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开会小游戏范文1
一、构建合理的合作学习小组
合理的构建合作学习小组，既是学生合作的基础，也是实现学生群体合作的基本手段。一个学习小组应该是一个班集体的缩影。根据学生的智力、能力、喜好、性格、心理素质、家庭背景、性别等情况给学生进行分组，采取组内异质，组间同质的模式。注意合理搭配，将内向的同学与善谈外向的同学组合，将成绩偏差的与成绩较好的学生组合，并兼顾男女比例，以保证学生能够最大限度的互补，互相帮助，发展智力，培养能力，使小组合作在短期内便能获得成效。由于我们现在所授班级学生人数较多，因此我们可采取大组套小组的分组方法进行分组。将全班分成四大组，再将每大组根据任务的实际需要分成二至八人一组。如在进行一问一答的句型操练时，可组织二人一组的 pair work，而在进行如讨论，调查，辩论等复杂的交际活动时，可采取四人一组的 group work。而在进行如单词竞赛，故事接龙等规模较大的竞赛时，可以采用大组模式。
二、全面选拔发挥小组长的作用
小组合作学习实质上是以小组为单位的自主学习，其学习效果的好坏，小组长的作用至关重要。确定各小组的人员后，教师必须认真组织学生选出英语学习好，有一定的组织能力，又热心愿意帮助别人的同学担任组长。这些组长学生肩负着帮助全组同学共同完成学习任务、达到共同目标的重任。尤其是在高一起始阶段每个小组长就是一个小英语老师。到了高二、高三阶段，学生熟悉了合作学习，同时各层次学生在原来基础上有所发展的时候，根据实际情况再采用轮流担任的办法，以充分调动学生的学习积极性和参与热情。
三、精心设计合作学习的任务
任务的设计在很大程度上决定着学生们是否能有效地进行合作性的活动。任务的设计应具趣味性、教育性、多样性、真实性、阶梯性等原则。
1、趣味性原则。教师设计每一次合作学习活动必须考虑学生的知识面、生活实际和兴趣爱好等，设计学生感兴趣的活动，使他们有兴趣参与活动，创造热烈的课堂气氛，并且有话可说，也乐意说。学生在口头表达时，经常会出现人称、时态、语法或逻辑上的错误，这是语言学习过程中的自然现象，教师对此不必太多虑，也不要一味地去挑剔学生表达中的语言错误，要确保学生在没有压力的状况下保持思维和表达的连贯性。只要学生能积极参与各类小组活动，就会有一定的收获。
2、教育性原则。课堂小组合作讨论可以说是教师最常用的一种教学模式。在具体设计任务时，教师在考虑问题的趣味性或可操作性的同时，必须考虑教育的本质，即任务的教育性原则。以 学习NSEFC Book 4 Unit 2 Working the land为例，在教学完成阅读文章 A pioneer for all people，如果教师仅让学生就课文内容袁隆平的生平展开了讨论，在课堂中学生们虽踊跃发言，讨论气氛也很热烈，但讨论后的汇报仅是照着课文上的细节朗读了一下。这样的讨论，实际上只浮于语言文字的表面，学生仅了解文中的信息，却没有深刻领悟到文章的内涵—袁隆平热爱科学、乐于奉献、永不放弃的精神，更谈不上在思想上有所升华。因此我们在设计任务时既要结合学生的实际生活，考虑到问题的趣味性，更要考虑到问题的教育性意义。因此，在设计拓展性问题时，我们可以让学生讨论“袁隆平是一个怎样的人？”“你能从他身上学到什么？“如果你考试失败了，你会怎么做？”等问题来启发学生的思维，培养他们的想像力与创造力，也只有这样的讨论，才能引起学生的兴趣，启发他们去思考，从中得到感悟。
3、多样性原则。合作学习的活动的多样性指活动的空间、时间、内容和方式的变换。合作学习可以安排在教室或户外；可以利用课内或课外业余时间；可以根据实际需要开展小组活动、大组活动、师生互动，组织开展讨论、辩论、演讲等活动，既可以活跃课堂气氛，又可培养学生敢于开口说英语的习惯。
4、真实性原则。活动内容在紧扣教学内容的基础上，力求能贴近学生的实际生活，有一定的真实性。如学习Book 1 Unit 4 Earth quake时，在上完课文后学生知道了地震时我们应如何逃生。教师可要求学生小组合作完成“刮台风时，我们应该怎样保护自己？”每个小组可设想不同的情景，如：如果你在学校读书、如果你一个人在家、如果你在海岛旅游等，应如何保护自己、避免受伤？我们象山是台风的多发地区，这项活动非常具有真实性和实际意义，通过小组讨论、交流，每个学生都获得了一定的防台风知识。。
5、阶梯性原则。在合作学习的课堂中，我们常会看到这种情况，即教师一声令下，让学生进行合作学习，或讨论，或调查或采访，但学生却面面相觑不知道该怎么做。究其原因是教师没有注意到任务的阶梯性原则，新授之后，立刻让学生投入到一些较复杂的交际活动中去，如角色扮演、辩论、叙事、调查、采访等，其结果是由于学生对所学知识的一知半解，以至于在实际运用中张冠李戴，或者更本不知道如何应用，影响了学习效果。因此，教师在任务设计时应考虑阶梯性原则，既要考虑学习的层次性系统性，又要考虑到学生的认知发展规律，力求做到设计的内容由浅入深、循序渐进。一般在高一开始使用这种教学模式时，要对学生的英语水平做调查摸底，以便使所设计的问题、话题、任务等的难度能为大多数学生所适用，让学生能够用所学的知识来解决问题。
开会小游戏范文2
关键词:西部开发;税收优惠;评估
中图分类号:F810.422
文献标识码:A
文章编号:1002-2848-2006(04)-0064-08
