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协调发展范文1
关键词:城乡;体育;协调发展
中图分类号:G80文献标识码:A文章编号:1004-4590(2009)05-0056-04
Abstract:Uses literature methods andSo on material investigation andStudy, questionnaireSurvey andStatistical analysis, take the Zhujiang Delta as the concrete investigation case, in the whole conducts the research to our country city and countrysideSports development's presentSituation and the influencing factor. The result indicated: Our country city and countrysideSports infrastructure, the organization instruct, aspect differences andSo onSense of participation to be remarkable; Causes the difference the reason to exist in aspects andSo on history, economy,Society and management. Proposed that the establishment with realizes the city and countryside publicSports toServe reduction disparities andSo on multiplication managementSystem which the even equalization goal adapts, coordinated developmentSuggestion.
Key words: city and countryside;Sports; coordinated development
改革开放30年来,我国经济发展保持了高速增长的势头,取得了举世瞩目的成就,基本实现了计划经济体制向社会主义市场经济体制改革的根本性改变。但是,在经济增长的同时,由于忽视共享社会发展成果的理念,中国农民阶层在社会地位上始终处在不利的位置,这集中表现为城乡居民享受公共服务的不均,社会区域发展的不协调。实现城乡基本公共服务均等化、城乡区域间协调发展是实施国民收入再分配的一种手段和方式,可以显著解决我国城乡差距过大的问题,同时改善农民阶层的地位。2007年党的十七大就提出,围绕推进基本公共服务均等化和主体功能建设,完善公共财政体系。可以说,公共服务体制改革,是我国经济体制改革和政府行政体制改革的又一重大改革任务,是“十一五”时期改革的攻坚战。作为公共服务内容之一的公共体育,城乡居民都应有均等的享受权利。然而,在我国公共财政积极推进的转型时期,由于城乡二元结构的存在,计划经济惯性等原因,政府并未能很好履行其应有的公共职责,公共体育服务呈现城乡、地区供给不均、发展不协调现象,公共体育服务发展体制无法实现均等,在一定程度上影响了建设小康社会与构建和谐社会的进程。当前,系统而深入的研究城乡体育协调发展问题,有重要的实践意义和理论应用价值。
1 研究对象与方法
1.1 研究对象
文章从珠江三角洲具体调查入手,以我国城乡体育发展现状、影响其发展的内外界因素及城乡体育发展的策略规划为研究对象。
1.2 研究方法
1.2.1 文献资料调研
通过中国期刊全文数据库、广州体育学院图书馆、惠州市图书馆和惠州学院图书馆等途径,搜集阅读、整理有关城乡体育发展现状及研究进展方面的相关资料,从而为本文奠定了一定的理论基础。
1.2.2 专家访谈法
通过对北京体育大学、温州大学、广州体育学院和惠州学院的体育学、社会学专家的咨询和访谈,为本文的研究提供了一定的研究思路和探索目标。
1.2.3问卷调查法
1.问卷内容依据研究需要而设计,采用专家评判法对问卷进行“很有效”、“有效”、“一般”的检验。将问卷呈给13位体育学教授及相关专家对问卷进行了评价。其评价结果如表1。
2.问卷调查于2009年3月―4月开始,共发放问卷1225份,收回问卷1193份,其中有效问卷1175份,有效率为98%。从表2和表3所示,调查对象的性别、年龄结构和学历层次分布科学合理。在收回的有效问卷中,城区665人、乡村510人。
3. 根据调查规划和设计,于2009年4月份对各市、县、区、乡镇主管体育工作的领导进行访谈和问卷调查,共发放问卷130份,收回117份,回收率90%,有效100%,并对访谈笔录进行了整理。
1.2.4 数理统计法
通过运用spss13.0、EXCEL等办公软件对问卷调查所获得的数据进行统计和分析,从而对文章的研究提供了一定的现实依据。
2 结果与分析
2.1 城市与乡村的地域界定
在我国,“城市”和“乡村”是两个相对的地域性概念。“城市”是指“人口集中,居民以农业人口为主,工商业、运输业比较发达的地区。”“农村”则是指“农业人口居住的地方[1]。”
《国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定》对“城乡”作了以下界定:“城区是指在市辖区和不设区的市中,经本规定划定的区域。城区包括:街道办事处所辖的居民委员会地域,城市公共设施,居民设施等连接到的其他居民委员会地域和村民委员会地域。镇区是指在城区以外的镇河其他区域中,给本规定划定的区域。镇区包括:镇所辖的居民委员会地域;镇的公共设施,居住设施等连接到的村民委员会地域;常住人口在3000人以上独立的工矿区、开发区、科技单位、大专院校、农场、林场等特殊区域。乡村是指本规定划定的城镇以外的其它地域[2]。”
2.2 城乡体育发展差异对比分析
2.2.1 城乡居民经济收入差异对比分析
经济是社会事业发展的基础。作为社会事业组成部分的体育事业,其发展程度与经济发展水平密切相关。我国城市与乡村之间的经济发展水平差异显著,不仅仅反映在两区域间具有的GDP绝对量上,而且在城乡居民的可支配收入方面,呈现扩大趋势(表4)。造成差异的主要原因是国家在建国初期实施优先发展工业战略,通过农业哺育工业,价格“剪刀差”来保证工业化的实现。但是这种重工轻农、重城轻乡及城乡二元化的战略造成了农业和农民利益的大量流失,农村基础设施及公共服务条件长期得不到改善。具体到对体育事业的影响:竞技运动成绩、参与欲望、设施建设、服务水平等与经济发展水平密切相关,由于经济发展的失衡,造成了城乡体育事业发展的不协调。
2.2.2 城乡居民年均体育消费支出差异对比分析
