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点评人：梁前进（北京师范大学生命科学院副教授）
山东读者郝先生来电说，他看好北京某生物医学科技有限公司推出的一个招商项目――基因检测。投资者只需投资3~10万元就可成为该公司的零售商、连锁店或地区，与该公司一起拓展基因检测前后之健康服务业务。由于对基因检测所知不多，郝先生想通过《城乡致富》请教相关领域专家，该项目是否可行。
“基因检测”究竟是什么呢？本刊记者分别采访了北京和上海两家较早从事相关业务的公司得知：取受检者指尖血或口腔黏膜细胞，即可通过基因芯片技术检测受检者对某些疾病是否具有易感基因，从而进行有效干预，避免患病。据介绍，该技术可检测出包括过敏性鼻炎、结核病、白血病、食管癌等近60种疾病的易感基因。目前，基因检测服务已经正式向大众推出（上海公司给出的单项套餐收费2680元，全项检测共需8040元），还有公司已面向全国寻找合作伙伴。
对此，北京师范大学生命科学院副教授梁前进先生表示，易感基因并不等同于致病基因，大多数疾病来自遗传基因和环境因素的综合作用。虽然基因检测确实可让科学家在受检者尚未发病时发现其具有哪些疾病的患病倾向，并分析其未来患这些疾病的风险性，但“即使检测到某人对某些疾病有易感基因，也只表示其患病几率高，并不代表着疾病肯定会发生；另一方面，就是没有一个易感基因，也不能对疾病放松警惕，因为辐射、化学、药物、污染、生活习惯等特定的内外环境的作用，可造成基因的损伤或突变，从而诱发某些疾病”。
而卫生部科技司一位官员表示，基因技术尚处于研究阶段，还不是现在就适合推广的技术，此时用于公众的临床检测为时尚早。基因研究是个庞大的工程，国际人类基因组计划并未完成，人类的很多基因秘密还未被探知，目前揭示出来的只是冰山一角。
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为儿童遗传病提供有效手段
1990年，住在美国加州的阿丽克西斯和她的双胞胎弟弟诺亚因患多巴反应性肌张力失常遗传病，经常突然出现咳嗽和呼吸困难的症状。但当时医生无法确定病因。孩子的父亲后来成为美国Life Technologies公司的首席信息官，因此了解到了基因检测技术。于是，他与Life Technologies公司客户Baylor医学院取得联系，为自己的一双儿女进行基因检测，结果发现，他们体内的一个叫SPR的基因出现了突变。SPR基因编码了一种酶，而这种酶被认为与多巴反应性肌张力失常有关。王慧君说，这是利用基因检测为儿童遗传病查找病因、对症下药的最经典的案例了。SPR编码的酶可以促进两种神经递质的合成，医生针对发生缺陷的酶用药，阿丽克西斯和弟弟的咳嗽和呼吸症状消失了，如今他们也像正常的孩子一样能运动了。
王慧君说，“基因技术改变了人们的医疗观念，基因测序市场呼之欲出，在儿童遗传病的诊断治疗上，作用更加积极有效。”
近些年，国内新生儿死亡率持续下降，而出生缺陷问题却日益凸显。先心病、神经发育障碍、遗传性代谢病、重要脏器结构畸形等严重影响婴幼儿的生存和生活质量，是导致儿童死亡和病残的主要原因。
数据显示，出生后即可出现的、已知病因的遗传病高达3500种。一方面，一些遗传病的表型（如智力发育障碍）是在发育中逐渐显现的，另一方面，遗传性疾病具有较高的异质性，这些因素增加了对遗传性疾病进行诊断的难度。
“目前，迅速发展起来的高通量二代测序技术，可以对全基因组进行序列分析，对于已有明确治疗方法的遗传病，可以尽早诊断并指导临床进行早期治疗，有效降低伤残率和死亡率；对于尚无治疗方法的遗传性疾病和可能出现的并发症进行规范化治疗，改善预后。”王慧君进一步强调指出，对新生儿期某类常见、特定的表型进行相关目的基因测序分析，而全基因组、特别是外显子基因组测序技术可为，临床上指向性不明确的遗传性疾病的诊断提供有效手段。
建立遗传病检测数据分析平台