西部开发战略的实施,具有明显平衡区域经济,协调发展的意图。中央政府采取加大基础设施投资力度、增加转移支付、以及给予税收优惠政策等多种手段,以期实现战略初衷。在西部开发战略实施的五年多时间里,西部12省(市)在各方面也确实取得了长足的进步,开发后的五年,西部12省(市)GDP年均以10.6%的速度增长,远高于1999年7.2%的增长速度,人均GDP也由1999年的4283元提高到2004年的8029元,交通、水利、能源、通信等重大基础设施建设取得实质性进展,新开工建设60项重点工程,投资总规模8500亿元,商品进出口贸易年均以19. 5%速度增长,吸引利用外资近150亿美元,科技、教育、文化、生态环境建设也都有所改善。这些成绩的取得,无疑与西部开发战略(包括税收优惠政策)紧密相关。但是,还应该看到,经过近五年的发展,西部地区虽然取得了一些成绩,但是与东部的差距未减缩却拉大了,从1999年至2003年, GDP年均增长速度西部比东部低0. 3%,人均GDP与东部差距扩大了2. 6%①。按照正常情况,落后地区后发优势的发挥,必须以比发达地区更快的速度发展,而现在西部地区经过近五年的发展,在中央政府的支持下,发展速度与东部又近一步拉大,这种状况的出现,与中央政府制定西部开发战略的初衷至少是相背的。究其原因,可能的解释有如下两点:一是西部开发战略是一项长期工程,需要“经过几代人坚持不懈的艰苦努力,到21世纪中叶全国基本实现现代化时,努力把西部地区建成一个经济繁荣,社会进步,生活安定,民族团结,山川秀美的新西部,实现国民经济的区域协调,稳定发展的良好局面。”②在短短的五年之内,政策功效没有完全体现出来,需要经过更长的时间,才能实现。二是现行西部开发诸项政策本身存在缺陷和不足,对西部的支持力度还不够,政策效能不足。
为了辨析上述问题,需要对西部开发各项政策做效果评估。但是,有关西部开发类问题的探讨虽汗牛充栋,但主要集中在实施的原因及建议等方面,即“为什么,怎么办”,对“是什么”、“是什么结果”问题深入细致的研究非常少,其中罕有政策评估类文章。有鉴于此,本文结合前人研究成果,从税收角度,就西部开发中的税收优惠政策效果实施评估,以期发现在经过五年开发后,为什么西部与东部差距不缩而扩的原因,并就税收政策本身效能问题进行研究。
一、西部开发税收政策汇总及效果表现
(一)西部开发税收政策
我国现行西部大开发的税收优惠政策,基本上是以企业所得税为主,还涉及农业特产税、耕地占用税、关税、进口环节增值税等税种。主要法律依据包括三个文件:《国务院办公厅关于实施西部大开发若干政策措施的通知》([2000]33号)、《国务院办公厅转发国务院西部开发办关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》([2001]73号)、《财政部、国家税务总局、海关总署关于西部大开发税收优惠政策问题的通知》(财税[2001]202号)。其内容包括:
1.对设在西部地区国家鼓励类的内资企业和外商投资企业,在2001年至2010年期间,减按15%的税率征收企业所得税。
2.经省级人民政府批准,民族自治地方的内资企业可以定期减征或免征企业所得税,外商投资企业可以减征或免征地方所得税。
3.对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视企业,给予减免企业所得税的优惠政策。其中:内资企业自生产经营之日起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。外商投资企业经营期在10年以上的,自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年减半征收企业所得税。
4.对保护生态环境,退耕还林(生态林应占80%以上),还草产出的农业特产收入,自取得收入年份起10年内免征农业特产税。
5.西部地区公路国道、省道建设用地,比照铁路、民航建设用地,免征耕地占用税。西部地区公路国道、省道以外其他公路建设用地是否免征耕地占用税,由省、自治区和直辖市人民政府决定。
6.西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业的项目在投资总额内进口自用设备,除《国内投资项目不予免税的进口商品目录[2000年修订]》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税。符合《中西部地区外商投资优势产业目录》的外商投资项目,在投资总额内进口自用设备,免征关税和进口环节增值税。
(二)执行效果
西部开发税收优惠政策,实质是给西部地区提供了一种税收竞争的手段①,它的效应主要表现在由于对某种税少征或不征,而对经济增长产生某种刺激性作用,提高地区竞争力。图1反映了西部开发税收优惠政策最主要实施税种―――企业所得税的变化趋势。
从图1看,基本与西部开发税收政策时限相吻合,呈现“倒U型”分布,以2001年为拐点,之前的几年该指标逐年攀高,之后的几年,由于西部开发税收优惠政策的实施,尤其是所得税优惠政策的实施,该指标大幅度下降。但是从政策落实效果看,虽然减征税额逐年增加,但是享受政策的企业相对于增值税一般纳税人来说,数量明显偏小,这些增值税一般纳税人中有大部分企业是不属于西部开发税收优惠政策所列行业的企业;还有部分企业虽然属于西部开发税收优惠政策所列行业,但由于是新办企业,在开始经营期间,处于亏损状态,而西部开发税收优惠政策规定,企业享受政策是从生产经营日开始算起,并非获利之日,虽然有政策企业却享受不上。另外从优惠企业的行业类别来看,集中在国家大型能源行业,垄断行业、电信行业等,这些行业享受优惠,并在优惠政策的促进下,快速发展,但同时也带来了西部资源的掠夺式开采以及生态环境的恶化。这些都在一定程度上说明,西部开发税收优惠政策本身是有着这样或那样的问题,有些方面并没有达到政策预期。
二、西部开发税收政策实施效果评估
(一)对西部地区经济增长的影响
影响经济增长最主要的因素是资本、劳动力以及技术水平,由于西部开发税收优惠政策主要是在所得税上的减免,从而通过资本要素间接影响经济增长。
1.税收政策对资本的影响
从1999年西部开发至今,西部资本形成发生了很大变化,尤其是2001年前后,资本形成比东部地区以更快的速度增长。表1和图2显示了全国各地区从1998年至2004年资本形成情况。
从表1和图2中,西部地区资本流入在2001年前后出现了明显递增趋势,而东部资本形成略微呈现“U”型变化,但从2001年后速度明显低于西部地区,中部基本保持不变,从2003年后略微上升,东北三省2002年后上升速度明显加快,至2004年基本与中部地区持平。从这几个地区资本变化的趋势分析,基本与国家政策引导相符,西部开发和振兴东北老工业基地等中央政府的制度安排确实起到了增加资本形成的作用。但是,由于在这几年的时间,国家为实现战略意图,通过大规模投资等方式支持西部地区,这些资本当中有多少是由于优惠政策自愿流入西部的?
