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重点项目建设范文1
通过县委、县政府的强力推进。项目工作亮点纷呈、特点突出:首先是投资规模大。从在建项目投资额度看,近年来我县的项目建设呈现出了大干快上的良好局面。全县72个重点项目总投资107.85亿元,其中总投资3000万元以上的项目35个,占年度重点项目总数的48.6%总投资5000万元以上的项目18个,占年度重点项目总数的25%总投资过亿元的项目9个,占年度重点项目总数的12.5%项目数量和投资规模为均创历史新高。其次是推进速度快。从项目建设进度看,”期间,县完成项目建设91.8亿元,十五”项目建设投资总额的7.72倍,年均增长50.5%高于“十五”期间投资增长34.9个百分点。今年元至8月份完成投资22.05亿元,占年计划的76.43%第三是建设质量好。从项目建设情况看,各重点项目坚持高标准规划、高起点建设,大西沟铁矿800万吨菱铁矿开发、200万吨钒钛磁铁矿采选、30万吨板带等一批重大项目启动实施,金正公司120万吨球团矿、牛背梁国家森林公园、锦苑盘谷山庄和县中迁建等一批重大项目相继建成,为柞水当期和长远发展提供了重要支撑。第四是项目结构优。从当前的项目构成来看,涵盖了工业、旅游、农林水牧、基础设施、社会事业、民生工程等六大类,其中产业项目34个、农林水牧项目9个、基础设施项目14个、社会事业项目2个、民生工程项目13个,较好地统筹了经济与社会协调发展。第五是招商水平高。从引资情况看,县在积极争取中、省、市各类政策、项目、资金支持的同时,招商引资力度不断加大,引进了一批大项目、好项目落户我县。”累计引进项目74个,引资122.94亿元,位资金33.36亿元。今年利用西洽会等招商引资平台,引进项目11个,引资59.58亿元,位资金7.5亿元,占计划的62.5%第六是储备项目多。从项目策划看,精心筛选了十二五”重点项目203个,总投资338.99亿元,五年计划完成投资302亿元,其中年度重点建设项目43个,总投资102.12亿元,年度计划投资34.73亿元。
二、项目工作中存在困难和问题
十二五”期间是县经济快速发展的黄金时期。也面临着周边县区在项目争取、审批等方面的严峻挑战,既有一些列的重大发展机遇。破解难题、推进项目的率先突破是十二五”期间我县的首要任务。当前我县项目建设主要存在以下问题。
1前期工作滞后。前期工作已经成为影响我县后续项目建设的重要症结。备选项目不够丰富,主要表现在一是储备不足。尤其是具有优势资源的项目。一旦既定项目无法建设,将对整体项目推进造成影响。二是进度不快。大多数项目还只是一个名称、一幅蓝图,停留在设想阶段,投资主体、资金来源均未落实,勘察设计、咨询评估还未展开。三是质量不高。项目前期论证及包装设计工作的标准不高、科学性不充分、深度不够,甚至个别项目在计划下达后,又重新更改设计、建设方案等。
2节点项目缺乏。缺乏一批上承初级生产。如矿产业中的从矿产向冶金延伸的炼钢项目、从冶金向设备业延伸的铸造项目,下接精深加工的节点项目。旅游业中的娱乐项目、旅游纪念品开发项目,第三产业中的物流项目。这些节点项目具有较强产业吸附和带动能力,这是影响产业链条延伸的关键难题。
3基础设施薄弱。随着我县项目建设步伐的不断加快、投产企业的增加。供水、供电、排污、道路交通的负荷逐渐加大,加之县城的扩张。基础设施需要及时跟进。现有的交通、电力等基础设施已满负荷运转,加大基础设施建设投入,坚持道路改造、污水处理、垃圾处理、供暖供气等设施先行,提高基础设施的承载发展能力已成为一个亟需解决的问题。
4政策制约较大。按照国家基本建设项目管理程序规定。审批环节多、耗费时间长,项目必须具备立项、规划、用地、环评等14类法定手续才能开工建设。项目落地难度大。加之当前国家宏观政策趋紧,项目用地指标紧张、节能减排压力大、企业融资难度高,这些都是制约我县项目建设的主要因素,急需破解。
5投资环境有待改善。部门服务有待加强。工作开展不够及时。投融资环境需要进一步改善,服务不够主动。面临项目建设中越来越多的融资难题,仅靠搭建银企合作平台的解决手段过于单一,投融资环境不够宽松。优惠政策”不够优惠,放在商洛乃至关天经济区范围看,县的优惠政策并无亮点,激励机制尚待健全,引资主体、土地被征用农户、项目落户的村、乡镇和部门等方面的工作积极性没有得到充分发挥。
三、项目建设的几点建议
1深化新生项目谋划。要着力提高项目谋划工作的科学性、可行性。一是要优化结构。扶持壮大高科技含量项目。依靠科技创新,提高生产水平。完善要素配置,优化和丰富产业结构。二是要延伸链条。把握好产业链条中的关键节点,依托我县资源优势和区位条件,推动企业升级,上好项目、大项目、带动能力强的项目,尽快形成铁、银铜、金钼、尾矿利用等若干个产业链。三是要培育亮点。继续抓好三大主导产业的同时,千方百计“无中生有”稳妥开发节能环保、现代服务业等市场前景好、成长性强的产业,大力培育新的增长点。四是要提高质量。处理好当前与长远的关系,扎实推进当前项目建设的同时,积极筹划一批管长远、增后劲的项目,努力实现经济社会持续健康发展。
