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社区教育范文1
【中图分类号】 G612 【文献标识码】 A 【文章编号】 1006-5962(2012)06(a)-0163-01
社区教育具有鲜明的地域性特点,不同国家,不同地区,不同社区由于政治、经济、文化、教育的发展水平不同,社区教育会呈现不同的发展模式。社区教育的模式具有多样性、多元化,社区教育既有国外的模式,又有国内的模式。随着科学技术的飞速进步,全球经济一体化环境下,我们要充分的借鉴先进的社区教育模式,为我所用。
模式作为术语时,在不同的学科有不同的涵义。在普通心理学中,模式是指外界事物储存在记忆中的有组织的心理图像;在社会学中,模式是研究自然现象或社会现象的理论因式和解释方案,同时也是一种思想体系和思维方式。一般来讲,社区教育模式具有下面四层涵义:
第一、社区教育模式的再现性。社区教育模式是对社区教育现实的一种抽象,社区教育模式再现社区教育现实又能够指导社区教育实践。
第二、社区教育模式的简约化。模式是一种有意的简化描述。社区教育模式主要是对社区教育结构或过程的主要构成以及这些构成的相互关系的提示,并以简约化方式反映社区教育运行的规律性。
第三、社区教育模式的可模仿性(或称可重复操作性)。模式是某种事物或过程的标准形式,是人们可以模仿的规范化的行为序列。社区教育模式是可以相互借鉴,学习的。
第四、社区教育模式的本土化。社区教育模式具有鲜明的地域性特征。它是以特定地域的社区教育为依托,只有建立在本区域内现实的社区教育的基础之上,才能发挥其作用或功能。因此,每一个社区的环境是不同的,社区教育模式并不能照搬或抄袭。
所以,我们研究和建立模式的目的是要把某个复杂的社会过程或情景,在深刻理解或解释的基础上,进行科学归纳后总结并掌握其规律,成为简单明了的方法从而供人们学习和借鉴。
一般来讲,社区教育模式是指意在巩固城市基层政权建设,提高居民综合素质,加强社区整合力、向心力、自治力的社区各级各类教育的统合、运作机制和工作方略,它是社区教育的组织形式、管理体制和运行机制的总和。可以看出,社区教育模式是反映社区教育体制、机制、结构、功能、层次及活动方式等方面的标准样本。社区教育模式一经形成,使具有相对独立性、稳定性,人们可以依照它去实践、去“克隆”。社区教育模式还具有动态发展性,随着人们对经济发展、社会进步及对教育实践的不断探索,原有模式会更加充实和完善,进而总结、创造出新的模式。从内涵上看,社区教育是社区经济发展、社会进步、市民富裕对教育的时代要求,也是学校教育的延伸或学校教育与社会相结合的产物,更是利用和盘活社区教育资源、实施素质教育、推动人的全面发展的必然趋势。当然,社区教育的开展还要受到社区的地域位置、社区内人口、政治、经济、文化、教育等各要素以及社区状况、社区特色的影响与制约,而诸多不确定因素的存在,使得社区教育发展处在不平衡状态,又使社区教育发展模式呈现多样化的态势。
我国正在开展的社区教育实验,其实质就是通过实验,研究和探索现有社区教育实践,最终归纳、创造出行之有效的多样化的社区教育模式,从而产生模式效应和价值。不过,建立一个模式受众多因素的制约。社区教育的模式,其制约因素主要决定于自身的社会性、开放性,社区教育是错综繁杂多因素交叉组成的社会活动,往往难以精确刻画,一般只能从多因素中选择主因素,分类建立社区教育模式。由于理解的角度、分类的原则、衡量的标准等不同,社区教育的模式也往往会呈现多样性。
在现代科学方法论中,模式方法是一种重要研究方法。我们从分析制约和影响社区教育模式的相关因素看,除了一般模式应具有的特点,还可以看到社区教育模式具有以下几个主要的特征。
一是社区教育模式发展的多样性。这是由于社区教育有着十分明显的地域性,每个社区发展目标的多样化以及社区教育形成、发展环境的多元化,必然使社区教育出现多种多样的有效的成功模式。
二是社区教育模式发展的整体性。社区作为社会系统的子系统,社区教育是构成社会大系统的有机组成部分之一,而自身又是外部为社区服务、内部自我循环的子系统。我们知道,没有结构就没有功能,社区教育必须建构成能发挥教育功能的整体结构。不论是社区中的各类群体对教育需求的差异,还是社区发展各个阶段对教育需求的变化,社区教育与社区发展以及人的全面发展都是整体相关的。
三是社区教育模式发展的动态性。我们知道,不仅时代的发展具有动态性、创新性,而且每个社区的发展也具有非均衡性,因此,在开展社区教育过程中,社区教育模式其本身也是处于不断反馈调整、不断变换之中,它是开放的、发展的和进化的,而不是一成不变和僵化的。
四是社区教育模式发展的交叉性。由于社区教育是面向社区内每一个人的社会活动,则社区教育发展的模式不可能是单一的价值取向;由于社会和人的复杂性,决定了社区教育发展的模式也相应地会呈现多重性,由于“单位人”走向“社会人”,使社区内居民异质化越来越明显,这要求社区教育模式相应“个性化”。由此可见,社区教育模式大多都是非单一的,而是相互交叉、渗透的。
