作经济组织发展的基本功能,实现上与县域龙头企业对接,下与村级农资店、村级综合服务站、农家店连接,辐射带动周边乡村经济发展,成为为农服务的基层中枢,农村现代流通网络的关键环节,系统上下联合合作的有效载体,参与新农村建设的重要力量。
经济科学发展范文6
水利经济是一种泛指的概念，这个概念包含着整个社会关系的总和，同时也是政治思想意识等上层建筑赖以树立起来的基础。其中国民经济主要包括工业经济、农业经济、水利经济、电力经济等等。水利经济只是国民经济的一部分，它主要包括勘探、保护、开发、利用、经营、管理以及水旱灾害的防治过程中各种社会关系的总和。水利经济主要由两个行业经济构成，其一是水利基础产业，其二是水利基础设计等。从水利经济的门内组成来看，水利经济不仅是以水利工程为主的经济，同时还围绕着兴办水利工程而形成的水文水资源勘测、水利勘测、水利设计、水资产、技术或人力兴办的非水综合经营等各种实体经济，就是这些实体经济组合成了水利经济的总和。由于国家经济体制的转换，促使水利经济中的主体经济水利工程的真正内涵也起了根本性的变化。传统的观念是就是不讲回收，只谈宏观的经济效益，而且不谈微观的水管单位延续和生存条件，只认为是水利工程是基础设施公益工程，没有经济效益的工程，完全忽略了水利工程能为国家财政创造经济效益的优点。
二、水利经济科学发展的趋势
在进入21世纪以来，随着全世界人口不断增长，人类社会发展对物质的需求也不断增加，这样便容易出现各种自然资源和环境问题，特别是水资源缺乏，这样长而久之便会严重制约经济社会进步和发展。全球部分地区面临水资源急缺的危机，在这样的背景环境下，中国的缺水局面也更加严峻。当全球面临气候变暖、以及森林退化、水土流失、沙漠化等各种环境问题的时候，为了能够更加积极的应对这些严峻的挑战，国家水利经济的发展必将进入一个科学的综合发展的新时期。
1、坚持以科学发展为原则。在不断发展的过程中，必须坚持持续发展的原则为指导思想，高度重视水资源的可持续利用率，从而促进人与自然和谐共处。
2、重视宏观问题的探索。在不断发展的过程中，需要重视宏观问题的探索，更加深入的研究水的迁移、演变规律。然后再把河流作为一个具有生命的、流动的及其自然经济的生态系统进行进一步的研究，注重河流的水循环和生物群落演变的原理。
3、随着社会不断发展，各个学科之间也相应有了交叉和融合，这便是水利经济科学发展的重要特征。因此，水利经济为了能够适应社会不断发展，便需要进一步加强经济、社会科学以及技术之间的融合。
4、因为水利与生态、经济、社会之间具有非常密切的关系，因此，便需要及时解决各个重大水利科技问题，这样才能够保证经济稳步向前发展。人们经过不断总结，水利科技问题主要包括：流域水资源综合管理、流域水污染的综合治理、流域阶梯水库的优化和调运等等，在这些问题的治理上，不仅需要创新水利科技，而且还需要政策和管理体制共同进行，这样才能够促进水利经济科学发展。
三、科学管理，促进水利经济长远发展
在国家不断创建新型宏伟目标，坚持自主创新、重点跨越的背景下，水利经济科学的建设发展，必须以此为目标，注重把握水利事业发展的关键领域。在实际发展的过程中，只有不断健全完善水利科技创新体系，不断加强理论基础创新，注重应用科技的研发，这样才能够加速和加大科技成果的的推广力度。在社会快速发展的过程中，只有不断提高科技水平在水利发展中的贡献率，从而全领域实现科技新突破。力争在水循环、水安全保障、节水与水资源的高效利用等各个环节实现良性循环。
（一）思想工作创新
想要达到管理制度创新，首先必须加强水利工作人员思想工作创新。只有将水利管理人员的思想政治工作和管理制度规范起来，在管理制度的基础上不断解决水利人的思想问题，才能够达到思想政治工作成果巩固的目标。让具有时代使用价值的思想理念逐渐被广大水利干部职工所接受，这样才能够达到提升广大干部职工的思想境界。在进行政治思想工作的时候，还需要有效的将水利工作人员的思想建设和行为规范制度有效的结合在一起，这样才能够促进水利的管理制度向新型的方向发展。
思想政治工作创新，需要不断加强针对性和时效性，不断增强水利人员思想的时代感。思想政治工作如果脱离了时代和社会的需要，便会失去实际存在的意义。因此，我们需要始终坚持以人为本的工作理念，坚持全心全意为人民服务为宗旨，将广大水利职工的实际利益作为工作的出发点。我们应该坚持将思想政治工作真正落实到广大职工身上。思想政治工作不能够只注重形式，还应该在方法上进行创新，坚持以人为本的原则，从而使得人本管理和思想政治工作紧密结合在一起。采用创新的形式，改变过去单一的形式，将引导和职工自我教育相结合。但是，在实际的发展过程中，必须坚持具体问题具体分析的原则，一切做到从实际出发，不能够脱离实际呢，不断加强水利工程的职工在思想上的渗透力，从而将思想政治工作更好的融合到职工的生活的方方面面。
（二）加强工程管理，确保工程安全
我们应该始终坚持以安全保效益的原则，在上级部门的支持下，注重提高水利工程的自身效益，加大投入。一些非生产性的部门也是非常重要的，比如说：行政管理、技术管理、财务管理等工作岗位，我们都可以实行工作岗位责任制。但是为了促使工程完好无损，便需要在每月定期进行检查、然后进行汇报，从而对每一个整修的工程，都根据实际情况采取相应的实施方案。当做好工程除险加固的时候，便可以进一步完善水库的管理设施，购置一些高科技设备。比如说水准仪、经纬仪、无线电台等等。安装一些水文的自动化测报系统，比如说：网点设备、大拥设备、启闭设备，然后大力宣传水文自动测报发挥的作用，从而让各级部门能够在防汛抗灾的工作中做出科学的决策。
（三）实施科教兴水，提高管理水平
科学技术是第一生产力，因此需要大力发展生产力，然后实施科教兴水的战略，从而真正将水利管理工作的发展纳入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上面来。
1、水利经济科学的发展，必须要坚持历史与现实、继承与发展、理论与实践相结合的关系。然后根据水利经济科学发展的特点和战略需求，注重水利发展方向研究上的导向，避免仅仅局限于一些特定的研究问题上面。
2、我们应该从人与自然和谐相处的角度研究水利经济科学发展前景，然后建立科学发展的研究机制，坚持将各个学科建设和科研计划更好的结合在一起。
3、大力加强基础学科研究。将气象学科和水利学科更好的联合在一起，深入研究气候变化对水资源数量的影响，特别对海平面上升的趋势和台风频率变化对沿海地区的影响。
4、大力加强沿海科学和重大水利科技的问题研究，不断加强科技基础平台建设。积极推进和加强有关国家的工程研究中心建设，从而促进水利科技资源的高效率配置和综合利用。
5、不断加强先进技术研究，积极推广科技成果的应用。着力推动高新技术，特别是信息技术在现代水利行业管理中的应用。
6、随着社会不断发展，应该从体制和机制上全面推进水利科技不断创新建设，从而提高科技资源的整合力度，因此建立科学的资源共享长效机制。
7、注重水利经济的人才培炎，不断加强水利科技人员的学风建设与道德教育。深入开展与国外优秀人员之间的交流，通过合作促进共同发展。
