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我国油气施工项目近年开发步伐快，地面工程项目多。工程建设质量好坏，将直接影响到日后油气生产安全和产品质量，劣质工程对日后维护费用和正常持续生产都会产生极大影响。因此，要达到优质工程要求，在工程建设过程中要加强思想重视，采取科学、有效措施，杜绝不合格材料、设备进场，杜绝偷工减料、野蛮施工，严把质量关，交付优质工程。
一、 加强施工设备和材料的质量把关
设备、材料采购模式分为甲供和乙供，甲供主要为委托油田供应部门采购，乙供即承包方自购。为有效控制投资，供应处多采用低价中标方式，业务员普遍业务水平参差不齐，专业知识不够，盲目低压中标，就会给产品质量保障带来隐患。因此，建设单位和质检部门要加强质量控制。
对于设备类物资：首先由设计人员出技术规格书，技术规格书需经有关专家确认后方能定稿。所有参入投标的供货商必须经设计及建设单位专业人员技术确认后签订技术确认备忘录，方才有投标资格。中标后签订技术协议书，明确详细技术要求和供货范围。
对于招投标方式，可以采用以下两种：
A、大型关键设备 此类设备运用在生产运行的关键部位，技术要求高，投资大。为确保采购到高质量，且价格合理设备，需采用综合评标方式，综合评标方式包括技术标和商务标，设定权比（一般技术标：商务标为1：1）。技术标由相关专家和专业人员制定技术评标细则，经生产运行处审查合格后实施。参评小组由油田项目技术专家组成，对投标设备进行严格质量把关。
B、普通小型设备 参入投标的供货商必须经设计及建设单位专业人员技术确认后签订技术确认备忘录，方能参入投标。技术确认备忘录需要明确关键技术要求、明确供货范围，防止不良厂家钻空子，用不合格产品或供货不全产品低价中标。如在陆上终端工程中采购的天吊，因在技术确认备忘录中没有明确供货范围包括横梁及详细配件，导致恶意中标，供货产品不全。
对于大型设备、防爆产品、压力容器等，需有专门部门进行质量保关，通称为第三方发证机构，如一号岛工程发证机构为海监处，陆上终端工程发证机构为中国船级社。
钢材、管材、电缆、配电箱等物资，是连接各生产设备的血脉，使用量大，也是最容易存在安全隐患的地方，此类设备需经供应处质检中心检验合格后方可入场。入场后，建设单位及参建单位需对产品质量二次检查，主要以监理单位为主。严格审查出厂文件、检验报告及合格证书，现场认真检查、检测。对于不合格产品，坚决退货。
对于小型物资，可以在建设单位监督下，由施工单位自购。施工单位需将供货商资质报建设单位审查，并将采购价格报油田管理部门审批。
二、加强施工图纸审查和技术审核
施工图的设计是工程品质的根本。施工图是设计人员设计意图的体现，是工程施工的依据。图纸质量的好坏，直接影响工程质量的优劣。而在具体的设计过程中，施工图除受设计人员自身技术水平影响外，还受地质情况、气候条件、周边环境、材料设备供应、施工安装、建设投资形式等多种条件的约束，所以，施工图有错误和遗漏是难免的。要想达到方案最优、质量最好、造价最低的目的，就必须在设计和施工过程中根据工程实际对设计图纸和施工方案不断地进行研讨和改进。在施工图纸完成后，建设方应及时把施工图分发给使用单位、施工单位、监理单位、第三方发证检验机构，同时还可以分发给油田相关职能部门，邀请其参入审图，如监督中心、安全环保处、生产运行处等。经设计单位、建设单位、监理单位、施工单位核对确认后，形成图纸会审纪要，四方签认后作为施工图补充资料在施工过程中遵照执行。
三、 加强质量监督与管理
近几年， 随着油田地面施工项目建设紧锣密鼓的展开，油田主管部门不断加强对工程监理工作的管理和监督力度，在保证工程质量、全面提高服务意识上做了许多积极、 扎实的工作， 对规范工程建设参与各方的建设行为， 促使承建单位保证建设工程质量和使用安全起到了积极的作用。
