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再见理想范文1
今年2月29日，我被下派到巴拉贡镇昌汉白村，开始为期一年的驻村工作。从机关来到村里，从梁外奔赴沿河，对我来说，是很大的考验，也是难得的成长机会。
入村的头一个多月，我和村“两委”成员挨家挨户动员群众签订危房改造协议、拆除危房、清理“五堆”，为今年的“十个全覆盖”工程任务提前做好准备。然而，动员工作的进展没有我想象得顺利。很多人家秸秆杂草常年随意堆放，整治卫生的积极性不高；一些村民对拆迁工作心存疑虑，不愿配合。入户动员――商量无果――继续入户动员，一段日子，我几乎陷入一种被动的机械工作状态。
一次外出，路过邻近的山湾村，这里整齐划一的栅栏、干净整洁的院落让我眼前一亮。回到村里，我开始琢磨：“为什么邻村工作进展得这么快，我们村一些人就不愿意配合呢？要转变村民的观念，最好的办法就是带大家走出去看看。”当天下午，我就组织起一个“观摩团”，领着部分村民乘车来到山湾村，挨家挨户看了个遍。结束观摩回村后，我没多说什么，也没立即组织开会。傍晚来到村便民超市门口，见大家三五成群席地而坐，谈论着今天的观摩感受：“不看不知道，人家那儿确实又漂亮又干净。”“嗨，咱们村跟人家真是没法比。”我没做声，直接回村部取了3把扫帚，与几个驻村干部一起从村部开始一处接着一处打扫卫生，路过的村民被感染似的，纷纷回到家里找出尼龙袋、废纸箱，屋内屋外地收拾起来。我心里乐了，很多时候，眼见为实，行动最有说服力。
这次观摩给乡亲们带来很大触动，这以后，工作明显好做了许多。一天早上7点，我在睡梦中接到村民贺大爷的电话：“小王书记，我和你大娘商量过了，拆吧。”我一个激灵，放下电话直奔贺大爷家……这个“拆”字，是我磨了一个多月嘴皮子才换来的。从“脸红”到“握手”，用村里的话讲，这一个月时间我跟贺大爷已经是“惯惯儿的”。一到地方，我就丈量房屋、签订协议、照相存档。刚忙活完坐下，一碗热腾腾的羊肉臊子面就摆在我面前。平时挺坚强的我一刹那鼻子突然酸了，大清早的这一碗面，代表了很多很多。我想，群众工作就是这样，只要把群众当成亲人，将心比心、以心换心，他们就一定能配合我们把好事做好。
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8月21日，泰康人寿保险股份有限公司（下称“泰康人寿”）在中国美术馆举办了艺术品收藏展，作为其成立15周年的贺礼。泰康人寿下辖中国嘉德、嘉德在线、泰康空间、艺酷空间等专业的艺术机构，从20世纪90年代便开始在中国当代艺术界发挥作用，2003年开始介入当代艺术品的收藏。本次展览以“图像・历史・存在”为主题，由泰康空间特别策划，共展出精选作品52件，是泰康人寿收藏的首次大规模公开亮相。
泰康人寿的收藏体系包括1942-1976年和1976年至今两个历史阶段，另外还包括青年专项部分，收藏展就是以此为线索而展开。在展厅的分布上，也基本延续了这一思路，中厅“革命与启蒙：泰康收藏体系核心精神的线描勾勒”涵盖了从中国革命时代到20世纪80年代文化艺术启蒙时期40余年间美术史上的8件经典之作，包括肖鲁的电话亭装置《对话》、吴作人的《号外》、陈逸飞的《黄河颂》、孟禄丁和张群的《在新时代――亚当、夏娃的启示》等；东厅“多元的格局”展出了黄永、蔡国强、王广义、张晓刚、曾梵志、周铁海、刘小东、刘、没顶等23位（组）中国当代艺术代表人物的标志性作品；西厅“眼神的视界”为马秋莎、赵要、王郁洋、辛云鹏等13位正在逐渐走向成熟的年轻艺术家提供了展示的平台，他们大胆的实验与突破，为当代艺术注入了鲜活的血液，也显示了泰康人寿对未来发展的远见。
