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永远的长征范文1
听到这个消息后，同学们都认真地排练起来，我和袁梦莹等六位同学排练了一首廉政歌，歌中主要歌颂了古代不畏强权担大义，铁面无私断公案的的包拯和现代爱民如子的孔繁森。教育人们要遵纪守法，清政廉洁。
我们利用课间、周末排练，天天背歌词，就连吃饭去厕所的时间也背。我们的努力终于有了回报，在班内选拔时，老师选了我们组代表班级参加比赛！我们高兴极了，更加认真地投入排练了。在学校一次次彩排选拔中，我们过五关斩六将，最后脱颖而出。
联欢会终于开始了，在表演过程中，我们发挥的很好，当我们齐声高唱“浩然正气天地间，正大光明万年长！”时，台下爆发出一阵阵雷鸣般的掌声。我们非常激动，心想：这次活动不但为班级争得了荣誉，还让全体师生在廉政歌中懂得了——什么样的人死了，可他还活着；什么样的人活着，可他已经死了。
我们在以后的生活中决不贪心，多做好事，无私的奉献，从小培养清政廉洁的美德。我会让这首歌时刻在我心中唱起。“你唱歌来我唱歌，我们来唱廉政歌，古有清官名包拯，不畏强权担大义……”`
永远的长征范文2
关键词：政府采购 公共资源 市场化 作用
政府采购又称公共采购，起源于1782年英国。政府采购具有以下特点:采购资金来源的公共性、采购目的的非赢利性、采购范围的广泛性、政府采购的政策性、采购管理的公共性、公开性。我国从1996年开始政府采购制度改革工作试点，政府采购法颁布实施后全国政府采购规模由2002年的1009亿元增加到2011年的11332亿元，占财政支出的比重也相应由4.6%提高到11%，累计节约财政资金6600多亿元。公共资源即未被划分为个人所有的财产，而是为公众所共有，且任何人皆无须取得特定的授权便能使用的资源。从不同角度，公共资源可分为可再生资源和不可再生资源，物质资源和非物质资源等等，经济学上资源有三个基本特点，都是有限的，稀缺的，不够用的。
一、市场化是资源配置的基础性机制
1、放任自由的市场经济或单纯的计划经济都已经不能代表当今世界经济制度的现实，政府和市场机制在资源配置方面都有其各自的优势和弊端，市场机制在微观经济活动方面跟政府干预相比，具有灵活的特点，同时在个体的生产、消费决策方面具有激励优势，能够保证经济的效率，但其固有的自发性和滞后性也同时制约了经济效率的发挥。政府干预的计划性和前瞻性应优于市场机制，其有时应该表现在经济全局的把握上，但政府在微观方面的直接决策通常很容易导致经济的无效率。
2、在市场经济条件下，资源主要通过市场配置，而不是通过政府配置，因而要压缩政府对资源的配置，由政府配置的资源是少量的，政府过度参与资源的配置容易导致以下问题：滋生腐败、资源浪费、成本太高、效率低下等。社会总体发展方向是小政府、大市场和大社会，这里的小政府，表现在政府直接管制的领域缩小，功能淡化和外移，但这并不意味政府权威的削弱，而是依照“有所为、有所不为”的选择机制，明确政府角色定位，强化政府应当作为的能力，舍弃政府不该管、管不了也管不好的事务，使有限责任政府的形象更清晰，效益更显著。
3、政府配置资源须坚持市场化原则，但政府又不能完全退出资源配置的领域，因为有些涉及国家安全的资源、公共资源及其他一些资源，这些有限的，稀缺的，不够用的资源是不能由市场来配置的，还要求政府来配置的，但是政府在配置这些资源的过程中，须坚持市场化原则。通过公开信息；公开招标、公开采购、公开拍卖；公开公平公正的有效竞争等手段，实现公共资源的有效合理配置。
4、进一步完善法律体系，明确主体各方在资源配置市场化中的地位、权利、义务和作用，约束和消除在资源配置行为中的随意性和排它性。
二、政府采购在公共资源配置市场化中的作用
随着改革的深入和2007年底我国向WTO提交了加入WTO《政府采购协议》（GPA）申请书，随后启动加入谈判，我们面临着加入加入WTO后要履行的有关承诺，政府采购的任务和功能也在不断扩大和完善。在介绍今年改革的重点任务时，总理在政府工作报告中两次提及政府采购， 2006年2月26日国务院《实施
政府采购要服务于经济建设和社会发展，服务于构建和谐社会需要。要研究节能产品、绿色环保产品政府采购实施办法，促进环境保护，建设节约型社会和节约型政府，实现可持续发展；要制定国货标准，出台鼓励购买国货政策措施；要研究制定支持中小企业发展的政策措施，为中小企业提供参与政府采购竞争机会，增加授予合同数量，扩大就业机会和就业渠道；要通过政府采购引导和鼓励企业自主创新，增强企业竞争力；发挥政府采购政策功能在公共资源配置市场化中其应用的作用。
