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开工报告格式范文1
由于开题报告是用文字体现的论文总构想,因而篇幅不必过大,但要把计划研究的课题、如何研究、理论适用等主要问题说清楚,应包含两个部分:总述、提纲。
1总述
开题报告的总述部分应首先提出选题,并简明扼要地说明该选题的目的、目前相关课题研究情况、理论适用、研究方法、必要的数据等等。
2提纲
开题报告包含的论文提纲可以是粗线条的,是一个研究构想的基本框架。可采用整句式或整段式提纲形式在开题阶段,提纲的目的是让人清楚论文的基本框架,没有必要像论文目录那样详细。
3参考文献
开题报告中应包括相关参考文献的目录
4要求
开题报告应有封面页,总页数应不少于4页。版面格式应符合以下规定。
开题报告
学生:
一、选题意义
1、理论意义
2、现实意义
二、论文综述
1、理论的渊源及演进过程
2、国外有关研究的综述
3、国内研究的综述
4、本人对以上综述的评价
三、论文提纲
前言、
一、
1、
2、
3、
······
二、
1、
2、
3、
······
三、
1、
2、
3、
结论
四、论文写作进度安排
毕业论文开题报告提纲
一、开题报告封面:论文题目、系别、专业、年级、姓名、导师
二、目的意义和国内外研究概况
三、论文的理论依据、研究方法、研究内容
四、研究条件和可能存在的问题
开工报告格式范文2
为规范上市公司信息披露行为,中国证监会制定了公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第二号《年度报告的内容与格式(试行)》,现予以公布。各上市公司应按准则第二号的规定,编制、呈报并摘要刊登年度报告。执行中有什么问题,请及时报告中国证监会。
附:公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第二号年度报告的内容与格式(试行)
说 明
(一)根据《股票发行与交易管理暂行条例》(以下简称《股票条例》)和《公开发行股票公司信息披露实施细则》(以下简称《信息细则》)制订本准则。
(二)凡根据《股票条例》在中华人民共和国境内公开发行股票的股份有限公司应当按照本准则的规定编制年度报告。
(三)本准则规定的年度报告的内容与格式包括:
1、封面及目录;
2、年度报告正文
(1)公司简介,
(2)会计数据和业务数据摘要,
(3)董事长或总经理的业务报告,
(4)董事会报告,
(5)财务报告,
(6)公司在报告年度内发生的重大事件及其披露情况要览,
(7)关联企业,
(8)有关本公司的参考信息;
3、备查文件。
(四)公司对本准则列举的各项内容应当进行披露。但是本准则某些具体要求对公司确实不适用的,公司可根据实际情况做出适当修改,同时予以说明。公司还可根据其自身的实际情况,增加其他内容。
已发行人民币特种股票(包括B股和H股)以及其他类型的海外股票及其派生证券的公司,同时应编制年度报告外文译本。公司应努力保证两种文本内容的一致性。并在外文本上注明:“本报告分别以中、英(或日、法文等)文两种语言编制,在对两种文本的理解上发生歧义时,以中文文本为准。”
已在境内和境外两个以上证券市场(含两个,下同)发行了股票和挂牌上市的公司,在编制境内和境外的年度报告时,应尽量做到内容一致。如果境外证券市场所要求的年度报告的内容与本准则不同,应遵守报告内容从多不从少,报告编制时间从短不从长,报告要求从严不从宽的原则办理。如境内外年度报告内容有较大差异的,应将另一文本的年度报告列为备查文件。
(五)公司全体董事必须保证年度报告所提供的信息的真实、准确、完整和公正,并就其保证承担连带责任。向股东提供的年度报告可以刊载宣传本公司业绩的照片、图表等,但内容应与年度报告正文相一致,不得有误导和欺诈行为。
(六)公司应当在每个会计年度结束后一百二十日内编制完成年度报告。报告完成后,公司应立即将年度报告十份报送中国证券监督管理委员会(以下简称“证监会”)和其股票挂牌交易的证券交易所。在召开年度股东会之前至少二十个工作日,公司应将不超过五千字的报告摘要刊登在至少一种由证监会指定的全国性报刊上,同时将年度报告备置于公司所在地、挂牌交易的证券交易所、有关证券经营机构及其网点,以供股东和投资公众查阅。
已在境内和境外两个以上证券市场发行了股票和挂牌上市的公司,应在同一时间对境内、外市场公布年度报告。如果国内外市场对编制年度报告的期限要求不同,应以较短的期限为准。
(七)如果公司确有困难,无法在会计年度结束后一百二十日内编制完成年度报告,应该在报送年度报告最后期限到期前至少十五个工作日,向其股票挂牌交易的证券交易所提出延期申请,延期最长不得超过六十日。同时报告证监会。在申请中应说明延期的原因及预计的最后期限。一旦证券交易所予以批准,公司应在指定报刊上公布延期提供年度报告的消息。