目前，关于油田地面建设工程监理工作内容的指导丛书非常稀少， 行业之间的信息交流也较匮乏， 该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第522期2013年第39期-----转载须注名来源这就给从事油田地面工程监理工作的人员提出了更高的要求， 要求监理人员要学会结合目前的油田地面建设工程的特点， 灵活多变且熟练地运用所掌握的知识， 切实发挥“ 四控、 二管一协调” 的作用， 全面履行监理职责，切实发挥工程监理的作用， 提高建设水平和投资效益。发现施工企业有违反工程建设强制性标准的情况， 应及时制止并责令立即改正。当发现施工活动已经或可能危及施工质量的， 应及时报告总监或者采取其他应急措施。
项目监理单位监理工作执行优劣受三方面影响：监理人员素质水平。监理人员要严格执行规范、制度，不得利用职权予人便利，谋取私利；专业技术水平，监理单位中也存在无资质的人员冒名顶替，从事监理工作；监理人员行使监理职权的力度和威信。介于以上几点，建设单位应加强对监理单位的管理和工作支持：参入工程建设的监理人员，入场前需认真检查其资质证书，防止冒名顶替；加强对监理人员的监督，对发现的监理人员利用职权便利谋取私利行为严肃处理； 建设单位要加大对监理工作的支持。在工程建设过程中，不少施工单位对监理工作不够重视，管理人员应多在关键场合给予监理工作支持和表扬，树立监理人员威信和工作信心。
四、重点加强无损检测、防腐工作和管线吹扫工作的监督
储罐及油气管线焊接质量好坏，直接影响到储罐及管线的使用寿命和生产安全，应该作为重点工作来抓。一方面，加强对施工单位焊工资质审核及现场实际考核，考核不合格人员禁止参入施工；另一方面，聘请专业检测队伍对焊接质量进行检测，根据规范要求对焊接工艺按比例抽检。对于重点部位，建设方或监理都有权根据现场实际情况，提出加大抽检比例。
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[关键词]监理 施工 现场
中图分类号：TU357 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）25-0101-01
从油田建设的最开始阶段，油田地面建设就一直采取以油田自建为基础的质量管理体系进行对建设施工进行管理工作，这在为油田建设节约了大量经费的同时，也为整个油田建设行业培养了一批专业技术能力强、经验丰富的技术型人才，使得油田地面建设在勘察、研究、设计、施工的过程中都拥有强大的技术实力及技术资本，形成了较为出色的施工管理体系。
随着科学技术水平的不断发展，施工质量的管理理论也在不断的发展及创新，以往在油田地面建设中发挥重要作用的油田自建的方式也逐渐暴露了自身的不足与缺陷，尤其是在工程施工质量管理上暴露的问题最多。因此，根据当前油田地面建设施工管理现状中所存在的问题找到改善的措施就显得尤为关键了。
一、油田地面建设施工管理现状分析
1、设计人员的现场了解不足
油田地面建设工程的项目设计人员对现场缺乏足够的了解，在设计之前与建设及施工单位也没有进行有效的沟通，这就导致了设计图纸在施工阶段的设计变更量较大，同时在应用新工艺以及新材料时也没有进行可行性的技术分析。
2、监理工作不到位
油田地面建设施工过程中，监理人员的监督工作不到位，监理人员的素质需要加强。近些年随着监理制度的不断推行，监理单位的监理工作在油田的建设过程中已经全面的实施了，但是存在的问题是监理人员的现场检查水平比较差，由于经验的不足或是检查工作不够深入，导致在施工现场即使是发现了问题，也不能及时的制定方案解决问题。
