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水利建设范文1
作为新农村建设总体目标的20个字，涉及生产、生活、乡风、村容、管理等5个方面，每个方面都与农村水利密切相关，因而每一项目标的实现，都对农村水利建设提出了具体要求：
（一）“生产发展”对农田灌排工程建设提出了新的要求。
（二）“生活宽裕”对农村灌排工程和供水工程都提出了新的要求。
（三）“村容整洁”对水土保持、农村水电、水环境整治等提出了新的要求。
（四）“管理民主”对农村水利建设的组织与管理方式提出了新的要求。
（五）“乡风文明”对农村水利建设管理的科学性和规范性提出了新的要求。
二、当前新农村建设中农村水利建设存在的问题
（一）水资源不断减少，农业用水捉襟见肘
我国是一个干旱缺水国家，不仅水资源总量明显不足，而且水资源的时空分布极不均衡，区域性缺水和季节性缺水严重。水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。
（二）农村水利基础设施老化，很难满足新农村“生产发展”的要求
目前，农村水利基础设施仍然十分脆弱，全国还有近2/3的耕地没有灌溉设施。农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。
（三）节水灌溉工程和节水措施不多，水资源浪费严重、利用率较低
由于受投资不足的制约，渠道建设和维护严重滞后，沟渠渗漏严重，影响了水利投资效益的发挥。同时，在推广应用节水技术和制定节水政策措施方面做得也不够多，农村普遍存在节水意识淡薄、浪费水较为严重的现象，水资源的利用率较低。水的利用率低也导致部分地区水费偏高，出现了农民浇不起地的情况。
（四）当前农村水利建设组织与管理方式还无法满足“管理民主”、“乡风文明”的要求
农村水利建设是三分建七分管，建是基础，管是关键。但目前农村水利管理不到位的现象较为突出，甚至少数地方根本无人管理，致使正常情况下通过疏浚可发挥5~6年功用的沟渠3～4年就重新淤积了。从而缩短水利建设的循环周期，增加了水利建设的成本。
当前，农村水利建设主要还是由政府决策和组织、农民被动服从和参与；农村水利建设规划及设计、政策制度安排等都是由政府直接完成，缺少农民的参与。因此，从多层面采取措施，加快建立农村水利建设新的保障机制，是适应形势变化的客观要求，是当前各级政府加强农村水利建设，推进新农村建设的一项重大而紧迫的任务。
三、新农村建设背景中农村水利建设的保障措施体系
（一）规划保障
水利规划是实现水资源优化配置的重要基础。要在进一步查清区域水资源及其开发利用现状、分析和评价水资源承载能力的基础上，根据社会主义新农村建设的要求，制定和完善农村水利规划，提出水资源合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和综合治理的总体布局及实施方案。规划一旦形成，要严格组织实施，通过落实规划，逐步解决当前地表水利用不足、地下水过度开采、客水流失量大及水污染等问题，促进人口、资源、环境和经济的协调发展。
（二）资金保障
农村水利建设朝着新农村建设方向发展，涉及的范围扩大了，囊括的内容增多了，必须要有足够的资金支持。资金的来源可以从以下几个方面保障：
1．国家财政保障。保持现有农村水利建设项目资金渠道，扩大项目资金投资范围，把农村小中型水利工程项目也纳入项目预算。农村水利建设项目还要实行严格的项目审查、立项、规划预算和规范的项目实施管理制度。
2．当地政府适当投入保障。要充分调动当地政府的积极性，确保新农村建设项目顺利实施。
3．政策扶持保障。建设社会主义新农村，大力开展新形势下的农村水利建设，功在当代，利在千秋，国家对此应给予充分的政策支持。
4．当地经济能人适当投资（社会资金）保障。随着全国经济的飞速发展，我国各地农村已涌现出无数个致富带头人。富裕的先驱者都愿意把自己的力量投入到家乡的建设中，带动家乡经济整体向前迈进。
（三）组织保障
农村水利建设是一项涉及面很广的系统工程。加强项目的组织领导，协调好各部门的工作，是项目管理成功与否的关键所在。在农村水利建设结合新农村建设实施过程中，需要提供以下几个方面的组织保障。
1．加强政府职能部门作用，依法管理农村水利建设项目。在农村水利建设项目建设中，政府的主要职能是负责协调各参建单位的管理工作，为项目建设提供领导与组织保障，并尽能力提供适当配套资金。