(八)公司按以上第(六)条要求在证监会指定的报刊上披露年度报告摘要时,其内容应当至少包括年度报告正文第(二)节的数据部分,第(三)节第1、2、3、4条的主要内容,第(四)节第1、2、3、4、5条的主要内容,第(五)节、第(七)节和第(八)节。
经交易所同意,公司可以在股东大会召开之前公布财务报表,其后公布年度报告。
(九)年度报告所用的纸张应有良好的质量,幅面应为209×295毫米(相当于标准的A4纸规格)。
(十)本准则由证监会负责解释,自公布之日起实施。凡地方有关规定与本准则规定相抵触的,按本准则执行。
一、封面及目录
年度报告的封面应载明公司的正式名称、“年度报告”字样和报告期年份,并可以载有本公司的外文名称以及公司徽章或其它标记的图案。
目录应在封面内首页上排印。
二、年度报告正文
(一)公司简介
本节简要介绍公司的历史与发展、各项主营业务、突出的特点及规模等,以400字以内为宜,可以刊载于封二或正文中。
(二)会计数据和业务数据摘要
本节采用数据列表方式(还可以附有图形表),提供至报告年度末为止的公司前三年(或自公司成立以来)的主要会计数据和财务指标,包括(但不限于)以下各项:净营业收入、税后利润、总资产、股东权益、每股收益、每股净资产、每股红利、净资产收益率等。
每股收益=税后利润/普通股份总数(按全面摊薄计算)
每股净资产=股东权益/普通股份总数
每股红利=当年可分配利润/普通股份总数
净资产收益率=税后利润/股东权益×100%
已发行普通股以外的其他种类的股票(如优先股等)的公司,应按国际惯例计算以上指标,并说明计算方法和参照依据。
除会计数据和财务指标外,公司也可以采用数据列表方式或图形表方式,提供与上述会计数据相同期间的业务数据和指标,例如,产品销售量、市场份额、以实物量计算的人均劳动生产率、公司各项主要业务占总收入的百分比,公司各地区收入占总收入的百分比等等。
数据的排列应该从左到右,左边是报告年度(最近一期)的数据。报告年度的数据也可采用与其他年度数据不同颜色或黑体字印刷。
(三)董事长或总经理的业务报告
公司董事长或总经理应向股东和其他年度报告的使用人报告公司的经营情况及本节规定的其他内容。
1、公司经营情况的回顾
报告人应首先简要回顾公司在执行年度内总的经营情况。然后对公司所处的行业做简要介绍,例如行业的总体情况、相关产业政策、本行业的主要统计数据等。
报告还应介绍公司在本行业中的地位,如按销售额排列的名次、是否为国家主管部门专业定点生产经营单位等。
凡引用的有关本行业的数据,应注明数据来源。
在介绍了行业的情况之后,报告人应较详细地介绍公司在报告年度的经营情况,包括(但不限于)以下内容:
(1)公司在报告年度取得的成绩与进展以及对经营计划目标的完成情况。应分别介绍每类产品的生产、销售数量和市场占有率,或建设项目的进展情况、服务项目的收支情况,以及产品改进措施的落实、科研成果的应用效果,技术的改进与提高,人员的增加和专业素质的提高等。
(2)在经营中出现的问题与困难及解决方案。
(3)有关公司的其他情况。公司可根据其具体情况补充陈述(但不限于)下列内容:
①受国家限额控制的资源消耗情况;
②境外市场的发展情况;
③公司外汇平衡情况;
④对公司业务有影响的工业产权及版权的有关情况。
如果公司实行多元化经营,其业务涉及不同行业,则应对占公司主管业务收入10%以上(含)的经营活动及其所在行业分别作出介绍。如果公司在不同地区或国家开展业务,还应该按照不同地区或国家来反映公司主营业务收入的构成。
2、对实际经营结果与盈利预测的重大差异的说明
如果公司在报告年度之前或之中公布过报告年度全年或六个月以上(含)的盈利预测,而报告年度实际经营结果与盈利预测存在重大差异的,应对差异产生的原因进行较为详细的分析与说明,包括产生差异的主要项目和造成差异的主要原因。
本条所说重大差异,是指公司在报告年度内的主营业务利润实际数低于预测数的20%或高于预测数的50%。
3、对前次募集资金的运用情况的说明
如果公司在报告年度内募集过资金(包括增资配股),或者虽然报告年度内没有新募集资金,但报告年度之前募集的资金所投入的项目的建设延续到报告年度之内,则应就以下几方面(但不限于此)对资金的运用情况和结果加以说明:
(1)资金的投入情况,是否按计划进度进行,是否控制在原预算金额之内,其他配套资金(如果有的话)是否按计划到位,如有改变,应就其原因及依据进行披露。
(2)项目的建设进展是否符合计划进度;
(3)项目的收益是否与预测相符。
4、新年度的业务发展规划
本条介绍公司在新的年度中的业务发展规划,包括(但不限于)下列各项:
(1)公司在这一年中生产经营的总目标;
(2)为实现这一目标所需采取的措施;
(3)固定资产更新、改造和扩充;
(4)新技术、新工艺、新材料的研究、开发与实施;
(5)正在建设、开发中的项目的预期进度;