3、责任意识淡薄
油田地面建设工程的施工单位的相关责任人质量意识淡薄。工程施工单位施工管理的相关责任人缺乏建设精品工程精益求精的意识，在工程施工的过程中，往往为了抢工期进度、注重短期的经济效益而忽略了长期的经济效益，对建设工程的施工管理工作做得不到位，管得不严，质量问题不大的往往就过关了。同时施工人员在夜间环境下或是天气恶劣的环境下仍在继续施工，这对施工质量都是有严重影响的，而且也危及到了施工人员的生命安全。
4、质量管理体系和自控体系不完善
油田地面建设工程的施工单位没有良好的质量管理体系以及质量自控系统。施工单位不能够有效的落实三检制和质量责任制，施工人员在施工结束后，通常都不会进行有效的自检工作，不同工序进行交接转换时，质量检查人员也没有进行有效的交接工作的检查。
5、施工习惯不良
油田地面建设施工过程中，施工人员因为多年养成的众多不良的施工习惯，在不熟悉相关施工规范的情况下，只凭经验进行施工，没有严格的执行技术规范；责任心差，施工粗放，对工序以及成品没有有效的保护措施，导致成品出现损伤。
二、油田地面建设施工管理工作的改善措施
1、提高勘察以及设计人员的业务水平
负责勘察以及设计的相关人员，应注重加强自身理论知识的学习并积极主动参与到现场的施工实践中去。勘察设计人员在取得相关专业的资格证书的同时，还应与当地的建筑研究所、建筑设计院等院校建立良好的培训交流学习关系，这样勘察及设计人员可以在理论与实践中不断的学习和提高，充分的提高自身的业务水平。
2、落实油田地面建设的施工监理的制度
对工程项目的所有的参与人员进行有效的监督、指导以及评价，咨询、管理、监督、服务和协调等各项内容均属于监理工作的范围。通常监理制度是由第三方监理单位进行实施并严格执行的。要想做好监理工作，通过对监理模式的分析应该做好以下三方面的工作：监理工作不应该只重视质量的控制工作，而应该对施工过程的各方面工作都进行有效的控制；监理单位的监理人员必须具备专业资格，取得监理的资格证书，才可上岗进行监理工作；油田地面建设工作的监理人员也应当努力提高自身的业务水平，做好监理工作的细化分工，严格执行项目的监理制度进行监理工作。
施工组织设计的方案是指导从施工准备阶段到工程竣工阶段完成的技术、组织及经济的综合性的文件，它不仅能够有效衔接好设计阶段与施工阶段，还是施工准备阶段的重要依据。所以施工单位必须编制好施工组织设计的方案，对工程项目的技术难点、技术措施等做好重点安排，确保施工过程可以组织、并有保障的完成。4.工程施工过程中应重视监理的工作，不能只重视设计及施工的工作。工程实施监理工作不仅能保证施工的质量，还能够最大限度的节约施工的成本及资源。
3、加强施工阶段日常的监督检查工作
实行四个方面共同监督并对施工质量严格把关。施工单位应首先进行专检、自检及互检工作；监理单位应进行巡检以及日常的检查；工程项目的建设单位的相关人员应进行复检的工作；国家相关的质量监督部门进行最后的监督把关工作。
4、落实工程质量的责任制并实施严格的考核及奖惩制度
将工程项目的总体质量目标按照岗位责任制的原则分解至每个部门、每个程序以及每个岗位，明确其职责任务以及权限，每个部门对自己的下属部门应具有考核及监督的权力。质量工作应做到人人有专责，事事有人管，工作有检查，施工有标准的高度。同时还要对质量的责任制度实施严格的考核及奖惩制度，在项目的施工过程中，应及时的对质量目标的达成情况进行考核及评价，对质量目标完成的优异的部门及人员，应进行奖励，相反对于未完成质量目标的，则应该进行严厉的惩罚，这样可以充分的调动施工人员的工作的积极性，形成良好的质量责任系统。
