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机关公文写作培训方案范文1
关键词：公文格式；常见问题；分析辨正
中图分类号：G642.4文献标识码：B文章编号：1006-5962（2013）02-0243-01
行政机关公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书。行文就必须有严格公文格式，公文格式的准确性、规范性，将直接影响公文的严肃性和权威性。国务院在1993年11月颁布的《国家行政机关公文处理办法》中作了具体规定，2000年8月24日，国务院又了《国家行政机关公文处理办法》，对行政机关公文各要素的标识进行了规范。当前行政机关公文格式中仍存在着一些不准确、不规范之处，而且有些问题带有普遍性。
1发文字号格式不规范
据《国家行政机关公文处理办法》规定，文号由三个部分构成：机关代字、年份、序号，机关代字是机关成立时由主管部门批准并由工商注册而形成的。也就是说本机关代字在全国是唯一的，不会重复。不是自己想写什么就写什么？国家行政机关行文的发文字号在横线上居左排列，左空一字，在实发文中往往被忽略，左空不是多就是少；年份必须是行文年度并用六角括号“〔〕”不是括号[]，一些公文违反发文字号序号不编虚位（即l不编为001）、不加“第”字的规定，如出现“×发[×××]第×号”等不规范格式；在序号中经常出现空号和重号，主要原因是发文只用了一本发文簿，不管实际发没发，都写在发文本上，空号出原因是文件登记在发文簿上了，文件占用了文号，出于什么原因领导叫暂时不发而最后没发，其它文件又按后面的序号排下去了而没补上，重号是同前面领导叫不发时，登记人员认为此文件就不发了，下一个文件就用此文件的文号，而不发的文件领导又叫发去而形成了重号，解决办法是用两本登记簿，一本发文登记，不管发不发都登记，另一本实发文登记簿，必须发出去才登记，才有文号，就避免空号和重号。
2签发人标注不规范
有的单位什么文件都不标注签发人，而有的单位什么文件都标注签发人。《办法》规定下行文、平行文一般不签发，主要是用于上报公文。国家行政机关上报公文的发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字，“签发人”用3号仿宋体字标识，后用全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。问题主要出现在左右没按要求空1字，还有的签发人姓名字体不是楷体，而用仿宋体。国家行政机关公文的“请示”应当在附注处注明联系人的姓名和电话，这个是大部分单位所忽视的。
3标题不规范
标题一般由发文机关+事由+文种三部分构成。
一是发文机关不能写简称。如：××××××财校关于××××××的请示，应为××××××财政贸易学校关于××××××的请示；
二是事由不简洁，一般标题只占一行，如超一行你就要考虑标题事由是否简洁；事由不简洁主要有：（1）介词重复。例如《关于对××××××问题的报告》。（2）错用标点符号。《办法》规定，公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。例如“关于印发《××××××工作实施方案》的通知”。（3）内容没提炼。这与写作人文字工夫能力有关，（4）换行不当。如确需换行，必须把一个词完整的放在一行上，不能拆开。
三是文种错误。（1）文种重复。《办法》规定，行政机关公文标题的文种部分，必须与国家规定的13个文种一致。除转发、批转某机关的公文必须使用“通知”作载体外，如果公文标题中同时使用两个文种则属于文种重复。例如《印发××××××工作意见的通知》中，用“通知”来印发“意见”，造成文种重复。标题正确写法应该是《关于××××××工作的意见》。（2）没有文种。例如《转发××××××关于同意××××××的批复》，标题中的“批复”是××××××批复件的文种，转发的批复应当用“通知”，正确的写法应该是《转发市关于××××××同意××××××批复的通知》。
