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梦境家园范文1
作者简介：孔 文（1963-），女，辽宁大连人，副教授，博士研究生。
摘 要：国家援助作为欧盟竞争法的重要组成部分，在规制市场失灵和政府失灵、促进区域平衡发展、增强国家竞争力等方面起到了很好的作用。尽管国家援助的实施已经有很长时间，但国家援助经济学分析的理论框架尚未明确。本文从政府竞争所产生的外部性入手，试图建立一个新的经济分析框架，通过菜单式拍卖模型，解释政府和企业在相互博弈中各自决策背后的经济学原理，并论述了欧盟竞争法中的国家援助对中国的启示。
关键词：国家援助；拍卖理论；竞争法
中图分类号：F744 文献标识码：A
文章编号：1000-176X(2007)03-0040-07
《欧盟条约》第87条至89条对国家援助做出了具体的规定，该条约第87条第1款指出，“除与本条约相反的规定外，国家给予或者通过国家财源给予的援助，不论方式如何，凡优待某个企业或者某个生产部门，以致破坏竞争或者对竞争产生威胁，从而对成员国之间的贸易有不利影响时，被视为与欧盟市场相抵触。”可见，这一条款的规定并未对国家援助给出明确的定义。在1961年一次判决中欧洲法院指出，国家援助是“国家用以减少一个企业在正常情况下所承受负担的各种措施。”此后，随着欧盟统一市场的发展，法律实践的不断深入，国家援助的内涵也在不断变化。学术界对于国家援助的定义众说纷纭，有些定义着眼于援助对象得到的好处，其重点在于援助是成员国无代价的给予；有些则从国家援助的目的入手。上述种种观点虽然在表述中存在一定的差异，但在成员国所承受的负担和企业得到优惠两个方面取得了比较一致的认同[8]。根据条约第87条第1款、欧盟委员会的决定和欧洲法院的判决，一项国家援助应该包括以下事实认定①：国家援助的主体是成员国政府或者国家资源；援助的对象为特定企业或者特定商品的生产；破坏竞争或造成对竞争的威胁，对成员国之间的贸易造成不利影响；措施引起国家财政负担；援助的措施必须具有优惠性和特殊性。
《欧盟条约》对国家援助的方式并没有做出具体的规定，这使得国家援助的实行在很大程度上具有了灵活性的特征。因为不同的国家可以根据具体的经济状况和发展水平选择援助的方式，所以国家援助的表现形式就出现了多样化的特征，但从欧盟竞争委员会的统计来看，成员国最常使用的方法包括补贴和税收优惠、国家对于国有企业的资本参与、低息贷款以及提供担保。
国家援助的基本制度从一般意义上来说由三个部分构成，被禁止的国家援助、与欧盟市场相协调的国家援助和被豁免的国家援助。按照《欧盟条约》的规定以及欧盟委员会的决定，并非成员国政府采取的任何国家援助均被认为与欧盟市场不相容，因为成员国政府实施援助计划必定出于对成员国社会、经济、文化等各方面以及区域政策上的考虑。因此，在许多情况下，成员国实施的援助计划能够得到委员会的豁免。《欧盟条约》第87条第2、3款就分别规定了与欧盟市场相协调的和被禁止的国家援助。除了被禁止和相协调的国家援助，欧盟委员会和理事会在执行援助政策的过程中，相继颁布了一系列的法律指南，用以豁免某些援助的实行，其目的是为了促使国家援助政策更好地发挥正面作用，减小负面作用，促进区域经济平衡发展和欧盟统一大市场的完善。
欧盟竞争法中的国家援助政策的实施从本质上可以看作一个资源分配问题，迄今为止，对援助政策的经济学分析框架尚不明确，理论也不成熟。当衡量一项援助政策是否扭曲竞争的时候，也没有统一的标准来进行界定。本文试图提出一个基本框架来分析这一问题。
一、文献综述
对于国家援助政策的经济学分析，至少存在两种类型的模型。由于各自的前提条件不同，所以得出的结果往往只在自身模型中有一定作用。而且两种模型都提出了“国家竞争”（政府之间互相竞争以吸引企业到本国生产）的思想，但国家未必只依靠国家援助来扶植企业。
1.战略性贸易政策
第一种模型被称作“战略性贸易政策（Strategic Trade Policy）”模型。在这一类模型中，国家都是个体理性，市场非完全，产生零和博弈问题（Zero Sum Game）。如果每一个国家都能够放弃补贴等援助措施，那么大家的境况都会得到帕累托改进。在这一类模型中，企业（固定位置）不需要进行选址，所以政府也不需要彼此竞争来吸引企业。
战略性贸易政策作为新贸易理论的重要部分，为解决新的国际贸易问题提出了政策建议，它已经不仅仅是简单意义上的贸易政策，而是贸易措施与产业措施的结合。战略性贸易政策最早是由美国学者詹姆斯•布兰德和巴巴拉•斯宾塞（James Brander & Barbara Spencer, 1983，1985）为代表的一些学者提出。[2］［3]
布兰德-斯宾塞模型建立在强有力的假设基础上，即两家厂商――一家奥地利厂商和一家玻利维亚厂商，使用古尔诺竞争向第三方市场出口，生产同质产品，两个厂商都出口到第三国市场且不存在国内需求。由于在这个局部均衡分析中只存在行业垄断下的扭曲，所以每个企业的边际成本也是其所使用资源的社会成本。在这种情况下，企业的利润就可以用来衡量国家的福利。
在没有政府干预的情况下，给定玻利维亚厂商的产出水平，奥地利厂商将最大化自己的利润。对玻利维亚厂商来说，情况相似。这就会导致出现两条反应曲线，它给出了每个厂商对其他厂商产出水平的最优反应，古尔诺均衡点由反应曲线的交点决定，如图1所示。均衡时，没有一个厂商有改变自己产出的动机。但如果给定布兰德-斯宾塞均衡时玻利维亚厂商的产出水平，那么奥地利厂商就会有生产更多水平的产出、进一步提高自己利润的动机，那么在此处就会出现“斯塔克尔贝里双头垄断”的均衡。
布兰德和斯宾塞指出，政府的政策可以起到使承诺可信的作用。假定本国政府对该产业制定了一个出口补贴计划，则该补贴将使本国反应曲线向右移动，并因此使外国的反应曲线向左下方移动。由于该补贴具有减少外国出口的阻碍作用，本国企业利润的增加将超过补贴额。因此，本国的收入得以增加，福利得到提高。最佳的出口补贴，应当是能够使反应曲线向外移动恰好达到斯塔克尔贝里点。
通过布兰德-斯宾塞模型（补贴手段的分析），不难得出，一国政府可以利用各种援助手段来增加本国企业的利润，并通过转移利润的方式来增加社会福利。但总体上来看，世界总福利受到了损失，因为一国政府的政策对其他国家的企业产生了负外部性，更重要的是政府可以和国内的企业进行谈判，而国外的企业则不在考虑范畴之内。
这里需要注意的是一国企业和政府的谈判对经济效率的影响。企业只会考虑其生产决定所产生的外部性对东道国政府的影响，而不会考虑对其他国家中生产类似或相同产品企业的影响。在经济全球化的背景下，这一假设并不合理，即使一个企业位于一国之内，它的目标也是要成为跨国企业。那么在这样一种背景下，其他国家政府的政策同样也会对它们产生很大的影响。