通过以上的分析及论述，我们对油田地面建设施工管理工作的现状以及油田地面建设施工管理工作的改善措施进行了详细的探析。油田建设的工作者应当对现有的施工管理体系进行修改并完善，建立并完善建设工程的质量及监督的管理模式，并提升自身的项目管理水平以及综合素质。
参考文献
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关键词：房地产开发项目；施工现场管理；优化路径
1前言
当前，建筑行业的快速发展，使得行业竞争越来越强。而建筑施工项目，与人们的生命安全密切相关，并直接影响到房地产企业的健康、稳定发展。基于此，就需要房地产开发项目加强施工现场管理，并优化管理制度，提高自身的市场竞争实力，赢得更加健康、稳定的发展。
2房地产开发项目施工现场管理的优化路径
2.1强化质量管理
房地产开发单位在进行施工现场管理前，要依据施工质量要求，结合国家的相关法律法规、设计文件、现行规范、招投标文件等，有序地组织施工，并完善质量保障体系，通过实施可行性的质量控制措施，来提高现场施工质量，确保工程如期完成。（1）完善施工管理制度。在房地产开发项目施工前，施工单位要进行施工人员的安全教育、质量教育，使其树立创优意识。并通过定期组织施工技术人员进行技术、标准、规范等方面的培训，以提高其施工质量。同时，施工单位所制定出的质量保证体系，要具有科学性、可行性，确保各项措施能够高标准的执行。在各阶段的工程施工前，施工单位还需要对施工作业人员进行技术交底，并由监理单位进行检查之后备案。（2）做好质检工作。施工单位的现场质检人员必须要按照施工质量检查流程进行（见图1），并认真执行质量检查及验收工作。同时，对分项工程的施工质量进行评定，在进入施工现场后，进行现场的实测实量，以免由于质量检查不合格，而出现返工现象。监理单位还需要对监理工作人员进行严格的管理，使其恪守监理职业要求，避免徇私枉法现象的出现。（3）强化旁站监理。对于需要监理旁站的施工工序、施工部位、施工工艺等，监理单位应提出书面的监理旁站记录，并在实施旁站之前，通知施工单位。而在旁站监理中，若是出现相关人员脱岗现象，要进行严厉的处罚，并扣除质量处罚金。若是施工单位的报验资料不充足，或没有人员参检，监理单位有权不予以验收。对于重点施工部位、关键部位，以及隐蔽施工部位，在上报监理单位进行工程验收的同时，还需要在上报工程部验收合格之后，进行下一工序的施工。而施工单位还需要严格按照总包负责的现场管理体系进行现场管理（4）控制施工质量。施工单位在项目施工中，需要对施工过程质量进行严格地控制，对于存在施工质量的相关问题，不可隐瞒，应该及时向施工监理单位以及工程部上报，绝对禁止私自处理。在经由工程部、监理单位提出整改意见之后，进行施工补救。针对严重的施工质量问题，则需要由工程部向设计单位反映，在出具设计方案之后，由施工单位予以整改，及时补救施工质量问题。（5）组织监理单位进行学习。监理单位要增强自身的专业素养，加强业务学习，对项目设计图纸进行分析，并了解施工重要环节、施工验收相关规范。在实际工程验收中，做到心中有数，依循施工方案及现场施工规范，对混凝土现场坍塌情况进行检查，一旦出现随意更改混凝土配合比等行为，要予以及时地制止，并勒令其改正。在进行现场混凝土浇筑之后，施工单位还需要上报监理单位以及工程部，在签字获得混凝土的浇筑令之后，才能够进行现场混凝土的浇筑。而在模板支撑的拆除钱，也需要进行质量验收，在经过审核认证之后，才能够进行下一工序的施工。若是出现混凝土烂根或是漏振现象，应该及时进行补救，消除施工安全隐患，提高施工质量。（6）协调各方施工。施工单位需要对各方关系进行协调，让相关的安装工作，与土建施工进行相互配合，并做好项目工程的预留及预埋工作，由监理单位对各项施工环节进行工程验收。若是由于预留预埋出现错误，而导致结构墙板出现开洞、凿槽现象，要对施工单位进行罚款处理。
