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在线工作计划范文1
，在县委政府的坚强领导下，通过全县各级各部门和企业共同努力，我县工业经济保持了平稳较快发展的良好态势，总体呈现四个特点：一是从困境中迈出了坚实的步伐。面对金融危机的严重冲击，各企业逆势而上，抢抓机遇，攻坚克难，在应对危机和挑战困难中实现了发展。二是工业经济呈现快速增长趋势。，全县工业总产值同比上年增幅达36%，增幅居全市第二，工业增加值同比上年增长24%，规模以上企业实现主营业务收入同比上年增长12.09%，利税总额同比上年增长27.5%，利润总额同比上年增长11.77%，增幅都超过了两位数，居全市前茅；工业投资完成市下达责任目标的172.63%，创历史最好水平。三是重点工业项目建设有序推进。力奥林产集团有限公司林化深加工和高密度纤维板项目顺利投产、集成材项目建设顺利实施，大街煤矿技改扩能、里竹山铁矿、卜勺铁矿及新玉泰水电有限公司勐片河电站等建设项目有序推进。四是工业园区建设依法有序进行。5月，委托云南轻纺设计院对××工业园区进行了总体规划设计，规划范围为“一园二区”，即：孔雀山片区和文华片区。目前已进入省级规划设计阶断。
这些成绩的取得，是全县各级各部门克难奋进，不懈努力的结果，更是企业抢抓机遇、奋力拼搏的结果。在此，我代表县委政府向在座各位对××经济发展做出的突出贡献表示由衷的感谢！
我们在肯定成绩的同时，也应清醒地看到，我们在推进全县工业发展过程中还存在一些亟需改进的问题和不足。一是县级政策配套不足。县级各部门执行上级政策比较到位，但创造性地执行上级政策和针对我县企业发展配套相关政策还有待加强，对如何更好地为企业提供优惠政策研究不够，比如，能否结合有关政策对企业进行贷款贴息，在今后工作中要进行研究。二是主动服务不到位。政府对于企业，核心工作就是服务。但从过来情况看，各级各部门对企业的主动服务还不够，需要加强。三是帮助企业解决困难问题力度不够。虽然各部门在职能范围内基本上已尽了心、用了力，但在切实为企业解决一些困难问题方面力度还不够，很多工作还停留在执行政策、办理手续上，设身处地为企业解决困难问题的力度还需加强。四是企业主动沟通衔接不足。部分企业在发展问题上，还不同程度存在宁可单打独斗，也不愿、不想与当地政府沟通衔接的思想，与相关部门的主动沟通交流不足，导致有些工作在推进上思想不统一，步调就不一致。
在今后的工作中，我们要进一步总结经验，发扬成绩，克服缺点，戮力共进，实现全县工业经济平稳快速发展。至20__年末，力争实现工业总产值比去年翻一番，占全县gdp的30%以上，财政收入大踏步前进。为完成这一目标，加快推进全县工业经济快速发展，我讲三点意见。
一、认清形势，把握机遇，全面推进工业强县战略不动摇
做好今年的工业经济工作，在总结去年工作的基础上，必须准确把握当前经济走势，正确分析××经济发展面临的新形势，增强做好经济工作的预见性、主动性和系统性，积极应对来自各方面的挑战，全面提高工业经济工作质量和水平。
从当前形势看，全县工业发展有几方面机遇：
一是全国经济形势向好。世界经济进入后危机时代，我国经济总体回升向好。虽然，今年国家金融政策呈适度从紧趋势，宏观调控的重点将从“保增长”转向“调结构”和“保民生”，但中央坚持宏观经济政策的取向不会变，国家仍将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，只是强调要根据形势变化增强政策的针对性和灵活性。同时，国家投资仍将保持较大规模，国内消费增速会进一步加快，随着世界经济回暖，外贸出口的状况将发生比较明显的转变。在此背景下，今年的全国经济增长将会保持平稳上升的趋势。
二是各项扶持政策好。，我国出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发〔〕36号）文件，对中小企业的发展提出29条意见，涉及中小企业发展的环境、(来源：文秘站 ）缓解融资困难、加大财税扶持力度、加快中小企业技术进步和结构调整、支持中小企业开拓市场、改进对中小企业的服务、提高中小企业经营管理水平和加强对中小企业工作的领导。总理在今年的政府工作报告中强调，要通过建立和完善中小企业服务体系、继续落实财政对中小企业支持政策、加强对中小企业的金融支持等措施，进一步支持中小企业发展。省委、省政府强调要进一步加快新型工业化进程，建立和完善企业扶持政策，推进工业结构调整，加快工业园区发展步伐，优化中小企业和非公经济发展环境，推进企业技术创新，明确了全省工业经济工作的方向和重点。这些都为我们加快推进工业经济发展提供了有力的政策支持。
三是县域经济发展好。，在面对危机的影响，农产品价格大幅下降，农业产业和农民增收面临巨大的挑战；面对企业产品销售量大幅下降，前三季度主要经济指标进程缓慢，特别是地方财政一般预算收入大幅下降，财税工作遇到很大困难；面对冬旱、洪涝等自然灾害频繁发生，农村基础设施损坏严重；面对改革发展稳定的繁重任务，保民生、保稳定压力剧增，各种矛盾不断凸现的情况下，全县各项经济指标仍实现了两位数增长。今年1—2月，全县 国民经济运行形势总体开局良好，全县社会消费品零售总额快速增长，工业生产、城镇居民人均可支配收入、地方财政一般预算收入及金融存贷款余额平稳增长。县域经济的良好发展，为全县工业经济发展提供了基础保障。
面对大好的机遇和形势，各部门、各企业要进一步加强政策研究，正确判断形势，及时调整发展思路，把握好各项机遇，全力推进全县工业经济快速发展。
二、突出重点，提升水平，加快打造品牌企业
根据我县的县域实际和工业发展状况，加快发展全县工业经济，主要是依托资源搞加工，依托加工创品牌，依托品牌增效益。全县上下要牢固树立品牌意识，要注重打造品牌企业。当前和今后一段时期，全县工业企业发展要重点突出四个方面。
（一）全力扶持林产龙头企业。林产业是我县最主要的工业支柱产业之一，一直以来，对全县的农民增收、财政增长起着很重要的作用。我县的林业龙头企业主要是××力奥林产集团有限公司和昌龙林产工业有限公司，在当前和今后一段时期，发展全县林产工业，就是要以全力扶持力奥和昌龙两家龙头企业发展为重点。要将力奥林产集团有限公司生态立体林业开发、木材深加工、林化深加工、林果深加工项目进行认真打造提升，支持企业将核桃乳饮料公司打造成上市公司，支持企业尽快开发生产成品家具。县国土、林业、建设、经济和商务等相关部门要全力支持服务好企业，在企业用地、用材、技改扩能项目扶持等方面积极予以协调帮助。
（二）有效支持矿产企业。要采取切实有效的措施，全力支持大街煤矿、花山卜勺铁矿、大街里竹山铁矿、大朝山文艺铜矿等矿产企业，协助企业做好技改扩能、土地征占用补偿、项目争取及安全生产等方面工作，积极帮助企业尽快形成实际产能和扩大产能，切实将我县丰富的矿产资源转化为经济效益。