三、如何发挥政府采购在公共资源配置市场化中的作用
首先，需理顺各主管部门的关系，解决政府采购法和招标投标法并存的现状，实现两法的统一。其次尽快出台政府采购法实施细则，政府采购法出台十年了至今没有出台实施细则，在我国法律体系建设中非常少见。第三政府采购法所明确规范的主体范围是各级国家机关、事业单位和团体组织，不包括占垄断地位的国有企业。而按照国际通行做法凡是用政府财政支出中的政府消费支出和投资支出项目，无论采购主体是政府单位、公共机关还是国有企业或者民营企业，都要纳入政府采购法所规范的主体范围，无论如何国有企业应该要纳入政府采购法主体范围。第四对财政支出金额大、财政转移支付金额大的公共资源配置累项目应纳入集中采购目录。如：
民生保障类公共资源配置市场化：可以探索对“三农”支出中农田水利建设项目和农业农村基础设施建设实行公开招标，也可以探索对生产资料如化肥、农药、种子，以省为单位实行协议采购让农民自习选择是否购买；以省为单位实行通过公开招标对储备粮的采购；以省为单位实行进一步开展和完善医疗器械和药品采购公开招标；制定校车生产和安全规范，以省为单位实行统一公开招标；通过公开招标或公开挂拍汽车运行线路、航运运行线路、航空运行线路、出租车经营权等实行政府采购。
行政类公共资源配置市场化：通过公开招标根据不同项目特点实行省市县、市县、县县区域集中采购项目协议联动；以省为单位通过划分3～5个档次，对公务用车实行批量采购，实行统一招标、自行验收、自行支付、按约按期供货；通过公开招标或公开挂拍实行行政公共资源类如城市停车收费管理权、城市户外广告权有偿使用、公共财产出租权包括房屋、店面、店铺等实行政府采购。
后勤保障类公共资源配置市场化：通过公开招标采用协议采购对公务用车集中统一标准保险、定点维护和加油；通过公开招标对公共财产实行统一保险；通过公开招标对公务活动和人员，以省为单位实行统一标准的接待、住宿、会议、培训等定点；通过公开招标对学校统一购买的学生用品（包括大学）实行采购或参与监督全过程等实行政府采购。
永远的长征范文3
[关键词]欧美发达国家 政府信息资源 市场化开发 启示
[分类号]D035.1
政府信息资源作为推动信息社会发展的一种增长性资源，其资产价值已得到欧美各国政府和社会的认可，欧盟委员会将公共部门信息视为信息社会的一种关键性资源(key resources)，美国则提出了政府信息资源是国家战略性资源(strategic resources)的观点。政府公共部门信息资源作为公共利益的反映，长期以来主要是依赖政府单方面的信息供给来满足社会各方的公共信息需求，直到20世纪80年代后，政府信息资源的市场化开发利用才渐渐为各国所采纳，目前欧美发达国家在政府信息资源市场化开发利用方面有着十分成熟的经验。
1 欧美发达国家政府信息资源市场化开发利用的实践
1.1美国
美国在政府信息资源市场化开发利用方面，无疑走在世界前列。美国以联邦政府信息的“完全开放”政策推动着政府信息的市场化开发，取得了积极的成效。有研究表明政府公共部门信息的商业化开发对美国经济贡献很大，尤其是在就业和税收方面为美国经济做出了重大贡献。美国的信息文化传统非常注重公共信息的公开、共享，公众非常支持政府公共信息资源的商业化开发利用。美国在政府信息开发中的举措经常被别国当作一个极力想要达到的目标模型，它是通过一系列明确而简单的法律体系的有效执行来实现的：
・强有力的信息自由法。美国的《信息自由法》是迄今为止国际上政府信息公开方面最为完备的法律之一。这一法律对美国联邦政府各机构公开政府信息作出了规定，明确指出任何公民和组织都有权免费访问政府信息，广泛获取政府信息，这为政府信息的市场化开发创造了基本的物质条件。
・政府信息无版权。美国明令禁止联邦机构拥有信息资源的版权。此举实际是使所有联邦政府的信息成为一种公共资源，为个人和私营信息机构对政府信息资源的深加工提供了保证。
・对政府信息资源的开发和再利用没有限制和约束。美国法律规定，联邦政府不得从事有关政府数据的营利性商业活动，但政府鼓励私人企业参与政府信息资源开发建设，允许他们利用政府数据库进行信息增值，任何公民、组织可用很低的价格获得并开发掌握在政府手中可公开的公共信息资源。这促使越来越多的私营信息机构通过加工政府部门或者其他公共部门开放的原始数据进行政府信息增值，从而销售和实现信息产品盈利。
・政府信息收费不超过信息传播和再生产的成本。无论是《文书工作缩减法案》的3506节还是管理和预算办公室颁布的A-130号法令《联邦信息资源的管理》中的8.a节都规定了联邦政府机构不得以政府信息向用户收取超过其传播成本的费用，所谓的信息传播成本不包括最初收集和处理信息的费用。
