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关于战争的诗范文1
xx电灌站位于**村**组，属县级电灌站，位于*河上游，毗邻*河**村**组接壤河段，始建于一九六二年、一九八四年机灌站改为电灌站，效益为**组、**组，灌溉面积达一千余亩。
一、由于河沙不断挖取，河床逐年降低，每年灌溉投入使用时要做拦河坝需要投入大量人力、物力，年年被冲毁的现象。
二、该站水渠已长达51年之久，多段呈渗漏，淤积失修状况上埠口需硬化水渠二千米，下埠口需硬化水渠一千五百米。
三、该站电机、水泵老化多年，已严重影响出水量，需更新。为恢复该电灌站的灌溉能力，发挥正常的灌溉效益，针对该电灌溉站存在的问题，急需采取以下方面处理：
1、硬边渠需硬化。
2、电机、水泵、管道需更新。
四、投资造价预算
1、硬边渠 米， /米，共计xx元；
2、电机、水泵需投资xx万元。
以上总投资造价预算共需xx万元，工程完成后，保障x、x、**组xx多亩耕地的灌溉使用，保田增收。因村财力紧张，请求上级政府给予解决。
关于战争的诗范文2
关键词：云南省；金融；金融相关比率；协整检验
一、问题的提出
20世纪60年代以来，金融发展与经济增长的关系一直备受国内外经济学家的关注。在关于金融发展与经济增长的关系研究中，越来越多的研究都表明，经济增长与金融发展呈正相关的关系，较快的经济增长通常伴随着较高水平的金融发展。然而在各个地区使用各种计量经学的方法得出的结论都不一致。本文在以往学者研究的基础上，采用ADF检验、格兰杰因果关系检验与协整检验等多种计量经济学的方法，将金融发展的研究定格到地区层面，深入云南省，选取其金融和经济发展的历史数据，通过ADF检验、格兰杰因果关系检验和协整检验多种方法，试图研究云南省金融发展与经济增长之间的因果关系，以进一步明确云南省金融发展在经济增长中发挥的作用，并以金融支持为研究视角探讨云南省金融发展与经济增长的思路。
二、文献综述
（一）国外研究现状
关于金融发展与经济增长的相互关系，国外经济学家已进行了较完备的研究，主要有如下几种观点：一是Goldsmith（1969）提出“优化金融资源配置，促进经济增长。云南省金融机构通过优化金融资源配置，提升资本积累效率，提高资本的边际生产率多方面加快和推动云南省的经济增长。二是Bencivenga & Smith（1991）提出“金融体系的发展提供了风险分担能力，降低储蓄率，从而对经济产生不利影响，这将抵消投资带来的经济增长。云南省金融机构很好地控制了银行的风险，提高了运行效率和投资效率，促进经济增长；然而在金融规模达到一定程度的时候，低储蓄率又会带来经济的不利影响；因此，形成的抵消作用在具体各省结论不一。”
（二）国内研究现状
云南省关于金融发展与经济增长之间的关系在理论与实证两方面也都有一些成果。韩廷春（2001）从经济增长的金融影响因素出发，分析了云南省金融发展与经济增长的相互关系，得出“在经济增长过程中，单纯地依靠资本市场的数量扩张是不够的，而应更加重视云南省金融体系的效率与质量”的结论。谈儒勇（2005）运用最小二乘法对云南省金融发展与经济发展之间的关系进行线性回归，得出“云南省金融机构的发展有可能促进经济增长”的结论。
综上所述，针对金融发展与经济增长关系，国内外学者从金融资源配置的不同角度进行了一些研究，并得到了一系列改进和创新，但是对于国内区域金融发展与区域经济增长关系的研究还比较少，现有的研究主要立足于宏观层面的数据分析，对我国某一特定区域的研究不够深入，尤其缺乏关于云南地区的针对性研究。另外，由于部分指标受地区经济环境的影响，不能进行准确的定位和分析，从而在某种程度上减弱了研究结论对经济现象的解释力。
三、指标的选取
（一）金融发展指标的选择