研究和建立社区教育模式的目的在于应用,在于指导社区教育的发展,研究社区教育模式,其意义既深刻又深远。通过研究社区教育模式,从而寻求适合于中国国情的和适合于当地当时实际的社区教育发展模式。总之,研究和建立社区教育模式,最终是为了促进社区教育的健康发展。
社区教育范文2
【关键词】城镇化；农村社区；社区教育
目前，我国有超过50％的地区是农村，城乡之间存在着较大的差距。在这样的背景下，党的十七大报告指出：“我国广大的农村地区要向城镇化迈进。”如今，社会各界正在不断努力，共同推进农村地区的城镇化发展。而在城镇化发展进程中，农村地区的社区教育变得越来越重要。随着农村向城镇化的转型升级，如何加强社区教育建设成为一大难题。从历史来看，我国农村地区的社区教育有着十几年的发展历程，但发展至今依旧存在许多问题，如何通过社区教育来提升农村地区的教育水平，还有待进一步做出努力。因此，如何在我国广大农村地区发展社区教育，有着重要的意义。
一、城镇化进程与农村社区教育概述
1城镇化进程中农村社区的主要变化
城镇化是在以人为本理念的指引下，统筹兼顾，将新型工业化作为发展动力，在政府与市场的共同调节之下，逐步推进农村地区发展。随着城镇化发展步伐的加快，身处农村社区的广大农民也跟随着时展的步伐，向新型农民转变。新型农民除了体现其身份是城镇人的外在标准外，还应该有其内在的变化，包括内在素养、法律意识、生存生活技能等方面的城镇化。因此，由农民向市民的转化并不仅仅是户籍的转化，而应是价值观念、生产方式等方面的全部转变。只有城乡居民具有相同的价值观念、道德素养和科学文化知识，才能实现真正的城镇化。要实现这一目标，在很大程度上都得依托社区教育，通过教育的方式来间接传递城镇化的理念，使广大农民群众在社区教育中摒弃落后封建的观念，逐步向城镇化的新思想靠拢，真正实现自我的城镇化。
2农村社区城镇化与社区教育的关系
社区教育起源于社区的发展，其兴起主要是为了满足当地社区经济发展的需要，以及广大居民提升其生活水平的需求。社区教育通过有效整合所管辖区域内的各种有利资源，为发展教育奠定良好的基础，进而对本社区所属居民开展适当的教育教学活动。从行政上来划分，农村社区教育隶属于社区教育，级别由上至下分别是镇、乡。社区教育能够提高本村社区人口的科学文化水平；社区教育与农村社区城镇化有着密不可分的关系：首先，农村社区教育的产发展依托于农村社区城镇化的进程。随着农村经济的发展，广大农村地区摆脱以往仅仅依靠第一产业进行生产活动的局面，开始积极探寻和发展二、三产业。同时，为了寻求更好的生活方式，或是接受更良好的教育，许多农村人口开始向城市聚集，客观上扩大城镇人口数量。在这个过程中，城镇中较为先进的价值理念、生产生活方式等，开始逐步向农村渗透。在这种城市影响农村的活动中，城镇化与身处农村的社区教育表现为相辅相成共同促进的作用。其次，城镇化能够改变人们对社区教育认识。它打破城乡二元体系，实现城市与农村的一体化，进而推动二者共同发展，这就迫切需要我们对农村社区教育有一个较为客观科学的认识。尤其是城市中相对先进的生活与生产方式、人际交往等在农村社区的日常生活中出现并与旧的相对落后的观念发生冲突时，缓解这种冲突并适时引导广大农村社区的居民接受新事物、新理念，在很大程度上就必须依靠社区教育。最后，发展农村社区教育能够加快城镇化发展步伐。城镇化的实现所需要的首要条件是劳动力，而人则是劳动力的主体，这也使得城镇化对广大的劳动群众提出的许多要求都需要农村社区教育来帮助实现。例如，提高社区农民的职业技能、法律意识、安全意识、就业观念、交通安全意识等等，都需要社区教育来进行灌输与引导。
二、城镇化进程中农村社区教育存在的主要缺陷
1社区教育资源分布不均
在国内，随着农村向城镇转变，形成了许多农村社区。这些社区相对于原有的城镇社区成立较晚，一开始主要选择通过合作社区这样相对分散的形式进行管理。由于一些社区是刚刚组建不久，一开始这些社区的管理者大都所关注的是社区的基础设施建设和社区居民的生活水平的改善，许多资源在某种程度上很难与真正的城市社区相对等。社区教育作为一种特殊的资源，虽然是各个农村社区所迫切需要，但在一定程度上也是特别容易被多数管理者所忽略的资源。一般刚刚组建的农村社区都会存在教育资源相对短缺的情况，甚至在许多地方的规划中根本未将社区教育列入其中。
2社区教育人才短缺