2.2施工进度管理
为了确保项目工程能够如期完成，以达到预期经济效益，还需要施工单位结合预期完工计划，进行现场施工进度管理。在进度管理中，首先要科学、合理地对资源进行优化配置，组织施工人员，并对施工材料、施工设备进行妥善管理，让施工得以顺利地进行，以免造成较大的人力、物力浪费。同时，施工单位还需要加强质量管理、安全管理，避免由于施工质量问题，或是安全问题而造成工程不能如期完成，影响整个工程的施工进度。
2.3施工安全管理
安全施工是整个项目工程得以顺利进行的前提。因此，施工单位还需要依据安全责任要求，建立一个相对完善的安全保障体系，实行安全生产责任制度。在安全制度的制定中，还需要将安全生产落实到个人，进行专职安全人员的配备，并对项目部经理、施工管理者、各级部门、各类人员的职责范围进行安全责任制度的划分。此外，施工单位还需要编制关于施工安全的技术措施计划，如防火措施及规范、防毒措施、防爆防洪措施，防雷击措施、防坍塌措施、防物体打击措施等。同时，施工单位还需要对施工人员进行安全生产教育，并完善安全培训教育制度，向施工人员进行安全知识、安全技能，及设备操作规范、性能、安全法则等方面知识的教育，树立安全第一的思想，提高施工人员的安全意识。此外，施工单位还需要，建立其健全的安全生产检查制度，并定期不定期地组织施工安全检查工作，对安全检查工作内容进行记录，及时发现安全隐患，并采取相关措施。当然，监理单位还需要指派专人进行施工现场的安全监理工作，将安全隐患扼杀在摇篮，并敦促施工单位进行施工整改。
2.4文明施工管理
施工单位在项目施工现场管理中，需要严格依循省级文明工地的标准以及标准化的工地要求，进行施工现场的安全文明管理。此外，在施工现场管理中，还需要构建以项目经理为主要负责人的文明施工管理组织，以实现真正的文明施工、有序施工。而分包单位还需要服从总体施工单位的文明管理规定，接受总单位的监督检查。与此同时，施工单位要强化文明施工的宣传与教育工作，并熟悉掌握关于文明施工的相关规定，强化现场文明施工检查，并确保检查内容的全面与周到，对施工场地、生活区域、场区场貌等进行环境文明管理。针对文明检查中存在的问题，要由监理单位进行监督，让施工单位予以整改，并对现场的临时用电及用水管理线进行明确的标识，确保现场施工管理更加的高效、标准、规范。
3结束语
在房地产开发项目施工现场管理中，为了确保施工质量，降低施工成本，确保施工进度，还需要施工单位强化施工管理，并建立起各类应急预案，以便紧急事件发生时，能够启动预案，让施工得有顺利的进行。而施工承包单位也需要对自身存在的问题进行改进，并统筹管理，对资源进行优化配置，促使施工质量得以提升。
参考文献：
[1]臧靖.基于价值工程理论的房地产开发项目成本控制研究[J].经济研究导刊,2013,12(30):183-186+282.
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关键词：海外油田；地面建设；业主方；管理措施
中图分类号：F28 文献标识码：A
一、海外油田地面工程建设具有很重要的作用，是油田进行高效生产，安全生产的重要保证。
油田地面工程是为了使油田形成商业生产能力而必须在地面建设的各项设施以及后续维护增建的各项设施的总称。地面工程建设具有投资大，周期性强、管理困难等特点，此外地面工程质量的好坏直接关系着油田企业产能的成效。如果工程质量低下，则会对油田的开采埋下很大的隐患，所以在地面建设的时候，一定要对工程的质量进行很好的管理，不能出现投机倒把、偷工减料，不防腐保温、通球试压就将管线埋入地下的现象。地面工程建设中质量问题有很多，如在地面工程建设的过程中经常会出现一些焊口不焊全、深埋不够、不通球、流程乱接乱连等，使得采油过程当中产生一系列的安全隐患，对人的生命和财产造成巨大的损失，所以业主方结合对油田地面现状的认识，以及对油田地面工程的重要性和紧迫性的理解，必须提高自身的管理能力，使自己的管理理念与标准与海外油田地面工程建设想匹配，努力适应工程建设中各项目管理需求，构建更加成熟的组织管理模式。