王慧君很早就开始关注儿童遗传病的分子机制研究，进行儿童遗传性疾病的分子基因诊断，并采用模式生物对新突变进行功能学研究。她在973项目中，承担着“先天性心脏病形成、发展和干预的基础”研究课题，并先后到美国哈佛大学儿童医院分子基因诊断实验室和美国Baylor医院分子和人类遗传学系进行了短期访问。她说自己有两大收获。一是未来主导分子诊断发展的方向就是高通量、低成本，快速出结果，并指导临床治疗；二是要尽快建立一个分子诊断平台，为临床医生提供服务。
据介绍，Baylor医学院拥有全球最大的遗传诊断实验室，有大批分工合作的专业人才组成的团队。王慧君描述说，这个诊断实验室就像一个开放的平台或者相当于一个工厂，其理念是首先让医院各科室的医生都了解基因检测对于诊断的效用，由医生们提出需求并对检测内容“下单”，再由实验室建立相应的检测技术。“在美国，这些实验室是由CLIA/CAP认证的。目前该实验室一个月可以完成200多例全外显子组的临床病例检测，样本来自世界各地。”王慧君说。
中国需要遗传咨询认证人才
目前，王慧君所在的复旦大学附属儿科医院建立了儿童发育与疾病转化医学研究中心（简称“中心”），在以下三大方面进行着基因检测诊断的布局。首先，医院购置了最好的设备，以Ion Torrent建立的高通量测序平台，用于科研和临床分析使用；其次，复旦大学儿童医院将“中心”的基因数据与波士顿儿童医院实验平台的数据进行对比，以确保诊断的准确性。
“由于人种不同，遗传病的突变基因存在很大差异，我们也希望尽早建立国内独有的儿童遗传病基因数据库。”王慧君说。其三，对医院26个科室的医生进行基因测序技术的知识普及和培训，让大家了解基因检测能够为诊断带来更加快速和准确的信息，帮助，临床进行疑难病例的诊断。
值得一提的是，高通量测序取得的DNA数据的变化实在太多，也非常复杂，对于结果需要反复和多角度的判断，尤其是面向临床医生和患者家属的解释，需要专业人员。王慧君说，美国有专门的遗传咨询师职业。他们是那些具有医学背景和基因检测知识的人才，通过遗传咨询师执业认证后取得进行这类咨询的资质。这些专业咨询师对基因检测报告进行全面解读，他们面对的人群是医生和患者，
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【关键词】建筑工程；工程造价；问题
1.工程造价出现的问题
1.1决策阶段
项目决策阶段是造价控制的关键。投资决策阶段的误差率应控制在10%左右。然而，目前，我国一些项目的工程造价没有起到控制作用。一些建设项目，可行性研究不够深入，考虑问题不全面；有的领导主观上想花费少量的钱，办成更多的事，投资估算经过多次减少，导致项目成本越来越少，这样的控制项目难以发挥应有的效益，只有增加项目，在设计上做改变，增加投资。
1.2设计阶段
设计阶段包括两个阶段，分别是初步设计和施工图设计，设计阶段是全过程成本控制的关键。施工组织设计是为了满足机组工程设计做出最合理的施工设计文件要求，不得随意改变。一些建设单位，为了赚取更多的国家资金，擅自变更设计文件。提高移民安置和土地收购成本，增大，扩大工程的建设项目，提高设计标准，导致工程造价过高。
1.3招投标不透明
招标投标是工程建设的重要改革，通过招投标能吸收一些实践经验，良好的信誉，优良的性能的优秀团队，按照项目计划和更好的条件，工程项目成本管理水平的合格，为了控制工程投资，打破行业，地区分割，切割和垄断，鼓励竞争将惰性清除。但在目前的招投标过程中，往往有一种“暗箱操作”的现象，难以控制工程造价。为了自己的商业利益，建设单位增加额外成本的要求，所以这不公平的招标，指定的承包商将会给国家和人民带来巨额损失和建筑存在一些安全隐患。
1.4工程测量和实际不相符
工程测量项目的完成，质量得到监督的任何，并得到了验收，工程质量符合实际施工，监理签证提交工程测量。但往往在工程上，工程建设单位的代表来进行项目的管理，但是，也有一些少数项目部违反管理原则，忘记自己是业主代表，而是把自己放在一个不协调的监督者，其承担的职责与其发挥的作用是不一致的，建设单位不能被测量，作为业主代表监理工作给测量和施工单位计量支付。项目成本的超额认购，因此，项目成本控制，项目失去了真实性。