1、金融相关比率（fir）。限于数据的可获得性和省际金融发展与经济增长关系研究，金融相关比率为云南省历年年末存贷款之和与名义GDP的比值，用来衡量经济金融化的程度。
2、存贷款利率差（dlrd）。利率是资本的价格，利率既反映了中国银行业的盈利结构，也反映了整个社会的资本成本。对于银行来说，总是希望以最小的存款利率吸收更多的资金，而同时又以最大的贷款利率放出更多的资金，从中赚取存贷款利率差额，这体现了银行的运行效率，即金融中介效率。
3、存贷款比（e）。本文中的存贷款比为云南省金融机构历年年末存款与年末贷款的比值，主要用来衡量金融体系配置资金资源的效率，即金融中介效率。
（二）经济增长指标的选择
实际人均GDP增长率（rpgdp）。云南省地区生产总值（GDP）是最能反映云南省综合经济发展能力的指标，在此我们剔除物价因素和人口因素对研究的影响。
四、模型的建立与实证分析
关于战争的诗范文3
现将财政部（92）财农税字第20号《关于寺庙教堂占用耕地应照章征收耕地占用税的批复》转发给你们，请按照批复的有关规定执行。
附件：财政部 关于寺庙教堂占用耕地应照章征收耕地占用税的批复（92）财农税字第20号江苏省财政厅：
你厅苏财农税（92）14号文件《关于寺庙教堂征用耕地是否征收耕地占用税的请示》收悉。经研究，批复如下：
关于战争的诗范文4
关键词：县级政府 绩效管理 基础模型 展望
1.前言
奥斯本和盖布勒指出：“测量能推动工作；若不测定效果，就不能辨别成功还是失败；看不到成功，就不能给予奖励；不能奖励成功，就有可能是在奖励失败；看不到成功，就不能从中学习；看不到失败，就不能纠正失败”[1]。政府绩效评价既是改善县级政府绩效的依据，同时又是采取有效措施建设服务型政府的动力。但政府绩效评价并不能解决政府存在的所有问题，因为“绩效评价本身不但是一个由各参与者策略所组成的静态博弈，更是一个由内生化参数，即社会发展程度、利益博弈关系、社会资本积累以及公民共同信念体系等各个复杂变量之间演化博弈的结果”。[2]
近年来我国各地县级政府纷纷掀起“政府绩效管理”的热潮，模式五花八门，在繁荣中混乱无序。在欣喜我国公共部门绩效评估实践发展如此迅速的同时，我们也不得不正视近年来我国政府绩效评估研究中存在的各种问题[3]，其中之一就是我国政府绩效评估理论研究居多，个案研究较少[4]。国内学术界对县级政府绩效管理中存在的问题[5]和平衡计分卡在县级政府绩效管理中应用[6]做了分析，但是到目前为止，还没有学者对县级政府绩效管理的各种模式和现象做系统的分析归类。本文以政府绩效评价的基础模型为视角，运用多案例和文献分析方法，拟在繁多的种类和模式中梳理出县级政府绩效管理的一般规律，分析其特点和问题，期望得出一些有价值的认识，对我国县级政府绩效管理理论研究和实践发展有所启示。
2.县级政府绩效管理实践呈现的特点
2.1采用单模型的为非试点县，采用多模型的特征不显著
基于多元主体治理的视角而言，政府绩效评价所采用的模型越多，对整个县级政府的评价越为科学。从图表得知，同时具备三个模型的县域中，试点县和非试点县平分秋色；同时具备两个模型的县域中，试点县有3个，非试点县有4个；单个模型特点的县域中，都是非试点县。从评价的成本而言，模型越多成本则越高，采用单模型的一般为非试点县，说明政治支持（试点）会大大增加财政支持（采用多模型评价），也说明政府绩效评价的动力主要来自于上级，尤其是国家层面。
2.2评价的组织者以政府部门为主，第三方组织的较少
大多数县域的政府绩效评价的功能主要为考核、民意调查和辅助决策，从六个模型的划分入手，以评价为视角，此类评价主要由政府部门来组织，属于内部评价。而由第三方组织的治理型评价、参与型评价和监督比较型评价偏少，说明第三方组织的作用和功能没有得到充分发挥，仅仅充当了政府的一个评价工具，而没有发挥参与和治理的功能，也反映了公民社会发展程度较低、政府的外部评价缺失。
2.3各地差异明显，管理水平悬殊