教育者作为服务于社区教育的核心力量，在一定程度上直接决定着社区教育未来的发展方向。因此，作为为社区教育所服务的人员必须具备一定的素质：首先，职业道德的高尚性。要想做好社区教育工作首先在思想上必须对社区教育有一个认识，充分认识到社区教育的重要性，并且将社区教育作为自己的一份事业。同时，对所教授对象的充分认识，由于社区教育区别于学校教育，教育者所面对的受教人群可能在年龄、受教育程度等方面都存在着巨大的差异，这对于教育者来讲需要通过多种方式来对其进行协调。在我国许多农村地区的城市化进程中。大都只是在身份即户籍由农业户口转变为城镇户口这样的转变，自身综合素质得到提高的社区居民少之又少。而在我国的高等教育中类似这种专门培养社区教育的人才的专业相对较少，而且社区的管理人员大都是以前在村里的任职人员，不论是其专业素质还是教学技能都相对较低。这就造成专门从事社区教育的教育人才的相对短缺，从长远来讲并不能根本解决这一难题。
3居民参与热情不高
农村的城镇化进程对于生产生活方式相对简单的广大农村地区来讲是相对深刻的变革，随着城镇化速度的加快，打破二元体系势在必行。农村的城镇化对于居民来讲变化是深刻的，从人们的生活到生产，不论是经济还是社会以及生态都有着相应的改变。社区教育的产生就是为了提高当地居民自身内在素质既包括其对先进理念的掌握，也包括对旧的、相对落后文化的摒弃，还包含对科学技术的掌握，使受教育者的生活生产质量切实有所提高，最终推动我国全民学习、终身教育局面的实现。普遍来讲，居民所接受的教育不论是内容还是年限都相对较少，他们所最关心的是就近与自己利益最为相关的；而对于社区教育，涉及其将来发展的事物的认识存在一定的不足。同时，社区成员由以往的村民所组成，以前村民们的大部分时间都在从事农业劳动，提高其物质生活水平，很少参加类似教育这样的活动，而且这类活动也很少在农村中举办，因此，作为由村民转化而来的居民对于提高其精神文化水平的社区教育的参与热情并不是很高。
4管理体系相对松散
社区教育从其发展历程来看，大致经历了二十几年的时间。农村城镇化后建立与之相应的社区教育体系对新型的农民进行适时的社区教育则起步较晚，发展较慢，仅仅有着十几年的历史，而且虽然我党和各级政府大力倡导在农村城镇化形成后必须配套相应的社区教育，但这些社区教育从整体上来看其发展依旧相对缓慢，除了其教学水平有限外，在管理体系上也存在许多的漏洞。单单从体制上来讲主要有以下问题：一方面，相关法规欠缺。从全国来看，不论是原有城镇中有关社区教育的立法还是对新兴城镇社区教育的立法在我国的法律系统中都是较为薄弱的一块，从某种程度上来讲有关社区教育立法的进程是滞后于社区教育在实际中的发展，同样也直接落后于我国教育体系中的有关教育各领域的立法，这无疑对于我国社区教育来讲是一个较为严峻的阻碍。另一方面，职能分工混乱。我国有关社区教育的法律法规有许多不健全的地方。虽然我国教育部门对于社区教育的重视程度近年来逐步提升，但由于我国行政单位划分及其分工受到诸多条条框框的限制，各部门的分工及工作重心也是不一样的；同样所制定的相关条例以及实施的政策是不一样的，而且各部门也缺乏交流与合作，分工不明的现象也频频出现。社区教育管理的运行机制上也存在许多的不足之处。例如，缺乏必要的保障社区教育发展的有关机制，学校的建立需要相关部门的审批进而取得其合法地位，而作为社区学校由于立法的欠缺在其创办审批这一环节就没有相应的法律依据，创办社区学校所需要对其性质的定位，以及相应获得财政的扶持力度等在法律上都没有一个较为明确的规定，同时社区学校也不能被列入有关教育事业的统计之中。
三、提升我国社区教育水平的主要措施
1整合社区教育资源
对于任何一个教育机构而言，不可或缺的是教学场所、设施、教学用具等硬件设施。由于社区教育是公共管理体系的一个组成部分，属于公益性的组织，其目的性是为了无偿服务广大的社区居民，提升其物质文化水平，并不是为了一定的经济利益，因此在社区教育中的硬件设施的投入并不会有后期的经济回报。此外，还应该推动资源投资渠道化发展。从我国社区教育的发展状况来看，许多开展相对社区教育较好的社区，其资金的投入主要是政府的扶持，但这并不能维持其正常运行，这就需要社会各界通过多种渠道来为社区教育的发展注入一定的资金。要体现教育产出的社会性，提升居民的整体素质，让社会各界对其提供物力支持。如果想使得所筹集的资源更好地发挥作用，还需要对其进行有序的整合，使资源能够更好地发挥其应有的作用。例如，社区可以充分利用其地理优势，整合其周围的教育院校，不论是幼儿园还是职业院校以及高等院校都可以为社区教育的发展提供一定扶持，通过对这些教育资源的有效整合，借用其教室或是活动场地以及聘请一些教师，都可以促进社区教育的发展。
2提升教师队伍建设水平