(6)人员数量的增加和素质的提高;
(7)配套资金的筹措等等。
5.其他需要披露的业务情况与事项
本条列示报告人或者公司股票挂牌的证券交易场所认为有必要披露的、与公司业务有关的其他信息。
(四)董事会报告
1、董事会工作报告摘要
本条摘要登载董事会向股东会提交的工作报告的要点。
2、股票与股东
本条介绍公司在报告年度末股票与股东的有关情况及其在报告年度内的变动情况,包括(但不限于)下列各项:
(1)股票与股本变动情况
①股票发行与上市情况
本项介绍到报告年度末为止的前三年(或自公司成立以来)历次股票发行情况,包括每一次的股票和派生证券的种类(A种股票、B种股票、H种股票、其他种类的海外股票、优先股、认股权证等)、发行日期、发行价格、发行数量、上市日期、获准上市交易数量、交易终止日期等;
②对报告期内因发行新股票(包括送、配股)、拆细或合股等原因引起本公司股票面值和股份总数的变动,对认股权证的购股情况,可转换优先股转为普通股和可转换债转股的情况等应分别说明。
③公司本年内各类发行在外的股票的最高价、最低价、年初交易首日的开盘价和年终最后交易日的收盘价以及全年交易量。
④介绍到报告年度末为止的前三年(或自股份公司成立以来)普通股每股净资产的变化情况。
⑤介绍报告年度内公司回购和注销已发行在外的本公司股票的情况。
⑥内部职工股情况,指专门向内部职工发行的股票、股权证及派生证券。应介绍现存的内部职工股历次发行日期、数量、发行价格、托管起止日期、本年获准公开转让的数量等。
(2)股东情况介绍
①股权结构情况,介绍报告期末的股权结构??即以数量和比例表示的国家、法人、个人等各类股东持有的股份和外国投资人持有的股份。
②股东数量,介绍报告期末的股东总人数、法人股东、个人股东和内部职工股东人数等。
③主要股东持股情况,要求将持有本公司5%以上股份的股东的名称、年末持股数量、年度内股份增减变动的情况如实报告。若持股5%以上的股东少于10人,则应列出至少10名最大股东的持股情况。
以上列出的股东情况中对代表国家持有股份的股东、非境内公民或外籍股东应予以注明。证监会批准豁免的情况除外。
④内部职工股东(指通过专门向内部职工发行而获得股票的内部职工)数量,年末持股总人数、年度内增加(或减少)的人数。
3、董事、监事与高级管理人员
本条包括(但不限于)下列各项:
(1)现任公司董事、监事、高级管理人员的姓名、性别、年龄、职务、任期和专业简历,并陈述报告期内前述人员的变动情况;
(2)公司董事、监事及高级管理人员年末持股数量、年度内股份增减变动的情况。
(3)公司董事、监事及高级管理人员年度报酬情况(以公司支付为限),包括采用货币形式、实物形式和其他形式的工资、奖金、福利、特殊待遇及有价证券等。
年度报告中,应列有以上人员的身份证号码。
4、重大诉讼事项报告
本条要求披露重大诉讼事项(如果有的话)的有关情况,内容要求如下:
(1)对发生在编制本年度中期报告之后、且尚未编入重大事件报告的重大诉讼事项,应陈述该事项中的诉讼提出日期、参与诉讼各方当事人、人及其所在单位的姓名或名称、受理法院的名称和所在地、诉讼的原因和依据、对赔偿和处罚的要求、开庭审理日期、判决日期、判决结果、诉讼各方当事人对该结果的意见等;
(2)对已编入本年度中期报告或重大事件报告、但当时尚未结案的重大诉讼事项,应陈述其进展情况或审理结果。
(3)公司董事、监事和高级管理人员个人被司法机关处以拘役以上的刑事处罚或受到刑事起诉后,亦应在本节陈述。
(4)如报告期内无以上情况发生,应明确陈述“本年度公司无重大诉讼事项。”
本条所指的重大诉讼事项是:公司以法人的名义、公司董事、监事和高级管理人员因其在本公司任职而以个人名义作为当事人所参与的、对公司的财务状况、经营成果、声誉、业务活动和未来前景等可能产生较大影响的法律诉讼事务。
如果公司确知存在与公司有关的重大诉讼的可能,也应对此加以说明。
5、年度股东会
本条应公布年度股东会的召开时间和地点,并简要介绍准备提交股东会审议批准的事项,包括下列各项:
(1)董事会和监事会向股东会提交的工作报告;
(2)年度决算和预算报告;
(3)利润分配或亏损弥补方案(包括股利分配方案);
(4)新年度发行股票(包括配股)、公司债券和其他股本变动的方案;
(5)董事会成员和监事会成员的变动,董事、监事的报酬、福利的变动;
(6)董事会提交股东会审议批准的其他事项。
6、其他报告事项
本条提供董事会认为有必要报告,而又未包括在上述各项之中的事项,例如:
(1)注册会计师的变更;
开工报告格式范文3
一、基本情况
(一)组织机构建设情况:根据县政府办部署,我局成立了政府信息公开领导小组,并设立了局政府信息公开工作办公室,负责政府信息公开的日常工作。同时,我局在局内各部门都分别明确了一名信息联络员,在*政务网上设有网上依申请公开受理点,在局办公室设立了依申请公开受理点,由专人负责依申请公开的办理工作。