（三）有效扶持农产品加工业。我县是农业大县，农产品资源丰富，但由于一直以来缺少农产品加工龙头企业，全县大部分农产品只能以原料或简单的粗加工方式进行销售，产品附加值低。为此，要大力有效扶持以茶叶、核桃、蚕茧、畜禽等农产品为原料的农产品加工企业。茶产业方面，要按照生态茶园建设要求，强势推进茶园改造，并认真做好发展规划，同时要继续扶持壮大银生、老苍两个茶叶加工企业，将其打造成真正有带动力的龙头企业；蚕桑产业方面，要积极促成佳浩公司与浙江凯喜雅集团合作，力争建成捻线、织绸、印染等深加工生产线，延长产业链，增加产业附加值，实现产业效益最大化；核桃产业方面，要支持力奥林产集团有限公司技改扩建核桃乳加工生产线，将其打造成全国知名品牌；食品加工方面，要对全县丰富的农产品资源特别是畜禽资源进行宣传推介，加快推进相关产业升级，招商等部门要做好项目包装推介准备。
（四）继续推进建筑建材业。要积极支持金泰水泥厂进行扩能建设，发改、经济和商务等部门要尽快做好60万吨水泥产能项目上报省市相关部门，争取此项目能在××落户。
我们打造品牌企业，在思路上，要以园区管理为主来进行打造，在园区的规划布局上：孔雀山工业园区以林产工业为主，景太大桥以东工业园区以食品加工业为主，文华工业园区以矿产加工业为主。要依托工业园区加快打造产值上亿元的企业，并不断推动有条件的企业积极上市发展。
三、优化环境，强化服务，高位推动，为企业发展创造好的环境
好的环境，是企业赖以生存的重要保障，也是促进企业不断发展壮大的强大动力，只有有良好的投资、发展和服务环境，才能推进全县各企业健康快速发展。
首先，政府要创造优良的政务环境。各级各部门要不断强化服务意识，提升服务水平，创新服务方式，真正做到“依法服务、到位服务、带感情服务”，主动沟通，主动协调，主动服务。要做到“三个凡是”，即：凡是能够提供的优惠条件都要提供，凡是国家法律法规规定的投资权益都要依法保护，凡是需要由政府解决的问题都要全力解决。
其次，企业要打造优良的发展环境。
一要加强管理。管理是企业永恒的主题，在市场经济条件下，企业管理水平的高低，直接决定一个企业发展的快慢、好坏和长久。各企业要采取更加有力的措施，完善各项责任制，在建立现代企业制度、实施结构调整、推进技术进步的同时，实现管理现代化、科学化。同时，要善于引进和培养人才，通过技术人才的投入推动企业快速发展。
二要依法经营和纳税。税收作为国家财政收入的主要来源，是宏观调控的重要经济杠杆，也是保障市场经济秩序规范运作的主要手段。国家的强盛需要税收的支持，各项社会事业的发展需要纳税人的奉献，人民群众物质文化生活水平的提高需要税收的支撑。企业要想在激烈的竞争中立足、壮大、发展，就必须讲求诚信纳税，依法纳税，如果在纳税上缺乏诚信，就会严重损害正常的税收秩序和经济秩序。因此，各企业作为纳税人应该从社会责任、企业发展、道德义务高度来认识依法纳税的重要意义，从而进一步提高诚信纳税、依法纳税的自觉性。
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今天召开的计划生育工作会议是县委、县政府换届后召开的第一场大会，也是2009年度计划生育工作的第一场大会。刚才伯锦同志对2009年计划生育工作进行了系统的总结回顾，并对2009年度的计划生育工作和冬季计划生育活动作了全面的部署，讲得很好、很全面、可操作性很强！伯锦同志是新当选的副县长，在分管工作的第一场大会上能结合实际，提出比较实在可行的措施，原因有两点：第一点是有非常丰富的基层工作经验；第二点是上任后马上到各镇调研，取得了第一手材料。县委、县政府历来重视计划生育工作，在挑选分管计划生育工作的领导时，非常注重基层工作经验，最后决定由伯锦同志担任分管领导。伯锦同志也二话不说勇于挑起这个重担，而且很快进入角色，比我想象的还好，我非常赞同伯锦同志刚才所作的报告。下面，针对当前和今后一段时间的计划生育工作我再强调几点意见，中心是认清形势，提高认识，狠抓落实，推进我县计划生育工作上新台阶。
一、认清形势，增强抓好计划生育工作的使命感和紧迫感
省对县2009年度的计划生育考核已准备进行，不管结果怎样都应该肯定我县的计划生育工作一年比一年有进步，省市也这样认为。如果今年上二类县的目标不能实现，2009年一定要实现。目前，我县人口形势十分严峻，问题还很多。主要是计划生育基础工作还很薄弱。减免学杂费后，我县又多出两万多漏报的出生人口，跟我们同样是百万人口的兴宁，在校中小学生是21万人，而我们在校中小学生达28万人，多7万多学生，这说明我们的计划生育工作还有很大差距。据了解，近来，我县入学的学生有下降趋势，这说明抓与不抓就不一样，这是历届县委、县政府狠抓计划生育的结果，是好现象。现在整个梅州就我县还是三类县，如果我们不抓好计划生育不但要拖累整个梅州，而且有过于子孙后代。
二、提高认识，把计划生育工作作为建设和谐社会的重要措施来抓
党的十六届六中全会主要讲和谐社会建设，建设和谐社会就是要抓经济、抓发展。就我县而言，首先必须树立抓计划生育就是抓经济的观念。五华的落后是人均占有量的落后。去年，我县的生产总值排在全省的45位左右，但人均值排在倒数第一；预算财政收入7358万，总量排在全省50位左右，但人均值又是排在倒数第一，所以我们的落后就是人均值的落后。如果计划生育没有抓好，人口过快增长，我们发展经济所取得的效益就会被人口增长抵消，甚至是负增长。我县人口基数大，如果不抓好计划生育，即使实现生产总值增长10%、财政增长8%、综合增长率增长20%的目标，人均增长值也是微乎其微，甚至是负增长。为此，一定要树立抓计划生育就是抓经济的观念。其次，要树立抓计划生育就是抓发展的观念。现在我们说的经济社会发展无非包括教育、卫生、体育等等各方面，抓计划生育就是抓社会发展，这社会发展有资源性问题，资源越多、人口越少，这种社会发展就越快，而现在我们五华资源少、人口又多，矛盾十分突出。就教育而言，我们的教育、师资、设备缺乏，远远不能满足教育发展需要，加上教育资源配置不够合理，造成山区教育发展更困难。还有看病难、行路难、饮水难等社会问题，都涉及到资源问题。只有狠抓计划生育控制人口增长，人均资源占有值才能提高，所以就要树立抓计划生育就是抓发展的观念。再次，要树立抓计划生育就是抓和谐社会建设的观念。和谐社会建设涉及社会的方方面面，我认为最主要的还是人的问题，如果人口过快增长，就会引发很多社会问题，社会也就不可能和谐发展。
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今开召开的全县工业及非公有制经济工作会是一次十分重要的会议，不仅会议规模大，而且会议档次高，足以说明县委、县政府高度重视全县工业及非公有制经济发展工作。刚才，副县长对全县去年工业及非公有制经济发展情况进行了认真总结，对今年的工作进行了安排部署，这些意见我都赞同。随后方书记还要作重要讲话，下面我先就贯彻落实县委九届四次全会、县“两会”的会议精神，扎实推进工业强县战略实施，力促今年工业及非公有制经济再上新台阶，讲三个问题。
一、充分肯定成绩，正确把握形势，进一步坚定工业强县发展理念