2强化项目前期工作。一是做好储备。推进和完善项目库建设。科学论证,精心谋划。储备项目做到技术先进、经济可行、效益明显,确保持续拥有一批结构合理、质量过硬的后备重点项目。二是及时申报。选择一批条件成熟的项目,强力推进项目的前期工作,及时落实各项建设条件,达到实施要求,切实做到建一批、推进一批、谋划一批、储备一批”三是积极“跑”争”深入研究和准确把握国家宏观调控政策的导向,掌握国家财政资金扶持重点。加强信息收集,把握中央和省预算内基建投资、专项建设基金、长期建设国债、部门预算外资金、政策性银行贷款等使用重点方向,积极赴省跑市,及时对接,想方设法挤进中省市规划盘子。四是保障经费。进一步扩大项目前期费用保障的基础上,研究制定《项目前期工作经费管理办法》分项目纳入部门当年财政预算,对当前项目前期工作不到位的部门和单位,下一年度经费预算中扣除。
3实化项目建设基础。首先要进一步完善基础设施。要在深入研究项目摆布、能耗等基础上。积极探索和推行BOTBT等多种模式、多种渠道,进一步拓宽思路。争取多种资金,完善我县以工业园区为重点的基础设施支撑体系建设,加快供电、供排水、污水处理等建设步伐,加快形成集聚生产力、生产要素的凹地效应”其次是推进核心区建设。打造小岭循环工业区、盘龙生态产业园、县城商贸流通集散地和营盘旅游产业园四大经济核心区,统筹发展汇生源、金台等六大农业园区,打造矿产冶金、生态旅游、现代医药、绿色农产品及第三产业的集聚平台,为项目高起点建设和企业集群化发展打好基础。
4消化项目工作难题。首先是进一步拓展投融资平台。进一步提升政府的融资能力,尽快成立小额信贷担保公司。把财政在金融机构的存款与信贷投入额度挂钩,着力改善资金环境,切实解决项目贷款难题。其次是加大土地指标争取力度,做好土地利用规划修编,预留产业发展用地。同时,下大力气进行土地整治与开发,切实增加新增耕地指标,解决好“占一补一”土地利用平衡问题,为项目建设用地申报打好基础。第三是着力破解环保难题,一方面要不折不扣地落实节能减排各项措施,使企业符合环保政策,通过环保验收。另一方面要按照循环经济的要求建设项目、改造企业,实现经济发展与环境保护“双赢”第四是制定激励招商引资的机制体制,明确和细化在招商引资工作中有关各方的利益,充分调动引资主体、土地被征用农户、项目落户的村干部、乡镇和部门等方面的工作积极性。
重点项目建设范文2
我市重点项目工作在市委、市政府的领导下,经过各级各部门和全市人民的共同努力,真抓实干,取得显著成就。“”期间,实施市级以上重点建设项目283项,总投资1951亿元,五年间新开工重点建设项目98项,竣工投产项目75项。重点项目的顺利推进,带动了我市固定资产投资保持高速增长,年至年全社会固定资产投资累计完成1033.3亿元,年均增长13.3;争取国债资金约24亿元,引进外资4.6亿美元。“”末预计全市国内生产总值达到1100亿元,年均增长13;全部财政收入达到近110亿元,是年的3倍;各项经济指标连创新高,电力、交通、民航、市政建设等基础产业、基础设施得到加强,提高了人民生活水平,促进了我市经济发展和现代化建设;冶金、建材、煤炭工业、纺织、陶瓷、高新技术产业、汽车等支柱产业重点项目建设,奠定了全市经济发展基础,带动了新技术、高科技含量产业的发展;生物科技的引入,优化了农业生产结构,推动农业产业化形成,为我市发展现代化农业奠定了基础;商业、文教、市场、卫生等社会事业项目发展迅速,方便了城镇居民生活,活跃了流通,促进了经济发展。这些成就的取得,取决于以下几方面:
1、领导高度重视。市委、市政府始终把重点项目作为全市经济工作的重中之重。近几年,先后开展了“重点项目攻坚战”、重点项目“35858”工程、“项目年”等活动,动员全社会力量支持和推进项目建设,并采取了一系列措施办法。一是每年年初召开全市重点项目动员大会,确定当年重点项目工作的指导思想和目标任务,总结表彰上年优秀的重点项目;二是市领导直接分包项目。成立“项目年”活动指挥部,市委、市政府主要领导任政委、指挥长,直接协调解决重点项目建设中的问题和困难。同时要求各县市区成立相应的领导机构,全面助推重点项目建设;三是强化服务,及时协调解决问题。多次召开重点项目协调调度会、专题会和市领导现场办公会,对于重大项目,抽调专人负责,限期解决,最大限度减少影响阻碍项目建设的因素。通过分层、分批调度和深入项目建设现场,先后解决了许多项目在征地拆迁、安置补偿、供水、供电、安全保卫等方面的大量问题,确保了项目稳步推进。
2、完善机制,加快重点项目建设推进力度。通过不断改进、探索工作方式,创新工作方法,健全管理机制,实施一系列扎实有效的突进措施,我市的重点项目建设力度明显加快。例如探索建立了“项目业主制”,就是从各级职能部门抽调人员,专门负责帮助项目单位办理有关前期手续,大大缩短了项目前期跑办的时间;再如“项目例会制”,就是定期以重点项目为主题,召开由市领导参加的调度会,协调解决问题;还有“项目公示制”就是将市领导分包项目的进展情况公示于众,接受群众监督,以及考核奖惩和不定期的观摩活动等等。经过几年的不断完善,逐步形成了一套较为系统、健全的重点建设项目管理机制,有力地推动了重点项目进展。