美国的政府信息开发政策是政府鼓励私营部门利用政府信息进行市场化增值开发利用。市场机制是政府机制的补充，它减少了单纯的政府机制的不足，充分发挥市场机制在政府信息资源开发利用中的优势。除了政府提出计划，投入部分资金，起到推动和引导的作用外，主要通过权威性的协调机构，利用经济和政策杠杆，对美国政府制订的政策内容加以必要的限制，引入竞争机制，修改税收政策等措施，确保私营机构在信息资源开发战略中的主导地位。美国政府非常注重协调联邦政府和私营机构的关系，使两者在信息资源的开发活动中建立起亲密合作的伙伴关系。
1.2欧盟
相比美国，欧洲在政府公共信息商业化开发利用方面起步较晚，直到20世纪80年代中期欧盟才开始重视。由于欧洲国家在发展战略、立法框架以及实践活动方面没有形成一致的原则，欧洲地区的公共部门信息在总体上一直处于分散和不完整的状态，因此常常难以获取和利用。此外，欧洲各国的公共部门还没有形成系统考虑信息资源再利用的文化，相对保守的文化氛围使得欧盟各国对政府信息能否被用作商业化开发而心存疑虑。为此，欧盟采取了更为积极主动的政府信息资源再利用的推进策略，陆续了一系列用以规范和指导各国公共信息开发的有关政策、法规或决定，如《对欧盟文献公共获取的决定》、《欧盟和理事会文献公共获取的管理法典》、《信息社会中的公共部门信息绿皮书》和《电子欧洲2002：创建一个开发公共部门信息的欧洲框架》(欧盟认为公共信息是主要的信息资源，具有巨大的经济潜力，它是开发各种增值应用和服务产品的重要原材料。提高公共部门信息的利用率可使这种信息资源转化为欧洲公众和企业的一项具有重要价值的资产，从而使公众和企业受益，所以开放公共信息是进一步发展信息市场的关键因素。加大对公共信息的商业化开发也是《电子内容计划》和发展信息市场的核心内容)。为了消除欧洲信息产业在发展以公共部门信息为基础的新型信息服务中的障碍，2002年6月欧委会向欧盟理事会提出关于制定允许公共部门信息重复利用和商业开发指令的建议。2003年11月，欧盟通过了《关于公共部门信息再利用的指令》，并要求欧盟的所有成员国在2005年7月1日前执行根据该指令所制定的法律、法规或行政规定，确保其成员国的公共部门允许对其拥有的公共信息进行商业性或非商业性再利用，以推动欧盟成员国的私营部门积极参与政府信息资源的再利用。该指令的颁布奠定了欧盟政府信息资源增值开发的法律依据，极大地促进了欧盟政府信息资源市场化开发利用的速度和强度。
按照欧盟指令，欧盟的成员国相继立法，对公共部门信息再利用制度进行规定。其中，英国制定了《公共部门信息再利用规则》并于2005年7月1日生效。由于各成员国既要贯彻欧盟的指令，同时又要根据本国实际进行细化规定，因此，对欧盟的政府信息市场化开发制度的考察实际上就是对其成员国相关制度的考察。在其成员国中，英国的政府信息资源市场化开发最有代表性。早在1983年，英国的信息技术咨询小组(ITAP)就在其报告内建议，应把公开政府拥有的信息作为刺激英国信息产业发展的最重要的一步，即将政府所拥有的部分可公开的信息以交易的方式提供给私营信息部门开发利用。1986年英国政府公布了对交易信息的指导方针，这份文件1990年被修订，强调了公共部门作为一个信息提供者对私营部门商业利用的重要性，并且制定了对私营部门信息传播的准则(DTI，1990)。同年由DTI编辑出版的报告《政府拥有的可交易的信息：政府部门与私营部门信息交易指南》出台。此外，英国政府还先后出台了一系列政策，旨在逐
步减少对公共信息机构的财政支持，促使市场机制稳步跨入公共信息管理领域。
2 欧洲和美国在政府信息市场化开发中的差异分析
创建一个规范公共部门信息商业化利用的欧洲框架的主要原因是为了从美国政策态度中寻找其根源。在美国，公共信息商业化是一个成熟的产业。根据欧洲议会的一项研究，欧洲政府信息的预计经济价值大约为每年680亿欧元，约占GDP总量的1％。这与法律服务、印刷和纺织等成熟产业部门一样多。
2.1政策态度
尽管欧盟在公共信息商业化开发方面是以美国为样板进行参考，但美国和欧洲之间的政策态度还是存在一些根本性的差异：
美国拥有一个联邦级的记录系统。其基础在于联邦宪法与版权法，前者禁止任何关于言论和信息自由方面的政府限制，后者则取消任何有关联邦政府文件的版权。这个记录系统，特别是对联邦政府文件无版权这一点相对于其他国家来说是个例外。事实上，在法国、德国、英国、瑞典等欧洲国家中，政府信息依据版权保护能产生很大效益，因为这些国家都能够自主决定对法律、政府、立法文件中哪些给予保护。与之相反，不仅是欧盟，在整个欧洲都没有一个法定的有关获取政府信息的法律框架。每个国家都根据自己的法律实践来规定其信息自由权，而且这在短时间内还很难改变。