一是工业经济总量大。年全县工业总量将实现新跨越，达到__亿元。其中，规模以上工业增加值居全______。二是工业经济比重大。第二产业比重明显增长，工业主导更加突出。三是工业经济活力强。规模以上工业增加值增速为__，居全__第__位，高于全__平均水平__个百分点以上。
县委九届四次全会确立了工业发展思路：建设全国棉纺织基地县，强力实施工业强县战略，进一步深化改革，扩大开放，加快工业化进程，着力打造特色__、创新__、活力__。近年来，全县工业经济保持了持续增长的发展态势，尤其是以棉纺织业为主的非公有制经济发展。但是从总体来看，我县工业发展仍然处于相对落后的状况。工业发展中的问题还比较突出，具体表现在：产业聚集度低，企业规模普遍偏小，龙头企业不强，产业链短，辐射带动能力弱；工业产品结构不合理，初级产品多，附加值低，竞争力不强；工业投入不足，融资难，企业管理水平较低，人才匮乏。由于我县工业化程度低，工业对财政应有的支撑作用发挥还不到位，县乡财政仍然困难；由于工业化程度低，我县农产品难以加工增值，影响了农业效益的提高；由于工业化程度低，我县城镇化水平难以提升，就业压力较大。但是我们也要看到发展工业的有利因素。就外部因素讲，随着国家促进区域协调发展战略的深入实施，我们承接发达地区产业转移的后发优势日益明显；围绕推进中部崛进、建设社会主义新农村等重大战略，中央将加大投入扶持力度，省委、省政府放宽非公有制经济市场准入，为我们加快工业发展带来了良好机遇。就自身来讲我们发展有四点优势：其一是“成本优势”。我县水、电、土地、劳动力资源充足，价格低廉，与发达地区构成了明显的反差，这种差别就是商机。其二是“机遇优势”。近年来，通过发展，我县县域经济结构进一步优化，区位优势明显增强，产业优势更具特色；以棉纺织业为特色产业集群，以“省级特色工业园区”为平台，__作为棉纺织基地县已纳入了省、市“十一五”发展规划的重点扶持笼子，为做大做强棉纺织产业集群提供了战略性平台和政策性支撑。其三是“资源优势”。我县具有良好的自然环境，农业资源丰富，可为加工业发展提供充足的原料。其四是“机制优势”。我县国有企业改革成效明显，相当一部分企业通过改制、租赁、拍卖等焕发了新的生机，为企业发展打下了很好的基础。从去年全县经济发展的走势来看，用一句比较形象的话讲，我县的经济仍处在“爬坡过坎”阶段，经济发展正在“爬坡”，经济基础正在“过坎””
(一)一是推进改革创新。要以产权制度改革为核心，以股份制为主要形式，积极发展混合所有制经济，实现投资主体多元化。要大胆引入开放理念，采取整体出让、折价入股等形式，盘活现有存量，扩大工业总量，提高工业经济总体效益。要积极引导民营企业推行公司制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，形成科学规范的运行机制。二要推进科技创新。要注重培养企业创新能力。积极开发新产品，提高科技对工业的贡献率。要鼓励企业拓宽融资渠道，加大技改投入，提高技术装备水平，增强企业生产能力和产品市场竞争力。对列入今年全县重点的9个技改项目，各有关单位要加大工作力度，加快建设进度，提高建设质量，力争早日投产达效。三要推进管理创新。企业经营者要注重学习现代化企业管理办法，加快推进管理信息化进程，优化配置企业人力、物力、财力和技术资源，提高企业运作水平。要以成本管理为重点，加强原料、生产、销售、服务全程管理，向管理要质量，向管理要品牌，向管理要效益。要以人本管理为核心，拼弃家长式管理办法，建立科学合理的民主决策机制，体现企业家精神和团队精神。发遵守并认真执行《劳动法》，关心职工
生活，尊重职工劳动，调动职工的创造热情，在企业中形成一种以人为本的文化凝聚力和创造力，激发企业的发展活力。引导企业经营者把个人追求同为社会贡献结合起来，树立干大事业的气魄，立大志、争一流、多贡献，努力把企业做精、做大、做强。同时各企业要高度重视安全生产工作，加强对隐患部位的排查整改，坚决杜绝重、特大安全生产事故。(二)继续采取领导分包、政策扶持、重点保护等措施，重点壮大棉纺织、化工、轻工、建材等重点行业，通过加强技术改造，扩大生产规模，促进产业升级，扶优扶强新纺公司、人和纺织公司、恒泰纺织公司等大个棉纺织企业及嘉元脱水蔬菜、华兴酒精、泰龙纸业、光达建材等骨干企业。财政安排200万元引导资金，支持优强企业发展，在做大做强新纺公司的同时，着力培育3—5家优势民营企业，在项目用地、财政贴息、财政奖励、部门服务等方面予以重点倾斜，力争通过1—2年的努力，使之发展成为年销售收入超2亿元的企业。通过做强企业，带强产业，进一步提升工业整体发展水平和竞争实力。在今天的会议上，县委、政府修订完善了《扶优扶强，加快工业经济发展的意见》，我们要以文件精神为指导，在政策导向、信息服务、信贷帮扶、人才培养等方面向优势骨干企业倾斜，促其快速发展壮大。
(三)发展产业集群是沿海发达地区走新型工业化之路的成功经验，也是调整产业结构，推动产业升级的重要路径，更是我县经过多年来发展特色经济、扩大经济总量、打造集聚平台战略取向。县委九届四次全会确立了把__建成全国棉纺织基地县的目标，表明了县委、政府大力发展棉纺织业的决心和信心。目前我县棉纺织业发展势头强劲，纱锭规模突破80万锭。今年要按照“调整结构，整合资源，扩张总量，提升水平”的总体思路，培育壮强棉纺织产业，进一步形成产业集群。一是扶优扶强，培育壮大龙头。新纺公司作为全县棉纺织龙头，要坚持技改不停步，扩大中高档产品的比重和最终产品的生产能力，带动整个产业上档升级。同时，筛选3—5家基础较好、成长性强的民营棉纺织企业进行重点扶持，力争今年全县棉纺织工业占限额以上工业批重达到72以上。二是拉长链条，壮大产业集群。运用市场机制，整合原料、纺纱、织造、印染、服装加工、市场营销诸要素，引导小轧花向棉纺织转移，棉纺向棉织业、服装加工业转移，完善产业链条。三是坚持科技带动，优化提升产业。紧紧依靠科技进步，用高新技术改造我县纺织产业，各棉纺织企业要加大技改投入，进一步提高设备装备水平，提高产品附加值。四是实施品牌战略，提高市场竞争力。引导棉纺织企业积极实施和推进名牌战略，进一步提高企业知名度，增强企业竞争力，形成一批名牌产品和品牌企业。五是加快信息化建设，建立快速反应机制。我县纺织工业在加快改造、产业升级过程中，必须加快推进信息化建设，建立棉纺织行业信息网络和__企业网站，提高企业信息技术的应用水平。
(四)市场经济既是开放型经济，又是载体经济。从一定意义上说，载体建设的水平高低直接影响生产要素的流向、流体和流量，影响到招商引资的成效和项目建设水平。近年来，我们在工业区建设上加大了力度，取得了阶段性成效，初步发挥了聚集产业、拉动经济的功能，县纺织工业区被确定为“省级特色工业园区”。下一步我们要按照“纺织立园、规划先行、市场运作、适度超前、资源共享、可持续发展”的原则，加快基础设施建设，突出抓好标准化厂房建设，超前规划配套服务设施、生态设施建设以及技术创新体系建设等，着力提升园区综合功能，形成产业招商平台，提高园区对产业集群的承载力。