4印章使用不规范
一是用印位置不对，许多公文还是齐年盖月，由于现代复印业的发展，若还是齐年盖月的话，复印的文件就看不清成文日期，《办法》规定，是上不压正文，下压年月日4-7个字来保证复印文件看清成文日期，二是联合上报的公文，不是都要用印，而是由主办机关用印；联合下发的公文，发文机关都必须用印。并规定印章须与正文安排在同一页内，印章所在页必须有正文，若没有，必须通过排版把正文放在印章的一页，不得出现“此页无正文”字样。
5成文日期不对
许多单位把发文日期作为成文日期，有的甚至把写作日期作为成文日期，成文日期应当是发此文件决定日期为成文日期，如果是开会决定发此文件，成文日期是会议决定日期为成文日期。
6主题词标注不规范
机关公文写作培训方案范文2
按照省政府的统一部署，市政府决定，从2009年4月开始，以市直行政机关为重点，在全市政府系统开展“能力建设年”活动。实施方案如下：
一、“能力建设年”活动的目标任务
以科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府关于加强机关干部作风建设的决策部署，按照“确责、履责、问责”的要求，明确行政机关的职能和岗位职责，加强和改进政府目标管理、公务员考核和行政问责工作，精简行政审批，优化工作流程，建立健全行政机关的责任体系和规范、高效、严谨、细致的政府执行机制；着眼于提高行政机关及其公务员的能力素质，明确各行政机关和每个岗位的能力席位标准，加强实践锻炼和培训工作，健全公务员执行能力建设的长效机制；努力构建勤政廉政善政、求实务实落实的政府执行文化，为实现“保增长、保民生、保稳定”目标提供政府执行能力和行政效能保证。
二、开展“能力建设年”活动的主要内容
这次“能力建设年”活动是以行政机关及其公务员为主体的自主建设活动，坚持以责任体系建设为着眼点，立足于提高公务员履职尽责的执行力，核心是推进依法行政。总体上按照“确责明标、提升能力、建章立制”的基本工作进程，紧密结合部门实际有效推进。
（一）确责明标（4月至5月15日）
1、学习动员。各部门要结合深入开展学习实践科学发展观活动，认真组织学习*同志在全市能力建设工作会议上的讲话精神，研究制定本部门“能力建设年”活动的具体实施方案，及时召开全体公务员动员大会进行动员部署。各部门主要负责人是加强能力建设的第一责任人，要亲自挂帅，并成立工作专班具体抓。学习内容为《公务员法》、《行政机关公务员处罚条例》以及省市领导讲话、职位岗位专业知识等，5月10日左右领导小组将组织对学习对象进行考试。
2、明确岗位职责。明确部门和内设机构的职能，重点明确公务员各岗位的工作职责，拟定岗位职位说明书。
3、建立履责体系。重点围绕市委、市政府下达的年度工作目标任务，结合本部门年度工作要点和绩效考核办法，逐级分解下达，明确工作时限和要求，落实到岗，责任到人，层层签订目标责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的履责体系。
（二）提升能力（5月15日开始，贯穿活动始终）
1、制定能力席位标准。以岗位职责为基础，以能力匹配为原则，以思想水平、综合素质、专业能力为基本内容，开展能力席位标准讨论，分层分类拟定每个岗位的基本能力标准。
2、进行能力反思。对照岗位职责和能力标准，结合工作实际，广泛开展案例讲评和讨论，通过自查、互查、上下征求意见等方式，找准单位和个人在履行岗位职责中存在的突出问题；对照“八种能力”（即推进科学发展、应急和谋远、创造性工作、统筹协调、团结和谐、廉洁从政、化常为专、服务基层和企业）和能力席位标准，进行能力反思，深刻查找能力不足，形成提升单位和个人能力的工作计划。