除了收藏当代艺术品，泰康人寿也从来没有停止过慈善之举，截至2011年上半年的公益捐助共达1.67亿，同年，泰康人寿董事长陈东升私人捐赠1亿给其母校武汉大学，用于图书馆和艺术博物馆的建设。在当天的新闻会上，中国美术馆馆长范迪安对外界宣布，泰康人寿将捐赠艺术家吴印咸的两组摄影作品共30多件给中国美术馆。在大量游资入市的情况下，泰康人寿坚持从学术出发，有重点、有针对性地对藏品进行选择，范迪安称赞这种“‘淡定的收藏’承载了中国美术一些重要的历史，包括一些可以达到‘以图证史’作用的经典作品，它们在20世纪中国美术历史的上下文中拥有牢靠的位置”。也正因此，泰康人寿在中国当代艺术收藏史上也占得重要的一席之地。
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第一年：希望与压力并存
到日本第一天的情形到现在我还记忆忧新，从成田机场坐电车到我住的地方，从车窗向外看到沿途的景色就像到了农村一样，满眼都是农田、山丘、小房子，当时我就想：原来日本也不过如此嘛！到达东京后，在新宿车站停了一下，看到对面站台的车里挤得惨不忍睹，人们的脸都贴在车门上，里面看不到一丝缝隙，我当时心里想：以后我每天就要坐这样的车上下学！
我是一开始就直接进入到大学的研究生院边学日语边上专业课，以便准备研究生考试，这样一来压力就很大。最初的半年主要是学习日语，当时我被分在A班，是语言基础最低的班，班里的六个同学均来自不同的国家。开始大家都不会说日语，我们就用英语交流，慢慢地英语夹着日语。由于文化背景和思想的不同，不论课上还是课下都会发生许多新鲜而有趣的事情。每天的日子总是充满了希望。后来我们都成为了好朋友，直到今天还会和他们保持联系。通过半年的语言学习，日常生活的日语我已经可以应付了。半年后变为上专业课的同时兼修日语课。刚开始上专业课的时候我很茫然，完全听不懂日本老师和同学在说什么，每个人在发言的时候会发给大家一个提纲，他念到哪里我都搞不清楚，除了应付课堂上的内容，还要准备研究生的入学考试，那半年对于我来说压力很大，学习的也很辛苦，也是我最想家的时期。
努力总是没有白费，通过一年的学习，我如愿通过了研究生的入学考试，第二年就进入了研究生课程。也是当时一起学习日语的同学中唯一一个一年考上研究生的。
丰富多样的校园生活
日本学生上课的时间很短，而放假的时间却很长，就会组织很多活动。我们学校每年五、六月有一次以本科生为主的庆典活动，为期两天。十一月还有一次规模更大的“一桥祭”，学校所在的国立市的大学街整整一天全部变成步行街，道路两边摆满了各种商铺和小摊，我每年都会参加这个活动，像我们法学部会举办一个模拟法庭，让大家来旁听。各个国家的留学生以本国学生会为组织摆摊卖东西，韩国留学生会做一些泡菜，印度留学生就做咖喱饭，像中国学生会出来卖饺子、茶鸡蛋、炸春卷，一边包一边叫卖。整个学校向公众开放，不仅是学生来买，包括住在附近的居民都会来，他们觉得能吃到中国人现场做的货真价实的饺子很开心！有些日本人还会凑过来询问饺子的做法，站在旁边看我们做饺子的流程。
留学期间，我每年都得到奖学金。一些奖学金的财团也会组织一些见学旅游等活动。我曾经获得过生产Kitty猫的Sanrio公司的奖学金.每个月公司会组织一次奖学金颁发仪式，由理事长亲自将奖学金颁发到每个奖学生的手里。奖学金财团一般都是公司或者个人拿钱资助我们完成学业，所以我每次收到奖学金都怀着一种感恩的心情。
打工留下了后遗症
日本在吃住方面消费很高，虽然能得到奖学金，学费也可以申请一些减免，但是一般还是要出去打工。上研究生以后，我就开始在超市里打工，负责早晨上货。我负责搬运饮料，一箱12盒的，后来搬豆腐，都是很沉的东西。超市10点开门营业，我从7点做到10点，然后赶到学校上10点半的课。遇到下午三、四点下课早的日子，就再到另外一个超市收银。早上的工从周一做到周六，周日休息。下午的工一周不固定的打3、4天。我知道这样很累，可是时间很合适，我不能耽误上课，而当时课程很多，我要在两年内修够学分，还要完成毕业论文，这个时候就不是工挑我，而是我挑工。而且刚开始我的日语说得不是很好，有些如做中文教师的工作就不容易找到。