项目建设是县域经济发展的主要支点，是组合生产要素的载体，是扩大经济问题的源泉。没有项目，就不可能扩充经济总量、优化经济结构，就不可能形成优势产业，就不可能提升工业化水平。近年来，我们虽然上了一批项目，但从这些项目的构成来看，明显存在着“两多两少”现象，即小项目较多、大项目偏少，传统产业项目多、高新技术产业项目少。实施工业强县战略、发展壮大县域经济要求我们要多上一些技术含量和产业层次高、对经济结构调整带动力强的大项目、好项目。今年我们要更加重视大项目建设，在政策上扶持大项目，在工作上突出大项目。各乡镇和县直有关部门要建立项目库，迅速开展新一轮项目筛选、论证、争取工作。对列入国家、省计划的重点项目，金融部门要给予大力支持。
要完善推动企业发展的工作机制。各乡镇主要领导要高度重视工业及非公有制经济发展，建立与重点企业的联系制度，完善目标责任制，确保责任到人，一级一级抓落实。要进一步强化为企业服务意识，提高工作效率，积极主动地协调解决企业发展中的突出矛盾和问题。去年我县有些项目未能如期开工建设，是由于一些部门工作效率低下造成的。今年，凡是因为工作效率问题影响企业发展的，要追究有关单位领导的责任。县企业发展服务局要牵头对优强企业和重点项目建设进行统筹协调，各部门要配合联动，进一步完善工作机制，形成合力。要加强对限额以上工业企业主要经济指标的监测和统计工作，实行进度月报和通报制度。要加强对重点企业和成长性企业责任目标年度考核，加强动态管理，奖优罚劣，激励重点企业加快发展。今年，我们根据企业两年来的发展情况，把企业调整出了优强企业范围，今年这项制度还要坚持下去，不搞终身制。20__年，凡是年销售收入达不到__元或连续2年销售收入增速低于10的企业，要退出优强企业名单。
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县委、县政府决定召开全县创卫问题整改暨城乡环境综合整治工作大会，主要任务是通报省、市爱卫会对我县暗访调研和考核评估反馈的意见，对创卫问题整改和城乡环境综合整治活动进行再安排再部署，动员各级各部门迅速行动起来，积极开展创卫问题整改工作，大力开展城乡环境综合整治，以优异创建成果迎接5月初省爱卫会的评估初验。刚才，世民、同志分别宣读了两个文件，与各责任镇及有关部门分别签订了2013年度创卫目标责任书，县住建局和城关镇作了很好的表态发言。一会儿，陆书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我先讲四点意见。
一、认清形势，振奋精神，进一步增强做好创卫问题整改工作的责任感和紧迫感
我县自2011年启动国家卫生县城创建工作以来，在相关镇和大多数部门单位干部群众的共同努力下，创卫工作取得了阶段性成效。3月22日至23日，省爱卫会暗访组对我县国家卫生县城创建工作进行了暗访调研，市爱卫会于3月26日至28日对我县创国卫工作进行了考核评估，对我县两年多来的创建成效给予了充分肯定，同时也指出了工作中存在的许多突出问题和薄弱环节，提出了指导性意见和建议。归纳起来主要有六点：一是硬件建设仍然滞后。部分城市道路改造建设未启动，城区破损道路修补、人行道砖和路沿石更换不到位，垃圾收集点、公厕和果皮箱数量不足，旱厕没有全面消除，无垃圾中转站，污水管网改造未启动实施，背街小巷硬化亮化绿化等工作欠帐还很多；二是环境卫生不达标。背街小巷垃圾清运不及时，城区“牛皮癣”、野广告清理不彻底，流浪猫犬乱窜；城中村及城乡结合部房前屋后物料乱堆，污水乱排乱流；医院、汽车站等重点部位卫生死角多；高速路引线、312国道沿线集镇、村庄卫生“脏、乱、差”现象没有全面消除。三是管理机制不健全。部门单位联合执法力度不大，齐抓共管的长效机制尚未全面形成，“六小行业”管理不规范、设施不到位，车辆乱停乱放现象普遍，店外经营、流动售货、沿街餐馆饭店乱倒污水等行为没有全面消除，部分建筑工地物料堆放杂乱、未砌筑围墙等等，都亟待进一步整治、规范。四是软件资料质量不高。部分镇、多数部门单位创卫软件资料未按要求完成建档任务，普遍存在内容简单、雷同、套用或逻辑错误等问题，存档不规范，漏项多，经不起细查。五是市民素质有待提高。部分干部职工及市民城市意识差，文明卫生习惯未养成，垃圾随手扔，污水随意倒，语言不文明，举止不得体，与“文明市民”的标准相距甚远。六是创建合力有待进一步增强。少数部门单位在创建工作中协作参与意识不强，标准要求不高，工作任务不能按时保质保量完成，甚至推诿扯皮、讨价还价，工作推动不力。以上这些问题严重影响到创卫达标验收，必须下茬整改到位。
创建国家卫生县城，是县委、县政府对全县人民的庄严承诺，事关全县发展大局，事关党和政府的形象。我县在省卫创建过程中，付出了大量的心血和汗水，也积累了一些成功经验，有力地提升了城市品位，赢得了广大群众的极力拥护和支持。按照上级创国卫规定，如果今年我们不能通过国家验收，就要等到2016年才能重新申请验收，这期间脏、乱、差现象就可能再次反弹，我们就会投入更多的资金和人力物力。因此，我们必须以破釜沉舟、背水一战、志在必得的坚定信心和决心，以时不我待的责任感和紧迫感，立即行动，全力以赴，攻坚克难，全面完成各项整改工作任务，确保创建工作顺利通过省级初验。
二、倒排进度，抢抓时间，坚决完成各项整改工作任务
（一）加快硬件建设，进一步完善城市功能。一要抓好道路畅通工程。县住建局要尽快筹措资金，招标聘请有资质的施工单位，4月份尽快启动长新路三期改造、南坪路改造工程和开源路、聚贤街等断头路建设，力争9月底前完成工程改造任务。世纪大道、北环大道要加快后续扫尾工作步伐，确保绿化工程全部到位。二要抓好市政环卫工程。县住建局要尽快规划选点，本月内必须完成城区公厕建设，确保数量达标，给广大市民如厕提供方便。同时要启动并必须完成3个垃圾中转站和一批垃圾收集点，购置一批垃圾桶、果皮箱，完善城区垃圾收集系统，解决城区居民垃圾乱倾乱倒问题。污水管网改造要尽快招标启动，今年要完成20公里污水管网改造工程。城区停车场建设滞后是造成车辆乱停乱放的关键原因，县住建局、县交警大队要共同研究规划，在城区尽快建设3到5处停车场。三要抓好市场建设工程。各有关部门要按照《城区市场划行规市总体方案》要求，尽快推进各专业市场建设。县粮食局要在4月底前完成东岗粮油蔬菜市场和中型综合超市建设任务，城关镇要在5月底完成邮政巷小吃市场和聚贤街小吃夜市建设任务，取缔文卫巷小吃夜市市场，并加强运营管理。四要抓好硬化绿化亮化工程。县住建局要组织力量，对城区人行道及坑洼路面进行全面整修硬化，对松动、破损的人行道砖进行更换和修补；要加强城区行道树、绿地补植补栽工作，并做好绿化苗木管护。同时，要联合电力局对城区所有路灯、霓虹灯、高杆灯、景观灯、灯箱进行一次维护更新，确保城区街路亮灯率达到95%以上。五要抓好生活饮水工程。县水务局要加快推进县城第二水厂建设步伐，同时尽快完成“农村饮用水安全监测中心”项目报批，确定工程建设方案，确保年内建成。六要抓好旱厕改造工程。城关镇要按照“先易后难，先中心后周边”的原则，加快推进城乡结合部、城中村旱厕改造工程，全面消除城区旱厕，教育引导群众养成文明卫生的生活习惯。