体育消费是指消费者在体育健身方面的个人消费支出是现代消费社会的重要特征之一[3]。改革开放以来,随着社会的发展,促进了乡村社会主义生产方式的形成与发展,解放和发展了乡村社会生产力,为乡村体育发展奠定了物质基础。但是,经济方式转型、文化变迁及传统生产方式与意识形态的影响,给经济滞后的广大乡村农民体育的发展带来了诸多不利的因素,抑制了个体体育的消费,使得城市与乡村居民的体育消费差距呈扩大趋势(表5),这种不平衡、不协调性,究其原因主要有:其一,城乡经济发展的不均衡、不协调制约着乡村体育消费的发展;其二,传统生活方式的羁绊,消费意识的淡薄,乡村居民还没有从健康的角度审视体育消费文化的真正内涵。其三,广大乡村居民体育认识的滞后是阻碍体育消费的绊脚石。其四,是政府对城乡直接或间接的经费投入的不均等,资源分配的不均衡,对乡村居民体育消费行为有着重要影响。
2.2.3 城乡居民对体育设施需求满意度的对比分析
体育场地设施是城乡体育的发展基础,也是影响居民体育兴趣的主要原因[7]。表6的调查反映出居民的体育设施需求与社会供给程度的状况。从结果来看,城区居民的满意度与乡村居民的满意程度差异显著。
从体育场馆资源的分布情况来看,我国现有近70万个各类体育场馆,其中占国土面积的16.5%和人口的39%左右的城市,占全部体育场馆的比重为79.8%,而占国土面积83.5%并拥有61%左右人口的广大农村地区却只有20.2%的体育场馆资源(2002年《中国社会体育调查结果报告》)。政府投入的城市偏好造成了乡村体育场馆设施的明显滞后,影响了城乡间体育的协调发展。
2.2.4 城乡居民体育健身意识对比分析
体育健身意识是指人们在参与体育活动过程中对体育健身及其重要性的认可,以及由此产生的理想观念、心理活动的总和[4]。社会研究表明:现今城市社会与农村社会在生产和生活方式、人口密度、人口同质性、职业、社会分化、社会流动、组织、环境、经济政治和文化活动等有差异。生产方式是文化赖以存在的基础和前提,城乡社会生产方式的不同是决定城乡文化差异的主要原因,人们所谓的“现代城市文化――传统乡村文化”是当今城乡文化差异的基本反映,这种文化差异首先反映在意识观念上。社会学研究结果表明,相对城市社会,农村文化具有较为封闭性的特点,农村居民囿于传统生产、生活方式,人们参与社会文化活动的意识和观念与城市有较大差别。表7的调查结果来自于居民就表7的4种提法,按“同意”的进行多项选择,最后统计得出结果,从结果中发现,城区与乡村在体育健身认识上存在较大差距,乡村居民对体育健身的认识仍然模糊,观念认识滞后,这与乡村居民的教育程度、乡村经济状况、乡村体育文化氛围和宣传有关,也与政府和社会为城区和乡村提供的体育信息服务的水平有关。
2.2.5 城乡居民获取体育健身指导的途径调查分析
体育健身指导是居民的基本体育需求之一,也是衡量体育公共服务水平的主要指标内容。从表8结果看:通过咨询朋友、同事来获取满足的差别不大;而通过网络图书、协会组织、专家社会体育指导员等途径来获得指导的差异显著,两者差值达30%。说明城区和乡村体育服务水平、氛围、环境、体育组织、网络建设、社会体育指导员等发展不均衡不协调,应引起相关部门重视。
2.2.6 城乡年均组织体育活动次数比较分析
体育活动是体育的本质所在,是公共体育服务的核心[6]。推动某一区域体育事业的发展,体育活动是不可缺少的核心载体。结果表明(表9),城乡居民参与体育权利和机会有差异,城乡居民享受的体育服务权利与机会差异显著,造成这种差异的原因。从宏观上讲,城乡居民享受体育服务的平等性长期受到严格结构体制的深刻影响和制约。农村居民受到户籍制度的严格控制,被长期束缚在土地上,隔离于城市之外,自然很难享受到与城市居民同等的体育服务待遇[9]。从微观上讲,城乡居委会虽然都是开展城乡基层群众体育活动的操作单元,然而它们在管理职能和活动经费上有着较大差异,影响着城乡居民实现平等体育权利与机会。综合来看,体育活动的开展与其环境、经济、文化氛围、财政来源等关系密切,政府应在体育公共服务供给上保持均衡的同时,还应注意乡村体育环境、氛围的培育与发展,以及乡村经济水平的提升。
3 结论与建议
3.1 结论
城乡体育协调发展是一个庞大的系统工程,其内部各因子之间,内部和外部之间必须保持相互促进的关系才有利于我国体育事业协调、持续、稳定的发展。目前,我国经济发展取得了卓越的成效,但其体育事业发展并不平衡,城乡资金投入及发展差异显著,主要表现在:一是城区和乡村的经济发展水平有明显的差异,这种差异直接影响着居民的体育消费欲望和需求。二是政府对于公共体育服务支出的相对偏好,“重城市、轻农村”的资源配置理念,造成了城区和乡村体育设施、体育组织、体育指导、体育信息等发展不协调,不均衡。三是城乡分割的自治管理体制,城乡体育一体化缺乏政策支持等。现阶段,我国整体上已进入“工业反哺农业,城市支持农村”的发展时期,城乡体育差异与我国全面建设小康社会,实现以人为本,构建社会主义和谐社会的现实要求是不相符的。
3.2 建议
3.2.1调整城乡制度格局
改变城乡二元结构,构建城乡一元结构,从制度上逐步消除工农“剪刀差”,城乡体育的“二元化”,切实加强农村经济发展,坚持“以人为本”的“科学发展观”,形成城市反哺乡村的新格局。
3.2.2 构建与实现城乡公共体育服务均等化目标相适应的管理体制
政府部门推动体育发展依靠的主要是其自身的行政力量,政府体育工作重点转移到为全体人民提供均等化基本公共体育服务方向。一要真正重视城乡间的差异,加快乡村基层公共体育设施建设,逐步改善农村基层体育设施严重欠缺的现象。二要有针对性地提高农村基层体育服务能力,加强体育健身宣传,建立和完善乡村各类体育组织,切实提高基层体育组织的咨询,指导能力,及时调整乡村人们的生活行为,以及价值观念,引导他们形成自觉的经常锻炼习惯,从而形成一种积极向上的生活方式。三要健全和不断完善体育服务组织网络,加快体育服务科技进步,保障乡村居民咨询、诉求等信息路径的畅通,科学合理的满足人们全面发展的体育需求,推动城乡体育的协调发展。
3.2.3 健全和完善多元化的体育管理体制,建立城乡体育协调发展的制度保障
从目前的现实来看,由于城区和乡村经济,文化发展的差异、不平衡,农村体育与城市体育在管理体制方面应有所不同,农村体育依靠政府管理体制,进行经济倾斜扶持;城市体育需要社会管理体制,国家给予政策保障。一方面农村体育因为体育基础,体育文化传统,体育资源经济水平等劣势,体育组织松散甚至没有,必须建立一定的体育行政管理组织。政府管理应是主导力量,在政府管理中,经济方法应是主要管理方法,加大对农村体育的投入力度。另一方面,城市体育紧跟经济、社会的发展,已基本形成一定规模,社会管理体制已经形成,社会组织成为市民体育的主要力量。政府应由“办”转向“管”,提供一定的政策服务,保证体育正常发展。
3.2.4 弘扬具有民族地域特色的传统体育文化
加强既有民族地域特色又具有时代先进性的农村体育的挖掘和引导,传承发展民族传统体育文化,这样既适合农村经济相对落后的实际情况,又能丰富城市市民的文化生活。
参考文献:
[1] 国家统计局关于统计上划分城乡的暂行规定[Z].广东省统计信息网:htt://gdstats.省略/63k.
[2] 吴建逊,郭子坚.珠江三角洲地区城镇居民休闲体育消费现状的研究[J].广州体育学院学报,2008(2):70-73.
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[7] 曹可强.完善上海市体育服务均等化及其财政政策选择[J].上海体育学院学报,2007(2):32-36.