为判断因税收优惠政策原因而自愿流入西部地区的资本,首先我们在西部资本形成中剔除掉来源于中央政府的预算内投资、贷款等,主要采用地方利用外资、自筹资金以及其他投资,这样做体现了排除国家投资带来的资本流入后,资本自愿流入西部地区的数额。
其次,考虑交易成本对资本流动的影响。如果将资本看作厂房和机器,它从一个地区移动到另一个地区是有成本的,如企业不得不了解搬入地区劳动力服务质量、商业氛围以及政府政策等。资本的自主流动是以税后利润率扣除交易成本后的大小为主导。Kangoh Lee[1]采用资本两期流动模型,认为在第二期资本由于转移成本和区位惯性而不能流动的情形,使地方政府在第一期会为资本流动展开更激烈的竞争。所以选取对私有财产权的保护、合约风险、法律制度等[2]作为资本交易成本的影响因素,如一个低的私有财产权保护可能增加企业财产损失或知识产权受不到保护,因此资本必然投资于财产权保护相对完善的地区,为反映各地区上述指标,选取樊纲等[3]研究成果,以各地区市场化指数来间接反映。
第三,考虑地区公共服务水平以及其他不随时间而变的固定因素的影响。一地区公共服务水平越高,对资本的吸引作用越大;公共服务水平越低对资本的吸引作用越小。Tiebout[4]研究认为,为了吸引要素流动,地方政府将根据个人偏好提供公共物品,使消费者根据对公共品的需求选择政府,通过每个经济体充分表达他的需求,经济在公共品支出上达到市场最优。这里我们以地区财政支出占地区GDP比重间接作为一地区公共服务水平变量。如果假设成立,该指标应与资本流动呈正相关关系。通过上述指标,建立以下方程:
Capitalit=β0+δ0d2t+β1Taxit+β2VMit+
β3PSit+ai+μit(1)
其中Capitalit表示西部i地在第t期资本形成数额占GDP比重,表示资本形成,这里的资本形成剔除了资金来源于中央政府的预算内投资、贷款等,主要采用地方自主资金,这样做体现了排除政策性资本流入后,资本自愿流入西部地区的数额;d2t是当t期实施西部开发税收优惠政策时等于1而当t期没有实行时等于0的一个虚拟变量,它不随i而变,这里以它代表西部开发税收优惠政策实施与否,变量Taxit代表i地t期影响资本流动实际税率因素,等于(某地区所得税类收入/某地区生产总值);变量VMit代表i地t期的市场化指数;变量Psit代表i地t期的公共服务水平,用本地区财政支出占本地区GDP比重反映;ai则概括了影响Capitalit的全部观测不到的、在时间上恒定的因素,并且与每一个解释变量可能相关,Cov(xit,ai) =0并不完全成立,这表明模型(1)是一个固定效应模型。选取西部12省市1998年至2004年的数据采用固定效应法①进行回归,并进行了测算,结果如下:去时间均值后的数据,这样由于ai在时间上固定不变,所以非观测效应ai已随之消失。从结果看,拟合效果很好,我们主要关心的实际税率指标系数与假设相符,与资本流动呈负相关关系,实际税率每变化1%,资本流动逆向变化8.772%,市场化水平指标与资本流动呈现明显正相关关系, t检验值达到11.233,极为显著,市场化水平每提高1%,资本变化2.598%。上述回归结果中最重要的是设置的虚拟变量,我们将西部开发税收优惠政策实施前的年度设为0,实施后的设为1,实际在数据上反映了以2002年为分界点,虚拟变量显著性明显,系数为-0.176,也就是说给定同等的实际税率、公共服务以及市场化水平,税收优惠政策实施前资本流动为0.075,实施后为-0.101,没有上述指标差异,实施后比实施前资本要外流0.101,所以采取税收优惠政策,使实际税率存在差异,可以有效的保证资本流入,西部开发税收优惠政策对资本流入有明显作用,在控制了市场化水平与公共服务水平的情况下,由于优惠政策使实际税率减少1%,可以使资本自愿流入增加8.671% (0.075-0.176+8.772)。公共服务水平与我们预想的不同,从回归结果看,公共服务水平每提高1%,资本流动反而下降0.457%,可能的原因是与所选择的指标有关,这里采用地方财政支出占GDP比重来反映地方公共服务水平,而西部地方政府由于财政困难,财政支出分项目中与改善地方公共服务水平有关的支出比重较低,更多财政资金是维持“吃饭财政”的局面,更谈不上用这些资金去改善地方公共服务水平,所以导致很多支出项目不具有公共财政性质。
2.资本对经济增长的贡献
资本形成对地区经济增长具有明显作用,我们简单做了西部地区和东部地区资本形成数与地区GDP值的回归,从回归结果看,两者具有明显的正相关关系,西部地区资本形成每增长1%,地区GDP增长0. 933%,东部地区资本形成每增长1%,地区GDP增长1. 03%。也就是说东部地区资本形成对地区GDP的贡献大于西部地区资本形成对地区GDP的贡献。这也就是为什么虽然东部地区从2001年后资本形成低于西部地区,但经济增长率仍旧高于西部地区的主要原因。很多研究就资本形成对地区经济增长率的关系进行了研究,东部地区能够在获得同等资本或较小资本情况下,形成较高的经济增长率,很重要的原因与东部地区较为精细化的生产方式以及东部地区已形成产业聚集带有关,东部地区能够更有效发挥资本效用是经济增长率高的主要原因。
综上所述,西部开发税收优惠政策使实际所得税率降低1%,可以带动资本流入增加8. 671%,而资本流入增加1%,经济增长增加0. 933%,也就是说,西部开发使所得税占GDP比重每下降1%,经济可以增加8. 09% (8. 67* 0. 933% )。按照2001年
后所得税实际税率的下降幅度,我们测算了2002年至2004年,西部开发税收优惠对经济增长的影响,如表2所示。