由于领导重视程度、地理位置差异，各地在实施政府绩效管理中表现出的水平差异悬殊，例如黑龙江省大兴安岭地区漠河县、云南省玉溪市华宁县还仅仅停留在“行政绩效管理”的探索阶段，宁夏省银川市贺兰县还停留在干部绩效考核排名公示阶段；但是广西省柳州市鹿寨县、河北省邯郸市磁县等地已经在全县实现了县直部门、乡镇街道、领导班子、领导干部全覆盖的考核评价。此外，新疆省昌吉州奇台县尽管地处西部，但是其无论在考核的范围、主体和机制等方面都达到全面和成熟，可能是由于实施时间较近，直接利用各地的经验和教训，实现了弯道超车。
2.4省市大力推动，先试点后推广
北京市为不断提升政府管理水平，推动市委、市政府重大决策部署高效落实，在全市推行政府绩效管理，海淀区响应号召启动政府绩效管理， 率先制定了《海淀区政府绩效管理办法》。2009年3月广西壮族自治区人民政府确定鹿寨县为绩效管理与考评体系建设试点县，鹿寨县积极推行，最终探索出“四位一体”的政府绩效管理体系；新疆省按照建立示范、参照可比、各级联动、基础良好的原则选择奇台县开展首批试点工作，该县立刻制定《奇台县开展政府绩效管理试点工作实施方案》，积极推行政府绩效管理。其他各地也呈现出类似的特征，在全省全区或全市全州推行之前，往往选择一到两个县作为试点以积累经验，然后在全区推广。
2.5成立专门机构，积极探索实施
各县在推行政府绩效时，成立专门的“政府绩效管理领导小组”，往往由县委书记或县长直接担任组长，下设办公室，配备专职工作人员，这使得绩效管理获得强大政治支持，减少了推行过程中的阻力。在经过一段时间探索之后，各地迅速进行总结其经验，推广其模式。各地纷纷以本县域名称或其他简单明了的字眼来命名其绩效管理的成果，如“灌南模式”、“岳阳模式”、“三位一体”和“四位一体”等等。
2.6政府机构与专业机构密切合作
为了减少推行难度、增强政府绩效管理的科学性，各地开始于科研单位、商业机构合作，由专业机构为本县提供技术、信息服务并培训专业的绩效管理干部。凡是与专业机构合作的地域，其政府绩效管理无论是从技术上，还是从深度广度上，都超过了县政府自身探索推行的县域。例如江门市鹤山市与华南理工大学政府绩效评价中心合作、佛山市顺德区与上海元方计算机技术有限公司合作建立“政府绩效管理与考评电子系统”、抚顺县与复旦大学公共绩效与信息化研究中心合作、岳阳县与湘潭大学公共管理学院，而这些地方在政府绩效管理的实践中大大领先于其他县，本县的政治、经济、文化、生态各个领域到了改善和提高，得到了学术界的广泛认可。
3.对县级政府绩效管理实践的展望
3.1多模型综合运用，第三方积极参与组织
提高政府绩效和实现社会多元治理是未来政府面临的挑战。政府绩效评价的六个模型各有其功能和问题，为不断提升政府绩效、降低绩效损失、平衡各主体价值诉求，为提高政府绩效评价的权威性和科学性，多种模型的综合运用是其必然选择，从评价的视角而言，至少应有两种评价组织者同时存在，即由政府部门组织的内部评价和由第三方组织的外部评价。对于未来政府的绩效评价模型而言，应该是建立在一种治理理念之上的，由政府、公民社会、企业、非政府组织共同构成的，以沟通、互动、共识为基础，既能实现预期的导向功能又能将绩效损失最小化的一种评价模型。[7]
3.2县级政府绩效管理呼唤顶层设计
我国政府绩效评价研究和实践起步不久，缺乏制度性保障（郑方辉、覃事灿，2010）。北京大学周志忍教授也指出：“我国的政府绩效管理显示出很强的‘自发性’，迄今为止也未能形成统一的模式和实施规范[8]”，政府绩效管理的全国性文件和指导意见还没有，各地一般由县委和县政府的政策文件推行，缺乏法律刚性。“如果不从制度安排上，从完善法制建设着手，包括立法、司法、一些政府法规的制定等。如果没有这些法律的支撑，永远走不出按照政府官员的好恶和实用主义需要的怪圈，不可避免地走上‘其兴也勃焉，其亡也忽焉’的道路[9]”因此，县级政府绩效管理在国家层面，应该从顶层设计和制度安排上下功夫。