（二）开展专项活动，全面加强公共卫生监管。一要扎实开展食品安全专项整治活动。县药监、工商、质监、经贸等部门要联合组成工作组，经常深入食品生产企业、零售店、饭店、学校、机关食堂、超市开展执法检查和专项整治活动，确保食品在生产、流通、销售环节做到“五专”、“三防”。二要全面开展公共场所卫生专项整治活动。县卫生局要切实担起责任，督促指导“五小”行业按规定在公共场所醒目位置向消费者公示室内空气质量和客用品监测评价报告；督促职业病危害单位按照法规要求建立健全职业病卫生监督管理体系；督促各中小学校按要求配备专职卫生技术人员。三要大力开展健康教育活动。县疾控中心要牵头组织各镇村、部门、医院、学校、卫生院，通过多种形式，向干部职工和群众传播健康知识。按照国家教委《学校健康教育评价方案》开展业务培训，组织各学校开展健康教育自评、互评和抽评。四要深入开展疾病预防与控制工作。由县卫生局牵头，县疾控中心、教体局等部门配合，建立传染病执法、医院感染和传染病报告联合监管机制，督促各级医院规范设置感染性疾病科和传染病预检分诊点，规范医废暂存点和消毒池，规范学校接种证查验、晨检和消毒。五要认真开展病媒生物防制活动。由县爱卫办负责，采取集中力量、综合治理的办法，4月份组织一次灭鼠专项活动，在夏季开展一次“除四害”活动，铲除“四害”孳生地，使“四害”密度控制在国家规定标准以内。六要加强生活饮用水监督管理。县水务局要牵头负责，环保局、卫生局配合，完善生活饮用水水源地管护措施，加强城区生活饮用水监督和农村饮用水管理。各行业主管部门要对经营服务行业的从业人员，全面开展一次业务培训，提高监管人员的业务指导能力，确保公共卫生管理全面达到国卫标准。
（三）严格执行规范，全面抓好软件资料整理归档。各级各部门要对照《国家卫生县城标准》和《县创建国家卫生县城软件资料建档内容》，按照“缺啥补啥、逻辑合理、条理清晰”的要求，围绕“收、补、整、归”四个环节，扎实自查自纠，切实解决资料不全、雷同套用等问题，务必于4月30日前全面完成软件资料整理工作。县创卫办要在尽快完成国家卫生县城宣传画册和创建申报资料汇编制作的同时，尽快组织开展一次软件资料整理归档培训和现场督查指导，确保各项资料规范齐全、分类科学、归档及时，努力在软件资料上不丢分。
三、突出重点，强化整治，不断提升城乡环境面貌
各镇、各部门要围绕创建国家卫生县城总体目标，按照县、镇、村三级联创联动的要求，大力开展城乡环境综合整治活动。
农村环境综合整治要广泛发动广大干部群众，结合小城镇和新农村建设，大力推进卫生示范镇、示范村、示范户创建工作，全面治理集镇和村庄的环境卫生，清理土堆、粪堆、柴堆“三堆”，抓好改水改厕改圈“三改”，实施“四化”（村庄绿化、道路硬化、庭院净化、村落美化）工程，清除房前屋后和路边、河边、地边卫生死角，全面消除“脏、乱、差”现象。县住建局要拿出方案，今年先期为7个创建镇解决好垃圾箱、垃圾清运车问题。各镇要积极研究，规划地点，申报项目，加快集镇和农村垃圾无害化填埋场建设，确保垃圾日产日清，确保垃圾处理和改水、改厕等指标全面达标。要加强宣传教育引导工作，引导村民积极革除陋习、移风易俗，自觉讲文明、讲卫生，养成良好的行为习惯。要教育群众，进入城区后自觉遵守城市管理有关规定，做到不随地吐痰、不乱扔烟头果皮纸屑、不乱停车辆、不流动销售农副产品，不讲粗言秽语，做到言行举止文明规范。
在城区，要抓好市容市貌、环境卫生、河沟渠道、市场秩序、交通秩序、建筑施工秩序六项整治，努力营造良好的城市环境。城关镇及各部门、单位要抢抓有限时间，迅速组织开展“拉网过筛”式集中整治活动，彻底对县城街道、背街小巷、公园绿地和各镇所在地街道、学校、医院、卫生示范村的环境卫生进行整治清理。县直口要组织干部职工，对街道卫生责任区、单位院落、家属区内垃圾、杂草、野广告、“牛皮癣”进行彻底清理整治。教体局要组织城区中小学生开展“清洁鹿城，爱我家园”环保活动，清洗城区公共设施、护栏，捡拾河道、公园、绿化带内垃圾。县住建、工商等部门要切实履行职责，严厉打击以街为市、沿街叫卖、店外经营、占道经营、乱堆乱放等现象。要组织人力，坚持不懈地开展建筑工地秩序整治，确保城区所有工程施工均砌筑围墙遮挡，杜绝占道搅拌作业，推动建筑施工秩序持续好转。工商部门要强化门店广告牌匾管理，严格审批程序，规范制作规格，确保户外广告布设合理、规范整齐；承担有“七沟一河”治理任务的单位要在完成治理任务的同时，安排人员加强监督巡查。县交警大队要加大对城区交通违法行为的执法力度，严格执行新交规，确保道路畅通、停放有序。公安、畜牧部门要联合加强城区流浪猫犬及散养畜禽治理，积极维护社会公共秩序和市容环境。
为确保这次城乡环境综合整治活动取得实效，县上成立由县委副书记王立任组长，县委常委、常务副县长党世民等9名县级领导任副组长，县住建局等22个部门单位及13个镇党委主要负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设县住建局，全强虎兼任办公室主任。各镇、各部门也要相应成立以主要领导为组长的领导机构，真正做到组织有序、协调有力、整治有效。各镇、各部门要把环境卫生整治作为当前一项长期性工作抓紧抓好，认真完善卫生检查评比、街巷道路清洁管理和专业市场、市容市貌、城镇环境卫生管理等方面的制度，努力形成常态化、制度化、规范化的城镇管理体制。
四、加强领导，强力推动，确保国家卫生县城创建目标如期实现
国家卫生县城的考核验收涵盖九大内容和五十二项指标，需要全县上下、方方面面的共同努力。全县各级、各部门要立即行动起来，凝心聚力抓整改，倒排进度抓落实，确保创建目标圆满实现。
一要加强组织领导。目前创国卫工作已进入关键时刻、决战阶段。各级、各部门必须进一步加强领导，明确责任，狠抓落实。县委、县政府决定，继续实行县级领导包项目、包镇、包大口制度，各位包抓县级领导要亲自上手，积极协调解决创建迎检工作中遇到的各种困难和问题，形成创建工作高位推进的态势。各镇、各部门也要强化责任意识和组织观念，严格执行纪律，无条件服从创卫指挥部的统一指挥。《整改工作方案》中分解给各单位的每项工作任务，各单位都必须不折不扣、圆满完成，决不允许敷衍塞责，更不允许顶着不办。各级领导尤其各责任单位的主要领导要亲自过问，亲自组织、亲自参与，真正把创建迎检工作纳入工作日程，不图形式、不走过场，一步一个脚印抓到位。
二要深入宣传教育。各部门、各单位及相关镇必须在机关单位院落醒目位置制做两条以上固定宣传标语；县住建局要迅速在县城东西南出入口设立省级卫生县城标志牌，在街道醒目位置刷写宣传标语；各镇要结合农村环境整治，组织开展一次以社区居民和农村村民为主体的创卫宣传教育活动；县教体局要组织开展2次以上以城区中小学学生为主体的创卫宣传教育活动；县电视台、广播电台、金丝峡周报要充分利用宣传专栏和曝光台，全面深入报道创卫工作。要通过多渠道、宽领域、强声势的宣传教育，在全县上下营造人人创卫、个个创卫、处处创卫、天天创卫的良好氛围。