从表2看,西部开发税收优惠政策通过对资本自愿流入的影响,从而促进经济增长,在2002年为5.234%, 2003年为1. 755%, 2004年为-0. 2312%,也就是说在税收优惠政策开始实施的第一年(2002年)对西部经济增长的影响是非常大,但是到了2003年和2004年,这种影响却逐渐变小, 2004年甚至是负影响。我们认为,可能的原因是在西部开发税收优惠政策实施初始,由于资本对西部开发税收优惠政策的预期非常好,在这种预期的刺激下,资本向西部流入,从而刺激西部地区经济增长,但是随着时间推移,西部开发政策的功效性与预期并没有完全吻合,政策本身存在某些问题,从而导致了对经济影响的效应在不断减弱。资本流入增加也主要是2002年预期所致,形成了前面所分析的所得税占GDP每变化1%,资本流入增加8. 671%,但2002年之后政策实际效果与预期的差异抵消了资本流入的动机,也促使经济增长的速度放慢,综合了2002年的增长效应,从而使西部地区发展速度落后于东部地区。
结论1:西部开发税收优惠政策通过对资本的影响从而刺激经济增长,西部开发政策使所得税占GDP比重每变化1%,经济增长率变化8. 09%,但从2002年到2004年西部开发税收政策对西部经济增长促进效应呈不断下降趋势。
结论2:税收政策对西部经济增长的影响主要来自2002年的预期,但由于政策实际执行效果与预期的偏差, 2002之后逐渐抵消了政策对经济增长的作用,再加上西部地区为维持“吃饭财政”局面,难以提高公共服务水平等原因,导致经济增长速度与东部的差距未缩减而扩大了。
(二)对企业生产经营行为的影响
从前面的分析,西部开发税收优惠政策虽然对经济增长具有促进效应,但从2002年后这种效应在不断降低,政策本身的功效发挥不足。问题到底出在那里?本节主要从企业生产经营行为出发,利用调查的西部某省享受西部开发税收优惠政策企业数据,就税收优惠政策本身进行评估分析。企业生产经营行为以赢利为目的,提高资产利润率是其的主要目标之一。由于西部大开发税收优惠政策可以通过降低税率影响到企业的税后利润,所以企业生产经营行为可以作为税收的反映函数。这里分以下几步进行分析,首先评价享受西部开发税收优惠政策企业资产利润率的变化情况;其次就分行业、分所有制企业减免税与资产利润率做相关分析,得出减免税收对资产利润率的影响;最后进行分析。
为了保证数据的可得性,文中选取的数据主要来自当地税务机关的配合收集。首先,我们将享受所得税优惠政策,所得税率为15%的某省境内企业进行了汇总,从资产利润率变化情况看, 2002年257家企业平均为5. 8371%, 2003年393家企业平均为5. 3579%, 2004年506家企业资产利润率平均为6. 3327%,平均资产利润率逐年上升,说明能够享受优惠政策的企业赢利水平在提高,但这种提高是否因为税收优惠政策缘故,还需要具体分析。这里我们选取2004年506家享受所得税优惠政策企业,并剔除掉由于弥补亏损,减免税额为零的企业,样本共计282个,将享受政策所得减免与企业资产利润率做回归,从结果看,效果拟合的非常好,政策所得税减免额变化1%,资产利润率变化0. 284%,这说明国家实施西部大开发税收优惠政策对企业的资产利润率具有显著的正效应,可以有效的提高西部地区企业的生产经营行为。
其次,我们将2004年享受西部开发税收优惠政策的企业做了汇总,去掉一些数据上不全的企业,共计165户。这165户企业中,有51户因为亏损等原因,虽然享受了西部开发税收优惠政策,但减免所得税额为0,另外114户减免所得税额大于0。我们将这165户中享受西部开发优惠政策减免额前10位企业做了汇总,如表3所示。
从表3反映的数据,至少反映了以下问题:一是所得税优惠集中在几个大企业上。从表中看仅第一户就占据了165户减免额的67. 92%,前三户合计占据了75. 53%;二是资产利润率普遍较高,从前十位企业的资产利润率看,平均为13. 32%,最高的达到35. 45%,前三位平均为25. 63%;三是行业类别上,能源采掘、矿业以及信息电力占据了主要位置。尤其是石油类开采,牢牢占据了第一的位置。四是在经济性质上垄断和寡头企业居多数,市场化企业居少数。
按照我们前面的分析,西部开发税收优惠的政策性减免对企业的资产利润率具有显著的正效应,政策性减免每变化1%,企业资产利润率变化0. 284%,但是按照表3反映出的数据,这些优惠政策基本上都是垄断企业、能源企业以及资源开发企业在享受,其他企业享受的很少,因而5年来税收优惠政策实质上是被个别垄断企业、能源企业以及资源开发企业所享受,而绝大多数需要支持的支柱产业不能享受到西部开发税收优惠政策带来的利益,更谈不上支持地方经济的发展。
这些享受优惠政策的企业,很多属于垄断经营,资产利润率远远高于市场利润率,这种超额利润的获得与其所做的贡献是不相符的。从了解到的一些情况看,由于能源开发给予当地生态环境造成的破坏是非常惊人的,对能源的浪费很多是让人触目惊心的,由于当前能源紧张,煤炭价格较高,为追逐利益,煤炭企业超设计能力开采成为普遍现象。某中央能源开发企业,在规划的100年矿藏量的开发中,经过几年的采掘,现在的矿藏量仅仅够维持20年左右,该企业的矿井之一,年设计生产能力600万吨/年,
① 以上数据均来自对该省某地区的实地调查。目前实际生产能力已达2200万吨/年,但同时矿井采区的回采率只有29. 7%①。另外,由于资源开发,当地出现地表下陷,地下水断流、饮用水遭到污染,植被破坏等等,严重影响当地人民群众生活。这些垄断性的能源开发企业在获得超额利润的同时,又给当地经济造成了很多难以弥补的损失,形成了“中央出政策,地方买单”的局面。