社区教育发展离不开优秀的社区教育者，对社区教育人才的培养以及管理是社区教育能够顺利进行的前提，对于社区教师队伍的建设是我国发展社区教育应首要解决的问题之一。只有师资队伍的保障，为教育提供充足的人力资源，才有可能缩短与城镇原有社区发展的距离。社区教师队伍的建设无疑需要对相关人员的培训以及对其相应的安置政策。这就需要我们在如下几个方面进行努力：首先，加快教师培养。政府可以通过宏观引导，鼓励高等院校开设相关专业，为立志服务于社区教育的学生提供一个较为科学系统的学习基地，使其能够充分掌握从事社区教育的相关科学文化水平以及教学技能。其次，加强教师队伍管理机制建设。从事社区教育的教育者都是专职、聘任、志愿者这三种途径所招募的。以韩国为例，在其社区学校承担教育工作者的人员都是国家人员也就是我们所说的公务员，根据公务员的特殊性，其任期往往是三年，因此，从事社区教育的公务人员也会出现三年一调的现象。同时在韩国也有专职的社区教育者，他们通常是固定在某个社区学校，终身从教。我国可以适度借鉴这一管理机制，同时也应适度采取聘任制以及招募社会志愿者。最后，完善激励制度。奖励与表彰是对个人激励的最有效的方式，同样我们也可以将此运用到对社区教育者的激励当中，定期通过评比等形式向对社区教育做出贡献的集体也可以是个人进行激励，激励可以是物质上的奖励也可以是开表彰大会等精神上的激励，也可以对有成绩的个人提高一个职称等级。除了这种以奖励的形式出现的正向激励外我们也可以适当采取一些负向惩戒的措施，即对一些在社区教育中表现相对落后或是有意阻碍社区教育传播不良思想的教育者，我们可以通过批评教育或是解除其合作关系等措施，来优化我们的教师队伍。
3增强社区居民参与意识
社区教育的顺利进行不仅需要诸多的硬件设施例如办公场所、教室、教学软件、活动场所等客观的物质基础，以及一支优秀的教师队伍，同样也需要有学员的存在。社区教育的特殊性决定了其教育对象大部分是由农村村民转化而来的新型农民，他们的思想观念等还是较为陈旧的，他们所关注的就近发生在自我身边的事情，以及直接关系到其利益的事件。对于社区教育还存在一定的不了解，这就需要我们通过多种努力使社区居民对社区教育有一个新的认识。例如，可以通过张贴宣传标语、举办知识竞赛、朗诵比赛等既接近居民的生活又具有一定教育性质的文体活动，来使其认识到在他们的生活中除了农业劳作也可以有丰富多彩的文体活动，来充实他们的生活。此外，社区可以通过聘请有丰富的社区教学经验的教师或是专家不定期在社区内举办讲座，讲座内容可以是多种多样的，只要能贴近群众生活，语言通俗易懂，使得社区居民在潜移默化中增加其对知识的渴望，增加自我对提升知识水平的积极性。同时，居委会也应该充分发挥其职能。居委会成员大都是以前村里的领导干部其讲话本身就带有一定的号召性，领导们可以通过与居民聊天，或是召开一些会议的方式来积极宣传居民参加社区教育的好处，为社区教育争取更多的学员。
4加强社区教育管理体制建设
社区教育管理体制的缺乏一直阻碍着其教育事业的发展。因此，为了有效保障我国广大社区教育的顺利进行，迫切需要一系列的保障体制。首先，健全相关法律。我国是一个依法治国的法治国家，同样社区教育的发展也离不开法律的保障，我国拥有对社区教育立法的部门应依据我国社区教育发展的实情来制定符合其发展的法律，同时各地区的政府机构也应在国家宏观的指导方针下修订和增加适合本区域社区教育发展的政策、法规。其次，分清部门职能。在我国应该对涉及管辖教育的部门的分工进行明确的规定，同时可以成立一个分管社区教育的行政机构，对社区教育进行有效而集中的管理，免去各部门相互推卸职责现象的发生。最后，完善教育机构。要建立一个协调社会各有关企业和行业与社区教育关系的社会机构，为社区教育创造更好的条件。社区教育属于公益性较强的一个教育机构，其发展理应得到社会各界的支持，但缺少相应的协调机构，通过建立一个起到中介作用的相关部门可以很好地解决这一问题。
四、结束语
农村城镇化发展的主要标志之一是社区教育的繁荣，这是我国农村向城镇化迈进的必然要求。社区教育是提高我国国民整体素质的重要手段之一，发展社区教育需要每个人的共同努力。未来，随着农村社区基础设施的逐步完善，社区教育将会发展得越来越好。
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社区教育范文3
一、工作目标
1、积极开展各项培训，为三个文明建设服务。从中等职业技术教育、高等教育、技能培训和理论教育四个方面构筑坚实的人才基地，提高劳动者素质、领导干部素养，为镇培养一支德才兼备，同时适应现代化建设需要的干部队伍，一支掌握现代科技知识的科技队伍，一支以中高级工程师为主体，思想觉悟较高、技术素质精良、组织纪律严明的职工队伍。
2、积极参与社区建设工作。社区建设包括居民的生活方式、社区环保、社区医疗、法制建设、社会保障、综合治理、社会稳定等方面。年社区教育中心要主动、积极地为社区建设提供必要的智力支持。
3、有效地介入社区文化生活。社区教育中心要以人为本，立足社区，服务社区，以满足社区成员不断增长的多元化个性发展和物质文化需求，以提高生活质量和文明程度为宗旨，充分利用社区各类教育资源，充分发挥教育的导向功能，全面推进人的素质教育。
二、工作任务
1、加强社区学校规范化建设，为社区教育提供良好的教育条件。围绕市社区建设总体思路，在社区培训学院的指导下，本着适应发展需要，充分发挥社区教育中心、社区学校作用要求下，规范化、特色化建设好教育中心和社区学校。