(二)指南和目录编制情况:20*年3月,我局结合本单位实际,依据国家、省市相关法律、法规文件,对行政执法事项进行全面清理,按照统一格式、统一规范、统一编码、统一管理的要求,编制了《*县人事局政府信息公开指南》、《*县人事局政府信息公开目录》,制定运行流程图。
(三)制度规范建立情况:我局结合人事工作实际,及时出台了《*县人事局关于政府信息公开的实施意见》,制定完善了《*县人事局依申请公开政府信息工作规程》、《*县人事局政府信息公开保密审查办法》、《*县人事局政府信息公开工作暂行办法》、《*县人事局处理政府信息公开流程图》和《政府信息公开申请处理文书格式文本》等配套制度,确保了工作任务顺利完成。
(四)工作人员学习培训情况:参加了县政府办举办的政府信息公开培训班;先后三次召开政府信息公开工作会议,对任务进行分解,落实责任到部门、到人;采取以会代训、自主学习、集中学习等形式,对有关人员进行培训辅导,并对有关文件进行了印制下发。
二、主动公开政府信息情况
(一)已公开政府信息:截至20*年底,本局在《*门户网》公开政府信息109条,其中:机构概况13条、政策文件51条、计划总结20条、行政审批7条、行政执法7条、4条、人事信息5条、财政信息2条,全文电子化率达100%。
(二)信息公开的形式:为方便公众了解信息,我局主要在《*门户网》上公布,并在政府指定政府信息公开查阅点放置了纸质文件。同时,加强对本局政府信息公开依申请受理点的建设,形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程,为公众了解信息提供便利。
三、依申请公开政府信息
全年未收到依申请公开申请表,未发生依申请办理事项。
四、政府信息公开的收费情况
我局政府信息公开未发生收费情况。
五、政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
我局未发生申请行政复议事项。
六、存在的主要问题和改进措施
(一)存在的主要问题
20*年在政府信息公开工作方面主要存在以下问题:一是局部分同志对政府信息公开的重视程度和规范意识有待进一步提高;二是局内部政府信息公开工作不平衡,有做得较好的,也有做得不够的,特别是内容的完整性和及时性方面。经部门自查和组织抽查,共对30条信息进行了修改和调整,其中删除4条,重新排版调整24条,补充完整2条,主要是个别信息缺少内容附件和附表。
(二)改进措施
1、统一认识,努力规范工作流程
我局将按照“公开为原则,不公开为例外”的总体要求,进一步梳理局机关所掌握的政府信息,及时提供,定期维护。按照《条例》规定,政府信息自产生之日起20个工作日内予以公开,各科室须高度重视,切实加强对公开信息的管理,特别要加强对公开信息的内容审核和保密审查,确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作,公众能够方便查询。
2、认真梳理,不断完善政府信息公开工作
本局将进一步梳理政府信息,对政府信息公开目录进行补充完善,保证公开信息的完整性和准确性。同时,根据县政府信息公开办公室的要求,对需要公开的政府信息,按新的规范格式建立纸质台帐,实现信息公开台帐的规范化管理。
开工报告格式范文4
第1章,简述菲迪克合同中关于承包商的条款(以土木工程施工合同条件2006版为例)。
第2章,详细叙述菲迪克合同中对承包商影响较大的两个关于承包商条款。
第3章,菲迪克合同中关于承包商的两个条款对承包商的影响及承包商的应对措施。
第4章,菲迪克合同中关于承包商的两个条款在工程实例中的体现。
第5章,总结全文
关键词:雇主的设备和免费供应的材料,进度报告
第1章
菲迪克合同中关于承包商的条款
在菲迪克工程合同条件2006版中,共有20个章节,分别从业主、咨询工程师、承包商、项目执行过程中及完工交验等各方面拟定了一系列的条款,而关于承包商的条款,共有24条,列举在第4章节中,主要包括:
1.承包商的一般义务
2.履约保函
3.承包商的代表
4.分包商
5.分包合同权益的转让
6.合作
7.放线
8.安全程序
9.质量保证
10.现场数据
11.中标合同金额的充分性
12.不可预见的物质条件
13.道路通行权和设施
14.避免干扰
15.进场通路
16.货物运输
17.承包商设备
18.环境保护
19.电、水和燃气
20.雇主设备和免费供应的材料
21.进度报告
22.现场保安
23.承包商的现场作业
24.化石
第2章
菲迪克合同中对承包商影响较大的两个关于承包商的条款
在菲迪克合同条件2006版中,对承包商的规定有24条,这些规定是对承包商在项目施工过程中的各个阶段需要提供的资料、需要履行的义务以及在施工过程中遇到的各类问题的集中描述,作为施工承包商,特别是是项目开发人员及现场项目管理人员,我们需要熟练掌握这24条,本文中仅摘取第20条及21条进行详细描述,以便后文进行分析。