西部地区虽然是资源富集区,资源蕴藏量丰富,资源性产业成为新兴产业正逐步促进着西部地区的经济发展,但资源产业有着不可避免的劣势,必须沿着资源初产、盛产到衰产这条道路发展,尤其是对不可再生资源的开发。但同时,我们也应该看到,西部地区过去一些支柱性产业虽然现在发展劲头弱了,但综合实力在全国仍然具有比较优势的,例如国有制造业、军工企业等,这些将是西部地区实现可持续发展的关键,但西部开发税收优惠政策对这类企业涉及的并不多,在我们调查的165家企业中,军工企业总计减免额只占3.54%,国有制造业也只占到2. 37%,西部开发税收优惠政策显然在这些方面存在一定的不足。
结论3:西部开发税收优惠政策对企业资产利
润率的提高具有显著的正效用,减免税额每提高1%,资产利润率增加0. 284%。但是由于政策涉及的垄断企业享受优惠多,非垄断企业享受优惠少;环境污染严重企业享受多,能源开发和资源开发企业享受的优惠多,有利于经济可持续发展的企业享受少。优惠税额主要促进了大型能源开采垄断企业发展,对有利于建立节约型经济、循环经济、实现可持续发展的制造业、高新技术产业(高新技术园区之外)以及军工企业等需要大力支持和发展的支柱产业支持很少,不利于“十一五”规划中提出的“形成合理的区域发展格局,建立资源节约型和环境友好型社会”目标的实现。
(三)对地方财政收入的影响
西部开发税收优惠政策实施以来,西部地区财政收入以年均13. 19%的速度增长,如图3所示。这里既有经济增长的影响也有其他方面的原因。我们所关心的主要是:西部开发税收优惠政策对地方财政收入的影响。
按照正常情况,任何一项税收优惠政策,尤其是区域性优惠政策,将会带来地方财政收入的减少。虽然在图1中显示了所得税类收入呈现“倒U型”分布,在2002年之后占GDP比重有所降低,但这并不阻止西部地区财政收入的增长。究其原因,一是我国税制体系本身以流转税为主,所得税在地方财政收入的比重不高,地方财政并不主要依靠所得税收入;二是结合我们前面的分析,由于我国西部开发所得税优惠政策主要是中央企业得到了优惠,地方企业享受的优惠非常少,在我们调查的165家企业中,地方企业优惠额仅占所有优惠额的1. 89%,不占主要部分,所以对地方财政收入影响偏小。三是地方财政收入的来源不仅仅靠预算内的税收收入,更多的是获得来自预算外或者制度外收入。
通过将涉及地方财政的西部开发主要税种以及地方财政主要大税种,增值税分成的25%,地方企业所得税、营业税、个人所得税,农业特产税、耕地占用税进行汇总,可以清晰看到问题所在,图4、图5反映了2001年和2004年这些税种的相对比重。
从图4和图5反映的数据来看,从2001年到2004年,由于西部大开发税收优惠政策,所得税比重西部12省市平均下降了12%, 2004年仅占11%;其它税收优惠政策涉及的农业特产税、耕地占用税比重在实施前后均非常小;但是西部大开发税收优惠政策并不主要涉及的增值税和营业税占地方财政收入比重则分别提高了5%和12%, 2004年分别占到29%和48%;另外,西部虽然自然资源丰富,但是从资源税所占比重来看, 2001年和2004年均为2%,而同期西部正在进行大规模资源开发,这至少反映资源税政策与西部大开发税收优惠政策意图之一变资源优势为经济优势相背。
所以,正如在本节第二部分分析的一样,由于西部开发税收优惠政策的利益主要由中央大型企业获得,地方企业并没有得到这些优惠,西部大开发税收优惠政策并没有起到支持西部地方支柱型企业的发展,培养税源的作用,地方财政虽然增长了,但是更多的不是靠税收因素,所以没有因为税收优惠政策的实施而出现减收。但是地方财政收入虽然增长,却由于承担了过多的事权以及分税制设计和实施不到位,实际状况是地方财政困难重重,尤其是县、乡两级财政更是举步维艰。在我国5级财政体制下,仅有的一点财政收入,要维持中央、省、市、县、乡五级政府开支,地方政府是无法在预算内获得足够的财政资金,所以开辟了许多非税收入来源,导致地方财政收入的扭曲①。同时,由于地方财政困难,虽然在大的范围内对财政影响不大,但就具体地方而言,面对窘迫的财政局面,在优惠政策的执行和落实上,有的地方还存在明显阻力。
结论4:由于西部开发税收优惠政策并没有对地方企业给予太多优惠,所以只是减少了地方所得税分成收入,并没有对地方财政收入产生太大影响,地方财政主要依靠非经济因素得以维持“吃饭财政”的局面,由于承担过多的事权,在地方财政举步维艰的情况下,地方政府更多的是通过扭曲性收入满足地方财政需要。所以,财政收入没有因西部开发税收优惠政策减收,并不能掩盖问题的实质。
三、结 论
1.所得税优惠问题
西部开发税收优惠政策主要是所得税优惠,从前面的分析,虽然所得税优惠对提高资产利润率有着明显的效用,但由于优惠政策涉及的面比较窄,享受西部开发所得税优惠政策的企业在各省凤毛麟角,并且主要的优惠由中央企业享有,地方企业没有享有,垄断企业享有,市场化企业没有享有,对环境污染大的企业享有,属于支撑西部可持续发展的支柱产业没有享有等,都影响了西部开发所得税优惠政策实施的功效。
2.优惠目的方式问题
西部开发税收优惠政策的最主要目的是通过提高西部地区企业自我发展能力,从而促进西部地区经济发展,但是由于在政策设计上直接优惠形式多,间接优惠形式少,多采取减免税、优惠税率等直接优惠方式,大多是企业获得所得之后采取的优惠措施,而加速折旧、税收扣除、税收抵免和准备金制度等间接优惠方式,可以在企业获得所得之前进行优惠的方式缺乏。另外没有对税收优惠进行成本效益分析,缺乏对优惠税额使用的监督和管理机制,影响了优惠政策实施的效果。
3.建议
一是对西部大开发税收优惠政策实行有增有减的调整,延长政策时限。改变现有西部开发税收优惠政策的覆盖范围,首先,对垄断性行业取消优惠,加大对市场化企业的优惠;其次,取消对污染严重行业的优惠,加大对环境治理有贡献企业的优惠;第三,加大对地方支柱型企业给予优惠,尤其是对可以使地方实现可持续发展的产业,如制造业、军工企业、高新技术园区外的高新技术企业等;第四,加快内外企业所得税两套税制的合并步伐,并在西部统一内外资企业税收优惠的执行期限,将现行规定的内资企业“两免三减半”的税收优惠政策执行期自生产经营之日起的规定,也改为自企业获利年度起,与外资企业优惠待遇持平。第五,延长西部开发税收优惠政策的实施时限。由于西部开发是一项长期工程,在这一过程中,需要不断摸索和完善,将实施时限加以延长,将有利于政策功效的发挥。二是提高资源税税率,调节计税依据,扩大征收范围,使资源税真正成为既能充分发挥生态环境保护功能,又能为西部地区资源开发筹集更多资金的一个税种。