其后，一些学者对吸引企业的方式作了深入研究，邦德、萨缪尔森（Bond & Samuelson，1986）[4]和道尔、温京伯根（Doyle & Wijinbergen，1996）研究了免税期在吸引企业到特定区位的作用。布莱克和霍伊特 (Black & Hoyt，1989) 分析了共用品在吸引企业中的作用。[5]肯恩和马肯德 （Keen & Marchand，1997） 探讨了公共支出在吸引国外投资中的影响。[6]利亚和涅瑞 (Leahy & Neary，1996)和阿普、皮尔罗夫（Karp & Perloff，1990）则以一种动态的视角分析了政府对全局问题的考虑。
迪克希特和凯尔（Dixit & Kyle，1985）得出如果其他国家采取同样的补贴政策，那么两个国家就会陷入囚徒困境，第三国的福利得到增加。乔纳森・伊顿和吉恩・格罗斯曼（Jonathan Eaton & Gene Grossman，1986）分析了相同架构内的伯川德类型的价格竞争，得出与布兰德和斯宾塞相反的结论，即在更一般的环境中，最优政策建议取决于战略替代品（出口补贴）或战略互补品（出口征税）的选择变量。迪克希特和格罗斯曼（Dixit & Grossman，1986）认为，布兰德-斯宾塞模型中的出口补贴起作用，是因为它能减少受补贴部门的边际成本，这阻止了其他国家对第三方市场的出口。霍斯特曼和马库森（Horstmann & Markusen，1986）通过允许厂商进入扩展了布兰德-斯宾塞框架。保罗・克鲁格曼（Paul Krugman，1987）开创性地将博弈论运用于对战略性贸易政策的分析，提出了飞机制造行业中美国波音公司与欧洲空中客车公司的经典案例，并得出战略性贸易政策的实施效果取决于几个关键因素，其中最主要的是市场信息、对于竞争对手将要采取的对策的估计以及寡头垄断的形式。
2. 新经济地理模型
第二种模型被称作“新经济地理模型（New Economic Geography）”。在这一种模型中，区位理论具有重要的应用价值，政府竞争吸引经济体会更加有益还是有害则取决于具体状况。企业选址和生产的决定对于一国经济有巨大的外部性，所以政府总是试图通过税收、补贴或其他方法使这种外部性内在化。从另一个方面来说，这些外部性的影响并不意味着自由的区位竞争总会得到正的外部性，所以利用一些约束协议（Binding Agreements）来限制这些行为也许更为有效。
尽管新经济地理学的理论比较久远，但在政府竞争中应用经济地理模型来分析却并没有很长时间。从政府竞争的角度来看，新经济地理模型的核心结论就是企业区位和生产决定会对其所在国家产生外部性（正外部性或者负外部性），外部性的程度不仅取决于企业的行为，还取决于企业的区位。比如企业选在了一个已经过分拥挤的城市，那么这一决策就会使当地的住房和交通更加紧张。但同样的企业选在一个存在大量失业人口的城市，那么它就会产生增加劳动力需求的正外部性。更微妙的来说，如果一个企业把某种高技术人员调配到一个这种技术被广泛应用的地区，那么这一决策会进一步提高技术人员的水平。这一思想由阿尔弗雷德・马歇尔（Alfred Marshall）首先提出，克鲁格曼（1991）对此进行了详细的分析[7]。
外部性的影响之所以重要，在于它揭示了经济体的区域分布对经济效率产生影响以及为什么企业追求利润最大化的行为并不总会得到有效率的产出的原因。如果可以找到一种方法使企业将外部性内部化，那么经济体考虑到空间分布所制定的决策就会比忽略这种区域分布时更有效率。
使企业将其外部性内在化需要一种有效的机制来实现。对欧盟来说，一个仁慈的、万能的政府可以通过税收和补贴的政策来达到这种目的。这一观点的缺点就像一个中央集权的国家运用梯伯特模型（Tiebout Model）来分配公共资源一样，理论上可行，但无法操作。对于新经济地理模型来说，一国政府在吸引外国企业的时候，必须要明确企业到来所产生的外部作用，并且政府的激励措施必须和外部性组合起来进行权衡。
可见，新经济地理模型解释了政府给企业提供激励的原因，以及政府竞争中需要权衡的问题。它不仅强调了一定区域内外部性的影响，而且还涉及到区域间的影响：企业的经济行为会从其他地区配给资源，但这种情况很难定义是产生了正外部性还是负外部性。
对于以上两种模型的分析，从理论上来看都比较成熟，但都不全面。本文试图提出一个分析框架，在这一分析框架内，从静态分析和动态分析（包括不具有政府承诺的动态过程和具有政府承诺的动态过程）两个方面进行初步分析，并将外部性作用和政府之间的竞争纳入到考虑的范畴之内。外部性和政府之间的竞争会对竞争产生扭曲，但在适当的条件下，这些负的外部性可以被内在化。从欧盟的实践来看，虽然对外部性和政府竞争影响的考虑少之又少，但其重要性却丝毫不能忽视。在具有政府承诺的动态分析中，政府的承诺起着至关重要的作用，其对一国的经济发展和企业的决策起着决定性的影响。
二、一个经济分析框架
我们把政府竞争的过程看作一个“私人价值”拍卖（Private-value Auction）问题。政府被看作投标人，产品即企业选址和生产的决策。这一产品会对东道国产生私人价值，对其他国家产生外部性，并且假设每一政府都知道产品对自己的价值，但并没有其他政府的任何信息[6]。在本文的分析框架内，提出以下四个前提：
（1）企业自主决定厂址和产出。尽管企业可以选在某一国内生产，但从本质上来看，其并不属于任何一个国家，这可以看作由全球化竞争所导致的结果。
（2）企业的选址和产出决策对东道国会产生外部性。外部性包括税收的增加，失业人数的减少，技术溢出效应，马歇尔外部性（Marshallian Externalities）等。当然，更一般地来看，还包括政府关心的任何市场失灵问题，如市场失灵会产生拥挤和污染等问题，企业选址和产出决策的不同会产生不同的外部性效应。从一个更加现实的角度来看，企业自身并不会考虑外部性的影响，因为其目的是追求利润最大化。
（3）企业并不会转移出所有获得的收益这一事实激励政府之间进行竞争来吸引企业。政府可以通过给予企业提供补贴、减免税收、放宽环境管制和雇工标准等各种优惠来吸引企业，但在本文中，假定政府提供补助只允许通过现金转移（Cash Transfer）的形式进行。
（4）企业生产和选址决策的外部性不仅对东道国产生影响，而且对其他国家也产生影响。这种影响可能是地理上的原因造成的，比如一个中国企业在英国生产电视的决策会影响法国电视机生产商的利润、税收和法国工人的就业。