3、优化环境,扩大招商引资,为项目建设创造有利条件。一是制定出台了《__市重点建设项目在建期间行政事业性收费目录》、《关于在全市开展“行政提速、服务提质”活动的实施意见》、《关于进一步优化发展环境的若干规定》等一系列文件。二是严格执行省有关支持重点项目建设的优惠政策,实行“直通车”制度,对重点项目建设中遇到的困难和问题,业主单位可及时向重点办报告,由市重点办协调解决,必要时可请市有关领导出面协调解决。三是主动出击,扩大招商引资。围绕我市的钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业,发挥现有优势和潜力,积极向外推介,在对长三角、珠三角等地实施密集招商的同时,积极开辟山东、内蒙、北京、天津等新的招商合作区域,并努力实现“四个转变”,即由项目招商向产业招商、板块招商转变;由单纯政府招商向政府、企业、社会多元化招商转变;由大规模集体招商向小团体、专业化招商转变;由单纯走出去招商向出去与请进来相结合招商转变。同时把我市各类园区建成“低建设成本、低运营成本、高效率服务”平台,吸引外部资金向我市流入。
4、严格考核,重奖激励,充分调动上项目、增投入的积极性。为确保重点项目建设各项任务目标按计划完成,每年市委、市政府都要制定考核奖惩办法,对重点项目进行综合考核。年至年,共拿出近500万元用于奖励重点项目工作先进个人和业主。年市财政列支5000万元专项资金支持重点项目建设,一方面用于重点项目资本金,另一方面用于重奖项目业主、先进单位和个人。奖励力度之大,在历史上是前所未有的。通过强化激励,有力地调动了各级各单位抓好重点项目的积极性和主动性。
二、存在问题
总结近年来我市重点项目工作,虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些不容忽视的问题:
(一)大项目、高新技术产业项目较少,投资规模较小。五年来,我市新上10亿元和1亿元以上项目分别为:年5个、29个,年2个、31个,年3个、37个,年8个、37个,年10个、64个。纵比项目规模普遍有所提升,出现了一大批中等规模的项目,而且出现了几个在全省乃至全国叫的响的大项目,但是横比与唐山、石家庄、保定等省内兄弟市相比,我市重点项目无论投资规模,还是项目个数都比较少,并多集中在钢铁、电力等传统项目上;且项目的技术含量较低、产业链条比较短、附加值不高,高科技项目个数所占全部重点项目比例仅为15,汽车、煤化工、高技术陶瓷产业化及opc鼓产业化基地等新兴产业和高技术产业项目还没有形成规模,产业优势并没有显现出来。加快新兴产业和高技术产业项目的谋划和启动建设,提高项目科技含量和规模已成为当务之急。
(二)要素瓶颈制约十分突出。近年来,土地、资金、外部环境逐渐成为影响我市重点项目建设的主要问题。土地方面。国家实行严格的土地政策,相当一部分项目因土地影响进展较慢、处于停工状态或无法开工建设。融资方面。受国债投资规模进一步缩小、央行上调存贷款利率和实施稳健的货币政策,收缩银根,以及企业自身积累少等多方面影响,增加了项目的融资难度。有的项目由于资金短缺,连续十几个月没有进展,处于停工状态。外部环境方面。从项目建设的硬件环境来看,拆迁难度大、配套设施不到位及工农关系等环境问题给项目建设带来很大影响,造成部分项目进度缓慢、工期延长,甚至出现长时间停工的现象。从软环境来看,部分项目前期手续审批缓慢,特别是需上报到国家审批的项目,项目前期拿到支持性批件比较缓慢。以上问题如不尽快解决,将有很多好项目无法在__落户,或已开工建设的好项目将因此延长建设期,导致错过最佳市场机遇,失去竞争优势。
(三)县(市、区)发展不平衡。一是中西部县(市、区)与东部县发展不平衡在拉大。从近5年市级以上在建重点项目的情况来看,我市中西部县(市、区)项目多、规模大、完成情况好,而东部县与中西部相比存在明显差距。二是在东部县内部之间差距开始显现。从各县项目建设的情况来看,等县已呈现出良好的发展势头,如县分别有10个项目于同一天开工,成安县已有28个项目竣工投产等,连续掀起了项目建设。三是西部县(市、区)项目类型单一,主要是利用本地矿产、煤炭等资源优势上项目,多集中在冶金、电力等资源性项目且多为初级加工项目;科技含量高、附加值高、能起到延长产业链条作用的项目较少。
(四)项目管理机制还不太完善。一方面,政府投资项目管理还有待改善。政府投资属公共财政的范畴,其对社会投资的基础性、带动性、引导性、调节性作用至关重要,能发挥“四两拨千斤”的乘数效应。加强政府投资项目管理,有利于集中财力办大事,提高政府对整个国民经济和社会发展的引导、推动和调控能力,提升经济社会发展水平。目前我市部分项目中还不同程度地存在着“三超”等现象,开行贷款项目总投资概算没有科学审定,这些有待于在今后的工作中进一步完善。另一方面,部分民营企业发展较慢,业主的现代项目管理理念不到位,管理机制比较落后。近年来,我市民营企业建设势头迅猛,投资规模不断加大,民营企业已成为我市的投资主体。年列入市重点项目中有65个民营项目,总投资127.4亿元,分别比去年同期增长116.7和32.1。但是,在民营企业快速发展的同时,还要看到由于部分民营企业管理机制落后,项目业主存在仅靠自身积累发展企业,及家族式管理等意识,使得项目发展较慢,不能尽快做大、做强。
三、建议
1、进一步加强组织领导,严格重点项目考评,加大宣传力度,营造舆论氛围。各级领导要把项目建设工作放在更加突出的位置,随时掌握项目建设的情况,及时协调解决工程建设中存在的问题。各部门也要切实增加责任感,以求真务实的态度,主动抓、认真抓,把重点项目建设的各项工作抓紧、抓实,保证重点项目建设顺利实施。按照《考核办法》,加强对重点项目的考核考评。同时,充分利用各新闻宣传媒体,宣传项目建设重要性,宣传在重点项目建设中涌现出的典型事例和典型经验,使项目建设深入人心,对阻扰项目建设的单位和个人进行曝光,确保重点项目建设顺利实施。