参考文献:
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开会小游戏范文3
【关键词】Cohere；开放教育资源；集体智慧；学习工具
引言
2001年，美国麻省理工学院（MIT）启动开放课件远动（OCW），自此，掀起了一股世界范围内的开放教育资源运动（OCR）发展浪潮。经过十几年的发展，开放教育资源运动的重心开始由起初关注资源的开发和建设逐渐转向对资源的应用研究，通过提供学习工具、学习环境、交流平台和学习支持服务以帮助学习者更好的学习，实现由开放资源向开放学习的转变。开放教育资源、学习者、学习环境、社会网络、学习工具等共同构成了一个开放式的参与性学习系统，该系统以各要素的相互作用为输入，以集体智慧的发展为输出，最终促进每个参与者个体知识的增长。基于此，关注如何更好地促进和支持社会化学习中集体智慧的构建和利用，对于开放教育资源的发展具有重要意义。本文在对开放教育资源学习中的集体智慧阐述基础上，重点介绍了一款支持集体智慧发展的在线社会性可视化语义注释工具：Cohere，并对其主要功能及在学习中的应用做了介绍。
一、开放教育资源学习中的集体智慧
1 集体智慧
当今我们正处在一个以智力资源占有为重要因素的知识经济时代，美国管理大师彼得·德鲁克指出知识的独到之处在于知识是资源本身，而非仅仅是资源的一种。知识是包括显性知识和隐性知识在内的对客观世界的认识，知识以信息和数据为外在表征形式，当知识被创造性的应用时就体现为智慧。智慧以知识为基础，是知识的积淀和升华。当学习者以小组或者组织的形式共同学习时，作为整体的学习共同体便会产生集体智慧。集体智慧可以定义为集体中各成员的个体智能经过发散、汇聚、凝聚和创造过程中形成的结果，使集体对事物的理解达到更深层次的见识和洞察力。集体智慧产生于个体之间的交流、沟通和相互联系之中，它是由学习者、观念、关系等组成的系统智慧。
2 产生于开放教育资源学习中的集体智慧
开放教育资源最重要的特色之一便是开放性，它允许世界各地的学习者都可以免费参与到开放教育资源的学习当中，因此学习者的数量非常庞大。而就每一个学习者而占，在借助在线学习工具进行学习时，都会产生一些经验性的知识，如对某一问题所持的观点，课程学习过程中所做的笔记、个人反思等等。这些零散的、个人化的知识汇聚起来便是众多学习者的集体智慧，它是学习者在集体学习和交流中产生的中介产品。这些非结构化的、零散的知识常常存在于学习者的头脑当中，是对学习资源的二次利用。而就某一特定内容的举例、观点、反思等对其他学习者而言却具有很重要的利用价值，它可以让我们清晰地知道其他学习者都存思考什么，对于某一问题持同意、不同意或者其他的观点和看法。这种从多视角理解问题的思路，不仅拓展了思维的宽度也增进了学习的深度。将这些集体智慧加以组织和利用，对于开放教育资源的发展以及开放学习的促进都具有重要意义。
二、Cohere的功能及概念网络模型
Cohere是一个已经在一些社区得到应用的在线社会性可视化语义注释工具，它可以最大化地利用开放教育资源学习中产生的集体智慧。
1 Cohere概述
Cohere是由英国开放大学的OLnet Proiect项目研究并且开发的一款基于网页的在线注释型知识地图（http：//cohere.open.ac.uk）。它集合了Diigo的网络注释、Dilicious的社会性书签和Mindmanger的思维导图功能，可以将学习者的观点和其他拥有共同兴趣的学习者连接在一起。Cohere的设计初衷就是为了将封闭在学习者头脑中的经验性、反思性、解释性的知识以可视化方式呈现，并且以语义相关的方式实现有意义连接，Cohere采用注释方式对学习内容进行标记，把学习者对开放教育资源的解释、意义和理解汇集起来，以笔记这样清晰的方式把观点分享给学习者、参与者、学者和其他同伴。通过笔记之间的语义连接，学习者可以清晰地知道谁支持或者反对该观点？关于这个观点有哪些例子？它的局限性和优势分别是什么？通过多用户对学习资源的诠释，不仅在新的社会层面上丰富了开放教育资源，同时也为其他用户提供了有价值的线索，最大化实现了开放教育资源学习中集体智慧的重用。
2 Cohere的功能
（1）注释
作为一个标准的社会性网络注释工具，Cohere包括用户、用户主页和小组。用户主页具有创建、汇总和分享个人观点的功能，这些观点可以是用户自己的想法也可以是针对某一网页或者在线学习资源的个人理解。个人主页以列表的形式呈现用户对某一网页所做的注释、不同用户之间观点的有意义连接以及用户参与分享的所在小组。此外，用户可以针对某一注释进行书签标记、连接、编辑、删除、分享等功能。同时用户可以随意的访问注释所在的网页。Cohere的特色之一是可以进行多用户之间的协同注释。针对同一网页，不同用户可以对网页中的某一个段落同时以注释的形式添加自己的理解和体会。对于添加的注释，用户可以根据注释的性质内容以及注释在文本中所起的作用来对注释添加分类标签。Cohere自身带有一些分类，用户也可以根据自己的实际需求随意添加文本和图标分类，例如“问题”、“争论”、“观点”、“证据”、“方法”等。这些功能便于学习者更好的组织和管理自己的注释笔记，借助这样的方式将自己的思维可视化，便于学习者协同进行在线学习和讨论。