协调发展范文2
一、“转型升级”――构建经济发展新格局
张浦镇的工业企业从200多家发展到3000多家，仅仅用了10年的时间，可谓是超常规跨越式发展。出色的业绩，与张浦镇党委、政府一班人所具有的放眼全球的开放思维、先人一步的超前思维是分不开的。2008年下半年，金融危机席卷全球，他们又及时转变思路，提出以“构筑发展平台”为重点，实现工业经济的转型升级，为张浦镇经济的再次腾飞夯实了基础。
加快产业升级步伐。科技创新是促转型、保增长的最有效办法。近年来，面对激烈的市场竞争，张浦镇主动作为，及时调整思路，成立了新产业部和科技创新部，推动全镇的科技创新和产业升级工作。2008年，为打造动漫产业，张浦镇量身定做了一个孵化平台――N维空间站，一期建筑面积5000平方米，二期租用旧厂房近10000平方米，现已入驻企业8家，同时，镇政府还出台了一系列奖励、扶持政策，鼓励扎根张浦的动漫企业做大做强。优厚的待遇，在去年秋天举办的3G峰会上，吸引了日本光通讯株式会社、诺基亚、阿里巴巴等近百家知名企业，也得到了互联网及多家移动通讯运营商的关注。如今，创意产业已经在张浦生根开花，成为推动产业转型升级的新亮点。多年来张浦镇始终重视技术创新，鼓励企业申报各级各类科技项目、商标、专利等，充分挖掘企业科技创新的潜力。按照2007年制定实施的《关于张浦镇增强企业自主创新能力建设、扶优扶强民营经济发展若干优惠政策的暂行规定》，镇财政已兑付奖励资金175.5万元。2006年，昆山方圆光电材料科技有限公司与南京邮电大学、富士化研(昆山)有限公司合作成立昆山方圆光电材料研发中心，其黄红蓝光中间体如芴类咔唑等产品在国内外同行业处于领先地位，产品远销美国、加拿大等地。2008年，张浦民营龙头企业之一的沪光集团，成立了同济大学汽车学院一沪光汽车电器联合研究所，组织同济大学汽车学院的专家为企业进行产品开发和技术人员培训，同时还利用大学的资源并立足企业需求设立博士后流动工作站，为企业的长远发展提供技术和人才保证。这些技术创新活动提升了产品的层次和内涵，为企业发展提供了不竭的动力。此外，张浦镇还加大跟踪服务力度，助推企业改制改造，实现向现代企业管理制度的转变，有序推进了管理转型。新宁现代物流于去年9月18日顺利通过证监会创业板发审会审核，成为中国电子保税仓库第一股、江苏省首家创业板上市企业；建昌与住友商事实行策略联盟，建立了海外销售网络，实现了飞跃式发展；处于破产边缘的得利塑胶公司，在镇党委、政府的积极引导下，被成功并购，转型为内资企业，通过逐步完善各项管理制度、扩大内销业务等，上下游企业情况逐渐稳定，经营状况日趋好转，不但保障了千名员工就业，也使公司重新焕发活力。
提升招商引资层次。为加快产业升级，引进高质量的项目，张浦镇始终把招商引资作为发展的第一要务，积极推行专业招商、委托招商、集中组团招商等新举措，多次组队或随团赴南方和境外招商。张浦镇招商引资的特点是年年有新意，次次有实效，他们也因此连年被昆山市委、市政府授予最佳成果奖和最佳组织奖。目前，张浦镇已经吸引了来自20多个国家和地区的500多家外资企业注册落户工业园区，投资总额达40亿美元，民营企业1995家，投资总额60.4亿元，形成了电子资讯、精密模具、新材料、民生用品等四大支柱产业。为了加大招商引资的力度，一方面，他们不断创新招商引资的方式，开展多种活动，以商引商。去年秋天，他们精心策划了以“小城市大境界缘启张浦”为主题的金秋经贸招商活动，联系、拜访了一大批新老客户，取得了良好的效果，促成了一批项目的顺利签约。另一方面，针对项目多、土地少的现状，他们对全镇企业摸底排查，挖掘潜力，提出了合理利用存量厂房的新理念，鼓励新项目租房设厂，促成外企增资近亿美元，民企增资5亿多元，有效地推进了无地招商。此外，他们还加大服务业招商力度，着力跟踪好重点服务业项目信息，亚港国际、丹桂园改造等项目正在有序筹建中，小可楼美食城、上港酒店等一批餐饮娱乐项目进展顺利，今年将正式开业。
提高动态服务水平。张浦镇党委、政府一班人始终坚持“服务重于招商”的理念，着力提高前期和后续服务水平。一是力促开工投产，及时掌握、跟踪好未开工企业的动态情况，协助企业落实税费减免等优惠政策，帮助企业做好与市有关部门的沟通协调，加大现场解决问题的力度，集中力量为企业想办法出点子，从用地、规划报建、水、电、码头审批等各个环节实行全方位服务，为企业开工创造良好环境。二是营造亲商氛围，如梳理相关扶持政策汇编成册，加强政策解读工作，积极帮助企业向上级部门争取政策补助；定期举办座谈会，组织相关职能部门面对面为企业解决热点、难点问题；组织企业参加市外商投资企业沙龙，等等。这些举措，无一例外都受到企业的好评和欢迎。三是健全服务机制，对120家重点企业，实施领导班子挂钩服务制度、一站式首办结案制、重大项目“一事一议”制；对台玻、海虹、天泰、建昌、新至升等骨干龙头外资企业，坚持一对一上门服务，有针对性地解决企业难题；增设了南港联络处和大市联络处，服务企业实现全方位、全覆盖，增强了企业的发展信心。四是深化外向配套，积极为内外资企业牵线搭桥，扩大协作，促进外企生根、民企升级，加快融合发展，多家企业被评为“市重点外向配套单位”。
二、“农民增收”――打造农村工作新亮点
近年来，张浦镇在农业结构调整中紧紧围绕“农业增效、农民增收、农村稳定”这一目标，通过政策扶持、基地示范、干部带头、能人带动、载体建设、市场拉动、招商推动等一系列措施，加快农业产业化进程，提高农产品附加值，从而促进农民增收。
现代农业有特色。“春赏花、夏尝瓜、秋摘果、冬品鲜”，是今天张浦农业的真实写照。一直以来，改变传统农业粗放经营的模式，对现有土地资源精耕细作，集约经营，从而打造现代高效农业，是张浦人追求的目标。他们一方面对建设布局进行调整，规划建设了二区三基地，即：农产品加工区和商秧湖生态区，特种水产养殖基地、特色果蔬种植基地、优质粮油基地；另一方面成立了龟鳖养殖合作社、商秧梨业合作社、农
机合作社和果蔬协会，通过发挥专业合作组织的作用，提升农产品的品质，促进传统种养业的提档升级，从而推动农业向专业化、产业化方向发展。目前，全镇已形成了以甲鱼为主的特种水产养殖、早春红玉为代表的特色瓜果种植、蘑菇为主的特色食用菌种植、培育精品树种为目标的特色花卉苗木生产、青虾和四大家鱼为主的传统水产品养殖、优质无公害大米为主攻方向的粮油种植等六大特色种养业品系。农业结构的调整和产业化进程的加快带来了效益的大幅度提高，全镇经济作物面积24935亩，亩均净效益5378元，其中亩均效益超万元的有6200亩；水产养殖面积28785亩，亩均净效益2357元，其中亩均净效益超万元的有1866亩。