2、抓项目建设,要从全局、长远、可持续发展,特别是从产业结构出发,统筹协调。一要明确发展定位。“一线两厢”是省委、省政府提出的一项区域经济发展战略构想,要把打造现代化、生态型南厢增长极作为我市发展战略目标,转变过去粗放型、资源浪费型产业结构,建设与我市经济发展紧密结合、具有国际竞争力、布局合理、协调发展的项目体系。二要“接长补短”。在我市钢铁、建材、煤化工、纺织服装、机械制造、陶瓷、旅游、商贸物流、基础设施和农产品加工等十大产业中,除了钢铁以外,其它主导产业应该说都不强,应学习借鉴国际及其它省市经验,把我们的主导产业做大做强。比如,我市是农业大市,但并不是农业强市,农业产业化水平很低。可以认真学习他人经验,在农业产业化发展上创出__的品牌,千方百计把中国鸭梨之乡、辣椒之乡、蛋鸡之乡、甜玉米之乡、獭兔之乡等做深做透做大,使之名实相符,获得极高的经济效益和社会效益。三要联姻“500强”,搭建我市腾飞平台。引进世界500强和中国500强企业入驻__,主动迎接跨国公司、大企业的扩张和辐射,不仅可以利用国际、国内资本为__的经济注入活力,而且可以学习它们先进的管理、营销经验、生产技术,并且带动附加产品、关联产业的发展,同时还可以提升我市在国内乃至国际上的形象和影响力。迎进来是途径,走出去是目的。凭借“500强”的助推力,使我市的企业在规模上、在实力上迅速做大,使我市进入中国500强甚至世界500强的企业数量更多,领域更广。
3、抓住关键环节,为项目建设创造良好环境。
土地方面。一是搞好土地现状调查,摸清底数,尽快拿出切实可行、操作性强的利用土地办法,确保重点项目用地。同时,定期召开征地问题协调会,同项目业主、有关部门一起寻求突破口,解决用地问题。二是继续积极争列省和国家重点建设项目计划,充分利用优惠政策,优先保证国家、省和市重点项目用地。三是充分考虑县土地规划问题、自问题。将各县土地纳入规划,引导项目投入,特别是在市规划小组成员中应吸纳各县代表,听取他们的意见,加快县与主城区的融合,为解决项目用地创造条件。四是进一步挖掘用地潜力,盘活存量土地,利用好各类闲置土地,坚持集约用地,鼓励企业建多层厂房和复合厂房,引导项目向园区集中,提高土地利用率和单位面积投资率。五是兼顾群众和项目单位双方利益,做好拆迁补偿工作,确保重点项目顺利进地建设。
融资方面。一是进一步抓实国债资金争跑工作。继续做实项目基础,摸准资金渠道,紧紧盯住不放。二是加强重点建设项目与金融机构之间的协调沟通,继续做好金融机构与企业之间的牵线搭桥工作,主动与金融单位衔接、推介项目,为解决项目资金问题做好协调服务工作,建立良好的银企关系,保证建设资金到位,实现银企双赢。三是加大市场融资力度,扩大融资渠道,大力促进和引导民间投资。在开展“中东西互动”活动启动本地民间投资的同时,积极探索上市融资、企业债券、投资基金、基金融资等多种金融手段。四是加大招商引资和利用外资的力度。拿出好项目,吸引更多的省外、国外企业来我市投资。
优化环境方面。一是推广借鉴总结__县“项目业主制”。对于重大前期项目,主动项目业主做好相关工作,搞好协调服务,加快项目审批、核准、备案进度。二是继续实行项目直通车制。对重点项目反映的问题直查、直处、直接服务,争取在最短的时间内使问题得到解决。三是在全开展创建“无障碍服务”政府活动,进行行政效能稽查,严肃处理行政不作为、“三乱”及阻碍项目施工等现象,保障项目顺利实施、快速建设。
重点项目建设范文3
一、基本情况
今年以来,全市各级各部门按照市委、市政府统一部署,把项目建设作为稳增长的关键动力、调结构的主要抓手,努力克服诸多不利因素,在项目推进、招商引资、机制保障、项目谋划上创新举措、狠抓落实,重点项目建设取得新进展。2020年1—9月份全市重点项目共完成投资X亿元,同比增长X%,占年度计划的X%;重点项目完成投资占全市固定资产投资完成额的X%;全年计划新开工项目X个,已开工X个,开工率X%。主要有以下特点:
一是部分全市上下高度关注、积极推进的重点项目建成投产或取得突破。市化工产业集聚区X集团X万吨己二酸、X万吨己内酰胺(一期),投资X亿元,2019年12月试生产,该项目技术含量高、产品质量好、煤基产业链长、市场竞争力强,正式投产后今年1—9月完成产值X亿元,主导产品市场占有率迅速攀升,为我市未来打造X提供了重要支撑。X县X年产X万吨板材项目已于9月X日正式投产,预计每年可实现工业产值X亿元,为我市加快产业转型升级、打造全国重要的不锈钢加工中心、交易中心和配送中心奠定坚实基础。X区X科技产业园固网终端项目9月X日正式投产,年底预计产值达到X亿元,为我市培育壮大电子信息产业起到带动引领作用。X县X煤化X万吨冶金焦项目,X号炉已点火烘炉,计划11月投产。这些项目的建成投产,不仅对我市加快产业转型升级起到关键支撑,而且能分流安置部分平煤神马集团去产能关停企业人员。
二是重大基础设施和民生项目扎实推进。以交通为重点的基础设施项目进展良好,XX建成通车,XX段、XXX段等项目已开工建设,XX全线开工,先期开工段进展顺利。XX综合治理工程作为重点民生工程,9月XX日实现污水进管、清水进河,工程全线已开始景观绿化,截污治污、引水补水、河道治理、生态景观四大工程取得明显成效。1—9月份,全市基础设施投资XX亿元,同比增长XX%。