搬货还是给我留下了后遗症，右手腕不幸得了腱鞘炎。记得当时去医院看手腕，我问那个日本大夫，这个病好得了好不了？他回答说，好不了，也就是打封闭暂时缓解疼痛。后来一次偶然的机会碰到一个中医，他说怎么好不了呢？你只要别太累，慢慢就好了。当时在医院打完封闭，就去打工，因为真的遇到过把学费交完后下个月生活就困难的情况。但是我从来没有和家里说过，我总觉得别人能够做到的我一样可以做到，都那么大了怎么还能和家里要钱呢？那两年是我最辛苦的时期，每天做着相同的事情，早上起来打一份工，然后去上课，下午打另外一份工，到晚上八点关门结束。我现在觉得如果当时可以少打工，学习的时间会更多，可能会学得更好，但这是很矛盾的一件事情。有时候八点到家后，疲惫地躺在床上，连晚饭都没吃，就一觉睡到第二天早晨了。随着语言说得越来越好，逐渐就开始找一些教中文的工作，念博士后还在律师事务所工作过，境况就好了很多，也有了更多的时间可以泡在图书馆和研究室学习和搞研究。
负担很重的研讨课
在日本培养学者（称为研究者课程）和一般的研究生（称为专修课程）是两种不同的课程，研究者课程从入学考试开始就会非常严格。在我们学校如果想上刑事法专业博士，就要从硕士开始进入研究者课程，选修的课程内容和要求都会与专修课程不一样。因为我打算在日本读博士，所以就选择了研究者课程。
在研究生阶段，日本和中国在上课时还是有很大不同的，他们更多的是组织一些研讨课。首先，由一位主讲同学先对自己的研究题目做一个完整的介绍并提出自己的观点和问题。然后，便进入教授指导和大家共同探讨的阶段，此时，主讲的同学要回答教授和同学提出的各种相关问题。那时候这种研讨课经常从下午4点一直上到晚上8点多才结束。这种研讨课对于每个学生来说都是一个压力，特别是对于我们留学生来说更是压力很大。
每到开学初，教授就会把整个一学期的课程安排都制定好，每个人都会提前一个月左右的时间就开始准备自己的发表。对于在别人主讲后的提问题或者进行其它交流还可以应付，只要提前预习一下讲解内容就行。可是轮到自己主讲，先不说讲得好坏，单说应付下这一堂课就需要花费很大功夫。从选题到查阅资料，再到上课要发给老师和同学的提纲，都需要花费大量的时间。虽说是提纲，其实都要写十几页，讲的时候还要从中临场发挥，不可能把要讲的所有内容都事先写进提纲里。这是一个很大的工作量，还要保证教授、同学向我提的问题，能够应对自如，尽量少让教授和同学找出漏洞。
通过这种研讨课对于学生的学习和研究能力是一个很好的锻炼。同时还可以集思广益，通过讨论擦出火花，开阔研究的视野和思路。但是研讨课是基于学生具备相当程度的基础知识的储备和课前充分的准备的基础上的。国内目前有些老师也会组织同学分组讨论，但我认为有时学生的知识储备和能力尚不足以应付这种上课形式。往往前面的同学讲得粗糙，后面的同学鲜有提问，从而导致缺少互动，难以达到效果。
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再见理想范文5
【关键词】洪涝灾害 经济影响 防灾减灾能力 评估 研究
【中图分类号】S282 【文献标识码】A
由于我国大部分地区处于季风区，水资源的时空分布不均，年际变化大，且大量的围湖造田，导致湖面缩减，泄洪能力差，河流中上游地区植被破坏严重，再加上我国东部地区地势平坦，水流缓慢，种种因素导致我国洪涝灾害频繁发生，严重威胁了人民群众的生命财产安全，成为制约我国社会经济发展的一大因素。
因此，我们应当明确洪涝灾害对我国社会经济的影响，建立健全洪涝灾害防灾减灾能力评估体系，提高我国防灾减灾能力，促进我国社会经济的发展。那么，洪涝灾害究竟有哪些经济影响，我们应当如何构建科学的洪涝灾害防灾减灾能力评估体系？笔者主要针对以上这两个问题展开了探索和研究。
