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统计法规范文1
一、充分认识实施在地统计工作的重要意义
在地统计是根据国家统计法律、法规的规定,对各类统计调查对象按所在地原则进行统计调查,并实行区域管理的统计调查制度。实施在地统计,能客观、全面、系统地反映和把握区域经济和社会发展的实际情况、发展趋势,有利于有针对性地解决区域经济发展中的主要矛盾和问题;能全面系统地反映各级政府的行政绩效,有利于充分调动其统筹经济和社会发展的积极性;能全面展示区域经济集中度、经济效益等方面的情况,凸现区域经济结构特征,便于各级政府在发展战略上实施分类筹划和指导。
二、基本原则
(一)坚持国民经济按地域核算的原则。在认真执行国家统计制度的前提下,以与全市财税体制改革相适应为基本要求,强化区域统计工作,满足各级政府调控经济和社会发展的需要。
(二)坚持统筹兼顾、合理分工的原则。各级政府统计机构、各有关职能部门合理分工、相互配合,形成各负其责、严密有序的统计工作秩序。
(三)坚持循序渐进、配套改革、服务基层的原则。逐步完善统计调查方法,规范数据采集行为,最大限度地减轻基层负担。
(四)坚持以提高统计数据质量为核心的原则。建立健全各项数据质量管理办法和制度,确保统计数据的真实性。
(五)坚持信息化推进的原则。加快统计信息化步伐,以信息化促进统计制度的改革。
(六)坚持成熟一个、移交一个的原则,逐步实现统计事权下移。
三、对象和范围
(一)对象:驻我市行政区域范围内的所有国家机关、社会团体、企事业组织、个体工商户和城乡居民住户。
铁路、航空、邮政、电信、供电(指电网内的历下、市中、槐荫、天桥4区)、供水、供气、公共交通、地质、军队等业务上不宜按行政区划分割的特定行业或单位暂不做区域分割,仍由市统计局直接统计。(二)范围:农林牧渔业;工业;建筑业;交通运输(不含铁路、航空)仓储业;批发和零售贸易、住宿和餐饮业;计算服务和软件业;金融保险业;房地产业;租赁和商务服务业;科学研究、技术服务和地质勘查业;卫生、社会保障和社会福利业;文化、体育和娱乐业;教育事业;居民服务和其他服务业;行政事业以及国民经济核算;劳动工资;固定资产投资;城市居民、农村居民住户调查全部指标和临时性调查等。
四、实施步骤
所有机构单位、产业活动单位和居民户都必须严格按照属地原则界定清楚,由所在地统计机构进行规范统计。我市在地统计改革工作分两步实施:
第一步:现行统计事权不变,专业统计数据由市统计局按原统计渠道和方法进行调查统计,依据市财政体制改革对税源单位的界定原则和范围,补充非纳税单位后,对主要经济和社会发展指标统计数据进行分割,反馈各县(市)、区和*高新区公布、使用。
第二步:积极创造条件,充实加强县(市)、区和*高新区统计队伍,加快信息化建设,普遍实行网上报表或企业直报,进行统计调查事权下移,实现所有专业在地统计。
五、组织领导及工作保障
统计法规范文2
一引言
二战以来，现代科学技术突飞猛进，尤其是计算机网络通讯技术的不断开发和应用，使人的通讯联络比以往任何时代都更为便捷迅速。作为国际信息社会的象征，互联网是计算机数字技术和现代化通讯技术的产物，是一个建立在现代计算机基础上的成千上万个相互协作的网络以及网络所承载的信息结合而成的集合体，在功能上，它集电话系统、邮政服务、购物中心、新闻媒体、信息集散地等系统功能为一体，成为名副其实的国际传播媒体。
与此同时，互联网和其他通讯技术的发展，使跨国贸易的成本大大降低，为众多的用户提供了广阔的商业前景，人们可以通过电子邮件或访问网址去获取国外的商业信息，网上销售将成为与传统销售渠道并存的另一渠道，我们将进入一个以互联网为媒介的电子商务时代。根据最新估算，到2000年互联网将有6，000万私人用户，最迟到2007年，所有购货合同的7.5%都将通过互联网来完成，交易额可达6，000亿美元。
现代科学技术的巨大发展，尤其是互联网引入国际合同领域，给传统国际合同法提出了新的挑战，人们是否可以用传统的国际合同法规则来调整网络空间？本文试从互联网合同的成立与效力、法律选择、争议的解决方式等方面阐述互联网对传统国际合同法规则的挑战与冲击。
二互联网合同的成立与效力
合同是当事人设立、变更和消灭权利义务关系的协议。在民法上，合同是产生债的主要原因，是民事流转最普遍的手段。国际合同则是国际私法上债的重要依据，在国际民事流转中占有重要地位。
合同是双方当事人的合意，无论在大陆法或英美法国家，合同仅在双方当事人订立合同的意思表示达到一致时方能成立。在传统的合同订立过程中，当事人一般是面对面地提出要约和作出承诺，或者通过电话、电报、电传以及信件方式进行。互联网合同则不然，它是通过传递电子数据的方式来完成要约和承诺的，即合同的要约和承诺通过计算机互联网进行。合同的签订过程几乎在计算机的操作下完成。例如采用EDI交易，交易各方通过电子数据交换将订约的意思表示传递给对方，而EDI具有自动审单功能，EDI交易的全过程甚至不需要人工的介入，计算机自动读取数据内容并自动对电子数据文件进行回覆。那么，计算机自动处理数据文件是否可以视为当事人订立合同的意思表示？回答是肯定的。因为计算机程序是由人编制的，当事人通过互联网订立合同时，都预先设置好计算机自动回应程序。计算机的信息自动交流和处理都是遵从当事人预先设置好的程序而作出的反应。当事人的意思表示正是通过其编制或认可的程序而得到反映。所以，通过互联网订立的合同和人与人之间直接信息交流订立的合同一样是合同当事人的合意。联合国国际贸易法委员会1996年制订的《电子商务示范法》第11条第1款规定：
就合同订立而言，除非当事人各方另有协议，一项要约及对要约的承诺均可以采用数据电文的手段表示。如使用了一项数据电文来订立合同，则不得仅仅以使用了数据电文而否认该合同的有效性或可执行性。