2控制工程造价的有效措施
2.1制定严密的招标文件，公平竞争合理招投标
实行公平合理的招投标，使承担的工程造价更加合理，并可有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使招投标单位思想明确，对招投标工作放心，真正体现市场经济的公平竞争，把真正有雄厚技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位、有丰富工程建设经验的单位招标进来。工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。因此，准确编制工程标底预算成为了最重要的环节之一。2.有效的措施来控制工程造价
2.1制定严格的招标文件，公平竞争和合理招投标
公平，合理的价格，更合理的建设成本，并能有效地控制工程造价。所以在招投标过程中，应该有明确的透明度，因此投标单位投标工作思路清晰，安全，真正体现城市在中国的实际经济的公平竞争，技术力量强的质量意识，对施工单位的质量较好，有丰富的项目施工招投标经验。工程招投标后，中标单位在施工之前，双方签订施工合同。因此，项目招投标和准确的预算已成为最重要的一个环节。为了实现准确的，合理工程造价，预算标准应该掌握这几点：
第一：制定标准的人员持证上岗，并从事相关专业，分工明确，责任到人。
第二：坚持严格的评价体系和评价程序。对评标重点做到四审，要求做到四防：工程量的审查，防止错误；项目内容的审查，防止重复计算；审查工程造价，防止错误计算；审查收费标准，防止收取不合理。坚持严格的评价体系，修订后的报价成本，确定投标参考价格。
2.2不断完善造价管理措施
在成本管理中存在的缺陷，必须进行修复和改进。实施成本管理和按到相应的政策执行是一种科学的方法，能够不断提高建设项目的技术水平。节约民族资本，合理的项目成本控制。因此，我们需要把精力集中在一个设备材料，投资管理。对于一个设备，物质资本是工程造价的重要因素。首先，在工程施工中的设备，材料必须坚持在正规的大渠道购买提供为主要的供应市场。坚持货比三家，做到价格合理，质量达标。其次，要严格办理设计变更签证。第一，按照投资计划，严格施工，严禁提高建筑标准，严禁原设计方案是项目的变化，只有甲乙双方都同意以后，才能进行相应的修改；第二，严格的设计变化的一般变化通过站点代表的公司制定验收签证手续，使负责与工程指挥部的领导批准建设；对于重大的变化，应先做预算，提交审批，也应该注意理性的变化。不必要的变化坚决不同意通过，对于一些不合理的或保守的设计，在满足使用要求的前提下，通过优化设计，降低工程成本。
2.3制定项目竣工结算审计制度
由于项目竣工后的审计是事后的审计，很多问题是很难发现的。设计，采购，签订施工合同的情况。这将对工程造价的合理确定带来一定的难度。因此，要完成这最后一步的主要目的是促进建设单位加强管理意识，完善管理体系，完善管理方法，做好工程建设投资的经济效益。审核员必须公正，坚持严格控制的原则。我们应该坚持深入施工现场工作，奠定了实践和最终的项目工程变更的认识基础。同时，建立严格的审计制度，只有坚持严格的规则和程序，以确保其真实性和可靠性。
3.完善改革及相关法律法规
3.1加快改革工程造价计价系统
工程造价的计价制度改革必须由政府部门组织，全面彻底的改革，以，实现市场竞争模式与国际接轨，按照计量单位和项目编码规则，统一全国工程施工，承包企业定额自主报价，基于参考模型和变更合同价格结算，是我国工程价格体系改革的方向。从完善的角度来看，自律和诚信是改革审计体制的标准，坚持公平，公正的原则，不损害人民的利益。
3.2提高工程造价管理从业人员的整体素质
我国参与国际市场竞争，必须掌握工程造价实际理论操作，根据国际工程造价相关理论知识，面向国际市场，适应外向型国际人才竞争。因此，加强人员的继续教育，举办各类培训班等形式，提高员工的知识结构。