2.2信息商业化
在信息商业化这一问题上，欧洲与美国也存在分歧：
・概念上不同，例如在这些国家中都有允许获取信息的法律工具和公共部门信息商业化开发的政策工具，这两种工具都是可用的，只不过反映出不同的哲学理念。在美国有一种工具使政府信息的获取、传播或商业化没有任何区别。这隐含了另外一点：公共部门信息的获取是基于信息自由法，自然也包括相同信息的再利用权。而在欧洲则相反，政府信息的获取权与利用权是两个概念不同的活动。实际上政府信息的获取权属于人权和基本权的范畴，而政府信息的商业化利用则涉及知识产权和公平竞争的范畴。
・欧洲与美国的公共部门机构在政府信息商业化进程中所充当的角色也不同。在美国，文化传统对公共信息商业化有很大帮助，他们的主要问题在于公共部门的活动是否是正当的。而欧洲则相反，他们的问题是公共信息的商业化开发是否是合理的。这样，在美国，私营机构在政府信息商业化开发中有着十分成熟的经验，所讨论的焦点就是政府机构在其信息商业化过程中应当充当什么角色。而在欧洲，讨论的焦点在于政府信息是否能用于商业目的来传播。
・在信息自由与信息私有之间还呈现出一种紧张状态。在欧洲，政府机构拥有大量私有信息的事实是一个重要的问题，而美国情况则不同。这主要是因为欧洲和美国在信息私有与信息自由之间如镜像般处于两个截然相反的地位：欧洲有全面的保护信息私有的系统，而美国则恰恰相反。同时，历史上美国就已经有成熟的保障人们获取联邦政府信息的法律框架，而欧洲却没有。
3 对我国的启示
欧美政府信息资源的市场化开发利用极大地提升了欧美政府信息的价值，从而促进了整个信息产业的发展，增加了国家的收入。有研究表明欧盟政府信息的预计经济价值在1999年大约为680亿欧元，而同期美国政府信息的经济价值达到约每年7500亿欧元。与欧美发达国家相比，我国在政府信息资源开发利用方面的差距还很大。中国现阶段仍然处在推进政府信息公开阶段，尚未将工作的重点转移到政府信息的市场化增值开发方面，这使得中国目前存在政府信息闲置和政府垄断开发并存的局面。如何根据中国国情，借鉴发达国家的经验，探索出具有中国特色的市场化开发之路是亟待研究的重要课题。从欧美发达国家20多年的市场化开发实践来看，至少给我们如下启示：
3.1积极的政策法规的推进
3.1.1确保政府信息公开政府是国家信息资源的最大拥有者，也是最大的信息生产者、收集者、使用者和者。据统计，近80％的社会信息资源都掌握在政府手中。因此，政府信息的公开程度决定了政府信息资源的开发利用水平。美国是世界上政府信息公开制度最健全的国家。1966年美国就颁布了《信息自由法》，把政府信息公开全面纳入了法治化的轨道。1990年美国又制定了《公共部门信息准则》，在其中确定了诸如公众有权获取公共信息；联邦政府应确保公共信息的完整性；联邦政府应确保公共信息的传播、再生产和再分配等8项原则。目前政府信息公开已成为发达国家加强公共信息管理的主要内容。欧美许多国家实施公共信息准则，把公开地、不加限制地使公众获得公共信息作为一个公正的政府为保证社会自由所必须做好的重要工作。
而我国长期以来由于政府机关形成的惯性管理思维和管理方式，缺乏主动公开信息的意识，尤其是因为缺乏信息公开的法律依据，使相当部分的政府信息只能在一定的范围或特定的信息系统中直接传递。出于对政府信息公开敏感性问题的考虑，在涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定方面的信息时，一些机关为了安全起见，本着多一事不如少一事的心理，宁愿不公开，也不愿惹麻烦。针对这种情况，我国政府2000年开始着手研究与起草《政府信息公开条例》(草案)时，为避免传统思维方式的影响，避免国家机关工作人员以各种借口扩大不公开的范围，在立法过程别确立了“公开是原则，不公开是例外”的信息公开理念。2007年4月24日，《中华人民共和国政府信息公开条例》正式颁布，并于2008年5月1日起开始施行。该条例的出台标志着我国的政府信息公开制度建设发展到一个新的阶段，它为全面推行政府信息公开奠定了良好的法律基础，也为政府信息的市场化开发创造了基本的物质条件。