促进增收有实招。在促进农民增收方面，张浦镇始终坚持“就业、创业、物业、产业”等“四业”并举。一是举办各类职业技能资格培训、农业实用技能培训增加劳动力就业，增加工资性收入；二是规范发展三大合作组织(富民合作社、土地股份合作社、社区股份合作社)，在拓宽经营范围和增股扩面上下功夫，深化物业富民；三是加快建设“三个中心”(农民创业指导服务中心、农民小额贷款担保中心、社区服务中心)，促进自主创业、自办企业；四是强化产业结构调整实现农业增效，引导农户向规模经营转变，深化产业富民。
扶弱扶强有措施。结合城乡一体化推进，张浦镇采取不同措施鼓励各村加快发展村级经济。支持强村用足用好预留地，整合优化存量资产；结合产业结构调整，发展生态休闲农业，并通过“农家乐”等项目增加村级经济收入，力争早日成为千万元村；鼓励薄弱村通过建造标准厂房、投资入股工业用房等方式，积极寻找经济发展项目，多途径多形式，千方百计增加村级收入，今年全镇各村可支配收入预计将超过100万元。
三、“城乡一体化”――促进镇村统筹发展
为合理整合城乡发展资源，张浦镇对镇、村经济社会发展进行一体规划，力图通过规划扩张和功能提升，增强对农村的辐射带动作用，形成以镇带村、功能互补、共同繁荣的区域发展新格局。
经济社会发展城乡一体规划。张浦镇按照科学发展的要求，坚持从实际出发，制定了镇村统筹发展的规划，努力将张浦打造成昆山城市副中心。这个规划包括总体规划、新镇区控制性详规、镇村体系规划、风景旅游区规划、新农村建设规划等五个部分，体现了合理、有序、集约、有效的特点。张浦作为城乡一体化试点镇，将很快形成1个镇中心、3个街道集住点、15个自然村落，到那时，每一位到张浦的客人既能欣赏到张浦特有的江南田园风貌，又能感受到现代城市的文明气息。
人居环境城乡一体整治。张浦镇以改善城镇形象为抓手，以提高承载能力为目标，坚持基础设施建设优先，大力实施“造城计划”。“西气东输”管道贯穿全镇15公里，设有供气门站，新建的住宅小区已经用上纯净的天然气；有220千伏变电所2座、110千伏变电所3座、3.5万千伏变电所2座，可以保证全镇供电充足。以镇区西扩为重点，投入资金10亿多元，延伸了花园路、新吴街、海虹路，建设了港浦路、俱进路、银河路，形成了完善的道路框架，实现了市镇主干道的互相沟通。同时，大力推进镇村绿化建设，全面实施“绿色家园”工程，近三年新增绿化面积760万平方米，镇区绿化覆盖率32.6％，滨江路、南北公路、银河路的绿化亮化以及彩华公园、亲和广场等绿地建设成为张浦的特色景观，在昆山各镇中率先被评为“江苏省绿化先进乡镇”。目前，益闵花园、银鹿新城、新悦花园、锦绣港湾、菁华时代等人性化高档生活小区已经建成；江南春堤、森隆・蓝波湾、上海星城・芝华士等各具特色的精品楼盘也已投入使用；七桥现代化先行村、南港莲花苑、大市丽水湾等动迁生活小区的加快建设，推进了农村居民向城镇集中的进程，卓有成效地体现了农民的生活居住水平。
四、“关注民生”――让全面小康成果更多惠及百姓
近年来，张浦镇在加快发展的同时，更加注重发展惠民。坚持以省定全面小康指标体系，引导全镇协调发展，让更多的群众享受到全面小康建设的成果。
注重保障惠民，大力推进社保扩面提标。张浦镇的领导者保障惠民意识一直比较强，他们通过技能培训、提供公益岗位、职业介绍服务等手段推进就业，居民失业率得到有效控制；积极落实优惠政策，加快推进农保人员进城保工作，城保补缴率和农保并转城保率提升明显；居民医疗保险实现全覆盖，参保率达到较高水平；全面落实低保、医疗、养老、救助等政策措施，规范“三无”对象供养工作，加大对低保家庭、低保边缘对象、困难优抚对象、重度残疾人救助力度，困难群众生活得到改善；积极推行四级预警机制，规范劳动用工制度，保护劳动者合法权益，劳动关系总体稳定。目前，张浦镇农保参保率达到99.02％，医保参保率达100％，做到应保尽保，同时对社会弱势群体，积极开展扶贫济困工作，发放低保金，其最低标准为人均410元。
协调发展范文3
科学发展观揭示了经济社会发展的客观规律，它的内涵是坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。落实科学的发展观，统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展，推进经济、政治、文化建设的各个环节、各个方面相协调。促进人与自然的和谐，实现经济发展和人口、资源、环境相协调；坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保证一代接一代地永续发展。
实现公司整体协调发展，要以环保、安全、健康为指引，坚持全面、协调、可持续的发展观；以人为本，正确处理员工、公司之间的利益关系，在推动公司事业发展的同时，切实关心全体员工的发展，维护广大员工的切身利益，使员工与公司共命运、同成长，做到改革创新，与时俱进，实现公司的健康、和谐发展。
一、以人为本、实施人才战略是实践科学发展观的基本原则
1、落实科学发展观，必须建立“以人为本”的企业经营战略。
所谓“以人为本”，就是既要满足人的全面需求，还要促进人的全面发展。就企业来说，人不仅是企业文化的创造者，也是企业文化的发展丰富者，一切经营管理都要着重围绕人来展开。树立“人才是第一资源”，“人是公司生存发展的关键因素”的意识，激发人的个性的张扬和能量的充分释放，促进企业员工自我价值的实现和个人的全面发展。人才问题是体现“以人为本”思想的重要方面，也是队伍建设和经营管理的关键问题。一是有选择地吸收大中专毕业生为公司提高知识文化水平。二是通过培训来培养人才。健全培训机制，明确专人负责，积极开展有针对性的专业培训。三是通过实践锻炼造就人才，大胆使用年轻干部，使一批有学识、有能力、德才兼备的员工在工作实践中脱颖而出。四是加强领导和员工之间的感情交流和沟通，发挥好思想政治工作对稳定员工队伍的作用。关心员工的业务和工作，关心员工的家庭和生活。总之，要做到到群众中去发现人才，在实践中培养人才，在发展中造就人才，在生活中关心人才，切实为高素质的人才提供最好的发展机会和实现价值的平台。把员工视为企业的主人，把人才当做公司的财富，充分营造“以人为本”的企业文化氛围。
2、以维护职工利益为宗旨，改善工作生活条件
坚持全心全意依靠工人阶级办企业的方针，维护职工切身利益，关心职工生活，努力为职工群众办实事。继续为建立医疗保险关系的人员出资，参加管理局职工医疗救助；继续为全体职工进行团体人身意外伤害保险投保；继续做好职工安康保险工作，有计划地组织安排职工疗（休）养。组织从事有毒有害作业的职工进行查体、休养。分期分批对职工进行健康查体，同时做好离退休人员和女职工的健康查体。做好对一线职工、特困职工、离退休职工和遗属户的节日走访慰问，解决他们的后顾之忧和特殊困难。
二、以保持大局稳定为思路，加强精神文明建设