二、油田地面工程项目管理的途径分析
1海外油田地面建设业主方工程项目的管理是在油田开采过程中针对存在的问题而建立起来的一种计划管理方法。这种管理方法以工程建设中的各个项目为依托，业主方以项目为基本单位，根据各个项目不同的建设机制，对项目首先进行全部的规划、预算、组织、各个项目内在联系的配合进行合理的分工，进行项目的实施，最终使油田的地面建设得到高效的实现的一种现代的管理方式。
2业主方在油田的项目管理中要求地面建设的必须符合油田开发的实际需要，建设的项目虽然地点分散、运行进度比较复杂，但必须构成股肱关系，环环相扣，从基础设计到详细分工以及最后高效成功的完成各个项目，全部纳入到油田开发的整个体系当中，顺利打响油田开发的最重要的第一枪。
3对于海外油田地面工程建设业主方主要从以下几个方面加强。
（l）严格加强管理监督制度，从项目开始的决策到之后的实施建设设立专门的监督机构，严格控制各个建设项目的质量和进度，确保油田工程项目管理的有序实施，确定基本的工作程序的顺利进行，使得各个项目得到明确的分工，项目建设中出现的责任指定到各个项目的负责团队，建立完善的自检、互监多层约束体质，成立专门的监督小组，保证工程建设按照规划高效、高质的执行。
（2）建立完善的管理体系，对于自己的团队采用合同管理，强调合同的权威性和强制性，严格按照合同的标准实行管理，各项目管理团队要根据自己管理经验、技能与实际情况相结合，实行区域管理，例如苏丹油田地面工程项目就是采用地面工程项目实行区域化管理，明确分工、相互合作，地面工程建设得以高效执行。
（3）引进先进的管理理念，业主方应让管理团队与世界管理相接轨，利用信息技术带来的革新，在管理中能够灵活掌握，实现管理的创新，只有不断的学习和进行深造管理技能才能得到最大程度的加强。如采用国际新型管理工具P3技术，对工程建设进行需求分析，对项目的进度和支出进行动态控制。
4业主方做好海外油田开发地面工程建设管理的配套机制。
（1）提高各个项目管理知识的专业技能的素养，对管理人员进行专业的管理培训和储备，建设一支高水平的管理队伍，储备项目管理人才，针对性的培养将各个项目的管理知识进行细化，随时为油田建设时地面工程建设准备对应的管理人才，一旦有油田进行开发，就能做到即可上岗，保证整个项目快速不脱节的运转同时又能承担起相应的职责。
（2）设立奖惩机制，充分调动管理团队的积极能动性，责任到人，对项目中的懒散行为加强管理，奖惩分明起到立竿见影的作用。想要达到这样的效果就应该有一套完善的奖惩体制，如：明确管理人员的职权范围和对应的职权约束体质，责任承担体系，使得管理人的责任、权利和获得的利益进行有机的结合。加强奖惩体制的执行力度，真正得到实施，体制成立后不能束之高阁成为一纸空文，要严格遵循体制按部就班的实施。
总而言之，海外油田地面建设业主方工程项目的管理通过对项目策划、实践和运行的管理，业主方能够更好提高自己的决策水平和投资效益。更重要是因为油田地面工程在油田建设工程中是很重要的组成部分，和油田开采过程有着同样重要的意义，是整个过程别重要的环节，因此业主方加强对海外油田地面工程的项目管理，提高专业技能和管理素养，为企业的快速发展和在众多的石油开发企业中能够脱颖而出更好地适应和面对日益激烈的国内外市场竞争具有重要的意义。
参考文献
[1]李天星，仇国强，.亮剑海外——中国石化中原油田跨国经营纪实[J].中国石油企业， 2008（8）.