值得注意的是，在我国还有一些政府公共部门将其拥有的信息资源有限制地开放，如《水利科学数据共享管理办法》(讨论稿)规定“禁止用户未经允许将申请获得的水利科学数据直接向外分发或转让；禁止用户将申请获得的水利科学数据间接地用作供外部使用的数据库和其它服务产品的一部分；禁止将申请获得的水利科学数据到内部局域网与广域网；禁止将申请获得的用于非盈利活动的水利科学数据用于盈利性活动”。从中可以看出，我国水利数据方面的增值开发空间是有限的。类似的条款在地震信息、气象信息等众多公共部门信息的开发利用方面均有出现。因此，我国水利、地震、气象等政府公共部门必须转变传统思维方式和管理方式，进一步加大政府信息公开力度，确保政府公开地不加限制地开放其拥有的信息资源。
3.1.2建立政府信息市场化开发利用的法律保障系统有效的法律保障是政府信息市场化开发利用的必要条件。欧美各国在政府公共部门信息市场化开发利用方面已渐成熟的立法实践值得借鉴，如欧盟的《关于公共部门信息再利用的指令》奠定了欧盟政府公共部门信息市场化增值开发的法律基础，对我国的立法具有重要参考作用。国内有作者建议可借鉴欧盟《关于
公共部门信息再利用的指令》制定我国的《信息资源增值利用法》，内容应包括适用范围、程序机制、保障措施等方面。美国虽然没有类似欧盟的公共部门信息再利用的指令，但对于政府信息增值开发的相关法律和案例都比较丰富。如美国的《信息自由法》、《隐私权法》、《公共部门信息准则》、《阳光下的政府法》、《文书削减法》、《A-130号通告》等共同构成了美国促进政府信息增值开发的法律基础，进一步推动了政府信息的市场化开发利用。
我国在政府信息开发利用方面，目前还没有直接的法律法规作保障，只能参照有关的法律法规条文。另外，我国现有的相关法律条文过于原则，操作起来针对性不强，没有可比性和参照性。因而，我国政府信息资源开发利用工作亟待建立一批相适应的法律法规来保障。具体来说，可借鉴欧美发达国家在政府公共信息资源开发利用时制定的相关政策法规，如信息公开、版权利用、隐私保护、合作伙伴关系以及定价、服务标准等，来制定和完善我国相应的法律保障系统。以定价为例，究竟采取何种定价政策是极为敏感的问题。目前国际范围内针对政府信息再利用和商业化开发有三类收费政策：①收取边际成本(即提供服务如数据处理、拷贝及相应的材料费)；②收取(或试图收取)全部成本(包括信息的生产成本)；③介于两者之间的回收部分生产成本。我国的《政府信息公开条例》中所提出的免费政策实质上就是对这种边际成本政策的借鉴，它促进了公众基本信息需求的实现。但笔者认为，当政府信息被用作商用目的时，可借鉴欧盟的做法，采取基于成本导向方法的定价原则。
3.2及时引入市场机制
政府信息资源开发的市场化和商业化服务在欧美国家大量出现，并逐步取得了与政府部门同等乃至是更为重要的服务地位，这在很大程度上是源于西方国家政府治理范式变迁中新公共管理理论的出现。新公共管理理论的核心就是将市场机制引入到政府治理中来。在政府信息资源开发的具体推进中，引入市场机制是对政府信息服务活动进行的一种全新的制度安排。
市场机制是指在确定政府信息服务责任的前提下，把私人部门的管理手段和市场激励结构引入政府信息增值开发之中，以追求政府信息增值开发的有效性，从而提高政府效率、降低成本、改善服务。从具体运作方式看，可采取公私合作、民营化、用者付费等多种形式：
・公私合作是政府通过特许或其他形式(如政策优惠等手段)，鼓励和吸引私营部门参与基础建设或提供某种服务，在政府的规制下，私营部门通过价格机制来实现投资回报。它又分为合同外包、特许经营、共同生产三种方式。公私合作模式早已在欧洲的公共信息资源开发利用中得以应用。许多在欧洲进行的研究在过去的10年中都对公私合作开发公共信息的障碍和机会进行过深入调查。香港政府在构建电子政府的过程中，也采用公私合作模式，使香港政府和私营机构两者之间建立起良好的合作伙伴关系，取得了良好效果。我国商务部公共商务信息服务合同外包的实践也说明了这种模式的可行性。
永远的长征范文4
关键词：挣值法 原料场安装工程 成本管理研究应用
1引言
重钢集团环保搬迁工程中的原料场安装工程是重钢集团整个钢铁产品工程最开始最基础的工艺项目，工程造价（不包含设备本身造价）达1亿元，该工程是大型、复杂的项目建设工程，建设成本高，涉及范围广，影响因素多，因此在重钢集团原料场搬迁安装工程中应用成本管理知识，是项目成本控制的保障。
2相关理论基础
2.1成本管理
2.1.1成本管理概述
随着市场经济飞速发展，工程项目建设已成为国家经济发展的重要推动力。工程项目的成本管理，一直是工程项目管理者着重考虑的一项工作，是项目成功的关键，其水平的高低直接影响到工程项目建设的成败。