4.必须实施项目管理
项目管理是在项目管理和业主的要求流程的最终结果，特别是传统的项目管理是成本，进度和质量，强调使用CPM和PERT技术来确保目标的实现，控制流程的视角基本上是封闭的，静态的。但在知识经济已成为商业环境的规范的变化，企业的发展可以追求动态的混沌优化，在项目管理上，应用信息技术，对于一些战略做一定的调整。通过有效的信息技术，在科技管理网络信息技术，在客户关系管理中的经营环境，经营管理和变更管理，项目管理计划中的项目和战略合作内容有机结合，使项目管理充分考虑项目业主的要求和公司的发展策略。将项目管理和信息技术结合在一起，计算机辅助工程项目管理，项目管理效率大大提高，促进了项目管理标准化；对网络的建设，有助于管理信息交换，并将提高项目管理水平，促进工程项目管理研究
5.结论
综上所述，我国建筑行业工程造价目前还不够完善，在设计阶段、招标阶段、施工阶段存在一些问题，如果这些问题没有得到及时解决，就会严重阻碍我国建筑业的发展，甚至是我国城市化的进程。在建筑工程中，对于工程造价出现的一些问题，采取上述的一些措施，能够有效地解决一些不足，为建筑工程的发展起到一定的促进作用。
【参考文献】
[1]沈福华.论建筑工程造价失控原因分析及控制措施[J].城市建设理论研究，2012，（5）：47-49
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【关键词】：建筑工程；造价；影响；策略
就目前我国大多数的建筑工程情况来看，工程造价仍旧存在着一些问题，而影响工程造价的因素有很多，建筑单位与施工单位等产生的原因以及审计部门等产生的影响，都可能导致工程造价过高，从而影响建筑工程效益。
1.影响建筑工程造价的因素分析
影响建筑工程造价的因素主要包括内部与外部两种，其中外部因素主要包括设计单位、施工单位以及审计部门产生的影响，而内部因素主要指的是建设单位自身的工程造价管理水平问题。
1.1建设单位影响
众所周知，建设单位是建筑工程中非常重要的主体，在实际的施工过程中，影响工程造价的主要原因就是建设单位自身对于控制工程造价的水平问题。因建设工程涉及到的财务工作较多，而且多从原建设单位的财务部门分离出来，而成为一个单独的部门。这样一来，就给建设单位的统一管理造成了困难，不利于统一控制与管理、监督，这也是造成工程造价提高的重要原因。其次，建设单位的专业管理体制尚没有一个统一的组织基层管理，或者说有的基层管理缺乏专业素质较高的管理人员导致管理水平不高。与此同时，面对竞争越来越激烈的市场，建设单位缺乏一定的经济意识，对于投放现场施工太过重视，而忽视了建筑费用的核算，最终导致工程造价不受控制。
1.2设计单位影响
设计阶段是建筑工程非常重要的环节，也是控制工程造价的重要部分。因设计费用需要按照概算来提取，概算的额度越高，设计收费便越高，所以设计单位为谋取利益，采取人为扩大投资规模或者冒算投资额来提高工程造价，以获取更多的利益。一方面，由于设计图纸不够规范，也可能造成工程预决算的弹性区间增大，同时增大工程造价。设计人员考虑到单位的经济利益，设计出不符合规定的施工图纸，缺少材料表或者结构图钢筋表等，使得原设计施工与实际编制预算之间有着很大的差异，最终导致造价提高。另一方面，因设计太过保守，也可能造成无形的浪费。管理人员太过注重施工技术的管理而忽略了建筑资金问题，工程设计太过保守，对于工程的安全度没有合理设计，使得肥胖梁柱等设计过多，这不仅造成了资金的浪费，更不符合绿色建筑的原则。
1.3施工单位影响
前面说到，施工单位对于工程造价的影响也是致使工程造价提高的主要原因，由于费率定额确定后，工程量就是基本确定工程造价高低的因素，所以如果工程量加大，极易导致工程造价增大，从而加大工程的取费基数。再加上工程涉及到的项目繁多，一些预算人员为谋取利益，对工程量进行了重复计算，致使工程造价升高。另外，如果因预算人员的工作失误或者漏洞等原因，也极易导致费用扩大，从而提高工程造价，造成损失。而作为建筑工程中不可缺少的部分，审计部门主要对建设单位的工程预算进行审计和控制，而审计工作具有量大、业务广的特点，所以导致审计结果难免出现漏洞或者错误，这些都是造成工程造价不规范的主要原因。