《新加坡电子贸易法》第6条规定：“不得仅仅因为一个信息采用了电子记录的形式就否认其效力、有效性、强制性。”可见，互联网合同是成立的。
在传统的国内和国际贸易中，合同一般采用书面形式签订，互联网合同则不然，它采用电子数据交换方法签订，也完全可以储存在磁盘或其他接收者选择的非纸质媒介上，是一种“无纸合同”（paperlesscontract）。这种“无纸合同”是否符合目前国内、国际贸易中签订合同的书面要求呢？
此外，无论是国内贸易还是国际贸易，传统的合同成立都要求当事人签字或盖章，防止合同内容被纂改和伪造，以保证合同内容和对方当事人身份的真实性。在互联网合同中，人们不可能通过电子方式亲笔签名或盖章，它只需要每一方当事人采用电子密码签名即可，即当事人用符号及代码组成电子密码进行签名，是一种经过加密的信息来确认交易对象的方法。随著电子商务的日益发展，这种签名方式在国际商务实践中将越来越广泛地得到采用，法律对电子密码签名的认可和规范便成为一个迫切需要解决的问题。
三互联网合同中的法律选择
自从十六世纪杜摩兰（Dumoulin，1500-66）提出“当事人意思自治”主张后，意思自治原则目前已成为合同法律适用的首要原则。根据该原则，合同当事人有权在订立合同时通过协商一致的意思表示选择支配合同的法律，而且合同条款也是由当事人协商约定的。法律选择必须是明示的，即通过在合同中载明支配合同的准据法，或必须从合同条款和案件事实中明显看出这种选择，如《国际货物销售合同适用法律公约》第7条规定：
销售合同受当事人选择的法律支配。当事人的选择协议必须是明示的，或者从合同的规定和当事人的行为整体来看可以明显地推断出来。
一般说来，选择的法律将适用於合同，但是当事人选择的法律也有被强行法或“直接适用的法”排除适用的可能。在合同中既无明示选择条款又不能推定所选择的法律时，通常的做法便是以与合同有最密切联系国家的法律为准据法，并用特征性履行的方法来确定最密切联系地。
在国际互联网上，特别是在网上消费交易中，要求当事人在每笔交易中都就合同条款达成协议是不现实的，供货商通常都预先在网上制订好格式合同，利用其较为有利的经济地位制订有利於己而不利於对方的条款，如免责条款、法律选择条款、法院管辖地条款、仲裁条款，对合同上的风险及负担作不合理的分配。在“click-wrap”合同中，消费者只要点击（click）“接受”或“拒绝”键，就决定了该合同是否成立，而消费者只能表示全部同意或不同意。各国为了保护消费者的利益，对经营者通过网上格式合同免除或限制自己责任采取规范限制的态度，如德国1976年颁布的《一般合同条款法》和英国1977年的《不公平合同条款法》等。但对於国际供货合同，有些强行法并不一定适用。一项国际供货合同具有三个特征：一、它是一种货物买卖合同，转移对货物的占有关系或对货物的所有权；二、缔约双方的营业地或住所地位於不同国家；三、合同具有跨国因素。通过互联网订立的供货合同很容易满足这些条件而成为国际供货合同，使有些强行法如《不公平合同条款法》对消费者保护的规定得不到适用，因而即使假设英国法院判定《不公平合同条款法》适用於某一涉外合同，但采用互联网订立供货合同的外国销售商并不受其约束。例如，一位美国葡萄酒销售商建立一网址，并用标准格式合同载明无管辖权条款，但声明发生的所有争议适用纽约州法。一位英国消费者因饮用该葡萄酒得病，他认为根据英国1977年《不公平合同条款法》，供货商并不能免除其责任。这是一项强行法，但它并不适用於阻止销售商主张免除责任，因该合同是国际供货合同。这样便会导致供货商利用其格式合同中的法律选择条款选择於己有利的法律而规避法律，这是一个有待各国共同解决的问题。
此外，如果当事人采用互联网签订仲裁协议是否符合《承认及执行外国仲裁裁决公约》（即1958年《纽约公约》）第2条第2款的“书面协议”要求？而且《纽约公约》要求仲裁协议需要双方当事人的签字，网上仲裁协议中双方当事人的电子签名效力如何认定？
四互联网合同争议的解决
甲法院管辖
在国际私法中，各国对合同争议的管辖依据的规定不尽相同，概括起来，主要有以下几类：
1、以地域为依据：合同诉讼所涉及的法律关系，无论是主体、客体还是法律事实，总是与某国的管辖权具有空间上的关联，这种空间关联就成为该国行使管辖权的依据，如当事人住所、合同签订地和履行地、合同标的所在地等。
2、以当事人的国籍为基础：它是属人管辖原则在国际民事案件管辖权问题上的体现，侧重於诉讼当事人的国籍。由於国籍具有相对稳定的特点，所以各国都不愿放弃属人管辖原则。法国和其他仿效法国法的国家主要以属人管辖原则作为确定国际民商事案件管辖权的依据。
3、当事人意思自治：根据当事人意思自治原则确定合同争议管辖权主要有两种情形：一是双方当事人达成协议，把他们之间的争议提交某国法院审理，该国法院便可行使管辖权。我国《民事诉讼法》第244条规定：“涉外合同或者涉外财产权益纠纷的当事人，可以用书面协议选择与争议有实际联系的地点的法院管辖。”二是被告接受管辖。一国法院对接受管辖的被告享有管辖权，已成为国际上普遍承认的原则。
从上可见，当事人的住所、合同签订地与履行地、国籍、意思均可成为某国法院对涉外案件的管辖依据。而且，特定法院的管辖区域是确定的，有明确的物理空间。互联网使网络空间（cyberspace）成为客观存在，而网络空间本身无任何边界，是一个全球性的网络系统，无法分割成诸多领域。要在一种性质不同的空间中划定界限，这是传统司法管辖权规则面临的困境。
互联网合同纠纷是在网络空间的活动者之间产生的，如果当事人否定法院的管辖权，法院的管辖权就有被架空的可能。当多数网络空间的参与者都不将争议诉诸法院，法院的管辖权便不存在。因而，互联网进入国际合同领域，使传统的司法管辖权基础发生动摇。
乙网上仲裁与仲裁地的确定