第20条:雇主设备和免费供应的材料:
雇主应准备雇主设备(如果有),供承包商按照规范要求中规定的细节、安排和价格,在工程实施中使用。除非规范要求中另有说明:
20.1.除下列(b)项所列情况外,雇主应对雇主设备负责;
20.2.当任何承包商人员操作、驾驶、指挥、或占用或控制某项雇主设备时,承包商应对该项设备负责。
使用雇主设备的适当数量和应付金额(按规定价格)应由工程师按第2.5款〔雇主的索赔〕和第3.5款〔确定〕的要求商定或确定。承包商应向雇主支付此金额。
雇主应按照规范要求中规定的细节,免费提供“免费供应的材料”(如果有)。雇主应自行承担风险和费用,按照合同规定的时间和地点供应这些材料。随后,承包商应对其进行自视检查,并将这些材料的短少、缺陷或缺项迅速通知工程师。除非双方另有协议,雇主应立即改正通知指出的短少、缺陷或缺项。
自视检查后,这些免费供应的材料应由承包商照管、监护和控制。承包商的检查、照管、监护和控制的义务,不应解除雇主对自视检查难发现的任何短少、缺陷或缺项所负的责任。
第21条:进度报告
除非专用条件中另有规定,承包商应编制月进度报告,一式六份提交给工程师。第一次报告所包含的期间,应自开工日期起至当月的月底止。以后应每月报告一次,在每次报告期最后一天后7日内报出。
报告应持续到承包商完成工程接收证书注明的竣工日期时所有未完扫尾工作为止。
每次报告应包括:
21.1.设计的每个阶段(如果有)、承包商文件、采购、制造、货物送达现场、施工、安装、试验等每一阶段进展情况的图表和详细说明;包括各指定的分包商(按照第5条〔指定的分包商〕中的规定)所承担工作的这些阶段;
21.2.反映制造情况和现场进展情况的照片;
21.3.关于每项主要生产设备和材料的生产、制造商名称、制造地点、进度地点、进度百分比,以及下列事项的实际或预计日期:
21.3.1.开始制造,
21.3.2.承包商检验,
21.3.3.试验,和
21.3.4.发货和运抵现场;
21.4.第6.10款〔承包商人员和设备的记录〕中所述的细节;
21.5.材料的质量保证文件、试验结果及合格证的副本;
21.6.根据第2.5款〔雇主的索赔〕的规定发出的通知和根据第20.1款〔承包商的索赔〕的规定发出的通知的清单;
21.7.安全统计,包括对环境和公共关系有危害的任何事件和活动的详细情况;以及
21.8.实际进度与计划进度的对比,包括可能影响按合同竣工的任何事件或情况的详情,以及为消除延误正在(或准备)采取的措施。
第3章
菲迪克合同中关于承包商的两个条款
对承包商的影响及应对措施
3.1.在承包商条款第20条中,主要是指在合同中约定,承包商付费或免费使用雇主的设备,以及雇主可以为项目免费供应的材料。
3.1.1.该条款适用范围:
这个条款在大部分工程项目不适用,一般来说,承包商需要自带设备,施工材料需要自己购买。而在非洲一些国家的项目中,特别是免税项目中,业主可以提供部分免费材料,比如常见的红土、石头等。但在一些特殊的项目中,特别是一些成套项目,业主要对现有的工厂进行升级改造或者扩建生产等,在业主的厂区中,业主拥有大量的可以满足项目施工的机械设备,在这种情况下,为了节约开支,就可以在合同中约定使用业主的设备。
3.1.2.该条款对承包商的影响:
该条款可以有效的降低工程造价,节约资源,既有利于业主减少支出,也有利于承包商节约成本,节约运输时间及风险,特别是对没有后续项目的工程,可以减少承包商处置完工后的机械设备的麻烦。该条款带给承包商的好处包括:
A. 减少项目前期资金投入,人员投入。
B. 降低设备采购风险,运输风险。
C. 缩短项目开工动员时间。
D. 减少项目施工过程中施工人员数量,减少机械设备管理维护成本。
E. 如果业主提供免费施工材料,可以减少项目采购人员,可以避免在当地采购过程中可能发生的一系列法律纠纷。
F. 项目结束后可以迅速撤场。
3.1.3.建议我方采取的措施:
对于符合该条款的工程项目,建议从项目商务合同谈判阶段,就要重视该条款,在谈判中多了解业主拥有机械设备的数量、类别及状况,是否满足整个项目施工的需要。如果可以满足项目需要,就要在谈判中引导业主,为了减少业主投入,可以让业主提供施工设备及免费的施工材料。如果有条件,业主一般是会同意的。业主同意后,就需要拟定合同条款,作为承包商,我方需要争取免费使用设备,且为了设备安全,业主提供操作手,负责设备的操作及维护保养,而我方的承诺则是在报价时适当降低项目造价,以此来达到双赢的目的。
另外,在该合同条款中,还需要注明,应业主设备或材料供应不到位,引起的工程延期等或造成的损失,业主需要给与承包商补偿。
3.2.在承包商条款第21条中,主要是指在项目执行过程中,承包商需要编制月进度报告,在每个月规定时间内提交给工程师。