3、加强岗位锻炼和培训工作。立足本职工作，坚持干中学、干中练，有效开展业务竞赛和工作交流，努力做到化常为专，把完成本职工作作为提高履职履责能力的重要途径和手段。用“大家谈”等形式开展以“提升能力，履职尽责，做人民满意公务员”为主题的演讲活动。通过单位自讲、全市比讲、公开评讲等群众喜闻乐见的形式，把岗位锻炼和履职能力培训活动引向深入。抓好传帮带，积极推行以完成中心工作、紧急任务为目的的团队建设，着力提高部门、科室和专班等团队的执行能力。建立健全领导班子集体学习制度，结合工作中的热点难点问题，聘请专家学者进行辅导。加强对本部门公务员培训工作的整体规划，制定年度培训计划，指定专业书目，开展形式多样、切实有效的内部培训。重点围绕办事、办文、办会，在“学、写、讲、干”等方面，开展公务员基本能力培训。倡导终身学习，提倡在线学习，鼓励公务员参加“周末课堂”学习培训，提升素质，提高能力，强化学习型机关建设。
（三）建章立制（7月16日至12月底）
1、完善管理制度。结合岗位职责和工作任务，制定按月、按季、按年度或项目的考核办法，完善责任追究和奖惩措施，健全本部门行政问责制度。建立健全政务值班制度、重点工作督办制度等，完善部门应急和快速反应机制，加快电子政务建设，完善电子监察系统，确保市委、市政府政令畅通。大力推行首办责任制、限时办结制、AB角工作制、决策责任追究制、接待和政务公开制度，简化审批程序，优化工作流程，完善工作规范，实行一站式、全程式、跟踪式服务，加快行政服务网络体系建设，用管理制度巩固和规范能力建设。
2、总结评估。从8月下旬开始，各部门对能力建设活动进行总结评估，逐级报送公务员考核材料和总结报告。考核中，要对照个人目标任务责任书认真考核每一个公务员特别是领导干部履职履责情况，对行政不作为、慢作为、乱作为和严重损害群众利益等行为，实施行政问责和过错责任追究，对能力确实不胜任者要实行离岗培训，直至责令辞职。市“能力建设年”活动领导小组要采取检查验收、群众评议等方式，对各部门活动开展情况进行检查评估。开展“能力建设年十佳公务员”评选活动。年终，召开市政府“能力建设年”活动总结会议，表彰先进，树立典型。
三、“能力建设年”活动的组织实施
（一）加强组织领导，落实推进措施。市政府成立“能力建设年”活动领导小组（名单附后），从有关部门抽调人员组建领导小组办公室，办公地点设在市人事局，负责活动的组织领导和具体实施工作。市直各行政机关要把“能力建设年”活动作为今年自身建设的首要任务，用能力建设的要求开展“能力建设年”活动，严禁形式主义和走过场。领导小组办公室要开展经常性的检查督办，及时通报活动进展情况和正反典型，重点抽查各单位制定实施方案、建立责任体系、制定能力席位标准和能力建设措施等情况。要通过经验交流会、工作简报、媒体报道等措施有效推进工作。在市直行政机关开展公务员能力的抽查测试工作，县级公务员主要测试政策研究分析能力，科级以下公务员主要测试公文写作和计算机操作能力，并通报测试结果。设立行政机关和公务员行为投诉电话，开展行政不作为、慢作为、乱作为等不良行为的投拆、转办和督办工作。对不按规定开展活动、流于形式、群众不满意，特别是对市委、市政府决策执行不力的单位和个人，要通报批评，对主要负责人实施行政问责。
（二）坚持“三结合”，突出活动“三性”。
1、坚持“三结合”。一是“能力建设年”活动要与学习实践科学发展观活动相结合。把查找能力不足、进行能力反思作为学习实践活动分析检查的重要内容，把建立健全行政机关责任体系，完善政府执行力建设长效机制作为整改落实的重要措施；二是“能力建设年”要与绩效考核工作相结合。把能力建设工作纳入行政机关绩效考核的内容之一，在进一步完善行政机关绩效考核的基础上，抓好公务员考核工作，大胆探索公务员绩效考核的有效途径和办法，增强考核工作的针对性、时效性和公平性；三是“能务建设年”要与政府机关改革相结合。要抓住政府机构改革的契机，进一步优化岗位设置，明确各部门各层级公务员的岗位职责和能力席位标准。