互联网技术的发展，不仅使人们可用它签订仲裁协议，也可用於仲裁程序。当前，网上交易正呈现不断增加的趋势。作为网上交易产物的网上仲裁因其速度快、效益高、费用低的特点将越来越受到关注。“网上仲裁”是指通过互联网联络进行仲裁审理的程序，不需要仲裁员亲自到某个地点会合，也不需争议各方到某个地点进行协商。但要确定仲裁地是个问题。假设人们指定由三名分别位於巴黎、伦敦、柏林的仲裁员组成仲裁庭，这时以首席仲裁员的从业地来确定仲裁地只能作为一种辅的方法，且该方法赋予首席仲裁员太重要的地位。相反，或许更为现实的是对於独任仲裁员审理的案件，以其从业地为准来确定仲裁地。但该仲裁员可能是位环球职业仲裁者，在不同地方从业，因此这也不是令人信服的确定仲裁地的方法。这样便会导致仲裁地空缺的问题。在此情况下，如果仲裁庭和当事人自由选择的准据法不能包含实际仲裁所需的全部规则，根据国际私法的理论，仲裁地法将作为第二位的准据法，决定仲裁协议的效力、仲裁庭组成和仲裁程序。而且要确定甚么法院有权干预仲裁、有权执行或拒绝承认和执行仲裁裁决，就必须确定仲裁地。如果双方当事人未选定仲裁地或仲裁地不能确定，将无法确认何国法院对案件行使管辖权，当事人的权利义务关系乃至争议就得不到解决。
五从法理学角度认识互联网对传统国际合同法规则的冲击
电子商务的发展无论在时间上还是在空间上都突破了传统交易模式的限制，因而也就在很大程度上冲击著传统的交易规则。但交易模式的变革推动交易规则的演进，这几乎是法律发展史上的永恒规律。
从法律上讲，电子商务中通过互联网进行有关交易信息的沟通本身就是一份合同的缔结过程，信息本身就构成了合同的内容。信息传递是否准确，直接影响到合同的成立与执行。因此，保证交易主体之间通过互联网进行信息交流与通过传真、邮件等纸质媒介一样可靠，是保证电子商务成功的关键。
由於互联网上进行的电子商务是一个没有时空、地域限制的大市场，防止公民逃避本国司法控制的法律机制将在互联网上大打折扣。有鉴於此，许多国际组织都在不遗余力地推动各国对国内法改革，以使电子形式的合同成为法定的合同形式。联合国国际贸易法委员会於1996年12月制订了统一通用的规则，即《电子商务示范法》。该法虽然没有法律效力，但为各国电子商务立法提供了一个范本。从目前情况来看，一些主要的发达国家如美国、日本、德国以及新兴工业国家（如新加坡）都颁布了有关电子商务的法律。
六结论：我国应采取的对策及措施
新媒介的出现是技术发展的产物，同时也对法律的发展提出了挑战。随著科技发展和社会进步，采用互联网签订合同进行国际商业交往必将成为国际潮流。我国加入世界贸易组织后，国际经济交往将更加频繁，我国的企业要进入国际市场并占有一席之地，就必须充分运用和发挥互联网的全球信息网络作用。
对於日益发展的国际电子商务，我国应采取怎样的对策和措施？
统计法规范文3
第一条为完善×,×公司重大经济活动决策程序，规范重大经济活动法律监管制度，保证对外签订重大经济合同的合法性，维护合法权益，根据《中华人民共和国合同法》、《××公司工作规则》等有关法律及有关规定，制定本规定。
第二条本规定适用于以市公司名义对外签订的经济合同以及市公司所属各单位对外签订的标的额30万元以上经济合同的法律审核。
市公司所属各单位应根据国家有关法律法规及本规定制定本单位有关合同审核的规定，加强对本单位对外经济合同的法律审核及合同管理工作。
第三条本规定所称“合同”是指买卖、借款、租赁、担保、保险、建设工程、技术开发、咨询、服务等方面的经济合同。
第四条市公司法规处负责市公司经济合同的法律审核。
第五条合同法律审核坚持依法、及时、准确的审核原则。
第二章审核内容
第六条合同审核部门对下列合同事项依法进行审核：
（一）合同形式。合同形式应采用法律、行政法规规定或当事人约定的形式。国家规定采用标准合同文本的，应采用标准合同文本。
（二）合同实质性条款。合同的实质性条款由合同当事人双方约定。根据《中华人民共和国合同法》规定，合同实质性条款包括以下内容：
1、当事人的名称或者姓名和住所；
2、标的；
3、数量；
4、质量；
5、价款或者报酬；
6、履行期限、地点和方式；
7、违约责任；
8、解决争议的方法。
（三）合同效力。签订合同应主体适格，意思真实，目的合法，不损害社会公共利益，不违反法律、行政法规的强制性规定。同时，合同中不得含有无效条款。
第七条业务部门对经审核的合同有实质性条款变动的，应将合同送交合同审核部门再审。
第三章审核程序
第八条合同的受理。业务部门应及时将拟签合同送交合同审核部门进行审核。送交拟签合同文本时，应附送下列材料：
（一）合同项目立项审批意见；
（二）财务部门关于项目预算审批意见；
（三）签订借贷合同的，附担保物的有关说明；
（四）签订担保合同的，附主合同原件或复印件及有关情况说明；
（五）授权他人签订合同的，附授权委托书；
（六）欲变更、终止、解除合同的，附原合同文本及书面变更、终止、解除合同的说明材料。
（七）其他相关材料。
附送有关材料不全的，合同审核部门应要求业务部门及时补全。
合同审核部门应对送审的合同进行登记，送审人和受理人应在登记表上签字。
第九条审核意见审批。合同审核部门确定专人负责审核工作并提出审核初步意见，经本部门负责人复核后，报市公司领导审批。
第十条审核意见反馈。经市公司领导批准后，合同审核部门应及时将审核意见书面反馈至业务部门，并将送审合同文本原件、相关材料退回业务部门。
审核重大经济合同开合同审核部门专题会议，实行集体审核制度。
第十一条审核期限。合同审核部门原则上应在受理合同之日起三个工作日内完成对送审合同的法律审核。对于重大复杂的合同可延长至五个工作日。
第四章档案管理
第十二条合同审核部门应明确专人负责送审合同的接收、登记备案，并将送审合同及相关材料、审核意见的复制文本予以归档。