2．创新新农村水利建设投融资机制。进一步加快水利投融资体制改革步伐，深化农村小型水利工程产权制度改革，广泛吸纳各类社会资金进入水利领域。
3．项目建设中成立现场指挥领导小组。由当地农村水利建设中心技术精湛、工作责任心强的工程技术人员组成。
（四）民主管理保障
1．加强宣传，提高对水利在国民经济发展中战略地位的认识。可由当地政府分管领导与组织、宣传、新闻等部门组成宣传小组，专门负责对群众进行教育与沟通，收集群众的意见和建议，为农村水利建设顺利实施提供群众保障。
2．加强工程管理体制改革。明析所有权，放开建设权，搞活经营权，盘活存量资产，形成滚动发展，实现农村小型水利设施建、管、用和责、权、利的有机统一，建立符合市场经济要求的小型水利工程建设和管理体制。
3．构建管理新主体水利协会。水利协会是社会主义新农村建设过程中管理小型水利工程的“业主”。水利协会的组织是一种以自然水源和共同受益的小型水利工程为基础，联合组成的一个群众性管理水利日常性事务的自治组织机构，不受行政区域限制。它可以担负起农村小型水利设施建设和管理的业主职责，能真正体现农村水利工程设施集体管理的权、职、责关系。水利协会切实解决了政府在农村小型水利工程设施管理和建设上难以解决的问题。要帮助和经济上的资助，支持水利协会实施真正的民主管理，有利于小型水利工程良性运行，为社会主义新农村建设、农民致富奔小康发挥应有的积极作用。
（五）科技保障
水利建设范文2
农田水利基本建设的指导思想和总体要求是以党的十七届五中全会精神为指导，深入贯彻落实实践科学发展观，以社会主义新农村建设为中心，突出改善生产、改善民生、改善环境三个重点，着力实施防洪保安、农村饮水安全、小型农田水利、水土保持等工程建设，不断深化改革，创新机制，充分调动社会各方积极性，逐步建立与发展现代农业、建设社会主义新农村相适应的农田水利工程体系。
二、工作目标和建设任务
年度农田水利基本建设主要目标是解决20万人的饮水安全工程，治理水土流失面积151平方公里，整修堤防20公里，水库岁修和除险加固17座，修建小型抗旱水源工程3349处，渠道防渗55.5公里，发展节水灌溉面积31.45万亩，新增恢复改善灌溉面积90万亩。
（一）饮水安全工程。以群众为主体，以政府为保障，以市场为依托，充分发挥三者的积极作用，按照农村饮水安全型的要求，规模化发展，标准化建设，受益户参与，专业化管理，有效地服务于社会主义新农村建设。按照《年农村饮水安全工程规划》采取“二五”工作法（两制”即集中采购和县级报帐制度。严把“五个关口”即规划设计、工程质量、施工队伍、材料设备和检查验收）扎实工作，加快进度，全年解决20万人农村饮水安全问题。按照国家《农村饮水安全项目建设管理办法》要求，配合环保、卫生等部门，合理确定水源保护区和工程管护范围，加强水质监测，确保让群众喝上放心水，提高群众生活质量。
（二）节水灌溉工程。结合社会主义新农村建设，以建设节水型农业为目标，以提高水的利用率和效益为核心，加快实施以管灌和渠道防渗为主的节水灌溉工程建设，探索建立“用水双控、计量到户、节奖超罚、民主管理、市场激励、群众参与”节水管控模式，逐步实现输水管道化、渠道防渗化、果树微喷化、大棚滴灌化、管理现代化的农业节水灌溉体系。全年完成节水灌溉面积31.45万亩，促进农业增长方式转变和产业结构调整。
（三）灌区建设工程。按照“两改一提高”要求，大力开展灌区续建配套与节水改造、末级渠系改造工程建设，不断深化灌区管理单位体制改革，完善农民用水合作组织参与灌溉管理的社会机制，积极推进农业水价综合改革，逐步建立健全产权清晰、权责分明、政事分开、管理科学的管理体制和运行机制。重点抓好冶河、绵河两条大型灌区续建配套与节水改造与信息化工程建设及计三渠的农业综合开发节水改造项目，全年完成干支渠防渗55.5公里，清淤沟渠867.25公里，改善灌溉面积7.5万亩。
（四）水土保持工程。开展重点小流域治理项目建设，采取工程、生物、耕作等综合措施，建设生态清洁型小流域；实施生态修复，加强封禁保护，促进植被恢复。加大“四荒”治理开发力度，重点实施梯田、小型蓄水引水、沟道坝系和造林整地等工程建设。加大监督执法力度，严厉查处项目建设人为造成水土流失的违法行为，进一步改善生态环境，防治水土流失面积151平方公里。
（五）小型农田水利工程。按照《市年小型农田水利建设规划》依托国家小型农田水利设施、现代农业、农资综合补贴和市级小型农田水利项目，重点抓好以高效节水、灌区末级渠系改造、小型水源为主要内容的小型农田水利工程建设，创新“民办公助”机制，完善“一事一议”制度，规范建设程序,使农田水利基础设施得到明显改善。