3.1.1.该条款适用范围:
该条款适用于业主聘请有监理工程师的所有项目。
3.1.2.该条款对承包商的影响:
该条款是业主为了解项目进度,控制项目工程质量,要求承包商每个月汇报的材料,是承包商在施工过程中的责任和义务。该条款带给承包商的影响包括:
A. 需要整理的资料较多,需要一名或多名专业的资料员来整理。
B. 菲迪克合同条款中要求承包商提供的资料种类较多,收集、整理起来难度较大,工作量较多。
C. 月报是业主了解项目进度及项目质量的一个途径,是承包商在业主那交的一个成绩单,这个成绩单是要存档的,因此对承包商的声誉有一定的影响。
D. 在海外项目中,月报的格式一般是由监理工程师提供的,承包商可根据不同的项目与监理协商进行调整。
3.1.3.建议我方采取的措施:
对于该条款,国内项目执行中,月报格式及资料调整不大,但在海外项目执行中,特别是在非洲一些国家,不同的监理工程师要求不一样,月报格式比菲迪克合同条款的要求较简单,要求提供的资料也较少。因此,在项目开工之初,建议项目经理或项目总工关于月报格式与外方监理工程师进行沟通,不要拿出国内月报格式进行填报。一般是由外方监理工程师提供月报及其他资料表格,我方根据项目需要选择一定的表格进行填报。
一般情况下,月报内只要体现出项目人员情况、机械设备情况、工程进度情况、材料准备情况、项目安全情况就可以了,如果监理工程师没有要求,其他的材料就不要报了,报的越多,麻烦越大。
在非洲一些国家的项目中,除了试验资料与验收资料,监理工程师对其他资料的要求没有那么严,比如说施工材料,一般同一品牌的产品,只要第一次进场时提品合格证及材料抽样试验(如果有的话)就可以了,以后直到工程结束,监理工程师很少再过问材料合格证的事,除非工程质量出了毛病。大家知道,在国内项目中,材料验收是很繁琐的,项目中需要一名专业的材料工程师专门负责材料的报验等工作,增加了成本,拖慢了工程进度。
第4章
菲迪克合同中关于承包商的两个条款
在工程实例中的体现
4.1.关于承包商条款第20条,业主提供设备及免费的材料,我在执行海外一家化工厂项目时就是业主提供免费的施工设备。
化工厂项目是我司与业主签订的成套项目,我司负责成套化工设备出口、设备安装指导及运行,业主负责厂房基础设施建设,设备安装等。因为该项目业主为涉密单位,因此业主不希望过多的中方人员参与到项目中,因此只要求必要的技术人员参与项目建设及运行,我方仅提供生产设备及技术人员,其他土建工程,所需各类设备及施工人员均由业主承担。在该项目中,我方仅派了3名专家,5名工程技术人员便完成了全部工程任务。
4.2.关于承包商条款第21条,我在海外执行过两条公路项目,一座电厂项目,这三个项目月报格式均采用外方监理工程师提供的报表格式。
就去年刚刚交工的城市道路项目来说,项目伊始,我便与外方现场监理工程师探讨项目资料问题,外方现场监理工程师向我提供了一套当地常用的各类工程报表格式,在这些报表中,月报格式很简单,共有十项,分为项目介绍,承包商的资源及调动,项目进度及机会,现场材料,资金计划,现场事故,天气记录,需要解决的事项,安全、健康、环境,现场进度照片。而且,在这十项中,都是简单描述,无需提供详细的证明材料或者论述。这样的月报报起来相对简单,项目部指定一名工程师就可以完成,无需专业的材料员。如果和外方监理工程师搞好关系,报告里面可以写一些有利于我方的陈述,这对公司的声誉会有很大的好处。
第5章
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关键词:澳大利亚海事局 管理理念 借鉴
1.前言
澳大利亚海事局的目标宗旨是:“持续提高海事服务能力,与业界保持建设性关系”。因此澳大利亚海事局高度重视基于互联网为主要平台的政府信息公开工作,将其视为实现其海事目标的重要载体,其互联网站政府信息的覆盖性、便捷性、可用性和时效性都值得我们学习和借鉴。
2.澳大利亚海事局政府信息公开工作概述
澳大利亚政府高度重视政府信息的公开工作,于1982年制定颁布了《澳大利亚政府机构政府信息公开法令》,要求所有政府机构必须制定政府信息公开工作制度,明确政府信息公开内容、公开方式和公开对象。
为此澳大利亚海事局制定了政府信息公开工作制度,建立了以互联网站为主要平台的政府信息工作机制,现将其相关工作经验简要介绍如下:
2.1组织机构
为加强政府信息公开工作领导,澳大利亚海事局成立了政府信息公开工作委员会,成员主要由“法规与改革”部门的法律专家、对外联络专家、信息技术专家和各部门领导组成,负责评估政府信息公开的覆盖性、易获取性、有用性、准确性和及时性,每年还对受限信息查询服务收费标准进行评估,并根据澳大利亚政府有关信息公开工作指南,不断优化和改进政府信息公开工作质量。其日常工作具体由“发展与改革”部门负责。