三是项目推进保障措施进一步完善。在机制保障方面,强化了领导包抓、协调推进、经费保障、项目督查、目标考核、联审联批等制度。通过举行重点项目建设观摩督导活动、定期召开重点项目及招商引资工作推进会、坚持党政领导联系重点项目制度、开展集中开工活动、对存在问题较多的重大项目成立专项建设协调指挥部等多种方式,切实解决项目建设中存在的问题,加快项目开工和在建项目建设进度。在环境保障方面,对影响投资环境的懒政怠政、不作为等突出问题进行专项治理,为重点项目建设营造良好发展环境。
二、存在问题
一是主导产业、龙头企业的辐射带动作用不够明显。与打造XX等发展战略规划相比,全市X化工、清洁能源、高端电气装备制造等引领项目、链条项目、配套项目相对缺乏;依托资源谋划项目的依赖性过高,通过招商引资落地的高科技、高品质、高效益“三高”项目和低碳项目、循环项目少;在建和计划开工的产业项目普遍规模偏小,行业偏散,产业集聚效应不明显,市场竞争能力不强,不足以支撑产业结构转型升级,不足以辐射带动二、三产业特别是生产业的发展。二是重大项目数量下降。全市1—9月份在建重点项目X个,其中亿元以上投资项目仅X个,同比减少X个。三是重点项目接续不上。从施工项目投资额上看,全市在建项目计划投资总规模X亿元,同比下降X%,X个县市区X个同比出现不同程度地下降。四是建成投产项目偏少。全市1—9月共建成X个重点项目,其中工业、能源类项目X个,总投资X亿元以上项目X个,X亿元以上项目X个。五是工业投资下滑。1—9月,全市工业投资完成X亿元,工业投资增速低于全市投资增速X个百分点。六是部分项目推进较慢。由于资金、土地、审批手续、市场形势变化等方面的原因,各县市区都有一些项目开工后建设缓慢,停工、滞工现象较为突出,XX等项目开工后长期不能投产或全部投产。七是影响项目建设的资金、土地、环境制约等问题不同程度存在。
三、几点建议
一是认真做好项目谋划。围绕市委确定的改造提升五大传统优势产业、培育五大战略性新兴产业,打造中国X城、中部能源城、中原电气城和全国重要的不锈钢加工中心、交易中心、配送中心,以及“233+”服务业发展战略,认真谋划一批传统改造提升项目,认真谋划一批战略性新兴产业项目,认真谋划一批优势产业延链、强链、补链项目,认真谋划一批产业集群发展项目。
二是加大招商引资力度。认真研究我市已落地招商引资项目特点规律,以政府创造环境为基础,以企业招商引资为主体,以亲情招商为主要形式,围绕市委确定XX等发展重点,全方位加大招商引资力度,努力在招商引资上实现新的更大的突破。
重点项目建设范文4
当前,时间已近半,25个项目进展情况总体较好,预计到6月底可完成投资12.6亿元,完成年度计划的64%,形象进度基本完成或超序时计划,总体形势较好,但根据项目建设中实际情况和年度考核目标,个别项目到年底完成目标有一定难度,问题主要集中在未开工的项目前期手续办理难、拆迁难和资金到位难。具体完成情况如下:
三项市重点考核项目中,新世纪建材城和恒茂国际商务中心两项目都超序时计划,年底确保可完成考核目标;苏豪时代广场项目基本按序时计划施工,主要受施工场地的限制,影响建设进度,已多方协调,争取雨季前全面完成基础施工。总之,三项目完成考核问题不大。
市政类重点考核项目(8项)。目前,和平路西延、小南湖二期征地拆迁、区街道路改造和主干道沿线综合整治4项进展较为顺利,都已全面开工建设,年内完成考核问题不大。关庄、韩山两项旧城改造项目,安置方案已确定,但拆迁没有实质性进展,特别韩山只是计划拆迁中,如不采取切实有效措施,年底恐难完成年度计划。珠山风景区项目,手续基本完毕,但拆迁资金还未到位,投资方计划7月份进场,开工建设佛寺区。有关单位和部门进一步催促投资方加快进度,确保年底开工建设。玉带河风光带项目,因市对原规划方案有较大调整,原投资主体撤出,目前仅是规划设想阶段,并没有具体的实施方案和有关文件材料,所以目前只能作为一个大型储备项目推进,做好前期准备工作。
房地产开发类项目(5项):由于此类项目特点,进度都较为顺利。
20*年重点项目储备情况
由于*区地域位置,决定了重点项目只能是商贸、旅游、餐饮、房地产类,工业类受到较大的限制。根据我区重点项目的分布特点和下步可推进的重点项目,结合我区发展战略,初步提出以下储备项目:
一、沿淮海西路重点商贸设施项目
我们常说住在*、食在*、玩在*、购物在*,目前,前三项领跑市区,但其它区都在积极努力,大做文章,正逐步缩小与我们的差距;而购物在*,现状弱势,中心商业圈我区占了“半壁江山”,但没有我们的立足项目;在区委、区政府加快实施购在*战略举措引导下,一批商贸项目正在实施和即将实施。沿淮海西路西侧,在建项目有中枢商业步行街、鞋帽大厦、华隆财富、新华书城、恒茂国际、金庭嘉园、苏豪时代、尚城国际、颖都大厦、段庄商贸城和即将启动的展览馆改造项目等,初步估计约200万平方米,其中商贸基础设施面积近70万平方米,特别是中枢步行街和展览馆地块改造两个重中之重项目,一旦建成,加上原有的商贸设施,城市商业中心将向西延伸,购在*格局基本可以形成。
1、中枢商业步行街项目,天津中盈集团收购,上市公司中房集团具体实施,现正资产审核,尽快完成正式合同签订。
2、新华书城重建项目,已进场桩基施工。
3、鞋帽大厦,正在拆迁。
4、华隆财富大厦,争取*年上半年全面竣工营业。
5、淮海西路教堂重建项目,加快资金投入和建设进度,形成商业步行街的一个中西文化广场,既是旅游巴士的停车场,又是中西文化交融的风景点。