3.3要防止县级政府绩效管理变为运动式、简单化管理
政府绩效管理有着独特的科学性，契合新公共管理和科学管理的理念原则。要防止有的地方出现的借“政府绩效管理”之名，推行“效能风暴”、“万人评政府”等“运动式”、“突击式”[10]管理，也要防止有的地方把“评比”、“督查”、“汇报”等简单划归为政府绩效管理，这样不仅浪费大量人力物力财力，而且会挫伤公务员的积极性、增加结果的人为操控性，不利于建设效能政府。政府绩效评估“穿上各种各样的彩色外衣后被无情地‘嫁接’在形形的运动上，其命运必然是昙花一现，追求的还是短期利益，这不仅有悖于绩效持续改进的宗旨，而且会成为政府绩效持续性改进的主要障碍。”政府的一切行为首先要体现其公共性的特质和要求，脱离了公共价值的“政府绩效”缺失灵魂，没有意义[11]。
3.4研究机构要展开广泛的调研并与政府密切合作
政府绩效管理虽然在中央和部分省份得到了积极呼应，但县级政府的理论和技术研究还未跟上实践的步伐，在CNKI学术期刊库中以“县级政府”和“绩效管理”作为主题词搜索（2012年6月25日），仅有8条搜索结果，有效的论文仅有4篇。国内仅有少数几家科研单位（兰州大学、复旦大学、华南理工大学等）和少数学者（包国宪、方振邦、王辉等）在县级政府绩效评价与管理方面有专门的研究，其他的研究机构和人员都集中在省级政府、公共项目、绩效预算等领域。中国有两千多个县级政府，而县级政府承担着政府大多数的职能和业务量，其实践亟待理论界的指导和参与。学术性研究机构和商业性研发机构在信息、技术和人才方面有着绝对优势，有责任为县级政府培训政府绩效管理方面的专业干部、提供信息和技术方面的支持，从技术视角和外部评价给政府绩效管理做出贡献。
参考文献：
[1][美]戴维・奥斯本，特德・盖布勒.改革政府：企业精神如何改革公营部门[M].上海：上海译文出版社，1996：128―136
[2]郎玫，包国宪.博弈视角下政府绩效评价模型选择的理论优化[J].西北师大学报（社会科学版），2012（3）：119
[3]尚虎平.美国与中国公共部门绩效评估研究的比较――基于《公共管理评论》与《中国行政管理》2002-2007年数据[J].科研管理，2009（3）：56-66
[4]谢凌，吴绍琪.我国政府绩效评估研究述评[J].科技咨询导报，2007（17）：183-184
[5]王辉，苏立宁.县级政府绩效评估的成就、问题及其改善[J].中国行政管理，2006（12）：19-21
[6]方振邦.平衡计分卡在我国县级政府绩效管理中的应用研究[J].理论探讨，2008（4）：134-139
[7]郎玫，包国宪.博弈视角下政府绩效评价模型选择的理论优化[J].西北师大学报（社会科学版），2012（3）：119
[8]周志忍.公共组织绩效评估：中国实践的回顾与反思[J].兰州大学学报（社会科学版），2008， 48（3）： 26-33
[9]张鹏.政府绩效评估呼唤顶层设计[N].中国青年报，2012年2月20日（07）
关于战争的诗范文5
优先发展文化旅游业
文化旅游业是郑州的优势行业。已有规划，关键是要加快实施“双心两翼，一带五线”旅游发展战略。在全市范围内，要以宋陵旅游区、黄帝文化旅游区为两翼。强化嵩山旅游区的旅游中心地位。要配套完善郑州地区周边旅游区(点)，形成环城游憩带。要以郑州城区为圆点，形成中岳嵩山旅游线、北部黄河文化旅游线、南部黄帝文化旅游线、西部巩义历史文化旅游线、东部中牟生态休闲旅游线等五条精品旅游线路。要完善充实“嵩山”、“黄河”、“黄帝”、“寻根”四个旅游产品的功能和内涵，打造成为国内外旅游市场上的著名品牌。到2010年，将郑州建设成为包括游客集散、餐饮、住宿、购物、娱乐、信息咨询在内的中原旅游服务中心。使文化旅游业增加值达到160亿元，占全市GDP的6.8％。
大力发展文化信息产业