洪涝灾害的经济影响
洪涝灾害威胁着人民的生命财产安全。我国历史上每一次大型洪涝灾害都会产生大量伤亡人口和受灾人口。①据国家防汛抗旱总指挥部办公室统计，经由相关部门核实，2013年全国洪涝灾害受灾人口多达1.2亿人，因灾死亡774人、失踪374人，全国共投入抢险人数966万人次，紧急转移危险区域群众1112万人，解救洪水围困群众195万人，减少受灾人口3787万人。即使如此，2013年全国洪涝灾情相对来说还是总体偏轻，2013年洪涝灾害主要指标与1990年以来的均值相比，偏少3成的受灾人口，偏少7成的死亡人口，偏少7成的倒塌房屋，偏少1成的农作物受灾面积，其中，直接经济损失占上年GDP比值小0.98%。由此可见，社会经济的发展水平能够在一定程度上控制洪涝灾害的影响。而洪涝灾害对人民生命财产安全的严重威胁，导致人们生命财产得不到完全的保障，进而限制了我国社会经济的发展和生产力的进步。②
洪涝灾害恶化了人们的生存条件。洪涝灾害的发生往往伴随着住房的破坏、基本生活设施的损坏等状况产生，这些状况无疑恶化了人们的生存条件。洪涝灾害不仅会导致房屋倒塌，还会污染饮用水、破坏供水系统和排水系统，严重破坏了生态平衡，影响了人们的日常生活。③以2013年全国洪涝灾情为例，据统计与核实，2013年我国洪涝灾害倒塌房屋53万间，农作物受灾11901千公顷，成灾6623公顷，受损水库1241座、堤防3.7万处、护岸5.3万处、水闸7187座，其中，县级以上城市受淹234个。
同时，由于洪涝灾害破坏了原本的安全水源，造成水质污染，严重影响了食品安全，又由于洪涝灾害破坏了供水系统和排水系统，各种垃圾随着洪涝流向漂流满溢，大大增加了血吸虫病、疟疾和肠道传染病等疫病和传染病的爆发概率，极大地威胁着人们的生存条件，影响社会的和谐与稳定。④洪涝灾害对人们生存条件破坏所产生的直接经济影响，以及国家后期对修复再建的经济投入，很大地阻碍了我国社会经济的发展。⑤
洪涝灾害的直接经济影响。据统计，2013年我国洪涝灾害直接经济损失高达3146亿元，全国投入抢险舟船10万舟次，运输设备68万班次，机械设备35万班次，消耗编织袋9963万条，最终防洪减淹耕地3978千公顷，避免粮食损失2029万吨，减灾效益约2362亿元。从以上实例中可以看出，洪涝灾害造成了我国巨大的直接经济损失，其中，各大产业中，受灾害影响最为严重的主要有农牧渔业、工业与交通运输业以及水利事业。
从农牧渔业的角度来看，我国是农业大国，农业是我国的第一产业。由于洪涝灾害的特点，洪涝灾害往往会造成大面积的耕田被淹、农作物被毁，在农牧渔业当中，农业的直接经济损失最大。首先，阻碍我国农产品产量增长的一个重要因素之一就是洪涝灾害，灾情较轻的年度农产品产量大大多于灾情较重的年度农产品产量。其次，洪涝灾害具有较大的地域差异性。例如，2013年洪涝灾害主要集中在东北地区，农作物受灾3927千公顷，成灾2619千公顷，直接经济损失591亿元。⑥其中，松辽流域地区最为严重，这一地区的洪涝灾害损失是我国将近12年以来年均损失值的三倍之多。再次，不同地区的农田受灾率具有很大的差异。农田受灾率是指农作物受灾面积与耕地面积的平均比例。根据我国历年农田受灾情况可以看出，农田受灾率在全国显现出由西向东、从北向南逐步升高的趋势。⑦
最后，洪涝灾害对牧渔产业的影响也较为严重，尤其是今年来，在我国林牧渔业不断发展的同时，洪涝灾害对牧渔产业造成的直接经济损失也越来越大、越来越严重。