三要密切协作配合。创建国家卫生县城工作是一项庞大而又复杂的系统工程，全县上下要务必树立“一盘棋”意识，树立守土有责意识，紧紧围绕国家卫生县城标准，做到既各司其职、各负其责，又服从指挥、协调推动。特别是对难度较大、交叉扯皮多的问题，容易产生漏洞的环节，相关单位更要注重沟通联系，确保问题整改和环境综合整治活动件件有人抓、事事有人管。广大党员干部，特别是各级领导干部要在创建工作中作表率，不但要抓好本单位的创建整改工作，而且要带头搞好家庭及周边的环境卫生，努力在全县构建多角度、多层面、全方位的创卫体系。
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今天召开这次机关工作月展现会议，主要是对前段工作特别是人代会的服务工作进行回顾总结，对下步工作进行安排部署。刚才，各委室分别对近期工作作了全面汇报，总结前段工作客观实在，下一步的安排重点突出，达到了相互交流、共同提高的目的。下面，我根据主任会议研究的意见，讲以下几点。
一、加强领导，精心组织，省、市人代会服务和机关各项工作成效显著
自进入去年11月份之后，机关上下围绕筹备召开市五届人大五次会议展开了紧张繁忙的工作，为“三会”服务、视察调研、年度工作考核、开展教育活动、走访慰问、机关建设等各个方面都有条不紊，扎实有效，为市人大及其常委会依法履行职责提供了有力保障。特别是市五届人大五次会议的筹备召开，达到了市委满意、代表满意、社会各界满意的预期效果。从各委室总结回顾的情况看，我认为主要体现在“四个新提高”上。
一是领导重视，组织指挥水平有新提高。市委、市人大常委会对这次大会的召开高度重视，十分关注。市委常委会议多次听取大会筹备进展情况的汇报，及时研究决定有关重大问题。市委张秋波书记专门作出重要批示，要求认真组织筹备，确保开好会议;市人大常委会先后召开7次主任会议、2次常委会会议，就大会的筹备和提交大会审议决定的有关问题进行认真研究审定。常委会主要领导同志对会前筹备和会中服务亲自调度安排，督促检查落实，提出严格要求。所有这些，为确保开好会议提供了强有力的组织保证。会议期间，坚持每天召开一次秘书处各组负责人调度会议，听取工作进展情况汇报，及时研究解决存在的问题，安排部署下一步工作，保证了大会环环紧扣，有条不紊、紧张有序地进行。
二是超前谋划，安排运筹能力有新提高。为争取工作主动，保证开好会议，专门成立了以常委会副主任为分管领导的筹备领导小组，下设秘书、组织、行政、议案、宣传、六个工作小组，提前2个多月开始筹备。各筹备小组站在服务全市工作大局、维护人大形象、展示干部队伍素质能力的高度，按照“高起点准备、高标准服务、高效率运作、高质量完成”的目标要求，从大处着眼，从细微处入手，狠抓各个环节具体任务措施的落实，保证了整个大会的服务严谨细致，准确无误。
三是团结协作，衔接配合方面有新提高。大会秘书处各组之间、每个同志之间，尽管任务具体，职责明确，但从实践看许多事情仅靠一个组、一个人是难以完成的，必须团结协作，同心合力。在这方面大家都表现出了很强的大局意识和团队精神，牢固树立大会服务一盘棋的思想，既明确分工，又紧密配合，做到分工不分家，哪里急哪里挡，哪里需要哪里去，相互之间及时联络沟通、督促提醒、拾遗补缺，避免疏漏。这是我们这次人代会服务的一个突出特点。
四是作风扎实，精神状态有新提高。人代会的召开是全市的一件大事，也是我们人大工作的重头戏。机关全体干部职工对此高度重视，严肃对待，以良好的精神状态、扎实的工作作风全身心地投入到大会的筹备服务中来。有的同志家人有病不能在身边照顾;有的同志感冒发烧带病坚持工作;很多同志为了不误事、赶进度，废寝忘食，忘我工作，晚上不回家，通宵达旦，加班加点，集中精力搞好服务。这样好的同志，这些感人的事迹，是我们建设和谐机关，树立人大良好形象的宝贵财富。
在充分肯定成绩的同时，我们也应看到存在的问题和不足。主要是:为代表的服务还有不到位的地方；在一些具体环节上抓得还不够细致，个别材料的文字校对不够严谨。对这些问题和不足，要认真进行研究，在今后的工作中努力加以改进。
春节前夕，我们还组织驻我市的省人大代表参加了省十届人大五次会议，并抽调部分同志到会进行服务，这些同志会前准备充分，会中优质服务，圆满完成了简报编写、宣传报道、议案建议整理以及会务、生活等各项服务工作，为代表集中精力开好会议发挥了积极作用，受到了大会秘书处和市委主要领导同志的好评。
同志们，对人代会和前段时间的工作进行认真总结是为了更好地做好今后的工作。随着形势的发展，特别是监督法的正式实施，人大的任务将更加繁重，对机关搞好服务的要求也越来越高。我们要把在人代会服务过程中锤炼和表现出来的团队精神和良好作风，继续发扬光大，渗透到为“三会”服务的具体实践中去，按照“依法履职，争做五个模范”的要求，紧紧围绕人大及其常委会各项职权的有效行使，不断探索新形势下搞好服务工作的新思路、新举措，坚持高标准、严要求，奋力争先，唯旗誓夺，推动人大工作再上新台阶。
二、提高认识，科学调度，扎实组织开展教育活动
市委决定利用半年左右的时间，在全市领导机关和领导干部中开展一次“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”教育活动。2月5日，我们已经召开了动员会议，进行了安排部署，明确了开展这次教育活动的指导思想、目标任务、方法步骤，成立了教育活动领导小组，制定了具体实施意见。目前，这项活动已全面铺开，进展势头良好。
一是要切实把思想统一到市委的决策部署上来。思想是行动的先导。这次教育活动，是市委综合判断全市经济社会形势，深入分析干部队伍现状，经过全面考虑，在巩固先进性教育活动成果基础上作出的重大决策，是市委谋划新发展的先导工程。我们一定要从战略和全局的高度，深刻认识和全面把握这次教育活动的重大意义，以高度的政治责任感投入到教育活动中来，认认真真学习规定的篇目内容，逐章逐句地领会精神实质，通过学习对照，深刻查找在思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风中存在的突出问题，发扬党的光荣传统和优良作风，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决存在的突出问题，切实做到认识上有新的提升，能力上有新的提高，实践上有新的进展，更加自觉、更加坚定、更有成效地落实科学发展观，进一步做好新时期的人大工作。