要推进郑州文化产业信息化进程，实现文化产品制作和传播方式的优化升级，使之成为郑州文化产业中新的增长点；整合郑州的新闻网站，建成以新闻、电子公告、信息传输为主业，兼顾电子商务、网络服务的现代化信息港和国内知名网站；按照“一城一网”的要求，加快郑州有线电视和省直有线电视的整合，积极拓展包括视频服务、数据服务、电路出租、信息家电在内的有线电视增值项目。要初步建立以文化资源数据库和公用电信网为基础的文化信息网络，实现文化资讯网上运行；重点抓好网上图书馆、博物馆、电影院、剧院、艺术教育、文化电子商务等项目建设。以商业服务方式实现文化信息资源共享。要大力发展电子音像和多媒体产业，建设在全国有重大影响的电子读物出版基地：培育和发展电子音像出版物的发行网络，使之成为郑州出版物销售的重要支柱；建成由公共图书馆与高校、科研等系统的图书馆和情报机构组成的文献信息资源网络体系，强化文献信息综合服务。
努力发展出版发行业
郑州作为出版发行大市的优势，主要体现在河南出版集团和高校出版社上，因此要尽最大努力支持它们的发展。同时，积极筹建郑州出版社和郑州音像出版社，以此为基础，以高新技术为依托，以信息网络为支撑，以相关产业为辅助，加快资源整合步伐。按照现代企业制度的要求，组建郑州出版集团；将现有的书刊、音像、电子出版物市场整合为综合性的出版物大市场，在有形市场的基础上发展以电子商务为特征的无形市场；利用网络资源，开发网络出版物；整合现有印刷企业，成立郑州文化产品开发印刷中心。要努力把郑州建设成为图书报刊、音像制品、电子出版物居全国领先水平。网络出版具有较强竞争力，在国际文化交流版权贸易活动中占有一定份额的中西部最大的出版发行中心。
加快发展大众传媒业
尽快组建郑州报业、广电集团，以资本运作为手段，实施多领域、多层次传媒产业的资源整合，推进传媒由事业型向产业型、由松散型向紧密型转变，按专业化、市场化、产业化要求，提升传媒业的发展水平。
积极拓展会展业
会展业作为新兴产业，发展前景十分广阔。要建设和完善一批像郑州国际会展中心那样高档次、多功能、固定的会展场馆和与之相适应的配套服务设施，努力优化办会环境；按照政府引导、企业参与、部门配合、市场运作的原则，大办各类专题会展。推出有郑州特色的文化节会，打造3-5个在国内外有影响的大型展览或节会：成立专门的会展管理机构，加强会展宏观管理和服务，有效利用和配置会展资源；提高会展人员素质和办会水平，使郑州会展业尽快走上专业化、国际化、规范化和品牌化之路，使郑州成为全国知名、中西部最大的会展中心。
扶持发展文艺演出业
要繁荣演出市场，建设一批以郑州艺术演出中心为标志的各种档次的演艺设施，发挥郑州艺术演出中心的市场效应；以《风中少林》为突破口，打造具有郑州特色的少林武术、豫剧、曲剧、杂技等精品剧目，至少有一台天天演的戏曲晚会、一台天天演的综艺节目；搞好演出季节规划，每年引进几家名团、几台名作；积极推进郑州重点艺术表演院团、中介机构、剧场等强强联合，适时组建郑州演出产业集团，充分发挥名人、名团、名剧的品牌效应，加强多方面的联合运作，实现资源共享、优势互补，推动演出业的发展；运用政策法规引导、鼓励社会资金以各种方式投入文艺演出业。加强演出单位与传媒业、旅游业及大型企业集团的联合，增强演出业的活力和发展后劲。
引导规范文化娱乐业
民间资本是文化娱乐业最主要的资金来源，不仅要积极引导民间资本和外资对已有的娱乐场所进行改建，而且还要鼓励民间资本和外资建设新兴健康的娱乐项目和场所，大力发展集娱乐、休闲、旅游、健身等于一体的综合性娱乐设施；积极培育各具特色的文化娱乐项目，形成品牌：鼓励营业性的文化娱乐场所、开设公益性活动专场。
尽快发展文化制作业