2.2政府信息公开的评估
为确保政府信息公开工作符合《澳大利亚政府机构政府信息公开法令》的要求,澳大利亚海事局政府信息公开工作委员会成立了日常的工作小组,其成员主要由各部门代表组成,在专职的政府信息公开工作人员的协调组织下开展日常工作,其主要职责是每季度对公开的政府信息准确性和完整性进行评估,并负责对《澳大利亚海事局政府信息公开工作制度》的有效性进行评估和完善。
2.3政府信息的公开
澳大利亚海事局主要借助互联网站实现其政府信息公开的要求,他们将内网中相关政府信息连接到互联网站,以实现社会公众通过浏览其互联网站就可获取相关政府信息的目的。在互联网站建设中,他们重点关注:一是其互联网站的数据元格式必须符合《澳大利亚政府机构存储数据元格式标准》,以实现其数据格式的标准化;二是建立强大的搜索引擎确保所有公开的政府信息均可被社会公众方便地查阅。
2.4政府信息公开的记录
澳大利亚海事局通过内部质量管理体系,建立了受限政府信息(如船舶登记信息等各类历史档案信息)公众查询服务记录程序,并对其记录进行持续评估,根据评估结果,调整资源配置满足公众查询要求。
2.5获取政府信息的费用
澳大利亚海事局通过互联网站向社会公众提供免费的政府信息服务。但是对于某些无法通过互联网站提供的政府信息,比如历史文件、影像等,只要这些信息属于澳大利亚政府强制性公开政府信息范围,澳大利亚海事局将提供非盈利的有偿信息提供服务,对于普通信息澳大利亚海事局将收取一定的合理费用(每页0.1澳元加快递费),对于某些需要花费较多人力和资源的信息,澳大利亚海事局将依据实际产生成本向申请人收取费用,比如直接或非直接的人工成本、直接和非直接的物料损耗成本、物业成本、以及资金成本如货币贬值、利息损失等。为尽可能减少社会公众获取信息的成本,澳大利亚海事局将尽可能利用自有资源为社会公众提供信息服务,当必须借助外部资源时,社会公众将不得不承担相应的额外服务成本,比如澳大利亚海事局工作人员向外部机构申请获取有关信息(如历史影像资料)的时间成本,该项费用将按照澳大利亚海事局工作人员平均时薪标准进行收取。对于某些可能导致较高成本的信息服务项目,澳大利亚海事局将会提前告知申请人。
澳大利亚海事局政府信息公开工作委员会每年将对费用收取标准进行评估。
2.6政府信息公开的内容
根据《澳大利亚政府机构政府信息公开法令》的要求,任何澳大利亚政府机构必须向社会公众公开下列政府信息:政府信息公开工作制度;组织机构;主要职责以及各部门的详细工作职责;年度报告;对外沟通机制(互动交流);向上级部门定期递交的各类报告;政府信息公开工作负责人联系方式;对社会公众有影响的各项业务信息。
尽管澳大利亚海事局互联网站已提供了上述绝大多数信息,但也存在相关信息散存在不同目录下,不方便快速定位的问题,为了给社会公众提供更好的政府信息公开服务,方便社会公众更加直观地了解其政务公开信息的整体情况,澳大利亚海事局在其互联网中设置了专门的政府信息公开网页,社会公众只要在其首页点击“政府信息公开”标题,即可方便地查阅到所有的政务公开信息:政府信息公开工作制度;我们是谁(包括机构简介、组织机构图、领导班子);我们做什么(职责和使命、各部门详细的工作职责、与公众利益紧密相关主要业务信息、年度报告、受限信息或历史档案查询服务、互动交流、受限信息查询指南)。
此外,澳大利亚海事局还自愿提供下列信息:任务和使命;长期战略规划(2010~2015年);五年规划(2008~2011、2009~2012、2010~2013、2011~2016);财务和人力资源信息(财务信息、招投标信息、员工就业集体合同范本);所有可供社会公众查询的文件目录清单(根据澳大利亚法律,鼓励政府机构每半年向社会公众公开对社会公众有影响的文件目录清单,但不包括仅涉及内部管理事务或个人的信息)。
2.7工作质量评估标准
澳大利亚海事局为确保其政府信息公开工作质量,制定了工作质量评估标准:
(1)通过社会公众满意度调查(主要侧重政府信息公开的范围和社会公众获取政府信息的便捷性等方面),绝大多数公众的评价是正面积极的。
(2)采取措施,及时解决有关政府信息可读性、有用性方面的投诉,并令投诉人满意处理结果。
(3)联合信息部门进行定期评估,未发现信息技术方面的重大不符合项。
(4)由于政府信息公开范围和质量的提高,社会公众书面申请信息查询的项目和范围持续缩小。
3.对我国海事系统互联网站政府信息公开工作的相关建议
3.1建立政府信息公开工作领导机构
政府信息公开工作涉及面广,需要各部门同心协力,精诚合作。建议参照澳大利亚成立政府信息公开工作委员会和工作小组的经验,成立部局层面的政府信息公开工作领导小组,由各部门主要负责人组成,负责评估海事系统政府信息公开的覆盖性、易获取性、有用性、准确性和及时性。下设工作小组,由各相关部门兼职信息员组成,其主要职责是定期(每季度)对公开的政府信息准确性和完整性进行评估,开展目标考核,并负责对政府信息公开工作程序有效性进行评估和完善。