本文所提出的以上四个前提假设扩充了战略性贸易政策和新经济地理模型的研究范围，从一个更加宽泛的领域内对援助政策进行分析，并将政府竞争中产生的外部性问题纳入到模型之内。从一般直觉意义上讲，这种外部性必然会产生非效率。伯恩亥姆和温斯顿（Bernheim & Whinstion，1986）从拍卖理论的角度出发，提出菜单式拍卖模型（Menu Auction），并得出只要竞价策略真实地反映了产品对投标人的真实价值，那么即使存在外部性，也会产生有效率的分配。
在此需要解释一下为什么在某些情况下外部性的存在不会产生非效率。举个例子来说，假设只存在政府1和政府2，政府1如果赢得企业的选址和生产决策这一产品，那么其净收益为100，如表1所示。如果政府2赢得这一产品，那么其净收益为120，还会给政府1带来50的净损失。假设不存在其它的外部性影响，那么政府1竞价的选择就不会是100而是150，在此可以把50看作机会成本。这样政府1赢得竞价。进一步来说，这种选择是有效率的，其总的得益（100）大于政府2获胜的得益（70）。
以上这一简单的例子说明了仅仅存在外部性并不能导致无效率的原因。政府竞争的过程会产生很多的非效率，我们可以从静态和动态两个角度来分析非效率问题。
1. 静态分析
在静态分析的框架内，政府的竞价策略没有任何限制，伯恩亥姆和温斯顿的菜单式拍卖模型可以直接应用。如果政府出价都反映了其真实偏好和价格，那么政府竞争就会产生有效率的结果。对于一国来说，企业的选址和产出决策这一产品的价值由私人价值和产品产生的外部性价值两个部分构成，二者之和最大的买主获得这一商品。考虑到静态模型中国家补贴的问题，企业从一国获得补贴的数额等于政府获得产品的价格减去竞争过程中次高的价格。这个竞争结果就好像维氏拍卖一样，获胜的买方出次高价格获得物品。当补贴政策与产出水平相关的时候，政府补贴的数量要达到边际补贴的效用与边际外部性的收益相等的水平才能均衡，这一均衡价格也反映了次高价格的竞争者的出价水平。
在静态分析的框架内，限制一国的国家援助政策，产出仍是有效率的，补贴政策的实施并不能让企业有更优的选择。在这种前提下，实行援助政策最好的效果就是和自由竞争达到的效果一样，这时的补贴水平要很低才可以。补贴政策的成本则与其他机制相关，这些机制使得厂商考虑其决策对东道国产生的外部性的影响。总体来看，国家援助政策的基本原理就好像是要限制公共支出的一种政策，这种限制的成本则依赖于在相同的效率水平下，通过其他方法达到同样收益的机制。
在实践中，对于这些机制是什么尚不清楚。如果一个拥有超国家权限的权力当局（比如欧盟委员会），了解所有区位和产出决策产生的外部性的收益和成本，那么它就能够指导一国政府采取恰当的税收和补贴制度来吸引企业。在欧盟内部，这种权力机构已经存在，但它并未获得完全信息，也就是说，它在成员国签订的限制国家援助水平的协议中只是担当了经纪人的角色。成员国之间签订的协议目的就是在边际水平上保证激励措施的有效性，但是从现实中很难看出其到底起了什么作用。
总之，如果静态分析足以说明现实中的真实状况，那么欧盟的国家援助政策也就没有了存在的必要性。但现实往往都是不完美的，国家援助政策作为一种政府间的合谋可以帮助他们实现一种低水平的公共支出。
2. 动态分析
动态分析包括两个部分的内容，具有政府承诺和不具有政府承诺的动态分析。在本文的分析过程中，政府承诺始终是一个不容忽视的问题，正是因为存在政府违约的情况，才使得原本清晰的分析框架变得更加复杂。静态分析作为动态分析的基础，和具有政府承诺的动态分析二者之间可以相互转化，并为不具有政府承诺的动态分析做了相应的铺垫。
（1）具有政府承诺的动态分析
静态分析中的假定并不能分析企业在连续的时间段里做出决策的行为。外部性对企业影响的程度不仅依赖于本期的决策，还依赖于前期的产出和区位决策。在这里，不可避免地就会出现两种效应――滚雪球效应（snowball effect）和拥挤效应（congestion effect）。滚雪球效应是指通过小的资本获得越来越多的利润，在这里是指企业决策所形成的规模经济和范围经济。拥挤效应即在一个特定的区域内，经济的快速增长不仅会吸引更多的经济体，而且会造成各种成本的增加，使各种资源变得更加紧缺。
尽管企业的收益取决于连续时间内相互依赖的决策组合，但这些决策并不能影响有效率的分配，在此我们可以把不同时间内的相互依赖转换为在只有一期情况下不同地域的相互依赖。如果一国政府决定在相当长的时期内保持一项政策不变，那么这就完全可以把时间上的相互依赖转换为地域上的依赖。那么也就是说，静态分析中的Bernheim-Whinston模型完全可以在此应用。
在实践中，因为作为决策者的政府承诺一项政策在一段连续时间内始终有效，所以无论这项政策产生什么样的效果，政府在规定的时间段内都不能有所改变。可见，无论从微观还是宏观层面上看，这一政府失灵都会导致很多决策的非效率。
（2）不具有政府承诺的动态分析
在前面的分析框架中指出，政府根据企业过去和现在的产出和区位决策决定转移补贴的数量。但是，我们并没有假设政府的决策会考虑企业未来的行为。政府当然可以空口承诺将来的某项政策，但是当企业的未来决策对政府利益有所改变的时候，政府也会改变自己的态度。
贝斯利和斯布拉特（Besley & Seabright，1998）指出在不具有政府承诺的多时期模型中，政府之间的竞争会导致帕累托非效率。在政府竞争中，最显著的就是会出现规制勒索问题（hold-up problem）。在此，规制勒索问题是指企业在签订一份协议的时候，往往会担心后续谈判会强制将此协议中的大部分利润转移出去，导致企业利润的大量丧失。即使企业和政府在都遵守原始协议的时候对整个经济更有效率，企业也往往不能避免某些后续谈判的产生。[1]
在政府竞争的文献中有一个问题经常被阐述：政府在吸引企业的时候并不能承诺将来的政府行为。政府都了解当期所作的决策也许会在将来迫使自己进行某项支出，政府对未来的预期往往会扭曲当前的竞争，导致无效率结果的产生。在这种情况下，潜在企业的决策对政府产生的收益取决于早期企业的产出决策。举个例子来说，考虑一个高科技产业的企业，第一个企业的选址决策会对后续企业的决策产生很大的影响。如果某国已存在此产业，且雇佣后续企业带来的更加娴熟的劳动力，那么必然会产生更大的经济效益。毫无疑问，在这种情况下各个政府对第一个企业的竞争则必然会被扭曲。
无论从范围经济来讲还是从企业的未来决策来看，导致国家援助没有效率的原因都在于连续时间内决策的相互依赖性。政府吸引企业的竞价不仅仅受企业区位决策所产生的收益的影响，还受政府投标吸引未来企业的预算所影响[8]。