2、进一步完善社区教育网络体系。在培训学院的领导下进一步完善镇社区教育网络，以辖区各部门、各学校、各社区为依托，以服务为宗旨的社区教育网络体系。逐步形成一个多元化、社区化、多功能、实用型、服务型的多层次培训，各类教育互补的立体交错的终身教育办学网络体系。在社区教育网络体系下照顾好各类群体的教育工作，特别是老年教育、青少年教育、失业人员和失地农民教育、残疾人等，使老有所乐、少有所教、困难人群有人关心。
3、努力开展以提高社区成员文化素质的培训活动。要利用社区教育中心、社区学校和辖区内的其他教育资源共同开展以健康教育、青少年校外教育、老年教育、法制教育、人口教育、科普教育、党员教育以及文体活动。
4、大力开展以技能培训和继续教育为重点的成人教育。充分利用社区教育中心基地开展各类技能培训，如办公自动化、CAD、公共英语、报关、商务知识、会计从业资格、电子电工知识等。加强和高校联系，继续开展涵盖开放教育、成人高考、网络教育、自学助考等多种形式的成人业余学历教育。力争使学习社区居民参与率达60%。以上。
5、加强社区文化建设，营造终身教育良好氛围。社区文化建设是社区教育的重要内容，不仅能较好地满足人们的兴趣、爱好和需要，而且能有力地促进人们终身学习，陶冶人们情操。各类学校进一步面向社区开放，扩大各种教育基地内教育资源利用率，为学习者提供多各多次教育的机会，为各类社会成员提供多层次，多样化的教育服务，组织各种教育活动，大力推进学习型家庭、学习型社区、学习型城镇建设。积极参予各种文化艺术节、体育运动会、市老龄委老年运动会等各项群众文化、群众体育盛事。
三、工作措施
社区教育是社区建设的重要组成部分，是涉及到社区的各个部门和社区全体成员的一项复杂的系统工程。必须做到“政府统筹，社会参与，资源共享，功能多样，办学开放，服务社区”的原则。
1、统一思想，加强领导。
年在镇社区教育工作领导小组的领导下，认真学习党十七大精神和有关社区教育会议精神，确立服务理念，定期召开工作例会，制订社区教育工作计划，使社区教育工作正常有序地开展。
2、加大宣传力度，形成学习氛围。
加大社区教育的宣传力度，使社区教育深入民心，要使各级领导、广大教育工作者和广大社区居民更新观念，真正落实到具体行动上，在全辖区形成学理论、学知识、学科技，提高全民素质的良好社会学习氛围，自觉接受终身教育。
3、加强统筹协调，优化社区资源配置
向上争取市镇领导的关心支持，在培训学院的指导下，以社区资源统一管理，综合利用、资源共享的原则，由社区教育工作领导小组统筹协调充分挖掘和发现教育文化资源的潜力和作用，开辟多种社区教育的绿色通道，促进各类文化、教育、人文资源开发、利用，最大限度地向社区成员开放。
4、加强教育管理，稳定两支队伍。
社区教育的关键是管理。进一步加强专职管理队伍建设，安排事业心强，责任心强、社会组织工作能力强的，懂管理、懂教育的干部，到各社区教育管理岗位。同时加强对兼职师资队伍建设，建立一支稳定的德才兼备的、以兼职为主体的社区教育志愿者队伍，广泛吸纳社区内专家、学者和离退休老同志，充分发挥他们一技之长，开展岗位培训，实用技术培训，职业技能教育，人口理论、计划生育、妇女干部、家庭教育培训及职业道德、社会公德、家庭美德等伦理道德等各类教育，为社区服务，推动社区三个文明建设。
5、制度建设，政策保障措施配套。
进一步完善与社区教育相配套的规章制度，制定政策保障措施，调动和激发人们愿意接受教育的积极性和积极要求参加学习的积极性。制定相应配套的基本规章制度，保证社区教育正常开展。
6、积极开展社区教育教科研活动
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我国社区教育在政府的引领和扶持下，根据各地不同的条件和需求，经过树立试验区逐步发展起来。由于我国各地的经济水平和文化环境不同，社区教育发展的状态也各不相同。从城市社区教育的发展状况来说，大城市、中心城市与经济文化相对发达的城市中的社区教育，比中小城市、西南和边远地区城市中的社区教育发展得要迅速一些。相对于城市社区教育，我国乡村社区教育还存在较大差距。西部和边远地区以及少数民族地区的社区教育则更为滞后。据统计，到2007年底，全国已经建立的社区教育实验区总数已经达到114个，基本上已经覆盖了各省(自治区、直辖市)和计划单列市。从社区教育试验区的地域分布来看，东部地区有73个试验区，占总数的64%;中部地区有22个，占19%;西部地区有19个，占17%。而且，多数省、市还确定了省级和市级社区教育试验区。目前，在我国部分城市中已经涌现出了一批发展较好的社区教育典范，这些城市的社区教育不仅提高了社区居民的素质而且促进了地区发展。例如，北京市朝阳区、上海市闸北区、天津市河西区、新山子社区等，这些地区在发展社区教育的过程中都有一些创新之举，取得了很好的效果，积累了成功经验。
二、我国社区教育在发展中存在的问题
1．社区教育发展缺乏权威性的法规支撑