2针对工程造价问题提出具体的控制措施
终上所述，影响建筑工程造价的因素有很多，工程造价的提升不仅会造成建筑企业的经济损失，更可能影响工程的社会效益与经济效益。因此，必须加强对建筑工程的工程造价控制，加强建设单位、设计单位以及管理上的优化，有效控制住建筑工程造价。
2.1加强建设单位的内部控制
要想控制造价，针对建设单位中影响造价的因素，应从改革基建财务制度入手，完善且严格的财务管理是加强建设施工单位财务管理的有效措施，应对基建处的财务人员进行一个统一的管理，通过制定相关的财务制度，严格财务人员的行为，规范其操作，从根本上杜绝人为因素造成的工程造价提高。
2.2加大设计单位的控制力度
加强对施工图纸等设计文件的质量与规范监察。这不仅需要审计部门的审查配合，更需要独立的工程设计图等部门来进行审查，通过加大审查力度，确保工程造价管理良好进行。2.3加强施工单位的控制
2.3.1对施工单位内部的控制。加强施工单位的内部控制，要从降低工程成本、合理化施工管理费用以及提高施工单位的内部管理水平出发。这样一来，才能进一步提高资金的利用率，实现更大的工程经济效益，有效避免被人为添加预算费用。
2.3.2提高对施工单位外部的控制。
施工单位的外部控制主要由工程的据算审核与实行的工程质量保证金制度来决定。而审计部门的审定就是工程最终的决算结果，但因为部分审计人员与施工单位串通，为了提高自身的利益，有意让施工单位提高决算额，同时就提高了审计量，这样一来建设单位就会多付这些审计量的费用，两者都得到了利益，但造成了工程造价提高，影响了建筑的效益。要杜绝这种现象，要求建设单位应会同审计部门明确规定好审计，可以通过审减额在报审决算额内的5%-7%为合理等规定，用经济手段来控制工程造价审计。
2.4完善相关法律与制度
完善、严格的市场管理是维护建筑行业正常秩序的关键措施，是保护经营活动当事人的合法权益的重要条件。这就要求，相关政府部门与机构必须颁布有效的法律法规，以法律来规范市场、维护市场。
2.4.1加强工程造价的管理。就当前的情况来看，建筑工程造价的主要任务仍旧是各类定额编制与实施，且要完成与国际接轨的清单报价消耗定额编制与实施的推行，仍存在一定的难度，且会减弱工程造价管理的力度。工程造价的管理职能有权针对编制的劣质预算进行质疑并提出意见，有权制定建筑工程造价管理的相关规章制度，赋予工程造价管理一定的职能，还能对市场信息进行整理并分析，以有效控制工程造价。
2.4.2完善相关法律法规。就这一方面而言，应首先从建立全面的监督制度开始，完善建筑单位的工程管理不足之处，并加强对工程质量、进度以及资金等三方面的管理。其次，要进一步完善工程招投标的方法，组织相关部门，根据不同的类型和级别限制最高价格，采用招投标的方式，稳定建筑市场，从而降低造价。
2.5对具体施工操作过程的管理
控制施工造价要从施工材料，施工设备和施工人员的管理方面入手。施工材料的选用和进场质量控制不容小觑，选择优质低价的原材料不仅可以保证施工质量，还可以有效降低施工造价，在材料的运输和存放过程中，要按照材料的性质进行妥善处理，避免发生不必要的损耗和浪费。在施工设备的准备和分配方面，要注意设备使用的衔接性，在保证设备状态良好的前提下，提高设备的使用效率。对施工人员的管理和分配工作要到位，不要重复设岗，还要加强人员的技术培训，以便于提高施工的效率和质量。
3结语
总的来说，工程造价作为建筑工程中非常重要的工作，其管理的好坏与水平的高低直接影响着工程的效益。因此，必须以完善的法律来维护市场，以规范的制度来控制各单位的行为，同时加强对各单位各项工作的有效控制，全面有效地控制建筑工程造价。
参考文献：
[1]赵俊英.工程造价管理存在的问题及改革措施[J].科技资讯，2011，08：56.