在此，不同企业的决策和政府的行为不容易度量，我们仅仅假设一个给定的企业在不同时期决策的变化。第一时期首先要选址建立一个工厂。第二时期企业要做出决策是否保持企业正常运转、关闭工厂还是把工厂转移到劳动力更加低廉的地区。不难发现，两期决策的依赖性决定了不同的收益，即对于一个企业来说，一个绿地投资同在已存在工厂状况下的再投资是远远不同的。在一般情况下，绿地投资的成本往往较高，这就是为什么企业并非总是更换经营地点的原因，也是为什么对已存在企业的国家援助进行严格限制的原因。但是，企业的转换成本在某些情况下也会比较低，如汇率的原因导致企业变更厂址只产生很少的资金损失等。从另一个方面来看，已存在企业可能会由于东道国员工工资上涨或更加严格的环境管制等问题引起成本的上升。这些问题的出现使得企业在还没有完全获得其应得的利润前不得不做出更换厂址的决策；东道国政府也会发现自己正在进行二次支付。对以上种种行为的恐惧毫无疑问地扭曲了当前企业的区位和产出决策。
毫无疑问，国家援助的首要对象肯定是原始投资，而对已存在企业的国家援助则进行了严格的限制。对已存在企业的国家援助的限制可以看作政府对企业只进行一次转移支付，对企业的选址决策和产出决策所产生的外部性进行了一次性清偿。这种限制作用会产生两种成本：一是国家援助政策不能对企业的产出和区位决策所产生的外部性做出相应的调整；二是这种限制会限制企业的持续发展，扭曲对绿地投资的竞争。第二种影响所造成的成本是巨大的。由此不难得出，对于绿地投资的援助应该给予适当的限制，这一问题的提出与阻止政府在竞争企业的产出和区位这一产品时扭曲竞争问题不谋而合。
在欧盟现存的国家援助政策中，普遍援助政策和特殊援助政策很容易产生上述问题。某些企业明示或默示地指出如果政府不给予国家援助，那么企业就会改变区位和产出决策。“普援”和“特援”政策使得一国政府可以按照不同的标准选择援助水平，有效地规避某些企业的不合理行为。“普援”和“特援”政策的应用在欧盟区域内收到了很好的效果，但在国际范围内，这一政策并不合适：它并不能对政府在竞争企业时的行为进行限制，而是促使企业对国内的企业进行持续的补贴和援助。这种政策在国际范围内执行会产生政府失灵的状况。
三、结论及启示
在本文提出的分析框架下，对于连续时间内国家之间竞争的结果，必然会导致非效率。这就好比不完全竞争、规模经济或者范围经济的作用使得后续决策的收益取决于最初的决策。但对于国家援助的限制程度在此并不清楚，也没有对具体的案例进行过类似分析，但这必然是一个需要解决的问题。“普援”和“特援”政策的实施可以看作一个更加可信的政府承诺。这两个政策的实施在一定程度上缓解了政府竞争对效率的扭曲，对中国制定自己的“普援”和“特援”政策具有很大的借鉴意义。
应该承认，欧盟对于国家援助的态度是矛盾的，在对被禁止的国家援助予以严格有效的控制之时，又以极大的篇幅规定了国家援助的豁免。这一做法的根本原因在于，欧盟及其成员国认识到国家援助这一把“双刃剑”的特性，虽然国家援助存在种种弊端，但却是规制市场失灵的有效手段。所以，欧盟只是在呼吁成员国减少国家援助的实行，积极寻找国家援助之外的方法来规制市场失灵。不可否认，在欧盟一体化的进程中，国家援助还将继续存在下去，国家援助的存在有其内在的必要性，尤其是作为一种平衡成员国之间经济水平的重要工具[9]。
中国与欧盟有很多相似之处，欧盟竞争法中的国家援助对中国有很大的启示。中国经济在高速发展的同时，出现了区域发展不协调、环境污染严重、资源浪费和产业竞争力较低等各种问题。从实际出发，中国迫切需要建立自己的国家援助制度。
中国在激烈的国际竞争中不能放弃国家援助这个有利的武器，应当充分利用它来增强中国的产业竞争力，推动中小企业的发展，促进区域经济平衡发展，加强环境资源保护以及鼓励技术创新活动。然而，国家援助的两面性必须要予以高度重视，毕竟国家援助的实施一般都会对市场的竞争秩序和有效竞争造成一定的影响，在某种意义上说，是牺牲了部分竞争利益来换取其它政策的实现。欧盟对国家援助的有效控制，在最大程度上发挥了国家援助的有利作用，同时也尽量避免其负面影响。中国没有自己的国家援助制度，国家扶持还未法制化，国家政府实行的援助政策很容易遭到WTO成员国的不满和抗议，所以中国应及早建立自己的援助制度。在建立国家援助制度的时候，应借鉴欧盟多年实践所总结出的经验，有效地控制和监管国家援助的实施，防止授予不必要的国家援助，力争以最小的代价换取最大的利益。
最后需要注意的是，实施国家援助是为了实现竞争政策以外的其他政策，在绝大多数情况下是为了实现产业政策。产业政策和竞争政策的冲突，孰重孰轻，决定了授予国家援助时的基本态度。在这个问题上，欧盟的基本立场是确定竞争政策的优先地位。《欧盟条约》第3条指出，在欧盟市场建立一个保护竞争不受歪曲的制度，较该条提出的其他任务和措施有着优先适用的地位，也就是说，在欧盟其他政策与竞争政策发生冲突时，优先适用欧盟的竞争政策。欧盟竞争政策的优先适用地位是由欧盟市场经济制度以及欧盟市场平等、自由等一系列的基本原则决定的。随着贸易与经济的发展，竞争政策越来越成为各国出现问题的焦点，中国应当确立竞争政策的优先地位。因为在市场经济条件下，不受限制的竞争必然会导致垄断，垄断会窒息和扼杀竞争，而“国家处于一个能鼓励垄断或给予垄断权力和其他竞争优势的地位”。任何国家机关的活动都必须与一个开放、自由、竞争的市场制度相一致，国家援助的授予当然也包括在内。确立了竞争政策的优先地位，国家援助实施的过程就更加明朗，有了明确的方向国家就可以更好地按照国家法律的要求监督和实施国家援助。
参考文献：
［1］ Besley,Timothy and Paul Seabright. The Effects and Policy Implications of State Aids to Industry: An Economic Analysis ［J］. Economic Policy, 1999, Vol. 14, No. 28: 13-53.
［2］ Brander,James A. and Barbara J. Spencer. Strategic Commitment with R&D: The Symmetric Case ［J］. Bell Journal of Economics, 1983, Vol. 14, No.1, Spring: 225-235.
［3］ Brander,James A. and Barbara J. Spencer. Export Subsidies and International Market Share Rivalry ［J］. Journal of International Economics, 1985, Vol. 18, No. 1/2, February: 83-100.