第十三条合同及档案管理实行分类编号管理，按照合同名称分类归档，并按照审核顺序制定编号，做到管理规范。
第五章附则
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当前，随着我国人民生活水平的不断提高，私家车大量进入家庭，公共交通工具及公车也在不断的增加，城市化进和加速，而公路建设跟不上车量增加的步伐，车多、人多、路多的矛盾异常突出，道路交通状态令人担忧，交通肇事案件多发成为影响社会稳定、影响人民群众生命财产安全的重大问题。山东省临沂市兰山区2008年发生的几起典型的交通肇事案件令人触目惊心：
——2008年5月，犯罪嫌疑人张某驾驶大型拖拉机，因违法装载及禁区行驶，与对行的一辆轿车相撞，致使轿车上3人全部死亡。
——2008年11月，犯罪嫌疑人杨某驾驶中型厢式货车，因观察瞭望不周，将蹲在路上正对一名交通事故伤者进行检查的兰山区半程医院的一名急救医生撞倒，致该医生及伤者死亡。
——2008年12月，犯罪嫌疑人孔某驾驶大型货车，因超速驾驶，与对向逆行的一轿车相撞后起火，致使轿车上4人全部死亡。
——2008年12月，犯罪嫌疑人刘某驾驶大型客车，因越过黄线行驶，与对行的一辆农用运输车相撞，致农用车上1人死亡，14人受伤。
据对该区交通肇事案件的统计，2008年度共发生交通肇事案件150余件，占案发刑事案件总数的10.4%。其中，犯罪嫌疑人系初中以下文化的116件，占交通肇事案件总数的75.8%;在城乡结合部发生交通事故的70件，占交通肇事案件总数的45.8%;被害人系50岁以上或18岁以下人员的66件，占交通肇事案件总数的43.1%;傍晚、夜晚、凌晨等视线不好时段发生交通事故的62件，占交通肇事案件总数的40.5%。
通过分析交通肇事案件多发的成因，总结出该类案件主要具有如下几方面特征：一是各类违章是造成交通肇事的必然成因。超速、超载、逆行、无证无牌驾驶、禁区行驶、酒后驾驶等。二是交通肇事的犯罪嫌疑人文化水平普遍较低。初中以下文化程度的占嫌疑人总数的四分之三强。文化水平低致使驾驶人员在接受能力，学习能力，处理突发事故的能力等方面欠缺，其中，驾驶人员法律意识淡薄、安全意识差及机械知识欠缺是造成事故的成因之一。三是城乡结合部路段发生交通事故较多。该地段道路宽阔、人员混杂以及驾驶人员驾驶车辆从农村道路至城市道路或者从城市道路到农村道路后，不能及时适应道路及人员变化也是造成事故的成因。四是被害人系老年人及未成年人的较多。这类人员反应慢、自制力差、安全防范意识差是造成事故的客观成因。五是夜晚、凌晨、傍晚等时段易发生交通事故。该时段视线不好、驾驶人员易疲劳等是造成事故的另一客观成因。
针对交通事故多发成因分析，应该从以下几个方面来入手解决交通事故多发问题：
一是交通管理部门、公安部门等有关机关应加大执法力度，对违章驾驶要从严从重处理，决不姑息。我们在公路上，常常能听到一些车辆发出巨大轰鸣，狂风般从我们身边呼啸而过，一溜烟便消失得无影无踪;常常能看到前面的车辆没有后牌照或用光盘、扑克牌等物遮挡号牌,见缝插针般行驶，全然没有社会公德可言，这些违章行为也许就是交通事故发生的前兆，不是我们胆小，违章的背后可能随时会有生命的逝去和公私财产的重大损失。因此，我们呼吁，对于无牌、无证、故意遮挡号牌行驶、驾驶报废车辆行驶、超速、超载、不按标志信号违章行驶、酒后驾驶等等违章的驾驶人员，管理部门一定要重视，不能因为未造成什么后果而放松处罚，一定要按照有关交通法规从严从重处理，该纠正的纠正，该处罚的处罚，该进学习班的就进学习班，该拘留的就立即拘留，决不能听之任之，恨之切其实是爱之深，等到发生交通事故时就一切晚矣。希望管理部门切实采取有效措施，落实交通法规的有关规定，严格执法，严厉处罚，真正做到违章不上路，上路不违章，杜绝违章上路行驶的行为，将交通事故的隐患苗头消灭于萌芽阶段，对于减少交通事故的发生将大有帮助。本篇论文由网友投稿，3COME文档只给大家提供一个交流平台，请大家参考，如有版权问题请联系我们尽快处理。
二是加强公路建设的规范化，切实强化道路安全设施建设，加大对交通事故多发路段的整治力度，有效排除重点路段路口的安全隐患，确保人员、车辆通行安全。首先，应加强公路交通标志的设置工作，完善城乡道路路段路通安全防护设施。针对流动量大，人车混杂路段路口，要按规定设置交通标志线、信号灯、减速带，实施道路交通隔离和人车分流。其次，应加大对交通事故多发路段的排查和整治力度，逐步改善道路安全通行条件。公安部门要加强对事故成因的调查和分析，及时将事故多发路段的相关情况总结，以便及时整改，消除隐患。再次，在条件充许的情况下，可以采取适当增加城乡结合部路段路口、易发生交通事故路段的警力，粉刷提示性标语、警告语等，警示和提醒驾驶人员对于路段的变化要及早尽快适应，避免遭遇突况后的心理慌乱及操作不当，减少和杜绝不安全路段路口的交通事故的发生。
三是应加强对驾校的监督管理，规范驾校的培训行为，严把驾驶员的出门关，杜绝“马路杀手”的出现。随着汽车进入家庭进程的加速，学车热成为社会的焦点问题，面对这一商机，驾校也如雨后春笋般遍地开花，驾驶员作为驾校生产出来的“产品”， 合格与否，直接关系到道路安全、人民生命财产的安全，驾校培训水平的高低直接关系到驾驶员的实际操作水平。然而现实中，驾校却存在着这样那样的问题，如无资质设立;缺少训练场、缺少合格教练;虚假宣传;培训时间缩水;帮助学员作弊应付考试;收买考官提高过线率等等，驾校的乱象愈演愈烈，甚至“教练”出一批又一批的“马路杀手”。基于此，驾校的规范管理成为急待解决的中心问题，这也是驾校的监督管理部门需认真调研，切实需要重视的问题。另外，我们建议，对于发生交通事故的驾驶员，可以建立事故倒查机制，对培养该驾驶员的教练、驾校实施一定的惩罚措施。例如在驾校收取的费用和教练的收入中强制其交纳一定比例的押金，作为对交通事故被害人的救助基金等。这样一旦事故发生后，一方面解决了交通事故被害人的赔偿问题，另一方面也对责任人员和责任单位进行了惩罚。总之，驾校的规范，对驾驶员综合素质的提高至关重要。建议有关部门切实负起责任，加大对驾校的监督管理，加大对驾校的指导和技术培训力度，提高对驾校的考核标准，建立高质量的驾校，使其多培养高素质的驾驶员。