Cohere提供了一个支持火狐浏览器的工具条插件。安装后运行浏览器，如图l所示：右边为学习者欲浏览的页面，灰色部分为选中做注释的片段。左边的工具条中可以显示所有学习者对该页面所做的注释，也可以单独显示自己的注释。包括注释者的昵称、注释的类型和图标、注释内容本身等。用户可以随意地修改和编辑自己的注释，同时也可以对其他人的注释进行连接和编辑。注释本身可能是学习者就某一片段内容的理解，也可能是对其他学习资源的补充和扩展，如果是后者，学习者可以借助注释中所提供的网络地址来访问与之相关的学习内容。这样的功能实现了学习者对自己的注释、其他学习者的注释以及外部的资源之间的连接。
（2）连接
传统的网页注释，一般都是利用工具条将注释以列表的形式按照时间顺序排列，如果用户想要引用或者评论其他学习者的观点，必须阅读全部的注释列表，很难指向特定的注释和评论，这就增加了协同注释的复杂性。将用户的观点以倒序的形式呈现，这样的方式很难发现不同学习者所做注释之间的联系。Cohere弥补了这样的不足，它实现了学习者、学习者的观点以及拥有共同兴趣的人之间的连接。
注释功能本身就实现了学习者和观点的连接，学习者通过对网页添加注释，将封闭在自己头脑中已有的观点或者是对某一内容的理解以外在的可视化的形式呈现。添加注释时，学习者可以根据注释本身的语义关系将注释连接起来。如图2所示，一个连接本身包括了两个观点和观点之间的连接关系，例如观点A支持观点B，观点C证明了观点D等等。
在火狐浏览器的插件中，学习者可以从左边的工具条中很清晰地看到所有学习者对现有内容所做的注释和注释之间的连接关系，如作为答复、支持、反对等。这些连接可以是网页内部观点的连接，也可以是任何与之相关的外部网页的内容。如果注释是在同一个网页上，那它们会有一个粉色的边框来区分，否则就是外部的资源链接，学习者可以通过点击网络标签按钮去访问这些外部网站。这样的组织方式，为存储在不同位置（例如不同的上下文和不同的社区）的信息架起了桥梁，连接且平衡了具体的内容注释和抽象的思维网络空间。
除了以上提到的注释之间的连接外，Cohere还具有在线知识地图的功能。任何学习者都可以在Cohere中以图形化的方式添加并呈现自己的观点，既可以实现观点与观点之间的连接，也可以实现持相似观点的学习者之间的连接，从而构建出基于某一学习主题的知识地图及其相关的用户地图，学习者可以随时进行协同编辑和共享。这样方便用户按图索骥到其他学习者的观点、学习路径以及个人信息等。
（3）筛选
随着资源和用户注释的增加，观点及观点之间的连接也会变得越来越复杂，为了减少这种信息过载现象，Cohere提供了基于意义连接的信息筛选功能。借助该功能，学习者可以找到所有支持或者反对某一现象的观点和注释，实现了针对特定内容的定位和聚焦。它可以减少用户在利用这些资源和注释解决问题时的复杂性和认知负载。
3 Cohere的概念网络模型
Cohere的协同注释及语义连接功能，形成了概念上的三层网络结构，如图3所示为一个基于文本的协作注释网络概念模型。从下至上，第一层是文本网络，学习者对学习资源中的某一片段添加注释，并将多个注释就其语义关系进行连接，这样的网络连接，将相关文本以结构化的形式组织，便于学习者进行查看和再次利用。第二层是观点网络，由于文本连接的实质是学习者头脑中观点的外在呈现，故连接的本质是观点的连接。这种思维可视化的呈现方式，便于学习者进行深度的交流和讨论。第三层是社交网络，不同的学习者因为持有相同的或者相关的观点而彼此联系，形成的人与人之间的社交网络便于学习者发现具有共同学习兴趣的人，有利于分享和协作学习。
三、Cohere在教育中的应用
Cohere作为一个学习工具，关键是能对其进行合理有效的应用，以促进学习者更好的学习。它在开放教育资源的学习中的应用主要包括以下几个方面。
1 进行知识管理
知识管理的理论和实践最早出现在企业中，就教育领域而言，Jeremy Galbreath认为知识管理就是应用技术工具和程序处理来数字化存储教育领域的知识和智慧，并通过网络使得整个教育领域的知识和经验得到传播、共享和访问。Cohere的个人主页汇集了学习者在学习过程中的观点和注释，以可视化的组织结构将个人知识和学习过程得以记录。它实质上也是一个在线电子笔记本，分类和标签功能保存并累积了学习过程中产生的零散的、非结构化的知识，随着时间的推移，对于学习者而言这将是一笔宝贵的知识财富。
此外，由于Cohere可以将不同学习者的注释及相关资源连接在一起，且这些连接之间语义相关，通过探索注释之问的连接关系，学习者可以很方便地发现针对某一特定主题的学习资源，找到具有共同兴趣或者持相似观点的人。这种发现资源的方式，可以在海量的非结构化的开放教育资源中找到对自己最有价值的，进而避免网络迷航。借助这样的知以管理，不仅可以提高开放教育资源的利用率，而且也提高了学习者的学习效率。
2 实现思维的可视化
Cohere本身也是一种认知工具，它的知识地图功能它可以实现思维的可视化。学习者在学习过程中可以就某一概念进行深入思考，不断地将进一步的相关分支概念和中心概念建立有序连接。这就是对自己思考过程的有效记录和学习路径的可视化显示，同时也形成了就某一主题相关概念之间的联系，从而在宏观上对该概念有一个整体的把握和理解。除了个人思维导图，Cohere还支持协作思维导图的创建。针对某一讨论主题，不同的学习者可以将自己的观点、问题、答案添加到思维导图中，这种协作式的头脑风暴，有利于讨论问题在不同观点的交锋中得以呈现，从而促进观点的明朗化和知识的深度学习。另外。思维导图的网页在线功能，可以实现随时随地的分享和交流。
3 支持协作式辩论学习