企业文化建设是精神文明建设的重要组成部分，是加强和改进思想政治工作的重要载体。曾有权威人士说，一个企业一年经营好是靠运气，十年经营好是靠本事，百年发展就要靠文化。对职工面临的难点问题，加强政策宣传和引导，使广大职工提高认识，转变观念，积极支持和参与。要认真总结稳定工作规律，积极探索稳定工作新途径，严格落实稳定工作领导责任制，超前分析、超前预测、超前介入，努力把问题化解在萌芽状态，确保公司大局和谐稳定。发扬大庆特有的铁人精神，让那种“宁可少活二十年，拼命也要拿下大油田”的豪迈精神传承下去。坚持科学发展观，努力提高把握机遇、开创未来的能力，以奋发有为的精神状态和锐意进取的拼搏精神，实现公司的各项工作目标。
三、公司安全文化建设是公司整体稳定发展的保证
安全是公司自身持续、稳定发展的客观需要，也是新形势下公司内、外部环境变化的客观要求。通过不断完善公司安全文化系统工程及其管理体系，将安全生产工作提高到文化的高度去认识，依靠安全文化的潜移默化作用，提高全体员工的安全意识和整体安全文化素质，让“我要安全”、“我会安全”贯穿于生产经营活动的每一个环节，树立“以人为本的绿色能源生产”的形象，增强抗风险能力和竞争能力。 安全文化是以人为本，保护人的身心健康，尊重人的生命，实现人的安全价值的文化，是凝聚员工的强力磁石和树立公司安全精神的动力。钻井是一个高风险、高投入的石油能源生产企业，它是在环境恶劣的荒野中依靠大型钻井工具进行石油、天然气勘探开采的能源生产企业。
每天与带压的、甚至是高压的、易燃易爆的石油、天然气打交道，其危险性是可想而知的，其危险程度和所承担的风险是巨大的，因此，对安全的要求是第一位的、非常严格的。在保证不发生跑、冒、滴、漏等险情的同时，要挖掘和发扬自身优良文化，完善和优化各项规章制度、推广先进的安全技术和安全管理体系的同时，十分重视总体规划自己的安全
文化建设。公司不但要在公众中树立良好的绿色能源、安全生产的社会形象，而且要在内部树立起奋发向上，“以人为本”，珍爱生命”，“安全第一”的安全文化氛围，使每一个成员在正确的安全心态支配下，注重安全生产。
四、强化管控意识、以管理促发展
管理是公司经营的永恒主题，没有科学有效的公司管控机制，就不可能有良好的经营业绩，科学发展也就无从谈起。在管理实践中，不断探索科学管理的新途径，不断完善有效的管理机制和考核奖惩制度，强化[！]管理工作的标准化、规范化建设，并在实践中认真抓好落实。一是积极试行了“差异化”的分类管理原则。通过落实差异化管理原则，促进和激励了全系统各单位工作质量和管理水平的提高。二是强化机关管理部门的职能作用，实行机关对基层分点包干管理，加强调研和业务检查。拿出足够的时间和精力来抓对基层的管理，真正沉下身子到基层去了解情况、发现问题，认真开展调研工作，加强对各级机构的监控和指导，及时、准确地把握基层动态，真正发挥机关管理基层、机关服务基层的作用。
五、创新超越、与时俱进
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■ 维护公平追求均衡
燕山地区现有幼儿园7所，小学7所，初中4所，高中1所，基本形成了同一街道内1所幼儿园对接1所小学，两所小学对接1所初中，全地区4所初中对应1所高中的格局。各校学生基本来源于燕化职工子女，在校生近万人，在职教职工1100余人。
燕山以高位均衡发展为基本原则，完善义务教育阶段学生按户籍所在地就近入学制度，确保区域内所有适龄儿童接受优质义务教育。燕山教委先后出台了系列文件，严格按免试就近入学的原则开展招生工作。1991年开始推行九年一贯五四分段招生制度，学生划片入学、对口直升中学。通过加强中小学学生学籍管理制度，控制新生的非正常流动，不允许出现学生与学籍分离等措施，保证各学校正常的教育教学秩序。严格查处公办学校举办的各类以招生为目的的培训班，基本杜绝择校现象，生源达到相对均衡。通过北京市教委初中标准化建设、小学规范化建设后，各校的办学条件实现了均衡。多年来，燕山教委注重师资培训的均衡化、教师配备政策的一致性，教育教学管理制度化、规范化，使得燕山地区师资水平、教学质量相对均衡，逐步形成了“小而全、小而均”的教育特点。
■ 提高效益促进公平
文化引领，提升每一所学校办学活力。从2006年开始，专家团队走进燕山，指导校长解决“为什么办学”的基本问题，引领中小学走文化立校、内涵发展之路。学校从教育原点出发，为自己重新定位，提出了新目标，建构了完整的实践体系，学校文化的凝聚力、亲和力、渗透力和创造力彰显，初步形成“一校一品、特色发展，服务学生”的办学特点。
盘活师资智力资源，提升课程领导力、执行力。我们着力加强以下四方面工作。
一是进一步加强师德建设。坚持把师德建设摆在教师队伍建设的首要位置，把师德表现作为教师考核、聘任（聘用）和评价的首要内容。在教师中开展了“立师德、铸师魂、扬师风”教育活动，弘扬师德风范，树立先进典型，营造了情系学生、勤奋工作的良好氛围。
二是促进地区教师资源流动。制订《关于加强中小学教师交流的实施办法》，建立区域内优质教师资源共享的教师交流机制，在各中小学教育阶段学校进行教师交流，既弥补校际间学科教师数量不足带来的不均衡，又扩大了优秀师资的教学服务面，保障了每一所学校开齐、开足、开好国家级课程，杜绝不合格课。
三是把教师和干部队伍建设作为教育事业发展最重要的基础工作来抓。先是出台相关文件，加大教师继续教育力度；不断强化“三位一体，一体三位”的工作模式，实施分层分类培训；不断争取市级培训项目，拓宽本地、外埠和国际上的培训渠道，初步构建了“四类”、“三维”课程体系；组织教师参与北京市特级教师吴正宪工作室的培训，不断提升我地区教师层次和水平，提升课程的执行力。
四是切实加强校长队伍建设。完善校长负责制，推进专家治校，民主管理。成立了北京市特级教师左玉霞校长工作室，通过“青年讲堂”等活动形式，狠抓校级后备干部队伍建设，全方位打造教育系统青年后备干部队伍，提升课程的领导力。
■ 构建燕山特色生态课程体系
“十二五”伊始，燕山被教育部批准成为国家级城市均衡化发展试验区。燕山教委坚持着力构建具有燕山特色的生态课程体系，在“一竖”和“一横”上下功夫。
“一竖”——燕山教委深化“五·四”学制背景下中小衔接问题的研究，打通小幼、中小、初高衔接瓶颈，建立以绿色无缝衔接为基础、以和谐高效生态课堂为核心、以绿色评价为保障的生态化教育体系，开辟学生健康成长绿色通道。出台了《关于加强生态课程建设进一步提高教学效益的指导意见》，开展了“九年一贯课程‘五·四’学制背景下中小衔接问题研究”，该课题荣获北京市教育科学北京市第三届基础教育教学成果二等奖。燕山教委倡导学校合理灵活地利用各种课程资源和信息技术进行教学，实现学习方式的多样化，学习内容的系统化、课程化，促进小幼、中小、初高的平稳自然过渡，为学生开辟成长的绿色通道。例如，向阳中学和向阳小学“中小学衔接契合点的研究”、前进学片的“学生分层作业的研究”、“初一学生数学学习习惯培养与学法指导”、东风学片艺术教育课程有效衔接的实践探索等，稳定了教师队伍和生源，构建了中小学衔接中的教学指导体系，明确了衔接研究的重点，建立了对口学校教学衔接操作方式，形成了“跨学段教研”、“校际联动”的教研方式。通过建立每年两次的教学视导制度，这些学校学科覆盖率和反馈率均为100%。