从工业与交通运输业的角度来看，从工业与交通运输业的角度来看，洪涝灾害主要从以下几个方面影响我国国民经济的发展：一是洪涝灾害造成工矿企业停产；二是洪涝灾害破坏输电线路和通讯线路，导致电力中断以及通讯中断；三是洪涝灾害毁坏路基和路面，导致铁路中断以及公路中断。⑧ 首先，洪涝灾害对工矿企业造成了严重的经济损失。洪涝灾害会迫使工矿企业停产、停工和停业，导致企业生产量下降，生产值减少。其次，洪涝灾害对交通运输业造成了严重的经济损失。洪涝灾害会导致铁路与公路的路基、路面、轨道、隧道、车站等基础设施被损坏，威胁交通安全，迫使铁路中断以及公路中断。最后，洪涝灾害对电力业与通信业造成了严重的经济损失。洪涝灾害会导致电力与通信基础设施设备被破坏，从而损坏输电线路和通讯线路，迫使供电中断以及通讯中断。
从水利事业的角度来看，我国要防洪减灾，就应当加强水利工程建设，水利事业是对抗洪涝灾害的重要手段。因此，洪涝灾害，尤其是大型洪涝灾害，会严重破坏水利设施。洪涝灾害会损害水库、堤防，导致垮坝以及堤防决口，同时，洪涝灾害还会破坏机电泵站、机电井、塘坝、护岸、水文测站。灌溉设施以及水电站等水利基础设施，不利于区域防护、农业灌溉的进行，妨碍了区域内的正常发电与供电。据调查，21世纪以来，洪涝灾害对我国水利设施造成的年均直接经济损失高达209.12亿元，其中，江西、广东、四川、浙江和湖南水利设施受损情况最为严重，对我国国民经济的发展有着很大的负面作用。
洪涝灾害的间接经济影响。洪涝灾害不仅会对我国社会经济的发展产生直接经济影响，还会产生间接经济影响。间接经济影响是指由于洪涝灾害直接造成了某行业的经济损失，从而影响到与某行业具有关联性的其他行业，甚至影响到整个经济系统，对其他行业产生间接经济影响。目前，洪涝灾害的间接经济影响主要表现在实际GDP、消费、投资、就业、贸易等方面。洪涝灾害通过对我国农牧渔业、工业与交通运输业、水利事业的影响，导致我国实际GDP在一定程度上下降、实际工资水平与就业水平下降、资本要素的四个指标整体下降以及行业产出受到负面影响等等。
防灾减灾能力的评估
优化防灾减灾能力评价系统设计。要提高防灾减灾能力，就应当优化防灾减灾能力评价系统设计，提升防灾减灾质量，提高防灾减灾效率。首先，我们应当深化对洪涝灾害防灾减灾能力的认识和理解，设计出综合评价防灾减灾能力的总体架构，有针对性地进行防灾减灾能力评估。洪涝灾害防灾减灾能力是指政府相关部门把持洪涝灾害对社会经济影响的行为能力，洪涝灾害防灾减灾能力的总体行为目标为避免或减轻人员伤亡以及财产损失，为社会连续性运行和人民人身财产安全提供有力的保障。
其次，应当依据美国危机管理专家和大师罗伯特・希斯率先提出的4R危机理论和危机管理领域公认的PPRR理论，应对洪涝灾害危机，设计防灾减灾能力评价体系。其中，4R危机理论将危机管理分为四个阶段：Reduction（缩减力）、Readiness（预备力）、Response（反应力）、Recovery（恢复力），PPRR理论则将危机管理分为Prevention（危机前预防阶段）、Preparation（危机前准备阶段）、Response（危机爆发期反应阶段）和Recovery（危机结束期恢复阶段）四个阶段。另外，我国于2007年出台了《中华人民共和国突发事件应对法》，根据突发事件发生以及发展的阶段性特征，从预防与应急措施、监测与预示警报、应急行动与救援、事后重建与恢复等方面进行了规范性规定。我们应当深入理解危机管理科学理论和相关法律法规，科学制定洪涝灾害防灾减灾能力评价体系。
最后，应当在危机管理理论的指导下，以《中华人民共和国突发事件应对法》为依据，充分结合我国实际国情，优化洪涝灾害防灾减灾能力评价体系。我们应当建立健全预防与应急措施能力评估分系统、监测与预示警报能力评估分系统、应急行动与救援能力评估分系统与灾后重建与恢复能力评估分系统。其中，在预防与应急措施能力评估分系统中，我们应当主要针对洪涝工程防灾能力、生态保护能力以及民众防灾意识进行评估；在检测与预示警报评估分系统中，我们应当主要针对洪涝灾害监测能力、洪涝灾情分析能力、洪涝灾害预警能力以及相关信息能力进行评估；在应急行动与救援能力评估分系统中，我们应当主要针对防洪除涝能力、安置灾民能力、交通运输能力、医疗救治能力以及灾区通信能力进行评估；在灾后重建与恢复能力评估分系统中，我们应当主要针对政府救济能力、资源供应能力、灾区建设能力以及居民恢复能力进行评估。