[2]唐晖.建筑工程造价控制措施分析[J].建筑设计管理，2010，01：16-17，30.
[3]严芳.建筑工程造价超预算控制措施分析[J].科技风，2011，12：180.
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关键词：建筑工程；造价；超预算
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、造价预算控制在建筑工程中的重要性
在建筑工程中，合理的造价预算控制能够保证工程顺利实施，其重要性一方面表现在其是最大限度实现工程利益的核心环节，另一方面表现在其是工程顺利实施的前提和基础。前者可以保证在批准预算范围内实施项目投资控制，从而降低工程造价成本，实现经济效益最大化;后者可以一定程度上避免返工、设计变更等种种后期问题的出现，能够直接减少工程造价的成本。
二、工程造价超预算的原因分析
（一）预算编制不够完善
部分建筑工程施工企业对于造价预算工作的不够重视，使得他们很难全心全意的进行预算编制工作，出现了对工程情况及环境调查不够深入，了解不够透彻的情况，导致所编制出的造价预算存在误差，甚至是缺项、漏项的情况。这样一来，预算编制工作就很难真正的通过自己的方式将工程全面。透彻的展示出来。进而使其失去了在建筑工程施工过程中的指导作用，并最终出现了预算与工程实际不符的情况。为了保证建筑工程能够符合建筑质量要求，施工企业只能采取超预算的方式来履行合同上的约定，这对施工企业的损害无疑是巨大的。
（二）市场环境影响过度
预算作为一个计算施工成本的工作环节，其绝大部分资料信息都是依靠编制人员深入到建筑市场当中所调查获得的。在经济发展的影响，建筑市场当中的各方价格都在不断的波动与变化，当这种波动与变化遇到了施工周期漫长的工程建设项目，那么市场环境因素就很容易出现对预算编制准确性影响过度的情况。这种过度影响所造成的直接后果，就是预算超支。
（三）施工造价控制不力
目前，影响工程造价预算准确性最常见也是影响最大的问题，就是施工企业对施工造价的控制不力。这种情况的出现主要是由于施工企业对预算编制重视度不够而导致的。很多施工企业人为工程造价预算与具体施工环节是两个相对独立的内容。这种错误观念的存在使工程造价预算失去了对具体施工环节的约束与指导作用，施工浪费随处可见。这种情况必然会形成工程造价超预算，为施工企业带来不必要的经济损失。
（四）工程建设管理不善
建筑工程具有施工周期长、施工工序多、施工场面大等特点。为了保证施工企业能够获得最大的施工效益，造价预算往往会将各方施工环节都控制在一个最优节点上。但是，如果在施工过程中没有按照工程预算编制内容来规范的进行工程建设管理的话，那么只要在施工过程中出现一点小失误，其都必然会对预算编制的准确性产生影响，进而导致施工企业的经济效益损失。实际上有相当一部分施工企业都不同程度上的存在工程建设管理不善的情况。这种情况的出现不仅会影响工程建设质量，更为施工企业带来了不必要的经济损失，解决此类问题对于施工企业来说刻不容缓。
三、建筑工程造价超预算的控制对策
（一）工程造价的预算编制
在进行建筑工程项目造价的预算工作中，最重要的内容便是建筑工程项目造价的预算编制，建筑工程项目预算科学的编制是进行有效控制的基础工作。为做好建筑工程项目造价预算编制的工作，就要注意一下一些内容：
1.工作人员在进行综合的在建筑工程施工现场进行考察之后，才能合理的对建筑工程项目预算的编制工作。例如收集施工设计图纸、工程勘查报告、地形测量图等相关资料，对建筑工程项目进行深入勘察，充分了解建筑工程项目预算的收费和定额，制定统一的价格建筑工程项目预算。