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几方面专家和主管部门，多年来的争论在这次会议上达成了基本共讽一是在车用燃油中加入清净剂是对汽车、环保和消费者均有益的好事；二是加剂会增加石油销售企业成本，建议国家和地方主管部门对加剂的车用汽、柴油给予定价政策上的支持三是加强清净剂市场监管，保护消费者利益四是明确提出车用乙醇汽油也应加入清净剂五是进一步加强科学用油用剂知识的普及宣传，六是汽车、环保、石油三个产业今后要进一步加强沟通，交流技术，研究需求，促进三个产业的协调发展。
汽车，环保、石油这三个产业终于在同一个圆里找到了各自的位置：(见封面图示)
汽车作为我国国民经济的支柱产业，近几年发展势头迅猛。去年国产汽车达507万辆，今年预计将接近560万辆，提前一年完成了“十五”计划。目前，我国民用汽车保有量已接近3000万辆，其中三分之一是轿车。汽车工业的总产值早已突破1万亿元。
汽车与石油关系密切，我国成品油的50％消费是用来推动汽车的奔跑，汽车工业的高速发展是我国石油消费快速增长的最大引擎。去年，全国的石油消费已突破了3亿吨大关，其中车用燃油消费达到8559万吨。目前，我国的石油消费仅次于美国，名列世界第二，约占全球石油消费量的8％。石油进口排名世界第三，仅次于美国和日本，进口量占世界年贸易总量的7．67％。我国石油进口的依赖度已超过45％，形势相当严峻，节油迫在眉睫。
环保是政府行为，代表着民众的利益与呼声。为了降低大气污染，环保事业要求汽车产业生产高性能、低排放的汽车，制定了相应的政策法规，同时给予相关的优惠政策，环保要求石油、石化生产高性能、清洁的燃油：同时，也在为推动石油、石化产品的升级换代、装置的结构调整向政府呼吁给予相应的优惠政策。
由此可见，汽车、环保与石油行业如何协调发展，事关国计民生，意义重大。因此，节约石油资源，保护环境，提高石油的利用率，是摆在汽车、环保和石油行业面前的共同任务。
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老话重提“如何转变经济增长方式”？
第一方面，在当前中国来讲，必须打破行业的垄断，行业垄断能够保证这个行业有垄断利润的，因为有垄断利润存在，因此对如何来革新技术，来注意经济增长质量就不再考虑之列了，因为我已经保证了垄断利润的取得，有什么必要现在要超新，来技术创新呢，所以行业垄断是必须打破的。
第二个资源定价这个体制或者这种机制要调整，要改变，要走向资源价格的合理化，因为在计划经济之下，多年延续的现在没有完全改掉，资源价格是偏低的，偏低的资源价格就给它造成一种印象，或者这样的结果，资源价格既然这么便宜不用白不用，我有什么必要来更新设备来节约资源呢，所以它就造成了经济增长方式的一种阻碍，转变的阻碍。
第三点就是要做到提高经济增长质量转变经济增长方式，必须严格执行环境的监督制度，环境监督制度就是说，假定你造成了环境的破坏、环境的污染，这样的话就是说应该是按照法律的规定来进行处罚，该淘汰出局的，就要淘汰出局，这就给企业一种压力迫使它来转变经济增长方式。
第四点就是说对地方政绩的考核，我们应该是采用综合指标，而不能单纯地看GDP的增长率，因为GDP的增长它也可能造成了环境方面的一些破坏啊，造成污染等等，所以地方政绩的考核应该是走综合指标考核的道路。
第五点要加快企业的改革，特别是国有企业的改制，为什么呢？因为如果是国有企业它没有改制，这样的话它对于造成的亏损，资金亏损它并不是很关心的，反正躺在国家身上吃大锅饭，所以他没有压力，要给他一种压力，在市场竞争中如果你不能降低资源消耗率，如果你环境破坏程度还是过去那么大，那你会被淘汰，会罚款等等，你会亏损，企业就感到了压力的存在，改制以后就能实现这一点，但另外一点要改制以后，它融资渠道才通畅，这样的话它才能够为进一步的技术创新来增加资金的投入，可以多方面融资。
因此以上五点就讲明了，我们都在改革的基础上才能够做到经济增长方式的转变。一走什么样的工业化道路的问题？就是新型工业化道路，经济增长方式的转换，是走新型工业化的道路，对于中国这样一个大国来说，一个有十三亿人口的大国来说，发展重工业，化工工业，都是必要的，为什么呢？因为我们是个大国，我们必须有自己独立的工业体系，所以重化工业还要继续发展，但是这个阶段是绕不开的，技术可以跳跃式发展，我不能够走西方国家曾经走过的道路，因为历史已经证明了，那种是先污染后治理，边生产边治理都是行不通的，必须把环境的治理，资源消耗率的下降放在重要位置，因此要采用最新的技术。在这个问题上，我们应该看到，信息化是我们将来的趋势，但是信息化不能代替工业化，信息化是带动工业化，信息行业IT行业应该跟传统产业结合起来，把信息化那些研究成果来运用到传统产业中去，帮助传统产业升级，这样我们的新型工业化道路将是一个信息化带动工业化的道路。
经济学界流行一个笑话。有两个人，到郊外去旅游去了，在郊外旅游的时候在树林里玩儿得正高兴，忽然听到老虎叫了，哎呀，老虎要来了那怎么办，于是两个人就慌了，其中一个人赶快蹲在地上，从背包里把运动鞋取出来，换上运动鞋好跑啊。第二个人奇怪了问他，老虎跑得比人快，你换运动鞋有什么用啊？这个人回答了，当然老虎跑得比人快，但只要我跑得比你快就行了，于是他换了运动鞋就跑了，第二个人不慌不忙，他把鞋脱掉了，爬到树上去了，老虎果然到了，树上的人它吃不着，老虎不会爬树，往前追把换运动鞋的人吃掉了，这可见在国际竞争中大风大浪是难以避免的，我们不要说我会躲，会躲是没有用的，你会躲有什么用，刚才例子不是讲明了吗，重要的是有绝招有过硬的本领，对企业来说就是有自己的创新，有自主知识产权，这就是说我有过硬的本领，就比如说你会爬树老虎不会爬树，你如果是武松老虎来了我把你打死了不是更好，所以这点很要紧，对我们走上新工业化道路的时候一定要有更多的自主知识产权，以上讲的就是第一个问题。经济增长方式的转变。
二协调城乡发展城乡协调发展，首先我们看到计划经济体制它有两大支柱，哪两大支柱呢？一个是政企合一的或者说政企不分的国有企业，这是种体制，这种体制支撑了计划经济体制。第二个支柱是什么呢？城乡二元结构体制，注意，城乡二元结构体制，城乡二元结构这是长期就存在的，这也不是短期内能够改变的，但是城乡二元结构体制是计划经济下才有的，