“协作式辩论（collaboration argumentation）是双方为了达到共同感兴趣的目标，进行协作探讨，期待最终达成一致，这样的学习有助于学习者学会批判且独立地思考重大问题和有争议的价值观。”辩论的最终目标不是辩论本身，而在于依托辩论活动来进行思考以达到对知识的多角度学习。Cohere作为一个支持多人协作注释的知识地图，它可以为有效的辩论提供脚手架，引导更加深层次的学习。例如，就某一有争议的问题，如环境问题，可能没有固定的唯一答案。通过Cohere，不同的学习者可以将自己的观点添加到该主题中，将自己的观点和其他学习者的观点建立意义连接，这些意义连接可能是某一观点的陈述、对该主题所作的解释、对该观点所持的支持或反对意见，或者是对观点之间相关关系的解释。这样随着参与者的增多，针对该主题的辩论广度的也相应增加，从而使观点不断细化，辩论程度小断深化。
开会小游戏范文4
以下是我这八天培训的心得体会：
一、严格的作息时间，军事化的管理
军训——一种人生体验：战胜自我、锻炼意志、培养团队精神的最佳良机。立正、稍息、下蹲、摆臂、踏步这些看似简单的基本动作想要达到整齐划一的效果却没有那么容易，需要保证每个人的步调一致，需要队员间的默契配合，需要每个队员都具有团队精神。整齐的内务，口号、队列，统一的着装，军人般的纪律感染着每一位队员，全面提升了我们的精气神，为后续的培训学习打下了坚实的基础。
二、公司对技术性人才的重视
为了这期培训的顺利进行，公司领导及相关组建人员花了将近一年的时间来筹备，期间领导抽出了诸多宝贵的时间，据说开会都开了不下十几次，同时大多授课老师都是从很远的地方在百忙中抽出宝贵的时间来给我们授课，期间花费的人力物力无法计量。为此我们应该珍惜这次难得的培训机会努力汲取养分提升自己的知识水平和工作能力，通过学以致用努力为公司创造更高效益以此回馈公司对我们的栽培。
三、开行公开课，铸就浓浓的归属感
公开课由人力资源部的孟老师、纪检监察部的王老师、物质部的杨老师、安质部的廖老师、工会工作部的甄老师、工程技术中心的侯老师、公司业务部的蒲老师还有宣传思想文化建设的游老师给我们授课，上课的内容无一不是引经据典讲得面面俱到，让我们对公司的组成有了全新的认识。通过公开课的学习，让我体会到了公司的强大，同时产生一种自豪感和浓浓的归属感，让人有一种想为之付出毕生心血的冲动，同时也有一种家的温暖。
四、专业的团队，针对性的学习
专业课的授课老师都是出自于公司的精英班子，有的在某一方面具有很高的专业知识水平并在这一方面有独到的见解和经验，有的是从事多年该事业的老司机具有丰富的实践经验。课堂的授课内容包含了本专业从开工到竣工中重点、难点的工艺流程。在学习探讨的同时和老师一起去后院基地进行实践操作，实践操作不仅加深了对理论知识的理解同时动手能力也得到了提升。
五、丰富的活动，与领导、前辈、叔叔、阿姨、小朋友们一起欢度元旦佳节
元旦那天下午分公司领导组织了一场座谈会，那也是我过得最开心的一次元旦。座谈会不仅邀请到了几位老铁道兵前辈，同时还邀请到了一些职工的家属。会场布置的很漂亮，简约却温馨的布置让人感觉是那么的舒适，配上可口的小吃、水果及饮料，同时与领导、同事、叔叔、阿姨、小朋友一起进行着欢快的小游戏如“猜成语”“猜字谜”“抢板凳”“夹玻璃球”“蒙眼画头像”等，幸福感油然而生。这次元旦的座谈会举办的小游戏活动，使得职工与领导之间有了一个交互的过程，通过娱乐的形式拉近了彼此间的关系亲切感愈加浓厚，相信在以后的工作当中交流将会变得更加轻松。
开会小游戏范文5
小王今年27岁，闲暇时间，他不是抱着平板电脑上网、玩游戏，就是握着手机聊QQ、微信，甚至在工作时他也忍不住钻空刷刷微博，顶顶帖子。
一次， 小王走在路上低头翻看着微信朋友圈，由于过于专注， 他根本没注意到对面走来的行人，差点撞到别人身上。其实，他这样的糗事已经不是第一次发生了。 一天下班乘公交车回家，小王坐在车上无聊，便拿出手机打发时间，正巧在网上遇到一个许久不联系的同学， 两人你一言我一语聊得很是火热，可等他想起该下车时已经坐过两站了。
小王说，他身边的朋友多数和他一样，总是手机不离手。 每次大家聚会等餐时，就如同手机开会，各自拿着手机低头盯着手机屏幕，指尖在上面不停滑动着，即便饭菜上桌后，大家仍收不回神儿。“一顿饭吃下来，大家几乎没有太多交流，就像聚在一起吃顿工作餐而已。”小王两手一摊，撇着嘴说，“有时想想见面还不如在网上聊得畅快。 ”
小王并不觉得自己这样做有什么不妥，在他看来，现在是电子信息时代，如果不充分利用手机的智能化，很容易被日新月异的发展速度甩在身后，这种化零为整的方式也是对时间的充分利用。但不可忽视的是，小王对手机等便携式电子触屏设备的依赖已成为不争的事实，他成了一个名副其实的“低头族”。
开会小游戏范文6
那天下班路上，小弟突然在微信上跟我说：“姐，你知道吗？上周，咱妈在跳广场舞时，不小心把左脚踝摔伤了，咱妈还不让我告诉你。说姐姐你忙，不能让你分心。”
我的眼眶早已止不住湿润了。这么多天不能外出，准会把妈妈急坏。要知道，爱好运动的她一天不出去吹吹风、跳跳舞，就会闷得难受。我突然想起前两天看到网上一组温馨的漫画，漫画里的母亲很用心地在学用手机、电脑，通过微信关注孩子的状况、看孩子的照片。我心头一动，要是我也让母亲学会玩微信的话，她就时时能了解到我和小弟的工作生活，就会觉得我们陪在身边一样吧。
第二天恰逢周末，我专门去挑选了一款智能手机，回家去看妈妈。刚开始，母亲不肯收，我笑道：“妈，我给你下个微信软件，你加了我和弟弟的微信号，以后要是想我们姐弟俩了，随时可以给我们语音留言，还可以经常看到我们的生活状态，和我们说说话。你也可以随时发些照片给我们看看，多好啊。我还可以给你装些小游戏，存些广场舞歌曲，这样你就有事乐呵，安心在家休养了。”
母亲一听说可以常看到我们，就拿着智能手机爱不释手了。我迅速帮母亲注册了微信账号，并教她怎么使用那些功能，比如发语音信息、学拍照、录像、点赞，等等。母亲很聪慧，我说上两遍，她都能记住一大半，再多指点几下，母亲已能独立操作了。