构建科学合理的防灾减灾能力评价指标体系。首先，应当充分发挥洪涝灾害防灾减灾能力评价指标体系的各种功能。我们应当收集与洪涝灾情以及防灾减灾情况相关的多种数据，将数据加以归纳整理，充分发挥洪涝灾害防灾减灾能力评价指标体系的描述与反映功能。同时，我们应当综合分析灾情区域内各方面的防灾减灾能力，总结和反思不足之处，对比不同灾区的情况，分析相同点与不同点，更好地发现问题、解决问题，充分发挥洪涝防灾减灾能力评价指标体系的监测与评价功能。另外，我们应当明确各地防灾减灾工作的绩效与缺点，优化工作设计，改进工作方法，提高工作效率，充分发挥洪涝防灾减灾能力评价指标体系的指导和决策功能。
其次，应当科学合理地构建洪涝灾害防灾减灾能力评价指标体系，实现评价效果最优化。我们应当贯彻实施科学的理论指导方针，从实际出发，充分考虑到当地灾情和我国国情，将科学理论与客观实际紧密结合起来，更好地构建洪涝灾害防灾减灾能力评价指标体系。同时，我们应当将洪涝灾害防灾减灾能力评价分为目标层、系统层、状态层和指标差四个层次，坚持系统性原则和层次性原则，协调自然因素、社会因素和经济因素等各方面的关系，突出评价重点，抓住评价对象的主要特征和情况，科学构建防灾减灾能力评价指标体系。另外，我们应当运用简洁明了的文字或表格阐述洪涝灾害防灾减灾能力评价指标体系，实现指标体系的规范化发展，使其具有正确的引导意义，促进我国洪涝灾害防灾减灾综合能力的提高。
构建科学合理的防灾减灾能力评估模型。应当对洪涝灾害防灾减灾能力进行数据标准化处理。防灾减灾能力包含多种方面的能力，因此，针对不同的能力，我们应当根据科学理论和实际情况，提出不同的评价指标。例如，在评价防灾工程的排水管道密度时，我们应当计算该工程的排水管道长度与建成区面积的比率，将实际比率与规范的排水管道密度相对比，科学评价该地区的工程防灾能力。在评价地区人均防护林造林面积时，我们应当计算当地实际防护林造林面积与当地常住人口的比率，将其余规范的人均防护林造林面积相对比，根据对比结果，对该地区的生态保护能力做出科学评价。在评价区域气象观测站点覆盖率时，我们应当计算区域气象观测站点数量与其土地面积的比率，将其与规范的区域气象观测站点覆盖率相对比，科学评价该区域的灾害监测能力。⑨在评价洪涝灾区除涝面积比例时，我们应当将除涝面积除以耕地面积，再乘以100%，将实际比例数据与规范数据相对比，从而评价该地防洪除涝能力。在评价洪涝灾区的人均自然灾害生活救助支出时，我们应当计算该地自然灾害生活救助支出与常住人口的比例，将其与规范数据相对比，科学评价政府救济能力。在评价地区人均水利、环境和公共设施管理业全社会固定资产投资时，我们应当计算该地水利、环境与公共设施管理业全社会固定资产投资与常住人口的比例，与规范数据对比之后，科学评价资源供应能力。
结语
综上所述，洪涝灾害破坏着人们的生存环境，威胁着人们的生命财产安全，对我国的农牧渔业、工业与交通运输业以及水利事业等方面造成了负面的直接经济影响，对我国的实际GDP、消费、投资、就业、贸易等方面造成了负面的间接经济影响。因此，我们应当加大对防灾减灾事业的投资力度，完善相关政策法规，建立健全灾后重建制度和灾民保障制度，对防灾减灾事业提供有力的政策支持和财政支持，提高我国防灾减灾能力。同时，应当注重洪涝灾害防灾减灾能力评估体系的构建，全方位、多方面地评价防灾减灾能力，促使评价指标科学化、规范化，构建科学合理的防灾减灾能力评估体系，对提高我国防灾减灾能力起到更好的督促作用。
（作者单位：山东行政学院应急管理培训办公室；本文系山东行政学院课题“山东省危机管理信息化研究”成果，项目编号：YKT201110）
【注释】