2.熟悉建筑工程项目施工的材料运作和应用，并对建筑工程项目的造价进行精确地的计算。结合充分的各项建筑工程项目施工工作，准确的对建筑工程项目预算编制进行分项，防止重记、漏记现象的发生。
（二）加强预算审核
从某种程度上讲，工程造价预算审核是造价管理的重要组成部分。在完成预算编制后，增加预算审核环节，可最大程度上防止出现漏算、多算、错算的现象，以提高预算的准确性，从源头上控制工程超预算。实际造价控制过程中，由于建筑工程项目体现出复杂性、多样性的特点，因此要结合工程实际采用有针对性的审核方法，以施工环境为依据建立适用的预算审核机制。具体而言，造价预算审核的重点包括以下几个方面：首先，实际施工过程中产生却未标注于施工图纸中的费用，比如施工设备的安装、维护、保养费用，需严格按照施工组织设计内容收取。其次，重点审核工程量，建筑工程量的准确性对工程造价预算的准确性产生直接影响，因此，进行预算审核时要将该部分作为重点，严格按照预算清单、定额标准等进行相关计算。最后，取费审核，该工作需在遵守相关政策文件规定的前提下进行费率计算，并做好材料价差的调整，以保证其与相关政策法规相符。
（三）项目实施阶段的预算重视
在工程项目的实施阶段，其资金的投入也是很大的。一般而言，工程造价受着工程实施阶段的影响为10％，要进行资金的节约，就不是很容易的事情。此时，施工的浪费现象就非常的严重。因此，控制人员就要对建筑工程项目造价预算的内容进行有效地落实，从建筑工程项目合同、技术、经济等方面进行考虑，采取相应的解决措施，进行费用的正常计量，确保建筑工程项目费用的正常合理的使用，使建筑工程项目超额现象得以防止。若建筑工程项目造价超预算现象发生，也要做好及时的反馈工作，并对建筑工程项目超预算进行合理的处理，使建筑工程项目的损失降至最低，实现建筑工程项目的经济效益。
（四）建立完善的预算控制应急体系
建筑工程施工体现出周期长的特点，施工过程中难免发生突发状况及突发事件，这些因素往往具有不可抗性、不可预知性，因此要建立一个完善的预算控制应急体系，加强源头性预防机制建设，真正实现动态化的超预算控制。制定严格的工程造价审批制度，提高造价调整的机动性。针对施工过程中需要调整的造价部分，要对其可行性进行全面评估，强化过程管理，对事前批准关卡、事中检查督办、事后审查审计等各个环节预以控制，将造价调整可能导致的各种不利影响控制在最小范围内。
（五）预算设计的造价管理
工程预算设计的时候，从优化材料的使用为着手点，降低工程的所有开支，把省下来的资金作为奖励创新资金，让那些先进的技术得到使用的机会。预算设计要和现实施工情况相协调，统筹分析施工现场的所有资料，以此为预算设计的基础。在进行预算设计的时候，搜集整理资料的时候必须要按照图纸和工程的设计来进行，还要求所有的预算工作人员到施工的现场进行实际的深入了解，比较详细的掌握工程的所有信息，经过多次的研究制定出最为合理的预算方案。
结束语
随着我国经济的快速发展以及进步，我国的建筑行业也得到了较快的发展。在市场经济体制下，建筑施工单位要提升自身的综合实力就必须要做好建筑工程预算，这样才能够控制好工程的成本，使建筑工程能够在合理的成本范围之内开展起来。做好建筑工程造价超预算控制工作还可以节约资源，降低成本，使建筑单位的经济效益大大提升，只有这样才能够为建筑施工单位的发展打下良好的基础。
参考文献：
[1]王洪财.简析建筑工程造价预算有效控制措施探讨[J].中国城市经济,2011,15:43.
[2]梁兴忠.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].科学之友,2010,16:107-108.