3.2加强政府信息公开工作宣传,树立全员的信息服务意识
当前我国海事系统政府信息公开工作之所以成绩不够理想,可能与此项工作一直没有得到广大干部群众的重视有着紧密的关系,长期以来政府信息公开工作在我们海事工作中处于边缘位置,大家没有充分意识到政府信息公开工作是我们提供优质海事服务最重要的载体。因此加强对全体干部职工提供优质海事服务、做好政府信息公开工作的教育,树立全员的政府信息服务意识是做好我局政府信息公开工作的基础。
3.3始终贯彻换位思考意识,做好流程和网站优化工作
去年开展的互联网政府信息公开情况测评工作,反映的突出问题之一是功能设计不合理,这可能与我们换位思考意识不够有关,未从相对人角度去看待、测试我们的互联网站政府信息内容。因此,建议各单位在下一阶段的修改优化过程中始终贯彻换位思考意识,从相对人的视角去看待我们的改造工作,并邀请不同行业的相对人对我们的改造工作进行测评,听取其意见,耐心地完成系统和流程改造工作。
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(一)进一步拓展主动公开内容。对于行政决策、执行、管理、服务、结果方面的信息,坚持以公开为常态、不公开为例外原则,依法依规做好公开工作。要对政府信息进行梳理,进一步细化主动公开范围,并动态更新。对制作形成或在履行职责中获取的政府信息,严格落实公开属性源头认定机制,依法依规明确公开属性,确定为依申请公开或不予公开的,应当说明理由。涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,都要按《政府信息公开条例》规定全面、准确、及时做好公开工作。
(二)加大政策解读回应力度。对涉及面广、社会关注度高或专业性较强的重要政策法规,及时做好科学解读,有效开展舆论引导。健全政务舆情收集、研判和回应机制,对涉及本地区本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题,要依法按程序第一时间通过网上信息等方式予以回应,并根据工作进展持续动态信息。
(三)发挥各类信息公开平台和渠道作用。统筹运用政府网站、政务微博微信信息,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站和政务服务中心的作用,扩大信息的受众面、提高影响力。更好地运用新技术、新手段,扩大政府信息传播范围,提高信息到达率。加强不同平台和渠道信息的衔接协调,确保公开内容准确、一致。
二、强化依申请公开管理和服务
(一)规范办理程序。进一步建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范,依法妥善做好相关工作。严格按照法定时限履行答复程序,规范的答复格式,依法依规做好答复工作。
(二)提升服务水平。改进和完善依申请公开办理方式,进一步拓展依申请公开受理渠道,更好地发挥互联网和政务服务中心的作用,细化更新依申请公开办事指南,为申请人提供便捷服务。妥善对待社会公众对政府信息公开的诉求,依法处置政府信息公开行政诉讼案件。
(三)促进依法行政。建立依申请公开促进依法行政的机制,及时总结依申请公开工作中发现的依法行政方面的问题,加强跟踪调研,提出工作建议,落实改进措施,提升依法行政的整体水平。
三、加强信息公开基础工作
(一)健全制度机制。
加强信息公开年度报告编制和工作,在《政府信息公开条例》规定基础上,进一步充实重点领域信息公开、政策解读回应、依申请公开工作详细情况、政府信息公开统计数据、建议提案办理结果公开等内容。加强信息公开保密审查制度建设,对拟公开的政府信息,要依法依规做好保密审查。建立政府信息公开举报办理工作制度,强化信息公开工作主管部门的监督职责,对经举报查实的有关问题,要严格依据《政府信息公开条例》规定进行处理。
(二)明确工作职责。
根据业务分工,对我县政府信息公开工作任务进行分解。各牵头单位要按照“谁牵头负责、谁组织落实”的原则,加强与市级有关部门的对接,进一步明确工作要求,协调推进各项工作开展,研究解决工作中出现的问题,按时汇总有关工作进展情况。各责任单位要切实履行职责,积极支持配合牵头单位抓好各项工作落实,及时向牵头单位反馈工作进展情况。县政府门户网站已进行全新改版,各牵头单位和责任单位要切实做好门户网站建设的保障工作。
(三)加强组织领导。
各乡镇、县政府各部门要高度重视政府信息公开工作,把政府信息公开工作纳入重要议事日程,与经济社会管理工作紧密结合,同步研究、同步部署、同步推进,主要负责同志要主动听取公开工作情况汇报,研究解决突出问题,同时明确一位负责同志分管公开工作。要加强专人配备,统筹做好信息公开、政策解读、舆情处置和政府网站等工作。