①姜蓝齐，马艳敏，张丽娟，马玉妍，徐虹：“基于GIS的黑龙江省洪涝灾害风险评估与区划”，《自然灾害学报》，2013年第5期。
②张晓等：《中国水旱灾害的经济学分析》，北京：中国经济出版社，2000年，第35页。
③庄天慧，刘人瑜：“贫困地区村级组织防灾减灾能力评价及影响因素研究―基于西南地区28个村的调查”，《干旱区资源与环境》，2013年第5期。
④周峰，许有鹏，石怡：“基于AHP-OWA方法的洪涝灾害风险区划研究―以秦淮河中下游地区为例”，《自然灾害学报》，2012年第6期。
⑤ 王小鲁，樊纲主编：《中国经济增长的可持续性》，北京：经济科学出版社，2000年，第213页。
⑥崔巍，陈文学，白音包力皋，陈兴茹：“中小河流洪涝风险评估及研究―以哈尔滨地区为例”，《中国水利》，2013年第4期。
⑦薛晓萍，马俊，李鸿怡：“基于GIS的乡镇洪涝灾害风险评估与区划技术―以山东省淄博市临淄区为例”，《灾害学》，2012年第4期。
⑧何爱平：《灾害经济学》，北京：西北大学出版社，2000年，第176页。
再见理想范文6
关键词 招投标 监督 管理
一、前言
充分运用招投标的方式进行项目交易，是完全适应于市场经济体制的。招投标对于优化资源配置、提高经济效益、营造公平竞争的市场环境、维护国家利益和社会公共利益，发挥着越来越重要的作用。采购活动能够公开、公平、公正进行，是企业良性发展必须把好的第一道关口。施工、采购、服务等各种项目的质量，间接影响了企业生产经营管理的水平。如何创新管理，在积极落实上级“转职能、转方式、转作风”工作要求的同时，正确行使监督责任，提高监督效力，笔者认为是值得积极探讨的。
二、公司对招投标的全程工作进行监督管理是非常重要的
上级公司年初修订了招投标制度，为进一步明确招标审批、项目备案、非招标采购流程等具体要求，公司纪委组织设备部、物资供应部、总经部等相关业务部门展开研讨，并进行招标制度汇编推进工作。此次汇编以上级公司招标采购制度为基础，对项目申请责任的划分、不同类型项目评标方法、评标报告内容、中标公示如何执行等多个方面进行了重新明确。参会人员就讲义内容展开了激烈的讨论。会议计划将各业务部门的建议进行分类整理，认真修改现行制度中不合理的条款，做好制度修编，及时下发新制度。新制度对多款条例进行了补充、完善，并以“设立招投标投诉电话”“加强资格审查”“建立招投标廉政准入制度”“不定期举办招投标培训”等多项措施力求工作方案内容具体、措施到位，并详细规定了公司招标与非招标管理的范围、组织机构及具体流程，明确了采购管理各阶段、环节的管理程序和要求。同时明确了组织领导与人员分工，明确了各级人员职责。从多专业、全方位的角度出发，明确专项监督人员组成，提升了专项监督检查组的硬件能力。
在开展招标管理专项监督工作中，将制度执行力作为首要监督对象。通过对招投标资料实行备案审查，对开评标等关键环节进行现场监督，参加定标会议、参与合同会签，实现全方位覆盖。公司纪委立足于在过程中规范招投标活动，准备阶段的问题在准备阶段进行纠正，开评标阶段的明显违规行为及时制止，在保证程序合规的基础上，力保结果公正。投标资格的初审，由招标工作小组组织进行，初审后填写《投标资格预审表》，按照工作安排，提前5个工作日通知计划部，并及时报送相关资料进行复审。报送投标资料时，必须同时提供《招标公告》的网站页面复制件和《招标文件》电子版，属于建筑施工和危险化学品使用的招标项目、投标人必须提供《安全生产许可证》。公司纪委对发现的招标组织部门明显违规或对资质审查不严的，导致开标时合格投标人不足三家的，以及对公司纪委提出的问题不进行整改或重复发生类似问题的部门给予考核。