四是应加强道路安全知识的宣传教育。这种教育是两方面的，一方面要加强道路交通从业人员的安全知识教育，另一方面也要加强行人的安全教育。加大对交通管理法规的宣传力度，提高广大驾驶员的道路交通安全防范意识，提高全体驾驶人员安全驾驶、文明驾驶的自觉性。同时，加强警示教育，让驾驶员们认识到，一旦事故发生，对事故双方都是极大的伤害，时刻提醒自己别干聪明一世、糊涂一时的蠢事。另外，对行人的安全教育同样重要，随着社会的发展，城市化进程加速，道路不段增多，行人安全意识也该不断加强，行人在思想上要跟上时代前进的步伐，要努力适应车多路多的变化，车让人思想观念应逐渐改变，要明确双方礼让三先才是避免事故发生的最好办法，一旦发生交通事故，是双输的结果。
另外，从统计数字来看，交通肇事犯罪嫌疑人系初中以下文化的占犯罪嫌疑人总数的75.8%，文化水平低下比例之高令人震惊。驾驶员文化水平普遍偏低的问题，是驾驶员行业准入条件宽松造成的，大家都知道，拿到驾驶证的前提条件就是答对一份很简单的笔试试卷就可以过关，对报考人没有学历的要求，这是有关部门需要重视的问题。同时，驾驶员的文化水平的提高，也有待于全民教育水平的提高，这不是短时间内可以解决的问题，我们在此不再讨论。本篇论文由网友投稿，3COME文档只给大家提供一个交流平台，请大家参考，如有版权问题请联系我们尽快处理。
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（一）加强统计基层基础建设，切实提高源头数据质量。统计基层基础工作关系到源头统计数据是否准确，在统计工作中处于基础地位。近年来，各级统计部门狠抓基层基础工作，取得了一定的实效。但是，我市统计工作弱在县级，空在乡镇，差在村社（区），难在企业的状况仍没有根本好转。基层统计工作存在着人少工作重、办公条件差、统计力量与任务矛盾突出、工作经费不足、队伍不稳定、基础工作不规范等突出问题。这些问题需要特别加以关注、重视和解决。
一是要进一步深化县、乡（镇）统计管理体制改革。乡镇统计站是农业农村统计执法的主体，是加强乡镇科学决策和领导管理的重要保障，要继续深入贯彻落实省市政府关于乡镇统计体制改革工作的部署和要求，在乡镇综合改革中，坚持乡镇统计站为单设垂管的事业单位，人员为事业编制、管理渠道和管理方式不变。理顺乡镇统计站人员关系，按照“新人新制度、老人老办法”的原则处理好乡镇统计站工作人员的身份问题，即原来是公务员身份的由所在乡镇逐步消化。今后乡镇统计站招录事业人员，实行专业技术评聘，设置相应的专业技术职称和岗位。具体办法由市统计局和市人事局尽快研究并提出意见和方案，报市政府审定。
二是进一步加强基层基础统计工作。各级政府要从加快我市经济社会又快又好发展的战略高度，更加重视和关心统计工作的基层基础建设，建立与经济社会发展相适应的统计工作体系，加强人员培训，提高整体统计调查能力，保证基层统计工作有人抓，统计报表有人填，统计调查有人干。将统计工作的重心、人财物的投入向基层倾斜，切实解决基层统计中的实际困难。同时，各级、各部门，特别是市县统计部门，要认真研究新时期加强企业统计、乡镇街道、村、社区统计工作的新思路、新方法，不断推进统计改革，加强基层统计工作，创出一条新形势下做好基层基础统计工作的新路子。
三是进一步加强规范化建设。积极构建覆盖全面、基础扎实、程序规范、责任明确的统计数据质量控制体系，努力提高统计数据的客观性、准确性、及时性、完整性。要按照国家和省统计局的安排部署，加快推进统计规范化建设，进一步加强基层统计、部门和行业统计工作的制度化、规范化。
四是进一步加强统计信息化建设。各级政府要将统计调查信息化纳入政府信息化建设重点规划项目，加大统计调查信息化建设的推进力度，建立健全统计调查信息化建设、运行、维护经费保障机制，达到网络健全、程序统一、手段先进、运行高效、服务优质的目标和要求。
五是进一步加强统计法制建设。各级、各部门要坚持依法统计，统计数据的生产、管理、评估、都要按照法律的规定严格执行。政府综合统计部门要行使好统计监管权、信息管理权和执法检查权。加大对统计工作中违法违纪行为的查处力度，确保统计调查依法依规进行。加强统计工作人员培训，规范统计从业资格管理，提高统计人员素质，强化统计人员持证从业。要进一步规范乡、村、企业、部门和行业统计工作，建立健全基层基础原始统计记录和电子统计台帐。
（二）发挥决策参谋作用，进一步提升统计服务水平。统计工作的主要职能是提供统计数据服务和发挥决策参谋作用。要进一步强化服务意识、拓宽服务领域、创新服务方式，主动了解、准确把握不同层次的统计需求，充分发挥部门统计力量，建立健全统计信息交换平台和制度，积极构建信息可靠、内容丰富、方式多样、便捷适用的统计服务体系，为宏观经济管理、政策研究和行业管理部门以及社会公众提供优质高效的统计服务。统计调查系统要充分运用掌握大量经济社会发展的第一手数据资料的优势，进一步加强对统计数据的分析研究，发现揭示经济社会发展中存在的问题，总结研究出经济社会发展的规律和趋势，提出应对措施和决策建议。尤其是当前经济社会发展的不确定、不稳定因素增多，热点切换频繁，更加需要我们深入思考，量化分析，适时预警，提供具有前瞻性、指导性的研究报告，以便党委政府掌握主动、超前谋划、从容应对。