［4］ Bond,E. W. and L. Samuelson. Tax Holidays as Signals ［J］. American Economic Review, 1986, 76, No. 4.
［5］ Black,D. and W. Hoyt. Bidding for Firms ［J］. American Economic Review, 1989, December.79(5): 1249-1256.
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［7］ Krugman, P. Geography and Trade ［M］. Cambridge: MIT Press, 1991.
［8］ 王晓晔.欧共体竞争法［M］.北京：法律出版社，2001.
［9］ 胡光志.欧盟竞争法前沿研究［M］. 北京：法律出版社，2005.
梦境家园范文2
WFP援助概况
明确的战略规划是开展援助工作的重要指南。WFP根据自身优势及当地需求，通过国家项目书，确定中期发展战略，明确未来5-10年最主要的目标，即帮助当地降低饥饿和营养不良人口的比例。在WFP的孟加拉国发展援助框架中，包含四个重要支柱：一是促进穷人的收入增长与国家经济发展同步，帮助孟加拉国政府提高设计和执行社会安全网项目的能力；二是确保粮食安全与营养，改善孟加拉国妇女和儿童的营养不良状况；三是应对气候变化、环境问题及减灾，提高脆弱人群的抗灾能力，并在发生灾害时向受灾人群提供有效的粮食援助；四是促进城市贫困人口的发展，通过学校营养餐项目，提高城市贫困儿童的入学率和出勤率，并对城市地区脆弱妇女及2岁以下儿童提供营养帮助。通过制定明确的援助发展战略，WFP能够更加有效地配置资源，有利于其援助目标的实现。
援助项目的实施离不开当地政府的紧密配合，而政府的执行能力对援助工作的顺利实施具有较大影响。WFP在孟加拉国的援助过程中，非常注重加强与政府的合作，通过共同开展项目，帮助孟加拉国政府提高项目设计、实施和管理能力，为其今后独立开展减贫、营养、应对气候变化以及防灾减灾等项目奠定基础。例如，在学校营养餐项目中，WFP在孟加拉国政府的初等和公共教育部成立专门的办公室，与政府部门共同计划并一步步推进项目，在目标瞄准体系、项目设计和管理、监督和评价、项目报告制度、信息管理、非政府组织管理等方面加强孟加拉国政府的能力建设。
由于援助项目大多在受援国实施，因而援助方派驻在受援国的管理机构更加了解当地情况和实际需求，尤其是在紧急情况下，一线管理机构的决策对于援助效果的发挥具有更加重要的意义。WFP的国家办公室具备较为灵活的一线决策权，很多援助措施均由驻受援国办公室制定。而孟加拉国属于洪水、飓风等自然灾害的高发国，且防灾减灾能力较弱。WFP在帮助孟加拉国加强应对环境变化能力的同时，还拥有紧急事件应急计划。当发生自然灾害等紧急事件时，国家办公室主任有权批准立即实施紧急援助，可以动用应急粮食储备。这就使得WFP能够在第一时间向孟加拉国提供其最为需要的帮助，最大程度地降低灾害的不良后果。
在援助项目的实施中，非政府组织是援助方以及受援国政府的重要伙伴。尤其是在政府执行能力相对较差的情况下，非政府组织成为其重要补充。由于孟加拉国政府能力及效率不高，WFP在当地实施援助项目时，十分重视发挥非政府组织的作用。尤其是在惠及普通民众的项目中，更是利用当地非政府组织根植于民众的特点，使其成为项目的具体执行者，以便更好地发挥援助项目的作用和效果。例如，在很多项目选定援助目标人群时，均由更为了解当地情况的非政府组织协助WFP开展工作，大大提高了援助效率。
在联合国千年发展目标中，消灭绝对贫困和饥饿是其中的首要目标。目前，孟加拉国仍有5000万贫困人口，贫困率达到32%，其中3000万为极度贫困人口，极度贫困率为18%。WFP通过向孟加拉国灾害多发区农村极度贫困农户提供创收活动启动金、月生活补助金、技术培训等方式，提高其收入水平和创收能力。同时，WFP还在脆弱地区提供以工代赈和以训代赈项目，在旱季向参加河堤等公共建设项目的农户提供粮食和现金，而在雨季则向参加培训的农户提供粮食和现金。另外，在最不发达国家中，受贫困影响最大的往往是妇女、儿童等脆弱人群。WFP通过有针对性地补充营养品，改善母婴营养状况，打破两代人之间营养不良的恶性循环，并通过加强宣传教育等方式，努力减少早婚现象。同时，WFP还在贫困地区学校开展供餐项目，提高儿童营养水平。
对我国援外工作的建议
我国自20世纪50年代开始向发展中国家尤其是最不发达国家提供力所能及的经济技术援助，受到受援国政府和当地民众的欢迎，对发展和巩固与第三世界国家的友好关系发挥了积极作用。在新形势下，随着我国综合国力的增强，对外援助规模也将不断扩大，这就需要进一步了解受援国的实际需求，通过分析和研究WFP的援助经验，可以从以下几方面加强我国对外援助工作：
第一，制定国别援助规划。我国目前尚无明确的援助规划，国别战略不清晰，不利于援助工作的开展。应根据地区及国际形势，确定总体援助战略，并依据受援国经济发展规划，结合我国优势，确定未来3-5年的援助规划，为援助工作的开展引领方向。就目前的情况来看，可考虑将我国对最不发达国家的援助重点确定为与民生相关的领域，包括基础设施、能源电力、医疗卫生、教育及能力建设等。
第二，加强援外队伍建设。我国的援外工作主要由商务部援外司负责，但援外司在受援国并无派驻机构和人员，当地援助项目的一线工作主要由驻外经商处负责，而经商处人员有限，很难满足援外工作的需要。可考虑加大力度开展援外工作培训，培养一批熟悉援外工作程序并了解当地实际情况的工作人员，在受援国设立单独的援助部门，或在经商处内部安排一组专门负责援外的工作人员，负责项目的协调、推进、监督以及评价等一线工作。
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讯：万元无屏电视只要999元？没错！2015年7月6日，京东IT数码启动万元梦想家套装999低价疯狂促销活动，帮助消费者尽享极致酷炫的无屏电视所拥有的影院级酷爽体验。明基、宏碁、艾洛维、奥图码、等多个品牌倾情参与。业界人士认为，京东梦想家活动势必再次引发无屏电视市场的新一轮消费升级潮。