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关键词：洼地治理 淮河流域 世行贷款
中图分类号：X322 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）04（b）-0108-02
1 工程概况及编制依据
小洪河下游洼地位于小洪河上蔡县境的杨岗河口至新蔡县境的小洪河、汝河汇合口处班台村，沿小洪河区间长度96 km，其间大小支流30条，流域面积2328 km2。本次治理选择流域面积较大，洪涝灾害严重的支流，共有杨岗河、南马肠河、茅河、荆河、小清河、戚桥港、丁港、龙口大港和柳条港9条支流，分布于上蔡、汝南、平舆、新蔡四个县境小洪河两岸，流域呈西北东南向带状，宽40 km，长130 km，流域面积1935 km2，20世纪60～80年代已初步治理，共开挖河道长276 km，筑堤段长186 km，修建桥、涵闸建筑物316座，为当地防洪除涝发挥了一定的作用。
小洪河下游洼地地势低洼，约40%流域地面低于小洪河防洪水位，80%排涝涵闸结构简陋、年久老化或孔径过小，部分堤防残缺标准低，外河洪水倒灌现象频繁，因洪致涝灾害严重；部分桥梁标准低，大面积缩窄河道断面形成河道输水瓶颈；河道长期未得到治理淤积严重，除涝能力低。涝水滞留时间长，据1950―2003年54年统计资料分析，该区洪涝灾害平均1.4年一次，下游段秋季作物绝收每2年一次，多年平均损失3600万元。洪涝灾害是该区贫困的主要原因，对该洼地进行治理是非常必要的。
2000年河南省人民政府将小洪河治理列入《河南省水利建设“十五”计划》重点建设项目，2002年10月，省厅水利设计院完成《小洪河近期治理工程可行性研究报告》编制，规划除涝标准为3年一遇，防洪标准为10年一遇。2003年小洪河桂李～班台段开工建设，截止目前，河道土方工程已完成50%，为小洪河下游洼地治理提供了基础条件。
水利部淮河水利委员会于2003年10月编制了《淮河流域防洪规划报告》，同年11月编制了《加快治淮工程建设规划》（2003―2007年），都强调要加强淮河流域重点洼地治理的力度，提高防洪除涝标准，并单独作为加快治淮工程建设新增三项中的一项。省水利厅以豫水计[2003]176号向水利部和淮委发文，要求利用世界银行贷款开展淮河流域重点洼地治理工程。为加快淮河流域重点洼地治理工程的建设进程，提高防洪除涝标准，编制《小洪河下游洼地治理工程外资项目可行性研究报告》。
2 建设缘由
小洪河下游上蔡、汝南、平舆、新蔡四县是我省洪涝灾害多发地区，根据1950～2003年54年的历年灾害统计，有38年遭受洪涝灾害，累计受灾面积3209.4万亩，多年平均成灾面积59万亩，平均不到两年发生一次，此次治理范围内多年平均成灾面积16万亩，受灾人口11万人，损失粮食1500万kg，直接经济损失2000万元。
2003年小洪河流域普降暴雨，上游来水长期占据河道，本地涝水持续一周不能排出，新蔡、平舆沿河近50万亩农田一片，平均淹没水深1.5 m，近60万亩庄稼颗粒无收，损失粮食2.4亿kg，直接经济损失4.9亿元。
小洪河下游支流地势平坦，土地肥沃，光热资源充足，适宜多种农作物生长，有市内“粮仓”和省内“油库”之称，且人口居住稠密，人力资源丰富。但小洪河下游过流能力低，排水受到限制，支流河道堤防及建筑物老化，本地涝水不能及时排出，上游洪水长期滞流本区域，该区犹如“洪水招待所”，洪涝灾害频繁，使得该区农业生产低而不稳，自然地理资源优势不能转化为经济发展优势，且近年来小洪河水污染严重，洪水挟带着污水，漫溢于下游洼地，给当地环境带来不利影响，严重影响当地群众的生产发展和生活水平。该区土地肥沃，光热充足，自然资源优势明显，本应是美丽富饶地区，由于多年来长期洪涝灾害，上蔡、平舆、新蔡三个县至今仍属国家级贫困县。贫困导致该区大量民工外出打工，部分农民靠卖血来贴衬生活，造成多种疾病的发生和传染，其中上蔡、新蔡为爱滋病高发区，上蔡县文楼村艾滋病发病率之高世界睹目。因此要改变本区的贫困状况，必须有效控制该区的洪涝灾害，彻底进行洼地治理。
3 水文与地质
3.1 水文气象
本流域属半湿润到半干旱过渡气候，受西太平洋副热带高压的影响较大。流域上游伏牛山区是主要暴雨中心。本区降雨量年际差异很大，年内分配不均，年最大降雨量为最小降雨量的5倍。多年平均降水量约960 mm，汛期雨量较为集中，7～9月降雨量占全年的60%，且又集中在两三场暴雨之中，强度大，范围广。
3.2 工程地质
小洪河下游洼地工程治理段地层主要为轻粉质壤土、中粉质壤土及重粉质壤土，土质较均一。岩层产状水平，水平方向强度分布均匀，层位稳定，不均匀沉陷性小，承载力一般为120～150 kPa，压缩系数一般为0.2～0.35 MPa-1，由此可定为该区工程地质条件较好。
4 工程任务和规模