6、徐州展览馆改造项目,正积极与苏商公司协调,尽快完善前期手续工作。并与有关单位和部门协商,把西北侧10余亩土地一并纳入一统规划。关键是引入沃尔玛或欧尚等大品牌经营商参与项目建成后的运营。
7、恒茂国际商务中心项目,加快建设,争取*年全面建成开业。
8、金庭嘉园项目,争取*年底部二层营业。
9、苏豪时代广场项目,*年裙楼主体完工,*年建成开业。
10、尚城国际项目,促进投资方年内完成基础施工,*年沿淮海路主体基本建成。
11、段庄商贸城项目,争取今年8月份全面动迁,加快方案调整,最好做好“销品茂”式商业设施,从而提升西部商业圈的档次。
二、云龙湖风景区项目
我区拥有丰富的旅游资源,但目前为我区经济所做的贡献非常有限。需进一步打造云龙湖风景区,丰富云龙湖风景区的内涵,形成我区旅游产业基础。
1、珠山文化旅游项目,手续基本办理完毕,加大投资力度,争取3-5年完成整体建设。一期率先建成佛寺文化区。
2、大众文化主题公园项目,积极协调市土地局完成耕地确认及挂牌上市工作。
3、王长山道教文化区项目,积极协调市有关部门,尽快形成可行性规划方案,加快招商引资,尽快明确投资主体。
4、湖北路东段改造项目,占地约200亩,含两个市属企业搬迁,争取完成招商引资和初步规划方案。
5、市民广场项目,积极协调市政府及规划部门,争取更大支持,完善配套开发方案,以便尽快完成招商引资工作。
6、滨湖花园商业街二期项目,加快建设进度,争取07年建成开业。
7、彭祖休闲广场项目在云龙山隧道东口南侧,面积约120亩,尽快确立投资主体和土地手续。
8、矿大南湖校区的五星级宾馆项目加快项目立项和招商工作。
三、七里沟市场群项目
随着我市新城区建设步伐加快,七里沟市场群区位优势凸现,成为我区发展大市场流通业的重点。目前七里沟市场群尚欠土地局规费730余万元,在缴清后方可为汽车城等企业办理土地证。
1、新世纪建材广场二期,积极协调投资方加快二期改造建设步伐。
2、汽车城二期工程,投资方计划办理土地证后,进行二期建设。
3、创新汽车广场项目,请果园尽快妥善处理与原企业的债务,拟作为建材城发展用地,建设三期工程,以期充分发挥该地块的效益。
4、大自然牧业市场,理顺现有市场产权关系,加快二期征地建设。
四、房地产开发及旧城改造项目
1、黄河景园二期项目,争取*年完成拆迁进入基础施工。
2、工程厂改造项目,占地近500亩,督促投资方尽快交纳出让金,*年完成企业生产线迁入开发区,完成详细规划,开工建设。
3、开元四季新城二期,*年启动开工20万平方米。
4、关庄拆迁改造,争取年内完成拆迁。
5、韩山拆迁改造,争取年内动迁。
6、荣景盛苑二期,加快一期建设,*年二期开工建设。
7、苏商·御景湾项目,今年完成“七通一平”,*年一期主体完工。
8、万裕风情广场项目,位于彭祖园东门北侧,该地块已闲置3年,督促投资方确定项目建设内容。
五、工业、科技和行政办公楼等项目
1、诺曼德尔门窗项目,催促区文教局交纳土地规费,办理土地证,使项目尽快达产达效。*年第二条生产线建成投产。
2、徐工路友与美国特雷克斯公司合作项目,积极促使美方签订收购合同,早日落户*,发挥科技优势,形成产业集群。
3、中矿大学科技园项目,积极运作,引商引智,尽快形成规模效应。
4、区政府行政办公楼项目,协调规划部门办理定点手续。
5、新世纪物流项目,位处三官庙,开展前期工作,争取土地上市。
6、润东医药物流项目,位处欣欣路北,京沪铁路东,开展前期工作,争取土地上市。
7、农贸市场建设,优化区域布置,确定建设方案(初步方案新建10个,改造3个)。
当前重点项目存在主要问题
1、中枢街项目:收购方资金尽快到位,完成对原公司的财务审计。区政府尽快与收购方签约,注册公司。加快教堂项目开工步伐,稳定教民,调整指挥部成员。
2、大众文化主题公园项目:协调市国土局尽快明确10亩农用地地界,调整规划,尽快土地上市。
3、诺曼德尔门窗公司项目:因区文教体局未交市土地局规费影响发证,请区政府责成该局尽快交费,以便办证。
重点项目建设范文5
一、工程完成情况
截至20xx年7月上旬,大道街景景改造已顺利竣工,大道西入口景观整治工程也严格按工程进度要求顺利完成了方案设计和专家评审及拆迁户入室宣传动员任务。现将有关工程建设情况汇报如下:
二、主要工作做法
(一)领导重视
为确保重点工程的责任落实,我局成立了工程领导重点工作领导小组,负责对工程建设进行组织协调,督促落实。每个重点项目安排一名责任领导和二名具体办事人员。每一个工程都做了详细的工作安排,制订了实施方案,按要求制定任务进度表。重点工作领导小组定期或不定期组织督促检查活动,重点工程建设有序推进。
(二)规范工程建设项目决策行为方面
严格执行投资项目审批、核准备案管理程序,规范项目决策,科学合理确定项目建设规模、工程造价标准,认真落实施工许可制度、开工报告制度。确保不出现未批先建、违规审批以及决策失误造成重大损失等突出问题。
(三)规范招标投标活动方面
认真执行县纪委、发改委等部门印发的关于招投标法律法规,以政府投资项目为重点,严格核准招标范围、招标方式和招标组织形式,未出现虚假招标、围标串标、评标不公、转包和违法分包等突出问题。委托专业招标机构大道街景改造工程招标工作。西入口整治工程设计也委托上海设计公司负责。招标活动在公共资源交易中心进行,招标活动公开、透明。
(四)加强工程建设实施和工程质量管理方面