二是科学安排，务求实效，确保教育活动扎实推进。这次教育活动的重点是副县级以上领导干部。希望大家要按照市委的要求，集中精力，全身心地投入到教育活动中来，积极主动地参加有关活动，确保实现预期效果。机关的每一名干部也要以这次教育活动为契机，认真学习有关文件和规定的篇目，力争使自己在思想、作风、工作等方面有新的提高。结合人大实际，我们确定的原则是：明确一个目标、严格一个标准、落实四个坚持、确保一个效果。明确一个目标，就是要明确紧紧围绕全面落实科学发展观，围绕总书记提出的八个方面的良好风气，重点解决领导班子和领导干部在思想作风上与科学发展观不符合、不适应的六个方面（破旧、克满、戒躁、纠散、反奢、防片）的问题，努力使领导干部思想观念明显进步，干部作风明显改进，党风廉政建设明显加强，贯彻落实科学发展观的能力明显增强，常委会和机关工作取得明显成效这个活动的总目标。严格一个标准，就是在时间安排上，要坚持时间服从质量，不能盲目求速度、赶进度；在力量搭配上，要抽调精兵强将，确保工作需要；在工作部署上，要突出重点，稳步推进；在政策把握上，要把握界限，严格程序，确保教育活动方向正确，措施到位，成效明显。落实四个坚持，就是坚持理论联系实际，搞好理论武装，使每名干部从思想认识上加深对科学发展观的理解，切实在思想上、政治上、行动上增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评，增强党员自我学习、自我教育、自我完善、自我提高的自觉性；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区分情况，分类指导，结合人大工作实际和干部特点，指导开展好教育活动。确保一个效果，就是从实际出发，紧密结合人大工作特点，做到边学习边查找问题，边整改提高，坚持以教育活动推动工作，真正把教育活动成果体现在推进工作上。
三是强化措施，搞好协调，确保圆满完成任务。这次教育活动要在市委的统一领导下，充分发挥常委会和机关“两级”党组的作用，按照实施意见的要求，对每个阶段的工作都作出详细安排，做到科学合理，运转有序，可操作性强。教育活动办公室要注意加强与市委指导组的沟通与联系，积极争取他们的指导与支持。要重视加强教育活动的信息宣传工作，及时把我们在教育活动中创造的好经验、好做法总结出来，通过网络、简报等形式宣传出去。同时，要认真学习借鉴有关部门、单位的好经验，不断提升教育活动水平，确保圆满完成教育活动任务。
三、以开展教育活动为契机，努力做好结合文章，促进人大工作创新发展
开展教育活动的最终目的是促进工作。具体到我们人大来讲，就是要按照市委的总体部署，紧密结合干部队伍实际和工作实际，从当前正在做的事情入手，把开展教育活动与巩固保持党员先进性教育活动成果相结合，与依法履行各项职权相结合，与贯彻落实科学发展观，提高“三会”服务能力相结合，与加强常委会自身建设和机关建设相结合。要把工作实践作为衡量和检验教育活动的标准，努力把握好以下几点：
一要牢固树立大局观念，自觉维护大局、服务大局。始终坚持把人大工作放在大局上来思考，放在大局下来谋划，放在大局中去推进，力求站得更高，看得更远，力求视野更宽，定位更高，力求工作更到位，服务更有效。要准确把握中央和省市委的各项决策部署，切实找准人大工作服务大局的切入点和着力点，把上级的指示精神与人大工作实际结合起来，使人大工作与大局的要求相一致，目标相协调，不断增强工作的预见性和创造性，为促进贯彻落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展做出更大的贡献。
二要突出工作重点，统筹兼顾，整体推进。随着形势的发展，人大工作的任务越来越繁重，工作领域越来越宽，要求越来越高。把整体工作摆布好，很重要的一点就是要统盘考虑，科学谋划，善于抓住重点工作的重点环节，实现人大工作整体推进。突出工作重点，就是要把重点工作摆上重要位置，加强调度，加强协调，集中力量，紧紧抓住不放，抓紧抓实抓出成效。这些年，我们在监督工作、代表工作、组织召开人代会和先进性教育活动等项工作中，之所以取得了显著成效，很重要的就是我们确实把重点工作作为重中之重来抓。今年是本届人大任期的最后一年，工作任务异常繁重，要采取科学的方法，考虑好工作布局，安排好工作力量，使各项工作，每项工作的各个环节有机衔接，环环相扣，真正做到忙而有序，忙而不乱，忙而有效。
三要以良好的精神状态，尽职尽责，尽心尽力地干好工作。精神状态至关重要。同样的一件事情，交给不同精神状态的人去办，效果境界会大不一样。用心的人会用心去想，用心去做，做得很到位。希望大家要保持一种良好的精神状态，自我加压，勇担重任，对工作倾心投入，始终有一种高度的责任感和事业心，有一种不达目的不罢休的劲头，瞄准一流标准，力求把工作做得更精，做得更好，不断有所进步，有所提高。当前，要认真做好市五届人大常委会第33次会议各项准备工作，有关委室要立足实际，全面深入地搞好调查研究，力争写出针对性和可操作性强的调查报告，为常委会审议好各项汇报提供可靠依据，监督支持市政府正确应对和解决贯彻实施法律中遇到的问题。
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全党、全国上下正在深入学习党的十七届三中全会精神，我们从事“三农”工作的同志正沐浴在党的阳光里，享受着党的光辉普照的幸福时刻；在“首届中国农民歌会”即将在胜利召开的前夕；在“三秋”工作接近尾声的阶段。我们农机人从繁忙的田间走来；从隆隆的机声中走来。来到蓬勃发展、欣欣向荣的来安；来到风景如画、诗情画意的白鹭岛。上午，我们参观了来安县农机监理站的行政服务“窗口”、农机检测线的现场检测操作演示，参观了施官镇基层农机执法中队建设，还观摩了来安县局农机装备推进项目验收资料汇编。来安县局陈守伟局长做了经验介绍，完全可以说，来安给我们提供了一个很好的现场和丰富的经验，值得我们大家认真地借鉴。我们非常荣幸地邀请到了省局农机推广总站的岑站长和张站长，张站长为我们作了一场高水平的、十分专业而又无比精彩的专题讲座，我们听后深受教育和启发。市局龚科长和俞所长分别就农机补贴项目和农机安全监理工作作了全面的部署，我完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，我再强调几个问题。
一、“三秋”工作回顾。
“三秋”以来，我市各级农机部门在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市局提出的“三秋”农机化“351”行动方案，积极做好“三秋”农机化生产各项工作，充分发挥了农业机械的主力军作用，“三秋”农机化生产已近尾声。
截止11月3日，全市共投入拖拉机近42.7万台，联合收割机13850台（其中引进2850台），播种机19200台。水稻机收面积442.6万亩,占水稻收获面积的90%，其中，天长市、全椒县、达到100%，来安县、明光市达到95%以上。玉米机收面积0.55万亩。小麦机播面积196.85万亩，占小麦种植面积的55%，其中，天长、明光占80%以上，凤阳占70%。油菜机条播面积达1.61万亩，比上年增长近5倍，来安县、定远县增长最快。机开沟300万亩，化肥深施150万亩，秸秆粉碎还田100万亩。
根据计划召开的三个现场会，已全部落实。
一是为了探索机插秧技术优势，加大推广力度，缩小与江苏等地差距，市局于8月31日邀请有关专家召开了“市水稻机插秧优势”鉴定会。机插秧较手工栽插亩节本增效200元左右，表现出高产、高效。其显著特点是中小苗移栽、宽行窄株、定苗定穴、达到了水稻栽插“浅、匀、直、稳”的技术要求，使水稻分蘖快，通风透光条件好，田间管理方便，抗逆性强，与农业高产栽培要求一致。