在座的同学当中可能有家在东北的，你想想清朝中叶东北开禁以后，山东人到了东北，河北人到了东北，在当时城乡二元结构是存在的，可是没有城乡二元结构体制啊，山东人到了东北去在农村也可以待，在城市也可以待，在农村待久了进城市也行，在城市待久了进农村也行，你种地、做工、经商都可以，也不管你老家在山东是城市的还是农村的，到那去都行了，城乡二元结构存在，但是城乡二元结构体制是不存在的，那什么时候存在体制，计划经济体制下，二元结构体制就把城乡隔离开了，生产要素是不能够流动的，户口是固定的，这就造成了今天城乡不协调的一个很重要的原因，在城乡二元结构体制，大家可以随便举几个例子来说吧，比如说一个农村的人，这是前几年的情况，他如果到城市来找工作做，他各种证件必须齐备，外出务工证啊，等等的，如果你没有这些证件你来，当时的城里是把他作为三无人员遣送回乡的，可是一个城里人你到农村去，你去写书、去画画、你养病、你住半年也没人管你的，你租了房子在那住，从来没有听说农村人把城市人押送回城了，是没这个事情，就是城乡它是处在一种二元结构体制之下的，再说过去的情况也是这样的，城里的小孩子受义务教育，校舍是财政拨款建的，教师的工资是财政拨款给的，而农村（的小孩子）接受义务教育校舍是农民自己建的，当时的情况下教师的工资是农民自己开支的，所以这就存在了很多，医疗卫生也是这种情况，所以说这种二元结构体制不改变的话，谈不到城乡协调发展，对我们今天来说，重要的问题是，要素要流动，要能够自由组合。这是提高效率的办法。教育，卫生，机会的公平，就业机会的公平，另外社会保障城乡都是重要的，当然目前做到完全一样还不可能，但应该逐步往这个方向走，这是城乡协调发展的一个前提，改变二元结构的体制。
然后接下来一个大问题就是怎么来提高农民的收入，因为农民收入低的话它就造成了一系列的问题，他也不会注意自己的环境，乱垦荒，乱伐树，乱放牧，过度放牧等等。所以必须提高农民收入，农民收入提高了这种情况之下，农民才有可能来注意到自己的生活质量，改善自己的环境，那现在怎么提高农民收入呢，我最近一年多，在全国十来个省，农村做了调查，发现第一个新现象，在中国现代农村是新型的合作化正在兴起，什么叫新型的合作化呢，它跟五十年代的合作化是不一样的，五十年代是自上而下贯彻的，行政方法贯彻下去的，但是今天不一样，今天农村出现的合作组织是自发的，是农民自己组织起来的，而且它的名字也不一定都叫合作社，它有各种各样的名字，我到有的地方有的地方起的名字叫经济共同体，有的地方叫专业协会，有的地方叫农工商公司，各种，也有地方叫合作社的，各种各样，有很多地方是叫专业协会的。
我在调查过程中就问那些农民，你们自己为什么觉得有必要组织这种合作组织这种专业协会呢，专业协会可多着呢，我给你举到一个地方看，养鸡协会，养羊协会，养牛协会，苹果协会，马铃薯协会，蔬菜协会，一大串，每个都是专业的，好几百户，有的上千户，农民回答了第一个保证农民的合法权益，为什么呢，因为现在农村都实行的是公司加农户的模式，公司下定单给农户，农户按照定单进行生产，农户按照定单进行生产，那定了合同了，可是公司是强者，单个农民是弱者，强者跟弱者打交道，弱者是要吃亏的，比如到收购的时候卡你的等级，卡你的价格，你不要你拿走，你等级就不合，卡他，或者公司说我现在暂时没现金，你不愿意卖就请拿走，你要卖可以，打白条。过一段兑现，所以这一个强者一个弱者的情况下，农民就有吃亏的地方，农民感觉到我们组织起来以后那就成立一个协会吧，协会跟公司打交道，强者对强者了，我可以请律师，我下面都有一大批农户，所以这保障了农民的合法权益，就简单的公司加农户的模式现在变了，变了，公司加协会加农户，这样一种模式。
第二个好处在哪里，农民说，我们如果是定单农业也好，我自己生产也好，可是我只能从生产领域得到好处，流通领域我沾不上边的，我们组织起来以后比如是成立了经济共同体了，或者是叫协会了，或者叫合作社了，我们就能够分享流通领域的好处了，我到一些地方看了，有的地方的协会有自己的车队，有自己的仓库，有自己的信息源，把各地的市场情况搞来，然后这样车队就把东西运去了，农民在这个过程当中分享到流通领域的好处，产业链就延伸了，从第一产业就延伸到第二产业、第三产业去了，第二产业的农产品的初步加工，第三产业的运销，这不就得好处了吗？
好，还有第三个好处，就是这些新型的合作组织，就成为农村中新技术推广的一个基地了，比如说马铃薯种子退化了，这个协会就告诉大家怎么来防止这个退化，譬如说某种植物病虫害来了，或者禽流感了，就通知下面的会员我们怎么来防止植物的病虫害，防止在牲畜家禽中的瘟疫的蔓延等等，得了好处，所以以上这一讲，在中国农民提高收入，从这个意义上讲，应该说新型合作化是起了重要作用的，帮助农民提高了收入。我在农村发现了第二个新现象就是科技特派员制度，这个科技特派员是个新的制度，我们过去说过科技下乡，科技下乡起过作用的，可它作用不是很显著，以如到一个星期天，星期六，城里一些科技人员下乡了，摆几张桌子，挂一些图片，回答一些问题，卖些小册子、放场电影，可是现在科技特派员制度就完全不一样了，是科技部搞的，各地的科技厅、局在贯彻这个制度，农业高等院校，中等专业学校的教师，农业科研院所的研究人员，技术人员，个人来报你有什么专长，来登记，你登记有专长，你愿意做科技特派员的，把你联系个地方你就下去，跟农民在一起，帮助他提高收入。有两个例子，一个例子，就是说有一个科技人员他擅长于种葡萄，也就把他分到一个乡里去了，那个乡产葡萄，可是农民种葡萄种不好，葡萄出来是又小又酸的，就没人买了，而且卖也卖不出价钱，怎么卖，五毛钱一簸箕，你说五毛钱一簸箕葡萄，这农民能赚什么钱，这科技人员去了，就告诉农民怎么种葡萄，你们这样是不行的，在他的指导之下，农民的葡萄又大又甜，他就说了，卖也不能那样卖啊，一簸箕一簸箕的卖怎么行啊，咱们要做自己的品牌，做自己的广告，印成纸盒子，把我们乡的名字写在上面，三块钱一盒，这个时候人家外头采购商一看这个葡萄好，而且三块钱一个，三块钱一个，于是就订购了很多，每卖一盒科技人员抽一毛钱，这个例子表明了什么呢？就是说科技人员跟农民在一起结成了利益的共同体，他等于是用知识技术入股了，农民收入增加了，他的收入也提高了，后来这个科技人员要走，农民不让他走，他说你们的乡的任务已经完成了，我就帮助另外的乡去了，这是一个例子。还有一个例子，种棉花的，田里面棉秸秆过去当柴火烧掉了，拉不回去在地里放火烧掉了，大气还污染了，有个科技人员他有套技术，他说这个棉秸秆可以做饲料，为什么现在不能做饲料呢？这就是说，因为其中有毒素，为它排毒，排完毒以后粉碎是很好的饲料可以喂牛的，像这样的一种技术农民就学，农民收入就增加了，所以科技特派员制度，这种科技人员到农村去，跟农民结成利益一致的，这种情况，就能够帮农民提高收入，科技人员自己也从中提高了收入。