我国社区教育的实践和研究工作成果丰硕，但至今没有一部社区教育或终身教育法规，只有2004年12月教育部颁布的政府文件《教育部关于推进社区教育工作的若干意见》，但是其权威性不够。福建省人大制定了终身教育法规，其他诸省至今还只停留在政策文件、章程制度水准上，还没有上升到法规程度。制定社区教育相关的法规政策是保证我国社区教育有序运行和健康发展的根本保障，加强社区教育的法制建设势在必行。
2．社区教育发展缺乏必要的经费支持
目前，我国每年的财政性教育经费都在增加，但是这些教育经费还是主要用于基础教育建设和教师工资等方面。在社区教育的发展过程中，虽然也得到了政府的重视，但目前还没有设立社区教育的专项经费用于发展社区教育。由于对社区教育的宣传不够，社会各界对社区教育的认识不到位，社区内很多企业、团体和社区民众对社区教育活动的参与积极性都不高，这就造成了社区教育融资渠道少，社区教育面临着资金不足的问题。
3．社区教育的管理体制不健全
我国社区教育目前由政府统一领导和管理，在社区教育体系中，街道办事处是城市管理体制中最终端的政府派出部门和管理机构，各级各类上级主管部门都向街道办事处部署本部门的工作任务。街道办事处所管辖的教育种类繁多，同时管理各种教育的科室也很多，从而导致各个部门之间缺乏整合与协调。这种纵向管理体制存在如下弊端:(1)由于区级有关部门直接向街道办事处各个相关部门下达任务，导致各个部门之间缺乏相互联系，这种管理体制表现出缺乏统筹、整合和集中。(2)这种管理体制主要依靠行政指令启动和推进，强调下级要对上级负责，这就导致下级缺少对于教育发展的主动性。(3)由于街道办事处各个部门分别开展教育活动，各类教育活动的管理方式、范围、目标和力度不能统一，各类教育活动之间缺乏相互联系。(4)在街道办事处开展教育活动时，还表现出各个子系统的封闭性，从而导致街道社区教育不能很好地适应社会经济与文化发展的需要。
4．缺乏一支专业化的社区教育人才队伍
很多地区在发展社区教育的过程中，都表现出缺少专业的社区管理人才和一支适应社区教育要求的教师队伍。大部分社区教育工作人员都缺乏社区教育相关的专业知识，并且他们接受专业教育培训的机会也很少，这就导致他们在开展社区教育工作时，表现出工作能力不强等问题。我国社区教育要在短时间内得到快速发展并适应社会主义现代化建设的需要，就必须着手建设一支高素质的专门人才队伍，只有这样，我国社区教育才能获得健康快速地发展。
5．社区教育的发展很不平衡
近几年，在政府的引领和扶持下，我国社区教育取得了很大的发展，全国社区教育试验区总数，早在2007年底，就已经超过到一百多个。但是，从试验区分布的地理位置来看，我们不难发现，我国社区教育的发展很不平衡。具体反映为:东部大城市和中心城市建立的试验区多于中部城市和西部城市;城市中树立的试验区远远多于乡村地区建立的试验区。此外，我国社区教育发展的不平衡，还表现在试验区与非试验区之间发展的不平衡。为了统筹我国社区教育全面、协调、可持续的发展，我们必须要解决不同区域社区教育发展不平衡的问题。
三、推进我国社区教育发展的对策
1．加强政府对社区教育立法的关注和支持
制定社区教育的法规是发展社区教育的根本保证。国外一些社区教育发展较好的国家为了确保社区教育有效开展，各国政府都非常重视社区教育的立法。例如，丹麦政府就分别在1968年和1978年颁布了《闲暇时间教育法》和《成人社会教育法》;美国政府分别在1862年和1917年制定了《莫雷尔法案》和《史密斯———休斯法》;日本政府为了促进社区教育的快速发展，根据日本《教育基本法》第7条的精神，相继出台了《社会教育法》(1949年)、《图书馆法》(1950年)和《博物馆法》(1951年)，“三法”的颁布完成了对社区教育主要设施的立法。这些国家都主动以立法为手段，为社区教育的发展扫除各种障碍，从而保证社区教育顺利发展。我国应吸取国外社区教育关于法规政策建设的成功经验，尽快制定符合我国实际情况的社区教育法律法规，使我国社区教育在发展过程中，有章可循，有法可依。
2．保障社区教育的经费投入
为了更好地发展社区教育，要充分发挥政府扶持和市场机制的双重作用，采取“政府拨一点，社会筹一点，单位出一点，个人拿一点”的办法，建立以政府投入为主，多渠道融资的社区教育经费保障机制。各地区要保障必要的社区教育经费，并把社区教育经费列入经常性财政开支。国家和省级社区教育实验区应努力按照社区常住人口人均不少于1元的标准，落实社区教育经费。经济发达地区，要在此基础上进一步增加社区教育的经费投入。社区内各类企业单位也要认真实施关于职工工资总额1．5%─2．5%用于职工培训的规定，并积极开展在职人员的教育培训。对学习者个人回报率较高的培训，可以按照国家的有关规定收费。
3．建立有效的社区教育管理体制