在招投标活动过程中，公司纪委加大监管力度，从原来的内部监督延伸至外部监督，使招投标“廉政准入”制度深入人心。前来公司参加投标业务活动的厂家单位，在获取《招标文件》前必须领取《廉洁告知信》和《廉洁履行情况反馈表》，就业务往来中的廉政事宜进行规范，对双方应该遵守的权利义务进行详细明确的告知。只有领取了《廉洁告知信》和《廉洁履行情况反馈表》后，方可获得进入公司进行投标的“准入”。对于违反“告知”内容的厂家和个人，将取消其5年内进入公司参加招投标活动的准入资格，情节严重者将永久性“退出”。参加投标的厂家单位在退还“投标保证金”时，必须如实填写《廉洁履行情况反馈表》的所有内容，签名后提交至公司纪委，否则取消其5年内进入公司参加招投标活动的准入资格。公司以此“反馈表”作为工程付款的重要依据。《廉洁履行情况反馈表》极大地规范了公司招投标行为，畅通了投标商反映廉政问题的渠道，警示了招标人员的廉洁自律行为，使监督部门及时掌握招标人员的廉洁行为和倾向，有的放矢地采取措施，解决和处理违纪人员。
对于已经实施招标方式采购的项目，要按照实施招标后评估应遵循的合法性、规范性、实效性、廉洁性四大原则，提前启动招标后评估工作。对已经完成的招标项目进行第一时间评估，对正在进行的招标工作提出合理整改意见，及时纠偏，保证招投标工作有序、合规地进行。
三、理论建设的提升和公司纪委的监管也是极其重要的
理论建设也是重要的一环，要不断提高公司各业务人员的法律意识，提高招投标工作的规范性和合法性，采取多种培训手段使相关责任部门及人员提高业务能力，进一步规范和提高公司招标工作的业务水平。
纪委执纪主业要抓牢。公司纪委设立招投标投诉电话专门受理举报，推进招投标工作公开、公平、公正进行，进一步促进和规范我公司招投标工作人员廉洁行为。但在举报受理环节，坚决履行“三转”工作要求，属于纪检监察类举报的由公司纪委受理，管理类公司纪委转管理部门督促办理。
公司纪委以持续惩治和预防腐败体系建设为根本目标，致力于打造具有特色的招投标管理体系，为了进一步加强党风廉政建设，深化从招投标源头防治腐败工作，推行符合公司实际的惩防腐败体系建设，完善了组织机构，明确了责任和目标，使各项工作有人负责、有人监督。通过不断加强招投标管理，公司招标管理工作得到了投标单位的一致好评，内部归档资料管理做到明细清楚、交接清楚，很大程度上提高了公司相关人员的业务水平，未发生一起违法违纪、不廉洁行为。
提高创新管理思路是不断提升监督管理的重要抓手，公司纪委按季度对供应商进行廉洁诚信回访。回访的供应商涉及燃料、施工、设备采购等多个方面，回访内容包括供应商与我方在发生业务过程中是否存在不满意的地方，对我方人员的工作态度、工作质量和工作效率的评价，以及我方人员是否存在吃、拿、卡、要等不廉洁行为等问题，回访结果未发现一起不良行为，此举极大程度上提升了公司廉洁防控的能力，更好地为公司营造风清气正的采购环境。
工作的短板不容忽视。公司纪委专职人员较少，作为专项监督工作的核心实施单位，部分时候会显得力不从心。专项监督工作组部分人员的业务素质和精神面貌在招标投标管理检查过程中有明显提升，但离工作标准和上级要求存在差距，有待进一步提高和改变。监督管理的上限无止境，提高的空间永远存在。专项监督工作过程缺乏科学性和主动性，工作创新力不强。虽然在专项监督工作过程中提出很多改进管理的建议，但没有形成管理习惯，缺少督促整改考核。
要保持招投标管理专项监督成果，必须加强对专项监督工作人员能力建设的基础性教育，加强学习培训，努力提高个人素质，培养高尚的道德品质，树立高度的工作责任感，加强自我监督，提高专项监督业务水平。按照“实用管用、简单透明、可控在控、绩效高效”的原则，对参与专项监督的人员职能进行认真梳理，科学办公、完善业务流程、建立操作规范、实现工作规范化，在制度的完备性和部门基础工作上下功夫，做到管理有条理，严格落实上级要求，完善整改过程，进一步提高管理能力。
（作者单位为山西大唐国际云冈热电有限责任公司）
参考文献
[1] 邓惠琴.建设工程招投标制度的弊端分析[J].山西建筑，2004，30（1）.