在农村中看到的，怎么提高农民收入第三个我看到的就是土地使用权的合理流转，因为家庭承包制以后呢，在当时是起了很大作用的。但是今天遇到两个新情况，一个新情况是就是说农民外出打工了，外出打工了家里这个田就不能很好地种了，因为没有主要劳动力了，中国的土地本来就有限，耕地有限的，土地又不能很好利用这不是效率的损失吗？我们到了一个地方进行考察，广东湛江市有个徐文县，就是祖国大陆最南端那个县，徐文县没有大河，靠台风吃饭，来台风了就下雨，台风来少了就干旱，土地产量很低的，所以一些公司进去了，就是说你一亩地一年打多少钱，二三百块钱，行了，我出几百块钱把你的土地租了，你要外出去打工我钱照给你，我土地不会给你浪费，也不会闲在那个地方，于是土地就租来了就连成片了，农民如果是不外出，你租了土地给他也可以在公司里当合同工，根据你的技术能力，你出勤天数每月发工资给你，这样的话，农民收入就改善了，土地就连成片了以后，公司就投资打井喷灌，国外引进的新品种，在徐文县西面我们看到一块地，几千亩上万亩大一块地，全种的是菠萝，插块牌子，连地名都改了，这块地叫菠萝地海，咱们中国有个菠萝地海就在那儿。所以说农民收入就提高了，这土地使用权合理利用，流转以后土地能够得到充分利用，有的地方觉得出租还不行，出租怎么是不行呢，你公司钱赚得再多，我几百块钱一亩地就是几百块钱一亩地，所以他开始用土地使用权入股，你公司钱赚得越多，我分红就越多。所以这是在当前发现的一个重要情况。
这全世界最大的潜在市场在哪里，在中国的农村啊，中国的农村农民九亿农民，两到三亿农户，只要农民的收入提高了，我们这个市场多大，谁来跟欧盟谈判，跟美国谈判，纺织品出口问题等等，鞋又遇到了这个西班牙又什么，我讲农民收入都提高了，每个农民每年添几套新衣服，全国纺织品还不够呢，还得生产呢，每个农民添几双鞋，我这鞋销路国内市场多大啊，全世界都看好了这个市场，我每户农民有彩电有电冰箱，装一个空调，买部电脑，有的还买汽车，那这个市场过几年还换一次，这个内需的扩大主要是农民收入的提高，所以这是带动中国长期增长的一个趋势，城乡协调发展也就是在农民收入提高的基础上才能够形成的。三区域协调发展。区域发展中，一定要注意到，要首先确定地区的优势和地区的主导产业，我们一定要注意到优势是潜在的优势和现实的优势，潜在优势不等于现实优势，地区究竟我的优势在哪里所以一定要把自己的优势确定了，知道自己优势何在，然后通过发展主导产业把这个优势把它转化出来。
地区经济都是互补的，每个地区搞地区封锁闭关自守是不对的，把市场的统一性把它隔离成块是不对的，一定要看到它的互补性，互补性的结果是双赢的结果，我们曾经讲过，龟兔赛跑的故事，你说龟兔赛跑有什么讲头啊，我在幼儿园就听老师说过了，我说你知道什么呢，龟兔赛跑是说兔子骄傲，半路睡觉了，所以乌龟跑第一了，我说这不是太简单了。北京大学光华管理学院可不是这么讲的，龟兔赛跑同学首先提出问题，难道只赛这一次吗？不对，还得接着赛呢，第一次兔子输了，兔子不服，要求赛第二次，第二次龟兔赛跑，兔子吸取经验，不睡觉了，一口气跑到终点，所以第二次龟兔赛跑是兔子赢了。乌龟输了，乌龟不服气咱们要求再赛第三次那就赛吧，乌龟说前两次都是你指定路线跑的，现在得由我指定路线跑，兔子想反正我跑得比你快吧，好指定路线跑了，结果兔子又跑到前面，快到终点了，一条河把路挡住了，兔子过不去了，乌龟慢慢爬到了，乌龟游过了河，第三次龟兔赛跑是乌龟赢了，于是两人就想了赛第四次，咱们老赛干吗，竞争，咱们合作吧，咱们优势互补吧，于是优势互补，优势互补陆地上兔子驮着乌龟跑，过河的时候乌龟驮着兔子游，两个人同时达到终点，双赢的结果。所以这个例子告诉我们，四次龟兔赛跑对我们的发展战略来讲是四个重要的启示，第一个重要的启示是，第一次赛跑的重要启示是，当你处在劣势的时候不要气馁不要松懈，要坚持到底等待对手犯错误，你看如果第一次龟兔赛一跑了，兔子跑在前面了乌龟一看，得，我这下怎么也赢不了了，我弃权了好，你弃权了它睡觉还是它赢，因为它醒过来它跑到终点。结果乌龟坚持不懈等待对手犯错误，果然兔子犯错误了，半路睡觉了，所以他赢了，第一次赛跑这个启示。第二次赛跑的启示，要善于把潜在的优势变成现实的优势，兔子它能跑是潜在的优势，第一次它睡觉，它不跑它没有转化，第二次它一口气跑到终点，潜在优势转化为现实优势了，所以第二次是兔子赢了，对我们每个人来说对我们每个地区来说，不要去津津乐道你的潜在优势何在，重在转化，重在转化。第三次龟兔赛跑给你启示是什么，当你发现原来的策略不管用了，要及时调整策略，改变策略。第二次赛跑完以后乌龟懂得一个道理，只要沿着原来这条路线跑，哪怕跑一万次都是兔子赢，我永远没有胜的可能，只要它不睡觉都是它赢啊，那怎么办呢，及时调整策略换条路线跑，一条河把路挡住了，你的优势发挥不出来了，所以第三次赛跑它是及时调整策略的结果，第四次赛跑就得到一个启示是合作、优势互补、双赢都是建立在相互信任的基础上的，相互信任，你看如果不相互信任行吗？好，陆地上兔子驮着乌龟跑，兔子耍坏，拐弯的时候，一扭身把乌龟摔个重伤怎么办，过河的时候乌龟往下一沉把兔子淹死了怎么办，所以必须在相互信任的基础上。我小孙女在幼儿园里看的有个书叫新龟兔赛跑，我一看这个新龟兔赛跑，来看看是怎么回事，我一看这种书不能让小孩看的，它讲这个新龟兔赛跑怎么跑呢，就是比赛之前，乌龟要他弟弟埋伏在那个终点，等那个兔子快跑到了，他弟弟出来了，乌龟长的样子都差不多，他也不认得哪个是哥哥哪个是弟弟，就说哎呀你都先到了我输了，这种是不对的，这是教小孩偷奸耍滑啊。咱们是要以诚信为本。诚信为本这样子才行。
我们在这个区域发展过程中一定要谈到地方保护主义是有害的，短期内可能倒好，长期以来你企业是没生命力的，你最后是不行的，所以说一定要通过市场竞争，地方实力才能够真正增强，在这个过程中要充分发挥城市的作用，城市的辐射，要做大做强，现有的经济中心，这是效率高的，你重心要放在最穷的地方，需要放，但是一定要做大现有的经济中心，它再通过辐射能够更快地使那些边远地区，省内边远地区能够发展起来。
四人和自然的和谐相处。社会经济协调发展中，包括了怎么提高农民收入，怎么解决城市下岗问题，怎么样协调发展，还包括人和自然的和谐相处。这里一定要坚持可持续发展的道路，人不是为了生产，生产是为了人。再讲一遍，人不是为了生产，不能把人简单地作为一个劳动力看待，人是生活的主人，生产是为了人，是提高人们的生活质量，满足人们的物质文化要求，所以这就以人为本。我们必须注意到环境跟资源不是我们这一代人所独有的，环境是我们跟子孙后代共有的，资源是我们跟子孙后代共享的，所以说在这里一定要注意到我们要活下去，后代子孙有他的生产条件、有他的生活条件，你把生产条件恶化了，后代人怎么生产？你把生活条件都恶化了他怎么生存呢？所以说一定把环境资源问题提到重要的日程上来，是人跟自然的和谐相处。