中国电子商务研究中心获悉，在京东梦想家活动中，普通消费者只需登录京东无屏电视社区进行发帖、集赞，就有机会以999元获得价值万元的无屏电视套装。套装包括无屏电视、电视盒子和音响等组合。以明基无屏电视i701套装为例，包括i701JD+PS4+红叶100英寸16:9电动投影幕布+漫步者R1700BT4吋2.0蓝牙音箱+赛尔贝尔E3电视多功能蓝牙发射器+安装服务，原价12734元，今天只要999元为您省心送到家。
消费者只需在京东活动社区帖子(总字数不少于300字)，表达对梦想家理解、对无屏电视看法、对最心仪无屏电视评论分享即可。在活动期内获得手工赞(即得到不少于5个有效文字的回复)最多的京东网友，即可赢得999元套装特权。活动时间为2015年7月6日0:00:00起至7月19日23:59:59截止，7月23日还将公布最后获奖名单，届时京东将为最终幸运消费者提供免费的上门安装服务，还将会帮助消费者特别设计安装梦想家套装。
中国电子商务研究中心了解到，本次京东梦想家活动得到了明基、宏碁、艾洛维、奥图码等多个品牌的鼎力参与。活动内有5个999元的梦想家套装，均支持原生1080P分辨率、2000-3000流明亮度，同时支持蓝光高清3D片源的无屏电视，将给消费者客厅多媒体带来革新式体验。
此次京东梦想家无屏电视套装促销活动，不仅对是无屏电视的一场普及风暴，也是消费者梦想与品牌厂商的一次完美沟通。布局智能投影设别市场，是京东对智能家居生态链发展的长远布局与信心体现，开启了智能家居新时代。(文/婧子）
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[关键词]公共图书馆联盟；共享书目；信息资源；重要途径
图书馆联盟是指为了实现资源共享、利益互惠的目的而组织起来的，以若干图书馆为主体，联合相关的信息资源系统，根据共同认可的协议和合同，按照统一的技术标准和工作程序，通过一定的信息传递结构，执行一项或多项合作功能的联合体。在网络化的今天，图书馆联盟被证明是促进图书馆合作、进行资源共建共享的最有效的方式，因而受到各国图书馆界的广泛重视。
随着社会的发展，各种出版物大量增加，出版物价格的急剧上升，致使全球范围内的图书馆普遍出现经费不足的问题。公共图书馆已经无法凭借自身资源完全满足新兴用户的需求，公共图书馆联盟成为图书馆发展的必然趋势。公共图书馆的联盟可以实现区域内信息资源的共建共享，满足用户需求。我国已建成了全国和区域内的图书馆系统，区域图书馆联盟信息资源的共建与共享的研究日渐受到重视，成为当前公共图书馆领域的研究热点。
一、加强系统内联盟，实现全馆书目数据库建设
保存知识，是现代图书馆的重要功能之一，从知识存取的角度，它能帮助用户发现知识、获取知识和利用知识。文献信息编目作为知识组织和管理的重要手段，承担着将无序的文献信息组织成系统化、规范化的检索体系的工作，在整个公共图书馆业务结构中占有举足轻重的地位。
（一）依靠现代化技术，走资源共享之路
在建设书目数据库的过程中，公共图书馆必须始终注重书目信息质量的建设，把数据校验工作置于首位，严格把好书目数据质量关，并经常召开业务研讨会，针对出现的问题进行分析，提出避免产生共性错误的改进措施，从根本上保证数据质量。
（二）加强公共图书馆联盟，促进书目数据标准化、规范化
因为共建是共享的物资基础，没有文献信息资源的共同建设，共享就没有充分的资源保障。联盟后的公共图书馆，通过合作与共建初步形成了完备的中文、西文、日文、俄文、学位论文等书目数据库。不仅保证了公共各图书馆书目数据的标准化和规范化，共享书目成果，而且初步形成了全馆统一、畅通的网络编目平台，提高了全馆文献信息编目的整体水平，满足了读者多途径获取文献信息的需求，从而为实现公共图书馆的资源共建共享扫除了障碍。
二、公共图书馆联盟信息资源共建共享建设的特点
（一）信息资源结构和建设方式的转变
随着网络技术的飞速发展，数字图书馆的馆藏资源大大扩展，包括不同的信息格式、不同的信息类型、规范性结构化文本与非规范性动态信息、数字化的实物馆藏以及网络化的虚拟馆藏等。馆藏信息资源包括纸质印刷型的实物文献与电子文献，馆藏文献结构与网络间的互动关系日益增强，网络数据库越来越成为用户利用信息的重要手段。传统图书馆只是通过书目或到书店采购文献，而在网络环境下则可以进行网络采集。传统图书馆购入馆藏文献，拥有该文献的永久所有权和使用权，而图书馆在网络环境下，可能拥有信息资源的所有权，也可能仅拥有使用权。
（二）信息资源共建共享方式的调整
传统图书馆在文献资源建设中基本上采用自给自足的藏书模式，各图书馆都尽可能地使用自己的馆藏更加丰富。传统图书馆的信息资源共享只限于以印刷型文献为主的馆际互借、合作采购、联合编目以及书刊目录的交换等。而网络时代，公共图书馆无法用有限的经费采购所有文献资源，难以满足用户的需求。网络技术为图书馆信息资源的共建共享提供了坚实的物质基础。公共图书馆联盟中，公共图书馆能够通过网络存储、检索和传递信息资源，为用户快速提供信息服务。网络环境下的信息资源共享扩展了传统信息资源共享的时空范围，提高了信息资源共享的广度和深度，使原有的信息资源共享方式和手段发生了变化。
（三）图书馆联盟是公共图书馆快速走出困境的必由之路
公共图书馆经费投入最小、馆藏资源最少、人才资源最匮乏、读者人气最不旺、最穷困潦倒的一类图书馆， 但又是分布最广、与广大人民群众距离最近、在文化大发展大繁荣和全民共享图书馆的过程中最能发挥作用的图书馆。如何快速地使他们走出困境，加大对公共图书馆的重视和资金投入（ 尤其是贫困地区），无疑成为挽救公共图书馆的重要举措。但由于公共图书馆点多面广、历史欠账较大， 仅依靠公共财政的扶持短期内无法快速走出发展困境。笔者认为， 在互联网风靡全球并广泛普及的今天，公共图书馆要与馆藏资源较多、人才资源雄厚、投入经费较大的高校图书馆、科研机构图书馆等广泛建立图书馆联盟，与他们结对子、搭快车，打破馆际壁垒，最大程度地与他们整合资源、共建共享、共谋发展、互助多赢，构建一个公共图书馆服务网络体系，积极开展数字化建设和服务，才能使公共图书馆快速走出既身担重任、又无能为力的尴尬困境，从而进一步发挥保障人民群众文化权益的功能和作用。
三、对建设图书馆联盟的几点思考
我国图书馆联盟建立时间晚， 历程相对较短， 跟美国发展成熟的图书馆联盟相比，还有一些缺点，比如发展不均衡、管理制度和协调机制不完善、服务理念和水平落后、技术能力和支撑较弱、联盟的文化建设等问题，也是建立图书馆联盟过程中重点要解决的问题。