对工程建设质量进行全过程监管,管理骨干基本固定、职责明确,规范工程监理行为,明确质量标准,落实工程质量领导责任制。在大道街景改造施工过程中未出现工程建设项目标后监管薄弱、不认真履行施工监理责任、建设质量低劣和安全生产责任不落实等突出问题。聘请专业监理公司进行质量和安全监管。
(五)规范工程质量和资金监管
严格落实政府有关工程管理要求,重大工程设计变更报重点工程领导小组审批,工程量增加等事项报分管领导同意,全面落实县纪委有关工作要求,重大物品采购和资金安排实行民主集中制的原则。工程签证和竣工验收严格按规范要求实施,未出现违规使用资金和工程严重超概算等问题。
三、存在问题
城西两入口景观整治工程涉及到住房拆迁和征地工作,受乡镇换届影响,征地、安置工作进度慢。
重点项目建设范文6
关键词:项目管理; 重点项目建设; 思考
中图分类号:F283文献标识码:A文章编号:16749944(2016)18020303
1引言
项目是区域经济发展和生产要素集聚的载体和基础,项目工作是经济工作的生命线,重点项目更是经济工作的灵魂,抓好重点项目就是抓住了关键。通过实践证明,重点建设已经展示了其在项目带动中的率先作用,在产业支撑中的骨干作用,在海西建设中的基础作用,在落实科学发展观中的持续和提升作用。重点项目建设对区域经济发展提升经济的整体质量与水平以及提供就业、加快劳动力转移、推进城镇化进程都有着重要的意义。为加强和改进新罗区重点项目建设管理,结合深入学习和调研活动,就如何加强和改进该区重点项目管理问题浅谈几点看法。
2新罗区重点项目建设的现状
近年来,新罗区为加快经济发展,着力实施项目带动战略,面对错综复杂的宏观形势和不断加大的下行压力,全区上下紧紧围绕“建设闽粤赣边生态型经济强区”和“当好闽西老区的排头兵、领头雁”的战略部署,按照“策划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的机制抓项目,努力走一条适合新罗区项目发展的“龙头企业―产业链条―产业集群―产业基地”的路子,一批批重点项目先后落地、加快推进和建成投产,项目推进成效显著,有龙泰、花漾江山等百亿元项目开工建设,龙工精密铸造、龙化异地技改、华润旋窑水泥、亿富龙建材贸易物流园、金弘达汽贸物流园、万达广场等一批投资超10亿元的重大项目实现竣工投产。2011~2015年,新罗区省市重点项目数逐年增加,分别为24个、26个、32个、32个、40个;完成年度投资也逐年加大,分别为45亿元、72亿元、92亿元、101亿元、109亿元,占全社会固定资产投资比重一直在40%左右。
从区域布局看,以龙州工业园区带动龙门、雁石、大池、小池、适中等乡镇工业园区,形成较强的产业辐射和产业聚集,做大做强园区经济。突出龙州提质增效,清理、盘活存量用地和资产,做大做强机械装备、生物医药、新材料、新一代信息技术等重点产业,积极打造国家级应急装备产业示范基地。加快龙门片区商贸物流核心区和小池片区仓储物流核心区建设,引进战略合作者,全力对接泛华集团做好PPP试点,打造产城景融合发展新区;加快龙雁提速增量,提升发展精细化工、新能源等产业,争创国家级循环化改造示范园区;加快龙丰、龙池开发建设,重点发展新型建材、轻工电子等产业。2015年,园区规模工业实现产值292亿元,比增8.1%,占全区规模工业总产值的68%,其中龙州工业园区实现产值237亿元,比增6.5%,龙雁经济开发区实现产值55亿元,比增15.4%。
3新罗区重点项目建设存在的主要问题
3.1项目体量小质量不高
近几年来,新罗区重点项目数量虽然一直处于龙岩市首位,但投资规模普遍较小,重特大项目少,目前仅有一个超百亿元的生产性单体项目。高新技术项目少,基本上还是资源型的、技改的老项目,发展后劲相对不足,大多项目仍处在产业链的中低端,集约发展不足,创新能力薄弱,缺乏核心竞争力。
3.2项目办证手续繁琐
虽然国家行政审批权成批大量下放,但是涉及项目办理的基层部门却并没有减少,一是项目办理的前置条件太多、太繁琐,而且互为限制,企业从土地平整到开工建设,“四证”手续相当难以办齐;二是新罗区地处龙岩中心城市,项目用地规划、报批、收储等政策、要素直接掌控在市级,导致许多关键性问题无法突破,影响办证速度。
3.3征地拆迁困难较大
当前龙岩中心城区征地拆迁的困难主要有二:①龙岩中心城区自2012年出台新的房屋土地征收补偿政策后,以及在2012~2013年把房屋置换和补偿价格提升至最高点,所以,导致征地拆迁所需的资金量很大;②近两年来,财政预算内收入和预算外基金的增长幅度均不大,甚至有的已经出现零增长或负增长,导致拆迁资金供给十分困难。从而,造成很多项目未能及时交地,直接影响项目开工建设。如:老工业区搬迁改造项目涉及高压线杆迁移等问题至今尚未解决,紫金山体育公园项目征迁资金缺口超2010年预算1.6亿元。
3.4基础设施配套滞后
部分项目政府未按合同期限完善基础设施建设,导致需要配套的水、电、路等基础设施建设未能及时到位,严重影响项目前期工作的推进。如从市政府至龙门赤水的华莲路、龙岩市区至江山组团的第二条隧道等,至今未纳入设计建设计划,严重影响了紫金山体育公园、花漾江山生态旅游项目的深度开发。为了招引大项目、好项目,虽然市区两级政府在项目合同签约时,给予承诺相应的基础设施配套资金扶持,但由于近几年资金调度十分困难,导致部分市区配套资金缺位。
3.5项目协调服务不到位