工程项目成本控制与项目进度有着紧密联系，传统成本控制方法往常常割裂两者之间关系，仅仅是从时间角度对预算成本和实际成本进行累计，通过计算其偏差值来进行成本控制，这给成本目标的实现带来了很多的问题。例如当项目进行到一定阶段时，累计实际成本与累计预算成本相当，但实际上完成的实物工程量（进度）却没有达到计划量，造成到了项目预算超支但仍有剩余工程量要完成的局面。这说明累计实际成本与累计预算成本比较只能说明一个侧面，并不能真正反映项目成本控制状况。进度超前、滞后、成本超支、节余都会影响成本支出。因此，要真正有效地控制成本，必须监督项目的预算成本、实际成本并与工作进度对比。
2.1.2挣值法
“挣值法”是国际上工程项目管理公认的一种“成本――进度”监控方法，这种理论方法在20世纪中期由美国工厂的工业工程师提出，已经经过了30多年上千个项目的验证并取得巨大成功。它是一种能全面衡量工程进度、成本状况的整体方法，其基本要素是使用货币量代替工程量来测量工程的进度。该方法不以投入资金的多少来反映工程的进展，而是以资金已经转化为工程成果的量来衡量。它用三个变量来表示项目的实施状态，并一次预测项目可能的完工时间和完工时的可能费用。利用挣得值分析法对项目成本进行管理和控制的基本原理是根据预先制订的项目成本计划和控制基准，在项目工程实施后，定期进行比较分析，然后调整相应的工作计划并反馈到实施计划中去，最终进行成本控制。为此我们下面来介绍挣值法：
②挣值法的评价指标
挣值法可以通过三个基本参数得出四个评价指标，对项目状况进行监控。
1）成本偏差指标CV，它是挣值BCWP-ACWP的差值。当CV小于0表示项目超支，则说明项目执行效果不好；成本偏差CV大于0表示项目节支，则说明项目执行效果良好。
3）成本绩效指数CPI，它是挣值BCWP/ACWP的比值，当CPI小于1表示超支，即实际成本高于预算成本，成本绩效指数CPI大于1表示节支，即实际成本低于预算 成本。4）进度绩效指数SPI，它是挣值BCWP/BCWS的比值，当SPI小于1表示项目进度延误，即项目实际进度比计划进度拖后；进度绩效指数SPI大于1表示项目进度提前，即项目实际进度比计划进度快。
挣值分析法通过三个基本值的对比和二个差异值指标及二个指数指标的计算分析，可以对项目工程的实际进展情况做出明确的测定和衡量，有利于对项目工程进行有效控制，也可以清楚地反映出项目工程管理和工程技术水平的高低。使用挣值分析法进行成本控制，必须定期监控以上参数，也就是说，在项目开始之前，先必须为在整个项目进度内如何和何时使用资金进行预算和计划，项目开始后，必须监督项目实际成本和工作绩效以确保项目成本、进度都在控制范围之内。2.1.3挣值法步骤及适用条件
在项目开始之前，必须为使用资金做出预算和计划，项目开始后，必须监督项目实际成本和工作绩效都在控制范围之内。具体步骤如下：
①制定项目成本预算和计划
在对项目进行成本管理时，要把成本预算分解到每个分项工程上，要尽量分解到详细的实物工作量层次，为各个分项工程建立起一个总预算成本。这一数字通过截止到某期的过去每期预算成本累加，即得出累计计划预算成本BCWS，我们将其作为项目成本绩效的基准。
②收集项目实际成本
项目执行过程中，通常对各分项工程完成的工程量与实际单价地乘积进行汇总，形成了累计实际成本ACWS。
③计算项目已完成工作的预算成本BCWP
对各分项工程完成的工程量与计划单价的乘积进行汇总，形成了累计已完工程预算成本，即可确定BCWP值。
④分析项目的成本/进度绩效
如前所述，利用以上三个基本参数指标计算出项目的成本偏差指标CV及进度偏差SV指标、成本绩效指数CPI及进度绩效指数SPI，即可比较分析项目的绩效和状况
⑤对项目进行成本控制
对项目进行有效的成本控制的关键是经常及时地分析偏差绩效，尽早地发现项目的成本的差异或低效率，以便在情况变坏之前就能够采取纠正措施。项目的成本综合控制一般包括如下内容：
1）分析项目成本/进度绩效以确定有需要采取纠正措施的分项工程或工作包；
2）决定采取何种纠正措施；
3）修订项目计划，包括工程进度和成本预算，综合筹划控制措施。
总的来说，要做好项目成本控制，应该十分关注CPI或CV的趋势，当CPI小于1或逐渐变小、CV为负数且绝对值越来越大时，就应该及时制定纠正措施并加以实施。同时应该将注意力集中在那些出现负成本差异的分项工程上，根据CPI或CV值确定对各分项工程采取纠正措施的优先权，也就是说，CPI最小或CV负值最大的分项工程应该给予采取纠正措施的最高优先权。项目的总体进度控制也是使用相同原理和方法。
3挣值法在重钢集团原料场搬迁安装工程成本管理中的方案设计
3.1重钢集团工程项目成本管理问题研究分析