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【关键词】建筑工程工程造价预算管理超预算原因对策
中图分类号： TU198 文献标识码： A
一．引言
随着建筑事业的蓬勃发展，用户们对自己的住所的安全性能和使用性能也有了新的需求，许多新的项目也在建筑工程施工中不断地出现，工作人员也完善和加强了项目的地址勘探工作，但体现在预算编制中的地址勘探的支出却还是很少。在进行造价预算编制的工作中，工作人员往往难以全面的考虑到工程项目中涉及的多种工程的造价支出内容，发生工程预算中的漏项现象非常严重。
二．工程造价超预算问题的原因分析。
建设工程项目由于施工周期长、工作量大、涉及面广、影响因素多、环境复杂、材料市场价格波动大，这些因素中的任何一个因素发生变动，都会影响到预算造价。综合起来，造成工程超预算主要有以下原因。
1. 建筑材料市场价格的变化。建筑材料是项目中耗资最大，造成造价超预算的重要因素。市场价格变化受市场供求机制的影响，价格变化具有很大的不确定性，不可能确保所编制的工程造价预算当中所预计的材料价格与工程建设过程中实际之处的材料价格相吻合。此外工程施工建设过程中由于不规范的施工以及工程项目的变更，都会导致建筑施工材料的浪费，由此将导致工程建设实际的材料用量将超出工程造价预算当中对工程建筑材料用量估计，进而导致工程建筑施工材料造价超标，致使工程造价超预算情况发生。
2. 工程造价预算编制存在本身不够完善。工程造价容易受到环境、市场、建设周期及其他因素的影响，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况做出了预测，并对预算留有余地，但还是不能完全做到准确无误，概预算的编制，需要的是充分考虑各种因素的影响，从而将概预算编制的不合理性降到最低，所以当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
3. 送审资料不完整、真实性不高 。 工程结算的送审资料缺乏真实性和完整性，工程结算失去了审核的有利条件，也缺乏做好工程结算审核的基础。保证工程结算审核所需的资料的完整和真实需要从以下材料入手：收集整理合同（对招投标项目还包括招投标文件、中标通知书）、工程预算资料、竣工结算书、图纸会审记录、各种签证资料、工程竣工图、设计变更通知书和工程竣工验收报告等。
4. 工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。 建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
5. 概预算编制不合理。某些预算编制人员对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了要确保工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的选择。
6. 工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。建筑工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测并对预算留有余地，但是还是不能完全做到准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预算。
三. 工程造价超预算的控制对策。
1. 工程造价的预算编制。在进行工程造价的预算工作中，最重要的内容便是工程造价的预算编制，其科学的编制是进行有效控制的基础工作。为做好工程造价预算编制的工作，就要注意一下一些内容：1.工作人员在进行综合的实地考察之后，才能合理的进行对预算的编制工作。例如收集施工设计图纸、工程勘查报告、地形测量图等相关资料，进行施工工程的深入勘察，充分了解预算的收费和定额，制定统一的价格预算。2.熟悉施工的材料运作和应用，并对工程的造价进行精确地的计算。结合充分的各项施工工作，准确的对预算编制进行分项，防止重记、漏记现象的发生。3.在进行造价预算中，要对价格的波动偏差留有一定的余地。工作人员要对建筑材料的规格、品质、用量等内容进行充分的掌握，结合市场的经济变动，合理的对工程的造价进行预算，并随时做好调整的准备工作。
2. 招投标阶段的投资控制 。要实现招投标管理的公平竞争，招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。同时要做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。其次是做好开标、评标、定标工作。要严格按照程序进行开标、评标、定标工作，评标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则，招标人应当采取措施，保证评标在严格保密的情况下进行，任何单位和个人都不得非法干预，影响评标过程和结果。
3. 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为1O%，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响(如自然灾害、社会动荡等)；受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响(此类造价上升是可以得到控制的)。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环。并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益的。
四．结束语
工程造价的预算管理工作具有一定的政策性、知识性、专门性，是一门综合性学科。因此，就要要求造价预算管理人员要有较高的素质，掌握相关的预算知识和法律、法规，对资控还要具有较好的职业道德，对专业的知识进行扎实的掌握，能够实事求是的进行工作，爱岗敬业，无私奉献。所以，在造价预算的控制工作中，相关人员要对控制问题高度重视，深入体会控制预算的重大意义，并对造价预算控制的重大问题进行合理的探究，运用新方法、新途径，依据实际的建筑项目的施工，对工程造价进行有效地预算，使建设目标得以顺利的完成。
参考文献：
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