影视制作、动漫制作、音像制作、游戏制作是文化产业中最具技术含量和增值潜力的行业，发展文化产业必须高度重视制作业。要制订制作业的专门规划，通过设立制作园区，营造政策高地，引进国内外知名的制作公司。要抓住制播分离的机遇，加大政策支持力度，组建影视制作公司，实现集约化、规模化经营。采取有效方式。全力支持动漫制作业和音像制作业的发展。要充分发挥郑州在通信、电子、电脑、网络集成等方面的优势，支持有关科研单位和企业进行网络游戏的研究，并进行产业化的推广，使郑州逐步发展成为中西部最有优势的网络游戏开发、制作和生产基地之一。
着力培植文博业
关于战争的诗范文6
关键词：仪征市；乡镇企业；问题；建议
江苏省仪征市共有9个镇及两园一区（即化学工业园、汽车工业园和经济开发区），本文中的乡镇企业统计范围仅包括8个镇的规模以上工业企业，不包含两园一区的企业。
一、当前乡镇企业发展的基本情况和特点
近年来，仪征市各镇积极呼应三大园区建设，主动围绕汽车及零部件、船舶制造、石油化工三大主导产业和节能环保、循环经济、现代电子信息技术三大新兴产业发展，充分发挥乡镇工业集中区优势，加快转型升级，提高承载功能，积极开展产业招商和载体招商，培育发展镇域特色产业。目前，仪征市8个乡镇己初步形成“一镇一业”的工业格局，有效地促进了乡镇加速集聚发展。
（一）经济总量稳步增加，运行状态良好
全市各镇以科学发展观为指导，立足本地资源和产业特色，突出招商引资、项目带动，克服经济运行中各种不利因素影响，做大做强工业企业，乡镇工业经济保持了平稳增长态势。从2012年经济总量来看，8个镇的全部工业产值662亿元，同比增长18.5%。其中规模以上工业企业共有216个，完成总产值278.1亿元，同比增长17.9%；销售产值273.9亿元，同比增长18.1%；产销率达到98.5%。从经济效益来看，乡镇规模以上企业实现营业收入269.4亿元，同比增长15.4%；利润总额18.2亿元，同比增长43.3%；利税总额31.4亿元，同比增长39.6%；应付职工薪酬18.5亿元，同比增长10.8%；从业人员平均人数达4.19万人，同比下降4.6%。
（二）定位明确，特色产业形成规模
从镇域工业经济来看，乡镇企业的产业特色基本形成规模。真州镇以化纤无纺企业为主；新集镇初步形成船舶及配套件制造和纺织工业为主的特色产业集聚区；新城镇主要以机械制造、包装制品等为主要特色；马集镇主要立足于以汽车零部件、机械制造等为主要的交通运输机械特色产业发展；刘集镇、陈集和大仪镇以玩具制造类等轻工业企业居多；月塘镇大力发展已初具规模的汽车零部件、数控机械、化纤无纺、医疗器械新型产业。
（三）产业结构进一步优化
仪征乡镇企业发展以重工业占据主导地位，结构进一步优化。2012年，在乡镇规模以上工业企业中，以纺织、玩具制造等为代表的轻工业企业有110家，实现产值96.9亿元，占34.8%，比上年提高0.2个百分点；重工业企业106家，实现产值181.2亿元，占65.2%。
（四）乡镇重点企业发展前景看好
根据经信委提供的数据，2012年该市重点企业有30家，属于乡镇的有10家，分别是真州镇5家，新集镇2家，新城镇、刘集镇和大仪镇各1家。虽然2012年10家企业的销售收入和入库税收比上年下降，但部分企业发展潜力较大，其中扬州天富龙汽车内饰纤维有限公司积极抢抓国内汽车制造业迅猛发展的机遇，2012年实现开票销售3.1亿元，同比上涨32.9%，上缴入库税收1379.7万元，同比上涨275%；百家丽（中国）照明电器有限公司开票销售2.4亿元，同比上涨37.1%，入库税收1394.4万元，同比上涨32.1%。
二、乡镇企业发展存在的主要问题
虽然仪征市乡镇工业经济总量和质量提升明显，但发展水平仍然较低，与全市经济社会发展不够协调，主要表现在以下方面。
（一）企业规模偏小，经济总量占比不足