成本包括的因素很多，有设备及材料采购成本、人工成本、施工机械成本、管理成本、不可预测成本等等。重钢集团以往工程项目主要是凭借类似工程成本或工作经验进行工程项目成本的管理，并没有切实可行的实际理论知识进行指导，来控制项目成本。以下为重钢集团项目管理人员根据以往类似项目经验，总结出的成本因素：
①设备及材料采购成本在施工企业中占有很大的比重，约40%左右，此部分是成本因素重点，需严格控制资金使用情况。
②人工成本目前在工程成本中约占20%左右的成份，但是随着工资水平的提高，人工成本越来越高，部分工程项目的人工成本已经大大超越了项目总成本的30%。。
③施工机械成本在工程成本中约占20%，随着现代工程工期越来越短，节奏越来越快，机械设备的租赁费用越来越高。
④管理成本在工程成本约占10%左右。
⑤其他不可预测成本约占10%左右。
虽然重钢集团项目管理人员得出了部分成本，但由于从项目开始便按照经验来进行管理，在实际中往往无法把控经验中取得的方法，对于一些大型项目往往形成盲目降低成本或提高成本的恶性循环现象。按照经验进行项目成本的控制存在以下几点问题[29]：
①项目管理人员成本意识淡薄
项目整个过程中并没有系统的理论方法来指导资金使用情况，缺乏成本控制理念，，造成成本意识淡薄。
②成本预测能力差
项目经理并不进行成本管理，完全的根据类似工程成本及经验来推进项目，成本预测能力差，不能及早的进行成本预测。
3.2原料场搬迁安装工程成本管理方案设计（挣值法方案设计）
重钢集团原料场搬迁安装工程成本管理主要分为两大阶段，制作、运输阶段和安装、调试试车阶段。
工程成本数据统计：根据重钢集团原料场搬迁安装工程中资金使用情况，及时记录每周的计划预算费用、实际工作量、实际支付费用。计划预算费用为工程开始前制定的费用计划使用情况，实际工作量为每周实际完成的工作量，实际支付费用为每周实际发生的资金使用费用。
3.3本章小结
本章首先通过对重钢集团以往成本控制进行分析，找出项目建设过程中成本方面管理的不足之处。然后在前面挣值法分析研究的基础上，设计了适合原料场搬迁安装工程实际情况的成本管理方案。
4挣值法在重钢集团原料场搬迁安装工程中的具体应用
4.1原料场搬迁安装工程概述
重钢集团原料场位于重庆市江南镇，原料场系统是重钢集团环保搬迁五大设备系统之一，整个场区占地面积1000亩，整个安装工程由大量的钢结构制作安装构成，约4000吨，由大量的机械设备安装而成，机械设备重量约10000吨，由大量的电气设备安装而成，电气设备重约1000吨，电缆线敷设共50公里，工程量大。
原料场搬迁安装工程施工及安装、调试的时间四个月，工期非常紧；同时重庆市政府及重钢集团要求投产之后即达产，对于百年钢铁集团这一著名品牌，我们的理解是必须达到生产所需的产量，必须达到重庆市节能减排，降低扬尘的目标，所有这项目要求的同时，我们还必须保持投资控制。
4.2挣值法在原料场搬迁安装工程的运用
4.2.1原料场搬迁安装工程成本控制概况
原料场搬迁安装工程施工计划费用近1亿元人民币，项目建设工期为4个月，近17周，在项目成本管理中，采用了较为实用的挣值法对项目建设中的费用进行实施的监控和管理，每周对项目的各类费用指标进行分析，得出详细的费用使用情况。针对整个工程的施工情况将成本的管理分为两个大的阶段，制作、运输阶段主要为钢结构的制作运输以及设备的运输，资金投入相对较大，费用的管控也相对较难；安装、调试试车阶段主要为钢结构及堆取料机的安装和设备的调试试车。根据各个阶段的工作内容不同，使用挣值法灵活的对成本进行控制，最终使工程费用与工程进度相匹配，顺利的完成原料场搬迁安装工程。
4.2.2原料场搬迁安装工程成本管理挣值法应用
按照原计划到第10周，全部的钢结构制作运输工作已经完成，大部分的设备已经运输完成。通过对制作、运输阶段工程进展的主要指标进行计算分析（见表4.1），计算结果表明在工程的前10周内，进度和费用均不理想，分析其主要原因为前期准备不充分和一次性投入较大。
制作、运输阶段涉及较多的钢结构制作与设备的运输，由于一些外部环境的影响，使得进度落后于原计划。在表4.1中我们发现，几乎所有的费用偏差都小于零，CV
5结论
论文的主要研究工作和结论如下：
①通过对重钢集团以往项目建设的研究，在与企业内部多名项目管理者交流的基础上，结合实际情况找出了项目管理中成本管理方面不合理的原因。
②针对重钢集团原料场搬迁安装工程实际情况，在项目建设过程中提出了采用挣值法对项目的成本的方案设计。
③将项目管理中的挣值法应用到原料场搬迁安装工程中的实际当中，及时跟踪建设情况、分析原料场搬迁安装工程建设成本，采取措施，项目成本得以顺利的完成，成本控制取得了良好的效果。
参考文献