（三）加大改革创新力度，着力提升统计创新发展能力。适应科学发展的新形势和新要求，必须把提升统计的创新能力摆在更加突出的位置。科学统计服务科学发展，要求统计工作必须树立更广阔的视野、更科学合理的标准，按照科学发展观的要求，加强重点统计领域的改革创新，着力改革完善影响和制约科学发展的统计制度、统计方法和统计流程。要进一步加强统计制度方法创新，积极构建标准完备、名录健全、指标完善、方法科学的统计调查体系。一是以构建和谐*，提升“三个核心指标”为重点，围绕转变发展方式和产业结构优化升级，建立完善统计指标体系，健全经济社会运行监测评价体系，研究建立城乡一体化统计监测评价体系，开展新农村建设指标体系的调查研究和测算工作。进一步改进统计调查方法，加快抽样调查方法在各个统计领域的应用，努力提高抽样调查水平。二是在创新体制机制方面积极探索，加快构建结构科学、机构健全、职责明确、协调有力的统计组织体系。用“大统计”理念强化对部门统计发展的指导，有效整合统计资源，形成合力。要按照《统计法》、《国家统计调查方法制度》和政府统计部门的要求，规范开展统计调查工作。对部门统计能满足政府统计部门需要的，逐步实现由部门布置、调查、审核、汇总后报同级政府统计部门，政府统计部门要加强统计制度方法的规范实施、统计数据质量的监管、统一对外提供和工作，实现统计调查由政府综合统计调查与部门行业统计调查相结合。今年起，核桃产业统计、农作物种植生产统计、畜牧产业统计等统计调查工作要由林业、农业（畜牧）部门承接，同时在工业、建筑业等统计方面也要积极探索和推进部门统计。三是要进一步强化工作制度创新，建立完善量化考核、奖惩激励机制，促进规范化和制度化管理。
（四）适时调整统计监测重点，突出抓好重大统计监测工作。除进一步做好常规统计工作外，还要根据经济社会发展的不同阶段，适时调整统计监测重点。当前，要重点加强三个方面的监测。
一是抓好扩大内需统计监测。及时反映扩大内需各项政策措施的实施效果，确保完成各项目标任务。一要加强对工业经济运行情况的统计，强化对重点行业、重点企业的调查，及时反映工业经济运行中的突出矛盾和问题，搞好预测预警。二要加强对扩大内需促进经济增长政策落实情况的统计，对重点建设项目，密切跟踪监测项目计划下达、资金到位、建设进度、实物工作量进展等情况。切实抓好发改、经济、建设、统计四部门投资统计信息共享，进一步提高投资统计数据质量。要高度关注投资、消费拉动，加强对投资、消费、出口拉动的统计，科学反映投资总量、速度和结构、效益，认真分析重点消费领域的变化趋势，准确把握进出口形势及影响。正确宣传投资和消费导向，促进投资、消费健康发展。三要加强与省内有关州市在经济社会发展方面相关数据的对比分析，及时通报情况，为领导科学决策提供第一手资料。四要加强对节能减排和环境保护的统计。要突出抓好工业、交通、建筑三大领域和重点企业节能降耗统计工作，搞好分析，为优化产业结构提供科学依据。五要加强对电信、金融、信息服务、中介、房地产、交通运输、物流等服务行业的统计工作。市统计局要加强工作协调，调整建立相应的统计指标体系和调查制度，准确反映我市服务业发展的特点和水平。县区地方调查队和有关部门要按照规定要求，周密地组织开展统计调查工作，及时报送统计、财务等指标数据。六要定期和不定期开展好经济运行分析报告工作，围绕保持经济平稳较快发展中的重点、难点、热点问题开展专题分析调研，真实反映全市经济社会的发展情况和趋势，为党政领导当好参谋。
二是抓好农业发展农民增收的调查监测。今年是贯彻落实十七届三中全会精神，推进农村改革发展的关键一年。一要认真落实好粮食、生猪统计调查监测，建立健全主要食品消费价格、重点农产品价格及重要农业生产资料价格监测制度。紧紧围绕农村就业、农民增收和扩大农村消费，加强农村居民收支调查和农民工返乡监测。二要加强对新农村建设的统计监测，健全完善促进新农村经济社会发展的新型指标体系。
三是抓好民生领域等社会统计监测工作。总理在20*年《政府工作报告》中明确提出要建立完善经济社会运行监测体系，第一次把社会统计与经济统计放到同等重要的位置。统计工作必须主动地适应形势发展、社会转型和政府工作方式转变，完善社会运行监测体系，抓好教育、医疗、社会保障、妇女儿童发展等民生领域的统计监测工作。要继续做好物价监测调查工作，今年新增的3个县（区）居民消费价格调查网点各级各部门要积极支持，确保居民消费价格监测调查工作的开展。要加强对民生建设的统计，及时了解社情民意，如实反映民生现状，架起政府与群众沟通的桥梁。
（五）认真做好重大国情国力普查。一是要高质量、高效率地完成第二次全国经济普查。在当前国际经济形势深刻变化，国内经济发展面临较多困难的情况下，搞好经济普查，及时掌握重要的经济社会发展信息，对于我们加强和改善宏观调控，进一步坚定信心，推动经济平稳较快发展具有重要的现实意义。市委、市政府对这项工作高度重视，各级经济普查机构要在前段工作的基础上，进一步加大协调和指导力度，抓好数据质量抽查与控制工作。根据全国第二次经济普查方案，这次经济普查要求当年普查、当年出数，数据处理工作量大，时效性要求高，各级要投入充足的人力、物力和财力，保障数据处理的高质量。要加大普查数据的开发力度，最大限度地发挥好普查数据资料的作用。在此基础上，搞好常规统计数据与普查数据的衔接，做好对普查数据的诠释工作。二是要积极做好第六次全国人口普查的各项准备工作。根据国务院的统一部署，第六次全国人口普查准备工作今年将全面展开。各级政府对此要高度重视，并把此项工作纳入今年工作重点，抓紧建立人口普查机构，尽早安排普查经费，确保各级普查经费按时到位，各级统计部门要认真做好普查的技术业务准备工作。
四、加强领导、形成合力，为统计调查工作提供有力保障
统计工作涉及经济和社会生活的各个方面，需要各级政府的高度重视，相关部门的积极配合，社会各界的大力支持，为统计调查工作提供有力的保障。