为了社区教育事业的健康发展，需要从大教育观出发，设立各级社区教育委员会，以协调整合社区内的各种教育资源，并在社区教育委员会下设立进行社区教育的实体机构。应该推广“三级社区教育委员会、四级管理”的社区教育组织管理体系，实施统筹规划、分级管理、民主参与。即在市、区、街道三级设立社区教育委员会，政府主要负责人应该担任委员会的领导。社区内主要机关、团体、各界人士以及政府内的主要委、办、局领导出任社区教育委员会的委员，形成社会各界广泛参与社区教育事业的局面。各级社区教育委员会下设社区教育委员会办公室，作为常设执行机构，代表政府组织并实施社区教育委员会的决议事项，协调整合教育部门和其他部门有关社区教育的工作事宜，并指导下属社区教育委员会的业务。
4．培养社区教育的专门人才
要建设一支高素质和专业化的社区教育工作者队伍，应在大学中设置社区教育专业，培养从本科生到研究生层次的社区教育理论工作者及专业人员，在大学中设立这些专业将会推动我国社区教育的发展。也可以通过校内培训、校外讲座等方式对现有社区工作者进行培养，提高他们的相关理论知识和实际工作的能力，使其转型为社区教育工作者，从而更好地适应社区教育工作发展的需要。这样我们就可以培养一批社区教育的专门人才，拥有一支高素质和专业化的社区教育工作者队伍，这些专门人才将会在理论研究和实践活动中带动社区教育进一步的发展。
5．进一步推进社区教育试验区的建立
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全面贯彻落实党的全会和街道三级干部会议精神，按照科学发展观和建设和谐社会的总体要求，以积极创建“省级社区教育示范区”为中心，以社区教育均衡发展为目标，以社区教育实验特色课程为抓手，以构建社区教育学习网络为平台，以社区教育基础能力建设为载体，以学习型组织建设为关键，以开展主题教育活动为重点，积极构建终身教育体系，为提高社区居民生活质量服务，努力办好社区教育，为建设新提供实用型人才资源。
二、主要任务
1、积极配合区创建“省级社区教育示范区”。创建“省级社区教育示范区”是年区社区教育工作的中心工作。通过创建，进一步提升我街道社区教育工作水平，提高社区居民整体素质。创建工作任务重，要求高，需要我们上下齐心协力，坚定信心，振奋精神，乘势而上。为此，我们必须认真研究省级社区教育示范区建设标准，突出我街道社区教育的特色和亮点，全力做好迎检各项准备工作，发挥市社区教育实验区、社区教育中心的示范作用，为我区创建“省社区教育示范区”作出新的贡献。
2、切实加强社区教育基础能力建设。要加强我街道社区教育中心功能建设，建立社区学习指导中心、课程研发中心和项目推广中心，搭建网络和信息教育平台。加强社区学习中心功能建设，逐步达到“六有”要求，即：有多媒体教室，有图书阅览室、有文体活动室，有宣传画廊，有兼职教师，有工作台账。不断完善硬件设施，满足正常教学需要,尽量做到为来校学习的学员创造一个良好的、整洁的、绿色的环境，营造人文育人、环境育人氛围。
3、精心构建社区教育学习网。年在完善街道、村、社区二级信息网络的基础上，积极构建社区教育学习网，开发丰富的、适合社区居民学习需求的学习资源，搭建社区居民“时时能学”的网络教育平台。让社区居民能够突破时空限制，分享优质网络教育资源，方便社区居民因需学习。加强社区教育和党员远程教育网站结合，并共同建设好平台，做到每月有一次内容更新，加快建设学习型社区步伐。
4、积极创建学习型组织。营造“全民学习、终身学习”的学习氛围，创造学习型组织。推进社区教育，构建全民终身教育体系，建设学习型社会的基础是形成一批学习型组织。近两年在创建教育实验区、社区教育中心时，已完成学习型社区11个，在此基础上，进一步加大创建力度，把学习型社区引向深入，创建社区教育示范社区5个，放在民政部门创建星级社区的社区。学习型单位（企业）12个、学习型家庭360个的任务。
5、开发系列社区教育教材。积极开发社区教育课程，编写以传统文化、法律知识、计算机应用、保健常识为主要内容的社区教育教材。街道社区教育中心年开发能满足居民学习要求的社区教育培训系列读本12本。教材开发要与社区文化结合，与提升社区市民素质结合，并要注重应用培训，积极发挥作用。
6、广泛开展各类教育培训活动。认真做好实施8000人次培训的组织、发动工作。努力开拓短训新途径。认真开展业余成人学历教育工作，开拓思路，探索新路，寻找新项目，尽可能把社区教育这个“蛋糕”做大做好。围绕新农村建设的要求大力开展感恩主题教育活动：（1）开展庆祝建国六十周年系列纪念活动；（2）开展“百场社科知识下基层”宣讲活动；（3）开展青少年校外教育活动；再次要抓好“两后（初、高中生毕业后）双百”培训。村、社区要将培养学生的劳动意识、劳动习惯、劳动技能作为素质教育的重要内容。要认真开展好“两后”毕业生的短期技能培训，对他们开展以基本权益保护、法律知识、城市生活常识、创业知识为重点的引导性培训。（4）开展普法教育宣传活动；（5）实施农村技能培训工程。首先要抓好农村剩余劳动力转移培训。要坚持以服务为宗旨、剩余劳动力转移培训为主体、技能为本位、就业为导向，通过多种形式，为剩余劳动力传授就业知识和技能。（6）社区教育中心要抓好企业员工培训。针对企业实际需要，贴近职工学习需要，开展各类岗位技能和职业资格培训，提高企业的技术水平和经营水平应对金融危机给企业带来的影响。