[1] 全国一级建造师执业资格考试用书编写委员会.建设工程项目管理[M].中国建筑工业出版社.2007
[2] 朗荣焱等，现代项目管理[M] 天津：天津大学出版社，2003
[3] 杨雄胜等，现代成本管理[M] 北京：立信会计出版社，2003
永远的长征范文5
目前，随着护理科学的不断进步，PICC技术是发展起来的一项新的护理技术操作。其具有留置时间长，减少了频繁静脉穿刺的疼痛感；减少了刺激性药物对患者血管的损伤，保护了患者的外周静脉；彻底杜绝和避免了化疗药物的外渗和对局部组织的刺激，减少了患者的痛苦，也控制了医疗风险；减少患者对输液的心理压力，保持患者良好的心态并可随时进行输液治疗，利于紧急抢救的优点1。然而在应用过程中也带来了一些不良影响，特别是长期置管的患者，常导致某些并发症的发生。因此在PICC置管期间做好并发症的预防和护理非常重要。
PICC导管的护理
操作前准备：护理人员应保持良好的心理状态，排除外界干扰及时调节自己的情绪，提高一次置管成功率。置管前，护士应告置管的目的、意义和作用。了解PICC护理知识，常见的并发症及其预防方法，经过同意后签知情同意书。评估患者年龄、血管情况、凝血功能、心理反应等教会患者做配合动作，如当导管到达腋静脉的时候要向穿刺侧转头并低头，使下颌抵住锁骨，以防止导管误入颈静脉。留置PICC应选择合适的静脉。选择粗直、有弹性、血流量丰富、静脉瓣少、走行好、无静脉炎、无感染的血管，避免选择受伤、感染、安装起搏器、锁骨下反复穿刺置管、静脉血栓形成史的静脉。
置管期间护理：加强巡视，注意PICC的置管的通畅情况。加强宣教，指导患者置管侧上肢尽量避免做提重、过度外展、上举、旋转及屈肘运动，睡眠及输液时避免压迫置管侧的肢体，每3～7天更换敷贴，如有潮湿、卷曲、脱落、污染应随时更换。经常观察置管部位有无渗血、渗液、肿胀及局部炎症反应等。及时发现并发症的早期症状，一旦发生及时给予相应处理。
输液期间的护理：输液过程中加强巡视，如发现导管内有回血，应及时用肝素钠生理盐水冲管，以防导管堵塞。密切观察滴速，以防输液过快造成循环负荷过重或药物不良反应，防止滴空。输液完毕及无输液治疗时，采用脉冲式SAS封管法2，即在每天输液前先用10～20ml生理盐水（S）脉冲式冲洗导管，再接治疗用药（A），输液结束后再用10～20ml生理盐水（S）脉冲式冲洗导管，而后用100U/ml肝素盐水2ml正压封管。
常见并发症的原因及护理
穿刺部位感染：在进行置管时，操作技术不熟练、未严格遵守无菌操作技术、患者机体抵抗力极度低下、留置时间过长等原因，容易引起置管部位感染。护士应熟练掌握置管操作技术，严格遵守无菌操作技术，避免污染导管，并按护理常规进行护理。
机械性静脉炎：常见症状为穿刺侧手臂沿静脉走行的疼痛或压痛或发红，可能出现发热、肿胀、触到静脉索状改变，严重者局部针眼处可挤出脓性分泌物。护理人员应注意各操作环节严格无菌，选择静脉要选择粗、直、弹性好、静脉瓣少、途径最短的静脉，提高一次置管的成功率；选择型号适宜的导管以减少静脉炎的发生。
静脉血栓的形成：常见症状置管肢体肿胀感、按压肢体紧绷感、测量臂围增大，常见于血流缓慢的静脉内。为防止静脉血栓形成，置管侧肢体应适度活动，避免剧烈活动导致导管随肢体运动增加对血管内壁的机械刺激，可进行手及手腕部的运动，及抬臂运动，以促进穿刺侧上肢的血液循环。对长期卧床、偏瘫患者应做被动运动。
导管堵塞：通常与输注静脉营养液或血液制品后导管冲洗不彻底，封管液种类用量以及推注速度选择不当，患者的凝血机制异常等有关。因此，每次输液前后均采用上述脉冲式SAS封管法进行封管。
穿刺处渗液：可能与体内导管破裂、低蛋白血症、纤维蛋白鞘形成有关，护理人员应根据具体情况采取重新修剪、补充人血清蛋白、紫外线照射抗生素应用预防感染。并加强对穿刺部位的观察和护理。
PICC导管破损与导管的质量：穿刺针斜面内缘锋利度及穿刺技术直接有关，护士应检查导管的完整性、修剪时应与导管方向垂直，熟练掌握穿刺技术，妥善固定。
讨 论
PICC导管技术在临床应用中，应严格无菌操作，熟练掌握操作技能，置管后掌握好护理要点，就会避免各种并发症的发生。
参考文献
永远的长征范文6
世界银行房改贷款项目市场销售商品房土地使用权处置问题，经请示市领导同意，按以下办法处理：
一、世界银行房改贷款项目市场销售商品房，要按规定土地使用权办理有偿出让手续并缴纳地价款。
二、凡未执行安居房屋价格并上缴市安居办统一办理销售手续的，均属于市场销售。
三、土地使用权出让手续在商品房销售前办理。缴纳地价款总额20％以后，发给商品房屋销售许可证，其余地价款在办理产权登记过户手续之前缴齐，但最长不得超过18个月。