（一）要高度重视和加强统计工作。各级政府要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略高度出发，提高对统计工作重要性的认识。切实加强领导，把统计调查工作纳入重要议事日程；经常听取统计部门的工作汇报，充分发挥统计工作在科学决策中的参谋作用，提高运用统计信息指导经济社会发展的能力和水平。要坚持科学的发展观和正确的政绩观，全力支持统计部门依法独立开展统计调查、统计报告和统计监督，不得干扰、暗示、授意统计部门弄虚作假，以确保统计数据的真实可靠。各级政府要加强统计调查部门的组织和业务建设，帮助统计部门解决工作中的实际困难，保障统计部门各项工作的顺利开展。要加大对统计调查工作的投入，在机构设置、人员配备、资金落实、办公条件改善等方面给予支持。切实落实大型普查、调查、抽样调查及专项调查工作经费。各县区人民政府要将调查队系统新增的、服务于地方的物价调查、城乡住户调查、新增农产品、畜产品调查、贫困监测调查等经费列入财政预算。为统计调查事业的发展创造良好条件。各级统计调查部门也要开拓进取，大胆创新，不断提高统计质量和服务水平，用出色的工作和高质量的服务，赢得社会各界的关心、重视和支持。
统计法规范文6
关键词关键词：多机器人；路径规划；智能算法
DOIDOI：10.11907/rjdk.161914
中图分类号：TP301文献标识码：A文章编号文章编号：16727800（2017）001017703
引言
自20世纪80年代末以来，多机器人系统开始引起广大学者关注，并且得到了迅速发展。相较于传统的多个单机器人系统而言，多机器人系统具有更大的优势。比如，多机器人系统在时间和空间分布性上更加具有优越性。具有分布性的多机器人系统中单个机器人的传感器信息可以有效互补，因此整个机器人系统具备较高的数据冗余度和更强的自适应性、鲁棒性；在多机器人系统中，由于单个机器人可以不必具有极强的功能和极高的性能，因此多机器人系统本质上具备低成本、强鲁棒性的优势；尤其是在完成复杂任务时，多机器人的优势更加突出，通常多机器人系统能够借助先进的协作架构和协同策略，完成多个单台机器人难以实现的复杂任务等。
多机器人系统的主要特点有：由于高科技快速发展，机器人的研究和开发更加容易、自适应性更好。随着多机器人协作策略的不断进步，其完成复杂任务的成本更低、效率更高、可扩展性更好。近年来，由于材料科学等边缘科学及交叉科学的发展，机器人的研发成本逐年降低，同时多机器人的应用范围和领域更加广泛。因此，越来越多的学者们重视多机器人系统及其应用研究，多机器人系统已经成为机器人学研究中一个飞速发展、具有良好应用前景的研究方向。
近年来，随着科技不断进步，多机器人系统相关研究得到快速发展，多机器人系统中的实现技术也取得较大突破[12]。目前，多机器人系统的关键技术主要包括任务规划、运动规划、协调控制等[35]。
1多机器人系统国内外研究现状
目前，多机器人系统的研究无论在理论中还是在实践上都取得了很大进展，建立了许多仿真系统和硬件实验平台，为进一步研究机器人系统夯实了基础。日本属于较早开展多机器人系统研究与实践的国家之一，1989年设计出了著名的ACTRESS系统和CEBOT系统。图1为日本名古屋大学Fukuda等研制的CEBOT（Cellular Robotics System） 系统，该系统采用分布式体系结构设计，将多机器人系统中功能简单的自主机器人视为“细胞元”（Cells），研究“细胞元”机器人自组织地构成功能强大的多机器人系统。特别是通过传感器感知环境的动态变化，“细胞元”间相互耦合并自组织重构得以实现更加优化的体系结构。
1996年第一届机器人足球世界杯在韩国隆重举行，来自7个国家的23支参赛队参与了竞赛，如图2所示。1997年过多方共同努力，成立了国际机器人足球联合会，联合会总部设在韩国，其任务包括：每年组织一次机器人足球世界杯大赛；同时还要举办相关学术会议，给参赛者提供充分交流的学习平台，探讨机器人足球研究方面的经验和技术，从而有效地促进该学科方向的不断发展。
图3为美国南加州大学Mataric等人研制的The Nerd Herd 系统。该系统由20个机器人组成，每个机器人上装有碰撞传感器、定位系统和通讯系统，可以实现游弋（Safe Wandering）、跟随（Following）、聚集（Aggregation）、分散（Dispersion）和回家（Homing）等行为。研究人员主要将该系统应用于多机器人学习、群体行为、协调与协作等方面的试验研究与探讨，图4为利用该系统进行的推箱子实验装置。
图2机器人世界杯图3The Nerd Herd系统 C.R.Kube等人研制的Collective Robotics 系统如图5所示。该系统从自然界里昆虫的社会行为得到启发，利用多个功能简单的机器人组成功能强大的合作机器人群体。该系统在无显式通信的条件下，能够充分利用分布式控制策略实现移动机器人之间的协作。因此，单个简单智能的机器人通过交互作用实现了多机器人系统复杂的群体智能行为。
图6为美国MIT的计算科学和人工智能实验室（CSAIL）研制开发的多机器人系统。该实验室在多机器人系统上开展了协调多个机器人行为的算法设计、多机器人协调算法性能预测等问题的研究。这些关键问题及其研究成果形成多机器人控制算法的重要基础。
我国在多机器系统的研究方面也开展了卓有成效的工作，虽然起步相对较晚，但到目前为止也取得了丰硕的研究成果。沈阳自动化研究所以制造环境中多机器人的装配为研究背景，建立了多机器人协作装配系统MRCAS（Multi-Robots Cooperative Assembly System）。通过采用集中和分散相结合的分层体系结构，该系统可以完成自主编队行进、队形变换、自主避障等功能，进一步通过多机器人间协调与合作，完成装配工件任务。南京理工大学在早期开展的地面微小型机器人研究基础上，进行了移动机器人协作编队、自主定位、智能导航等关键技术研究，并取得一定成果。目前，由清华大学、国防科技大学、浙江大学和南京理工大学等著名高校联合研制的第四代无人驾驶车辆实现了多车无人干预下的编队行驶、超车行驶等核心技术。此外，上海交通大学、哈尔滨工业大学、中南大学等知名高校纷纷开展多机器人系统关键技术研究，也取得了一系列突破性研究成果，为我国机器人系统研究与发展奠定了重要基础。