（一）继续加强标准化及书目数据规范控制
文献信息著录规则，是根据文献信息本身的特点，依据读者检索要求而制定的一整套系统记录文献信息特征的原则和方法，是编目工作者的操作规程。只有严格遵循编目规则，才能确保文献目录的标准化、规范化。公共图书馆严格按照《中国文献编目规则》，应用CNMARC机读目录格式，进行规范化、标准化的信息著录，并且为配合标准化的实施、这在特定时期对促进图书馆范围内的图书著录的规范化、标准化，揭示馆藏特色起一定的作用。
（二）利用互联网络， 搭建服务平台
（1）逐渐扩大图书馆网上联合参考咨询服务范围。在原有基础上，协助多个基层图书馆实现业务自动化，拓展网上联合参考咨询服务范围。在一部分图书馆开展实时参考咨询服务， 提高服务的时效性。扩大专家咨询服务队伍，加强服务深度；（ 2） 以文化共享工程为基础，搭建我省数字化网络平台。借助文化共享工程初步形成的覆盖全省九个行政区域的服务网络，联合新闻出版、教育、科协等相关部门建立我省公共文化服务体系协作网网站，将现有数字资源进行整合和传播，为广大读者开辟一个新的享受文化权利的便捷通道。
（三）争取政府的重视和资金支持
实践无数次证明，任何事情只有得到政府的重视和资金的支持才能得以顺利开展。公共图书馆在我国图书馆中属于弱势群体， 没有政府的支持很难加入图书馆联盟。要多出台有利于公共图书馆发展的举措。
（四）加强自身馆藏的数字化建设
特色馆藏堪称一个馆人无我有的核心竞争力。多年共建共享的实践使各馆已经普遍地认识到，只有突出馆藏特色，才能吸引广大用户，实现以较小的经费投入获取最大的效益。如果每个联盟成员都能够清楚地奠定自身藏书的特色以及在联盟藏书结构中的地位，，并且在已有特色的基础上按照分工进一步巩固和发展特色，那么各成员馆就能在整体上形成优势互补的良好局面。
（五）提供人才支撑和技术指导
建立图书馆联盟不是目的， 利用图书馆联盟的优势为读者开展优质服务才是关键。加入图书馆联盟， 中小馆拥有免费共享的数字资源后， 要加大宣传力度， 营造联盟文化， 加强专职人员的技术培训， 提高对图书馆联盟和数字资源的认知，从而提升对读者的综合服务水平。
四、结论
公共图书馆联盟是公共图书馆事业发展的必然趋势，公共图书馆需要树立正确的信息资源共建共享观念，建立职能管理机构，加强信息资源的数字化、特色化和标准化建设，并培养新型的信息资源共建共享建设人才，才能进一步促进公共图书馆的共建共享建设，提高公共图书馆信息服务水平，确保公共图书馆的可持续发展。
参考文献：
[1]荣光怡.建立图书馆联盟是高效实现信息资源共享的重要途径[J].通化师范学院学报，2010（4）.
梦境家园范文5
举办智障人士艺术展
日前,西安市第四届智障人士艺术展在西安市莲湖区残疾人综合服务中心开幕。本届艺术展得到了西安市22家智力残疾人机构、部分艺术家以及助残志愿者的大力支持,共展出书画作品280幅、各类手工制品210件,作品涵盖绘画、剪纸、编织以及其他各类手工艺品等。本届艺术展是专为西安市智力残疾人搭建的展示特殊艺术才能的良好平台,也是西安市历届智力残疾人艺术展规模和规格最高的一届。
开幕式上,来自西安市各个智力残疾人服务机构的智障人士还为来宾表演了独具特色的文艺节目。
(姚伟)
河北张家口
启动高新区残疾人扶贫基地
日前,张家口市高新区残疾人扶贫基地在高新区四杰屯村举办了启动仪式。据了解,该基地经过三个月积极筹建组织,占地2000平方米,建有生产和生活保障用房1000平方米,投资120万元,是集生产、培训为一体的综合性残疾人扶贫基地,基地将帮扶100余名残疾人就业,同时能为广大残疾人创业提供全方位的服务平台。
残疾人扶贫基地作为安置、培训、辐射和带动残疾人脱贫致富的载体,对于安排残疾人就业,提高残疾人自身素质,改善残疾人生活状况,促进社会和谐发展等方面将具有重要作用。高新区残疾人扶贫基地将为高新区广大残疾人朋友提供更多的就业、创业机会,为张家口市残疾人扶贫基地规范化建设起到示范和带动作用。
(马月明席和祥)
浙江台州
坦诚互信 和谐同乐
每年的10月10日是“世界精神卫生日”,今年的宣传主题是“沟通理解关爱 心理和谐健康”。为迎接第十九个世界精神卫生日的到来,日前,路桥区残联在黄琅精神康复托养院开展了以“理解关爱 坦诚互信 和谐同乐”为主题的同乐活动。
同乐活动在康复人员编排的保健操中拉开帷幕,同乐活动节目丰富,包括保健操、敲鼓、技能比赛、趣味游戏等内容。精残康复人员踊跃参与各类节目,用热情点燃沟通,用行动创造和谐。市、区残联的领导也参与了个别游戏,和康复人员形成了良好的互动,现场迭起,热情欢快。活动后,还举行了颁奖仪式,市、区残联领导为获奖者颁发了奖品。
(徐程鹏)
福建南平
精神健康进社区
10月10日,福建省南平邵武市通泰街道卫生服务中心等医护人员在市东南商业城居民社区开展“行动起来,促进精神健康”的宣传义诊活动。现场通过设立精神卫生知识展板、播放知识讲座录像片等形式。为过往群众提供精神卫生知识咨询和心理咨询。宣传内容涉及青少年不健康心理的疏导和心理疾病的早发现、早治疗;中老年人如何应对困难和挫折以及如何培养乐观向上的良好心态;怎样积极关心、帮助精神病患者,使他们重返社会、家庭等等。市卫生防疫站、通泰街道卫生服务中心等精神卫生医护人员还为现场患者进行了义诊。
(黄自棋李光同)
辽宁抚顺
倾听心声 欢聚一堂
10月15日是第27届“国际盲人节”,望花区残联组织区内50余名盲人及其家属齐聚一堂欢度盲人节。
在庆祝活动中,与外界沟通甚少的盲人朋友感受到了温馨、喜悦。通过热烈的交流座谈,盲人更深入地了解到彼此的心声,也借此机会使许多积累实践按摩经验的盲人们相互切磋、交流经验。区残联理事长李翠平在讲话中提出了残联将及时对盲人工作中的具体问题做详尽记录、分析,争取为盲人工作开创新的局面,得到了大家的强烈支持。在接下来的联欢会中,盲人朋友们则纷纷展示了自己的才艺。
(望联)
北京延庆
重阳关护 助残敬老
10月16日是我国民间传统节日重阳节。为使贫困孤残老人能够提前度过一个欢乐、祥和、愉快的节日,北京市张山营镇残联与延庆镇残联开展了一系列有意义的活动,让这些残疾老人真正体会到了“老有所乐”的真实内涵。