从总体上看，仪征市乡镇工业企业体量不够大，大企业少、小企业多，产业核心竞争能力不强。受外部环境严峻、用工成本上升、原材料价格波动等多重因素挤压，企业生产经营难度加大。2012年，8个镇规模工业开票销售73.16亿元，同比下降17.6%，占市辖规模工业开票销售的比重仅为37.7%。开票销售过亿元的企业只有10家，而销售在2000万元以下企业却达到119家，比重高达55.1%。8个镇规模工业产值总量不到市辖规模工业的一半，为46.6%，产值过10亿元的企业仅有仲元实业和金陵船舶。
（二）高新产业企业少，创新能力不强
目前，仪征市乡镇工业仍以劳动密集型工业为主，资本和技术密集型工业发展相对缓慢。工业经济总体表现出明显的不均衡二元特征，即传统产业多、高新产业少，低加工度产业比重大、高加工度产业比重小。同时，工业经济整体对有关技术创新方面的人才、资金、设备等投入不足，资本密集型的重工业和技术密集的高新技术产业规模偏小。2012年8个镇高新技术产值为仅为56.32亿元，占乡镇规模企业总产值的20.3%。
（三）镇域工业经济发展不平衡
从规模工业个数来看，8个镇中企业个数最多是城关镇和真州镇，达45个，其次是大仪镇和刘集镇，企业个数都超过30个，而最少的是月塘镇，仅有10个。
从产值完成情况看，企业个数最多的是真州镇，2012年产值也最高，突破70亿元；其次是马集镇，虽然个数不足20个，然而产值却突破40亿元；刘集和大仪两个镇企业个数较多，但产值却在30亿元左右；企业个数最少的月塘镇，产值仅有8.9亿元，发展较为缓慢；新集镇由于船舶产业发展低迷，导致产值大幅下降。
8个镇的产值增幅高于全市市辖工业平均水平的有5个镇，其中增幅在40%以上的有2个镇，分别是马集镇42.8%，新城镇40.2%。3个镇低于全市平均水平，分别是陈集镇增长19.1%，月塘镇增长8.8%，新集镇下降40.6%。
从开票销售方面来看，位于前三位的依次是真州镇、新集镇和刘集镇，开票分别为22.76亿元、19.56亿元和11.78亿元，除大仪镇达到5.06亿元外，其他镇均不超过5亿元。
从具体企业来看，销售收入超过5000万元以上的31家企业中，真州镇12家、新集镇8家、刘集镇4家，其他镇1至2家。
从入库税收来看，位于前三位的仍然是真州、新集和刘集，分别为7630万元、6436万元、4258万元。
（四）部分企业发展受到制约
受国家保护耕地力度加大、农民集中区建设等因素影响，目前乡镇工业用地等紧张状况十分突出，成为制约企业发展壮大的瓶颈。在调研中我们发现，由于汽车园拆迁征地等原因，新城镇土地十分紧张，有一部分企业由于用地限制，规模无法扩大，已准备搬迁，尤其是一些规模较大、发展前景较好的企业，如江苏荣能集团仪征新城混凝土有限公司，一旦搬出，将对该镇工业的发展产生重要影响。
三、进一步促进乡镇企业又好又快发展的建议
实现农业现代化、新型工业化、城镇化都离不开乡镇工业经济的发展。为加快乡镇工业经济的发展，现提出以下几点建议。
（一）加快结构调整步伐
一是要加快产业结构调整，要以国家宏观调控为契机，依托技术进步，切实转变经济增长方式，淘汰一批高能耗、高污染、高危险、工艺落后、资源浪费严重的项目，大力支持新兴产业发展，使其尽快做大做强。二是要继续坚持产业集聚发展的正确方向，鼓励乡镇企业集中连片发展，形成区域特色明显、产业优势突出、辐射带动功能强的企业集群。三是要促进区域平衡发展，工业发展较慢的乡镇，要充分利用发达地区产业转移的机会，加大招商引资力度，对本地不能承接的项目，可引进到工业园区，税收按有关政策划归到引资乡镇分享。
（二）做大做好培强工作
进一步做好乡镇规模企业的梯队建设。首先是在目前规模在300～500万元的企业中筛选出有亮点、有特色、成长性好的企业进行重点扶持，使其跨入规模企业行列。其次是选择规模在2000万元左右的发展后劲足、科技含量高的企业着力培植，促其做强，再上台阶，使其尽快达到5000万元规模。三是打造亿元企业集群。对所有规模在5000万元以上的企业倾全力支持，进一步做大规模，力争通过1-2年的扶持，使其达到亿元规模，从而形成一批亿元企业集群。
（三）抓好重大项目建设