2多机器人路径规划问题研究
多机器人路径规划问题是多机器人系统的关键技术，该技术也是多机器人协作完成任务的根本保障。多机器人路径规划问题定义为：利用已知的静态环境信息或者依靠传感器获得的动态环境信息，多机器人系统各个机器人自主规划一条从已知起点到目标终点的无碰撞最优路径，该最优路径不仅要求单个机器人与所有障碍物之间避障，而且还需满足多个机器人之间也无碰撞要求。
由单个机器人路径规划问题发展而来的多机器人路径规划问题，首先需要解决单个机器人路径规划问题，其次还要求解决多机器人之间的协调运动和多个机器人之间的协作问题，重点就是避免机器人之间的碰撞和避免出现机器人之间的路径死锁等问题。其中，环境建模方法、路径规划算法、协调避碰算法等都是关键技术问题[6]。
2.1环境建模
最有效的环境建模方法是建立环境地图，栅格地图、拓扑地图、特征地图等是目前常用的环境地图。
为了方便机器人的定位，栅格法将整个环境划分为许多大小相同的正方形单元格，并给予每个单元格唯一的整数标示。栅格地图模型最大的优点是简单，其缺点是栅格地图的粒度不好控制，若粒度较小，计算复杂度增加，若粒度较大，真实环境无法准确表示。
拓扑地图是利用节点间相关联的边所构成的拓扑结构来标示环境，拓扑地图模型将环境中的重要位置视为节点（如障碍物的棱角），将节点间存在的直接连接的路径视为地图中的边。拓扑地图虽然适用于环境比较简单的情况，也不需要机器人准确的位置信息。但拓扑地图通常难以直接获取，且对于相似环境的识别也比较困难。
特征地图模型不同于以上两种方法，本文利用抽象的几何特征（如点、直线、曲线等）表示机器人感知的外部环境。此模型便于位置估计和目标识别，但抽象的几何特征需要对感知的环境信息作进一步处理才能获取，一般适用于特定的环境。
2.2规划方法
按照多机器人系统运动规划的控制方式，多机器人的运动规划方法可以分为以下4种类型：①完全集中的规划：需要一个集中控制器来规划所有机器人的运动；②不完全集中的规划：每个机器人规划好自己的路径，但是有一个集中控制器来管理多机器人系统中单个机器人如何走自己的路径以保证机器人间不发生冲突；③不完全分散的规划：多机器人系统中单个机器人规划各自的路径以及如何走好自己规划的路径，在不安全情况下才由集中控制器进行统一规划；④完全分散的规划：单个机器人的运动完全自主规划，不存在集中控制器。
2.3协调避碰策略
协调避障是多机器人系统路径规划问题的重要技术之一，也是多机器人系统路径规划和多个单机器人路径规划的本质区别体现。多机器人系统协调避障问题除了要解决单个机器人自身路径规划问题，还必须解决多个机器人之间的碰撞、堵塞及死锁问题。目前，学者们提出的协调策略主要有速率调整法、交通规则法、优先级法、几何修正法以及基于行为的避碰方法等。随着“智能制造2025”的深入推进，服务机器人应用领域还在不断扩展，多机器人系统协调避碰策略亟需进一步探讨。
3多机器人系统展望
多机器人系统是一个多学科高度交叉的前沿学科，多机器人系统的进一步发展也必定会受到相关学科发展的限制。研究多C器人系统需要借鉴这些学科或学科中解决某些问题的理论和方法，才能产生突破性进展，这是未来研究多机器人系统的发展方向和重要趋势，具体而言，这些学科有：分布式系统、生物学、传感器技术、机械工程等。可从以下几个方面探讨多机器人路径规划问题：
（1）先进的传感技术。移动机器人中传感器设备被视为人类的五官，实现移动机器人的视觉、听觉、嗅觉等功能。在环境建模中依靠先进的传感技术，机器人能完成高效实时采集环境信息的任务。
（2）多传感器的信息融合技术。移动机器人导航方式正在向多传感器发展，使用多个传感器可以同时采集和处理信息，从而提高机器人系统的速度和性能。通过合理支配并充分利用传感器及其采集信息，并采用信息融合技术以获得环境的一致性解释及描述形式，可以提高机器人路径规划的精准度和鲁棒性。
（3）智能优化算法的发展。随着复杂问题规模呈现指数级增长，智能优化方法迅速成为多机器人系统路径规划研究新的发展方向。但由于算法实时性、自适应性、鲁棒性还不够好，智能优化算法在实际应用中必然存在一定的局限性。因此，多机器人系统路径规划问题研究中，智能优化算法还有很大的发展空间。
4结语
多机器人系统的研究与应用已经对人类社会产生深刻影响，随着科学技术的不断进步，其还将会对人类生活和社会进步带来巨大变革。不久的将来，人们的生活质量和工业、农业和国防现代化水平都将得到极大提高。但目前对于多机器人系统的研究还处于初级阶段，多机器人系统关键技术研究还亟需深入探讨，特别是多机器人系统路径规划算法还有待进一步改进，多机器人系统无论在理论研究上还是技术实现上都需要更多学者进行不懈努力和积极探索。
参考文献：
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[2]原魁，李园，房立新.多移动机器人系统研究发展近况[J].自动化学报 2007，33（8）：785795.
[3]蔡自兴，崔益安.多机器人覆盖技术研究进展[J].控制与决策，2007，2（3）：17.
[4]张嵛，刘淑华.多机器人任务分配的研究与进展[J].智能系统学报，2008，3（2）：115120.
[5]刘晓南，刘斌.基于结构自适应的多机器人协作机制研究[J].传感器与微系统，2010，29（11）：5456.