二是为了发挥农业机械在油菜种植环节的作用，推进农机农艺结合，9月28日在全椒县召开了由省、市、县三级农机部门组织的全省油菜生产机械化种植技术推广现场会。现场演示了油菜机械化种植的四条技术路线，参加展示的机具代表了当前国内比较先进油菜机械化种植作业机具，现场演示作业非常成功。此次还充分利用了农机化服务组织基层服务面广、机具多、操作人员技术熟练以及易接受新技术等特点，使现场会演示的新技术、新机具得以推广应用，起到了事半功倍的作用。
三是为了进一步推广小麦机械化种植技术，提高小麦播种质量，扎实推进小麦高产攻关活动，市政府在定远县召开了市、县农机部门组织的全市小麦机械化种植技术推广现场会。
各县市区也召开了各种类型的农机推广现场会20多场次。通过召开好现场会，示范、引导、带动，真正做到：做给农民看，引导农民买，教会农民用，帮助农民富。
“三秋”期间，农机运行时间长，安全生产任务艰巨。各级农机部门能够认真落实安全生产责任制，推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动。严格执法，严格监督，努力消除农机事故隐患，为“三秋”农机化生产提供了安全保障。“三秋”期间安全生产较好，没有发生一起农机安全责任事故。
二、关于购机补贴和农机装备推进项目的实施验收工作。
关于这个问题，张站长和龚科长都说了。我在此只强调几个问题。农机购置补贴政策实施5年来（2004年开始由7000万元增加到2008年的40亿元），已经成为一项最重要的农业机械化支持政策。党的十七届三中全会又明确提出，健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法，特别要支持增粮增收，逐年较大幅度增加农民种粮补贴。在这样的利好政策下，探索科学有效的实施购机补贴政策，在加大投入的同时，更加着力用好投入，提高投入效率，具有十分重要的理论和现实意义。
伴随着农业机械购置补贴政策的深入实施，一些问题不容忽视。一是补贴资金的总量与实际需求存在差距。这就需要我们要讲究工作方法，既要做到“公开、公正、公平”，又要突出重点，尽最大努力发挥补贴资金的引导和杠杆作用。二是补贴机具的管理问题。既要做到重点扶持农机大户、专业合作组织，又要防止少数人钻政策的空子。如转手倒卖、一机多补等。三是补贴的政策导向问题。我们要因地制宜，发挥政策的导向作用。不断创新方法、拓展领域。四是工作经费问题。工作经费是保障购机补贴政策顺利实施的重要前提和条件。购机补贴程序一般包括宣传（电视、报纸、电台）、培训、会议、资料印制及存档（申请表3份、购机协议3份、公示张贴、存档、档案袋）、通讯费、差旅费等等。有专家做过调查统计，补贴一台机具的直接成本在60元左右。购机补贴工作经费占补贴资金额度的5％左右。所以，我们要边干边“吆喝”，决不能再干那种“累死、贴死、吓死、骂死”的活。
三、关于农机安全监理。
“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”。刚才，俞所长已经作了全面部署，我再强调几个观点，供大家在工作中参考。
1、做好农机安全监理工作是促进农机化工作健康、快速发展的重要保障。改革开放30年来，农机化事业取得了长足的发展，这是不争的事实。但是，事物都有两面性。农民在充分受益于农业机械的同时，量大面广、经营分散的农业机械也给农机安全和农民生命财产安全带来严重威胁。据历史资料统计：1978年全国共发生农机重大事故59546次，伤亡25060人，其中死亡9734人，损坏拖拉机20134台。这一时期，农机安全监督管理工作薄弱的问题便突显出来。在这种农村改革推动农民购机用机大发展进而带来严重安全问题的社会背景之下，农牧渔业部颁发了《农用拖拉机及驾驶员安全监督管理规章》。《规章》对农机监理的性质、任务及管理职责等做出系统规定，从而也就确立了农机监理在农机化系统乃至在农业安全系统和农村经济发展中的地位。有数据显示：1986年与1978年相比，全国拖拉机总数增长了176.8%，而农机事故却下降了78.9%。事实说明，农机安全管和不管大不一样。实践证明，农机监理人员就是农民机手安全生产的领航员。农机监理行业就是保证农村经济稳步发展的护航军。
2、要坚持依法行政、依法监理，推进农机监理的法规建设。在依法治国的时代背景之下，法治将成为当代中国最明显的特征。《道交法》授予农机管理部门对拖拉机等农业机械的行政许可权。要不折不扣地履行《道交法》赋予的行政权。要坚持法律法规赋予农机主管部门行政执法主体地位和农机监理行政执法性质。以《道交法》赋予农机行政主管部门行政许可权为新的起点，农机行政主管部门和农机监理系统就要在认识上树立法制的工作原则，在行动上努力实践依法治国、依法监理的法治理念。
3、必须严格制定并认真执行岗位责任制。落实安全监管主体责任。积极争取政府重视和支持，将农机安全生产工作列入当地政府工作考核内容，把农机安全生产控制考核指标逐级下达到基层，分解到行政主管部门，形成一级抓一级、条块结合、齐抓共管的工作格局。把农机安全生产与农机化工作同部署、同落实、同考核，督促农机安全监理机构层层落实安全生产责任制，依法履行职责，落实防控措施，确保责任到位。强化事故应急处理职责。制定重特大农机事故应急处理预案，按照统一指挥、分级分责、属地为主、快速反应、依靠科学、依法规范、信息共享的原则，建立统一指挥、职责明确、规范有序、反应灵敏、运转高效的工作机制。落实应急处理工作责任制，及时、妥善处理重特大农机事故，高效、有序地开展应急处理和救助工作，最大限度地减少农机事故损失。坚持属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，对安全生产责任不落实，导致重大事故的，严格按照责任倒查制、过错追究制和“四不放过”的原则，依法追究责任。建立农机安全生产激励机制，奖罚分明，充分调动农机安全监理工作人员的主动性和积极性。
4、坚持全面监管，做到突出重点，分类指导。从长远讲，只要是农村新出现的、为农民所使用的、为农村经济服务的农业机械都应该属于农机监理的范围。对此农机监理人员要有正确的认识。农机监理系统只有主动管理、积极管理、主动执法、积极执法，农机监理的管理范围才能随着农民的需求、随着农村经济的不断发展而不断拓展。我们要明确监管的最终目的是什么？是安全生产。因此要坚持源头管理，把功夫多下在宣传教育和培训上，尽量使每个农机手都能熟练地掌握操作技术，自觉做到安全生产。我们还要自觉地站在农民利益的立场上，认真贯彻党和国家确定的“多予、少取、放活”的方针，对农民自购自用的小型农机只服务不收费。就是要坚持”有所为、有所不为“。对主要从事经营创收的农机户要100%地服务到位。各地要从当地的实际情况出发，采取针对性的措施解决诸如变型拖拉机管理等现实问题。总之，就是要在解决问题中扩大我们的管理事权，在解决问题中不断地有所作为。