在“重阳节”期间,张山营镇残联为105名70周岁以上的低保残疾老人发放了105套棉被,为38位90周岁以上的高龄残疾老人发放了3.8万元的“尊老敬老金”,并邀请延庆县中医院大夫入户为90周岁以上老人进行免费体检。延庆镇残联共为全镇49名60周岁以上的孤残老人发放了米、面、油及过冬的棉大衣与棉被,并致以节日的问候。
通过开展有声有色的“重阳敬老”活动,不但让这些残疾老人备受感动,而且也充分体现了基层残联对残疾人的尊重关心,营造了尊老、爱老、助老的良好氛围,进而促进了残疾老人的身心健康发展。
(李长坤张志杰马献敏)
山东济南
趣味比赛“拼手功”
为庆祝第27个“国际盲人节”,济南市历下区残联于10月14日上午在宏伟盲人推拿足疗中心举办了盲人按摩技能趣味竞赛。历下区残联举办了由12名盲人按摩师参加的趣味比赛,并设置了足部升温、按摩技能和揉哈密瓜三个项目。区残联领导为参赛选手颁发了奖品和纪念品。 通过举办这次比赛,既展示了盲人按摩师的高超技术和自强风采,又加强了他们之间的交流,同时还让社会了解了更多关于盲人的生活和工作情况,有利于加强社会各界对盲人的帮助和关心。
(李敏)
湖南岳阳
开展残疾人抽样调查
为进一步加强我县残疾人社会保障和服务体系建设,全面掌握我县残疾人基本状况及残疾人综合服务设施情况,近日,湖南岳阳县残联派出1名副职带队的5人调查组,深入全县各乡镇对残疾人家庭进行入户调查。全县共选择调查样本71个,调查采取座谈走访、发放问卷、现场察看等方式相结合进行。重点围绕残疾人家庭状况,康复需求,以及就业、就医、就学等情况展开。
县残联以此次抽样调查为载体,广泛开展创先争优活动和“三问三帮”民心恳谈活动,深入残疾人家庭宣讲政策,沟通思想,仔细了解残疾人在衣、食、住、行等方面的实际困难,为科学制订岳阳县残疾人事业“十二五”发展规划提供了真实可靠的第一手资料。
(岳联)
北京朝阳
残疾人书画作品展开幕
近日,“新朝阳・新希望《十年风雨铸辉煌》北京市朝阳区残疾人书画家精品集首发式暨书画展开幕式”,在朝阳区慈善协会拉开帷幕。北京市残联理事长齐静、朝阳区委宣传部部长谢莹、朝阳区残联理事长等领导出席了本次活动。
据悉,北京市朝阳区残疾人书画家联谊会自成立之日起至今已满十周年,10年来各位残疾人书画家积极参加各种笔会、书画展、义卖活动,为残奥会、灾区做出了很大的贡献。因此在2010年这个“十年磨一剑”的特殊时刻,朝阳区残联特将残疾人书画家们的优秀作品集结成册,并以《十年风雨铸辉煌》为名以表达对残疾人书画家们十年来成就的肯定和认可。
活动中首都图书馆和朝阳区图书馆的代表现场致辞并郑重声明收藏《十年风雨铸辉煌》画册,以表示对朝阳区残疾人书画家联谊会成就的肯定和对朝阳区残联工作的支持。这本画册将被收入首图及朝阳区图书馆,并作为以后残疾人书画事业发展的历史佐证。
随后朝阳区残联向朝阳慈善分会捐款一万元,以此向关注残疾人事业的社会各界人士表示感谢。 (韩景旭)
内蒙古通辽
举办盲人歌唱比赛
为更好地展示和发展盲人业余文化生活,积极为盲人创造参与社会生活的条件,日前,内蒙古通辽市残联在科尔沁区举办全市盲人卡拉OK大赛,来自全市8个旗县市区的20名盲人歌手参加了比赛,他们以积极的心态,动听的歌声,歌颂祖国,赞美家乡,表达了对美好生活的向往。他们还以东北二人转形式自编自唱《都说残联好》,表达了对党和政府的关怀之情的感谢。
此次盲人卡拉OK比赛,充分展示了盲人朋友自强不息、坚韧不拔的坚强意志和良好的精神面貌,同时,对于唤起社会上更多人关注残疾人事业起到了积极的促进作用。
(通联)
四川广元
上门服务解难题
梦境家园范文6
关键词：可持续发展 绿色建筑 人文精神
人类对于美的追求，就像在探求一个深远的梦境，伴随时代的发展，梦境愈加现实；人类对于环境的追求，犹如承载梦境的船只，渴望彼岸。
科技发展带来的越来越细的技术分工，从而催生了今天的环境艺术设计，这是所有人对于自己生活环境的期望，是构建理想家园的蓝图。对于这样一门新兴的建立在现代环境科学研究基础之上的边缘性学科，其对象涉及到自然生态环境与人文社会环境的各个领域。在经济高速发展的今天，世界各个领域也在飞速前进，生态环保问题早已进入我们的眼球。俨然，可持续发展战略毫无疑问成为了当代环境设计的重要关注话题。当我们把往日那亲切、浪漫、舒适的情怀寄予我们所生活的环境当中之时，生态危机、资源枯竭、自然环境恶化，这些因素迫使着我们用从未严肃从未深沉的目光去审视这一切，来仔细慎重的规划每一寸土地珍惜每一滴水。如今的世界，再已不是我们可以随心所欲的伊甸园，不是那个可以取之不尽用之不竭的资源宝库，我们该反思，我们该回过头凝望，我们该思考，未来的道路将是怎样。
20世纪80年代末出现的一股国际设计潮流“绿色设计”，反映了人们对于现代科技文化所引起的环境及生态破坏的反思。“绿色建筑”则是指在建筑寿命周期内通过降低资源和能源的消耗，减少废气物的产生，最终实现与自然共生的建筑。绿色建筑是一种在全世界范围内的快速增长的趋势，因为它在降低运作成本，更好的保持室内空气质量，提高人们的工作效率，降低对环境的影响方面是大有裨益的。
进入二十一世纪，绿色设计已是刻不容缓，为加强资源节约与综合利用，保护自然环境，必须加强我们的生态意识，处理好人、建筑和自然三者之间的关系。通过优良的设计，优化工艺和采用适宜技术，新材料、新产品改变消费方式，合理利用和优化配置资源，千方百计的减少资源的占有和消耗，最大限度的提高资源，能源和原材料的利用率，积极促进资源的综合利用。同时，在强调节能环保过程中，我们不能忽略自身的需要从而降低生活质量。在一个开放的社会中，科学技术作为一个变量系统已逐步成为绿色设计的重要因素，通过技术的进步，提高设备质量和新型材料的性能，通过科学合理的建筑规划设计，从而延长建筑整体系统的使用寿命，增强其性能及灵活性。环境艺术设计在选址上同时也是与自然环境密切相关，只有我们在充分利用周边环境，根据当地地形，植被，气候等因素，保持绿色空间，做到建筑与环境之间的和谐。尽可能的减少对自然环境的负面影响，以加强对生态圈的保护。
作为每一个学习以及从事环境艺术设计的人员，我们都应该以科学的精神去探究，以艺术的热忱去创造，以人文的精神去思考。绿色设计也将在未来越显重要，这是一种理念，更是一种潮流，它将穿梭于人类的发展，是我们在向前奔走过程中试图获得平衡的双翅，也正是这双翅，承载起环境设计与自然和谐发展的未来。做一个守护者，来守护人类美好的家园，来延续这千年的梦。
参考文献