一些责任单位抓项目的意识、责任心和执行力不强,服务项目的主动性、创造性不够,营造氛围不浓,存在“事不关己”和“等靠要” 的态度,说多做少,畏难应付。项目工作机制体制不健全,资源投入不足,部门之间协调配合不够密切,导致协调服务不主动、不到位,没有把领导的重视有效转化为推动项目的具体工作。
3.6政策优势没有充分挖掘
新罗区不仅享有东部的率先发展政策、西部的加快发展政策,也享有中央苏区的特殊政策、革命老区的优惠政策等,因对政策深度研究不够,导致政策优势没有得到充分挖掘。地方一些优惠政策制定时间比较早,没有进行及时调整和进一步完善,与其他地方相比没有明显的地区优势。对新兴产业的鼓励政策不够充分,对业主新的优惠诉求不对口。
4加强新罗区重点项目建设管理的建议及措施陈笑霞:加强新罗区重点项目建设的若干思考经济与管理
4.1加强组织领导
(1)牢固树立项目意识,增强项目理念。主要领导带头抓,亲自部署协调,创造条件,保障相当时间和精力投入到项目工作;挂钩领导具体抓,推广专人专职抓。
(2)不断提高项目工作的能力和水平。结合项目和本地实际,加强学习思考、调研培训、创新思路,努力成为善于谋项目、勤于跑项目、勇于争项目、长于管项目的行家里手。
(3)形成抓项目合力。落实分级管理责任,整合充实项目工作资源和力量,加大经费投入,健全项目协调推进机制,充分发挥发改部门牵头抓总、跟踪管理、协调推进、督查考核的作用,全力推进项目实施。
4.2加强项目策划和储备
策划是项目的源头,今天项目策划水平的高低决定明天的产业发展层次。首先要高起点、高质量谋划一批事关当前和长远发展的重大项目,特别是50亿元以上产业型的好项目、大项目。既要敢于依靠创新“无中生有”、“有中生新”和“新中生好”,又要结合自身实际,发挥比较优势,使项目更可行、更能出成效。广开项目源,超前研究市场走势,及时把脉民生需求,精细判研国家政策和投资导向,从中挖掘出真金,落实生成一个个具体的大项目,争取有更多、更好的项目列入省、市重点项目的盘子。
4.3强化项目要素保障
创新思路、多措并举,扎实破解用地、征迁、资金、环评等瓶颈,提前谋划,有效保障,落实帮扶政策和具体措施,解除企业后顾之忧,从各方面增强项目业主投资信心。对于土地、环境容量等约束性指标的使用,分轻重缓急,统筹指标分配“有限指标保重点,一般项目靠挖掘”,让有限的资源发挥最大的效益。征迁方面,总结推广中心城市大会战的征迁机制,强化属地原则,做好和谐征迁工作,资金方面,构建投资主体多元化、资金来源多样化的重大项目投融资体制,加强风险防控和信用体系建设,加强政银企对接,加大信贷支持,深化金融创新,为项目“量身打造”金融服务和金融产品。环评方面,综合运用工程减排、淘汰落后产能等措施,腾出总量,向重点项目倾斜。
4.4加强招商引资工作
招商引资是加快项目建设的突破口,要切实加大招商力度、频度,用心运作,精准对接,重点围绕新罗区“2+2”主导产业,突出重点产业招商。坚持“选商选资”、“选优选强”,依托“9・8”、“6・18”、“11・18”等招商平台,充分发挥驻外办、商会和工业园区的作用,抓好长三角、珠三角和闽南金三角等重点区域的产业招商活动,引进一批与主导产业相配套,与领军企业相衔接的细分产业链项目,提升产业集聚水平。加大“三维”项目对接力度,注重高位嫁接、引智引技、协同创新,提高招商项目转化率。
4.5积极争取政策支持
紧紧把握中央支持福建加快发展、支持闽西苏区振兴发展等利好政策,进一步对接、落实、拓展按照西部或参照西部地区政策,不等不靠、主动跟进,分路对接、逐个突破,积极争取在发展规划、产业布局、重大项目建设及项目资金扶持等方面得到国家、省里更大支持,切实把政策优势转化为发展优势、经济优势,使政策落地生根、早见成效。要充分发挥“新”后续效应,加强与央企、军工企业对接,进一步深化与军工企业的合作,借助军工企业的科技、人才、市场等优势,力争在项目引进、技术对接等方面取得新突破。
4.6强化督查调度
对重点项目继续推行四级协调调度机制,第一级为项目挂钩责任单位层面,实行“每周一会商”;第二级为挂钩领导层面,实行“每旬一例会”;第三级为指挥部层面,实行“每月一协调”;最后一级为区委、区政府主要领导层面,实行“每季总调度”;每个层级及时解决对应的困难问题,为项目推进保驾护航。并由区效能办牵头,会同区委、区政府督查室围绕服务项目推进、落实工作责任等方面,采取不打招呼、不定时间的方式,有重点、有目的地开展明察暗访工作,重点督查未按计划开工投产、未完成序时进度的项目,从督查中发现问题、解决问题。
4.7强化考评奖惩
进一步强化项目工作考评机制,对照考评方案中明确的目标任务,对责任单位进行考核,考评结果作为区对镇(街)目标责任制考评的重要依据,并与评先评优相
挂钩。对快速推进项目落地建设、积极为项目建设服务,措施得力、成效突出的单位,由区委、区政府给予表彰奖励;对表现特别优秀的干部,作为干部提拔使用的重要依据;对措施不力、敷衍塞责,服务不到位,影响项目推进的单位或个人进行通报批评;情节严重的,对相关责任领导和主要负责人进行责任追究。
参考文献:
[1]新罗区发展和改革局.新罗区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要\[R\].龙岩:新罗区发展和改革局,2016.
[2]温连光.新罗打造西南翼商贸物流集聚核心区[N]. 闽西日报,2014-10-11.