三、保障措施
1、加大宣传力度，扩大社区教育影响。
为使社区教育工作顺利推进，各有关单位要通过多种渠道大力宣传社区教育，及时总结各类学习活动，宣传先进典型，使越来越多的人了解和认识社区教育，接受社区教育这一新观念，积极参与、支持社区教育工作，形成良好的社区教育氛围。
2、形成工作机制，规范社区教育管理。
社区教育范文6
（一）概况
我国社区健康教育工作开始于20世纪80年代，在1987年中国学者开始引用“社区健康教育”的概念，并提出了“建立健康教育实验小区”的构想。在1990年时，开展了创建国家卫生城市活动，1995年时《中国城市实现“2000年初级卫生保健”规划目标》得以颁布实施，这些活动对社区健康教育的发展发挥出了巨大的促进作用。到现在超过95%的地级以上的城市与86%的市辖区和一批县市级都开展了城市社区卫生服务，根据《2012年中国卫生统计年鉴》数据显示，到2011年社区卫生服务中心达到7861个、社区卫生服务站为24999个。社区卫卫生服务机构普遍开展了多种便民医疗护理服务，并且很多社区卫生服务机构都开展了不同程度的健康教育，主要是寄到配合健康教育专业机构构建起健康教育示范小区、示范户、卫生科普入户等多种形式，针对社区慢四病以及不良生活习惯相关的各种健康危险因素，开展健康教育干预，并取得了一定成效。
（二）存在的主要问题
虽然社区健康教育取得了一定的成效，但是仍然存在有许多需要进行改进的问题。主要表现在以下几个方面：
社区居民健康意识没有得到正确的提升，虽然社区居民对于自身身体健康状态都相当重视，但是对于健康的生活方式、饮食习惯、疾病的控制以及相关的各种知识却没有一个正确的认识，使得他们在很多时候认为只要自己没有生病就好。同时他们在很多时候存在有矛盾的心理，认为自己应该提高健康方面的认识，但是却又不愿意去接受“防范于未然”的健康教育模式。
资金不足，缺乏稳定的经费来源。当前时区健康教育工作基本都是挂靠在社区或者街道，没有固定的资金来源，也没有一套晚上的健康教育资金体制。很多时候有活动或者任务时才会有相应的资金，并且资金主要是来自于爱卫办、卫生部门和街道社区，而这些部门的资金本就不充裕，这就使得社区健康教育缺乏良好的持久性与系统性。与此同时社会力量没有得到充分的利用与挖掘，资金多是依靠政府的临时性拨款，不够稳定，也不长久。
健康教育人才缺乏。当前，在基层医疗机构中人员的配备普遍不足，人力的限制使得基层医疗机构只能够应对日常的医疗工作，没有更多的时间来开展社区健康教育工作。同时即使是开展社区医疗，教育人员的学历层次却又普遍偏低，对社区健康教育工作的深入、广泛开展带来了严重的影响。同时健康教育的内涵质量也受到了严重的影响。
二、社区健康教育改进措施
（一）改善居民健康观念
必须要进行广泛的宣传教育，改善居民的健康观念，让居民能够充分的认识到健康是人类的重要财富，并让居民对健康又一个正确的方式，让他们能够放下心中的包袱，积极的参与到社区健康教育中来。为此，需要大力的倡导健康的生活方式，对健康知识与文明行为进行大力的推广普及，让居民的文化素养与医疗保健常识都可以得到提高。通过提供全方位的、个性化的健康教育服务，让居民能够积极的对自己的健康进行正确的认识与负责。对居民的健康观念进行有效的转变，让他们能够清楚的认识到接受健康教育是对自己的健康进行维护与促进的重要的基本路径，让他们真正的重视社区健康教育。
（二）重视对资金的投入，构建多渠道筹资机制
政府肩负有推广健康教育的重要责任，因此在原则上需要以政府的财政预算拨款来作为健康教育的主要经费来源。因此，需要将社区健康教育纳入到公共卫生建设的范畴中，政府对其进行财政预算拨款，进行统筹规划，促进社区健康教育的协调发展。与此同时，还应该在当今的这个市场经济条件下构建起多渠道、多层次和多元化的筹资途径，构建起一套合理的社区健康教育经费补偿机制，以此来对社区健康教育的经费提供保障。
（三）加强社区健康教育人才队伍培养
社区医务人员是社区健康教育的主要实施人员，因此需要具备有良好的道德情操与沟通能力，同时还需要拥有扎实全面的专业基础知识和临床试验经验。具备了这些条件才能够更好地取得居民的信任，为社区居民传递各种准确的健康信息。为此，需要基层医疗结构的业务部门构建长效培训机制，对各种专业知识与健康教育授课技巧进行经常性的培养，以此来提高医务人员各项能力水平。同时还需要对医务人员的个人素质进行强化，并转变其观念，让其能够更好的开展社区健康教育工作。同时还需要让每一个健康教育者都能清楚的认识到自己与社区居民之间的关系并不是自己认为的那样紧密，要时刻铭记两者之间的关系是“脆弱的，是要用心维护的”。只有这样才能够用心的去开展各项工作，让社区健康教育工作能够取得更好的成绩。