（六）防洪保安与抗旱水源工程。以病险水库除险加固、河道综合整治建设为重点，依据有关规划，认真做好前期工作，积极落实配套资金，严格工程建设程序，加快工程建设步伐，努力实现防洪、蓄水、环境、旅游、土地开发统筹兼顾、人水和谐的目标。同时加大集雨、水池水窖等小型抗旱水源工程建设力度，对现有的小型水源工程进行整修配套与节水改造，努力提高蓄水能力。全年完成水库除险加固17座，整修堤防20公里，兴建各类小型抗旱水源工程3349处。
三、主要措施
（一）加强组织领导。各级、各有关部门要切实加强领导，全面落实行政首长负责制，建立健全农田水利建设组织机构，将农田水利基本建设纳入政府目标管理，制定和完善绩效考核奖惩办法，严格执行农田水利基本建设联查、督查通报、工作报告三项制度，及时发现并解决工作中的实际问题。市政府将继续开展农田水利基本建设“优胜杯”竞赛活动，对在农田水利基本建设中表现突出的先进集体、先进工作者以及民营水利大户予以表彰，并给予优胜单位以奖代补资金10万元。各县（市）区也要结合本地实际建立评比激励机制，制定激励政策，开展竞赛活动。要加强总结交流，搞好宣传示范，营造推进农田水利基本建设的浓厚氛围。
（二）严格落实农建规划。各县（市）区要以《县级年农田水利建设规划》为依据，以联席会议制度为抓手，按照“政府统筹、渠道不乱、用途不变、项目共建、目标管理、捆绑使用、各记其功”原则，整合各类涉及农田水利建设资金，立足当前，着眼长远，统筹兼顾。发挥资金集中优势，提高投资使用效益，整体推进农田水利建设。
（三）建立稳定投入机制。一是切实加大政府投入，抓住扩大内需，国家加大对农村、农业基础设施建设投入的有利时机，用足用好中央各项惠农政策，把农田水利建设配套资金纳入政府财政预算，特别是中央扩大内需新增投资水利项目，要确保配套资金足额到位。二是通过政策引导、资金扶持、技术服务等措施，引导农民群众积极参与农田水利基本建设。实行政府补助与农民自筹挂钩等“民办公助”以奖代补”政策，鼓励农民投资水利建设。三是积极创造良好的投资环境，引导和鼓励个体及社会经济组织投入水利事业，争取金融机构信贷资金，形成多元化的农田水利建设投入机制。
（四）深化管理体制改革。一是继续深化小型农田水利工程产权制度改革。明晰所有权，放开建设权，搞活经营权，落实管理权，加强行业指导，建立健全水价机制，确保工程良性运行。进一步完善民主议事制度，规范程序，逐步形成促进小型农田水利健康发展的长效机制。积极推广用水户参与管理的新模式，加大农民用水合作组织能力建设，不断完善相关管理办法和政策措施，充分发挥农民用水合作组织的作用。二是加强基层水利技术推广体系建设。按照“县办县管”三定一保”原则，依据省批复的实施方案，加强设施建设，完善组织机构，强化服务职能，提升人员素质，充分发挥其协调、指导和服务作用。
水利建设范文3
场口镇农田水利建设基本情况
解放后，党和政府十分重视水利建设，尤其是在20世纪50年代后期至70年代，场口人民发扬艰苦奋斗的精神，大兴水利，修建了大量的农田水利基础设施，现有的塘坝水库、排涝闸站、机埠、防洪堤、灌排渠、河道护岸工程大部分为这个时代所修建，为场口镇整个水利建设打下基本的格局[1]。20世纪80年代至今，陆续对原建项目进行升级改造，对有险患的水库塘坝进行了除险加固，对原有的堤防按防洪标准进行加固整治，至今为止已建成沿富春江的防洪堤5条共31km（其中2条为20a一遇标准），溪堤3条共17km，堰坝7条，灌溉机埠84座，排涝闸站13座，涵闸9座，1万m3以上水库27座等。大大小小的水利设施遍布全镇，为场口的农业生产和经济平稳较快发展发挥了巨大的作用。
场口镇目前水利建设主要难题及相关对策的探索
然而随着时间的推移，原有水利设施的逐步老化；场口镇2008年以来实施大开发带来农田水利格局改变；瓜桥江水系的疑难问题；全球气候变暖趋势日益明显，农业现代化生产升级转型，富春江沿岸河床变化等种种原因，现今场口镇水利建设方面涌现出了种种矛盾与发展瓶颈问题，现就有关问题及对策探讨如下：
1大开发导致农田水利格局彻底改变及瓜桥江水系的疑难问题，水利总体规划编制实施刻不容缓。
(1)开发区建设导致农田水利格局改变，水利建设必须同步进行
2004年富阳市委、市政府提出实施场口大开发战略，2008年7月开发全面实质性启动，自新区启动以来，实施了路网建设、电网改造、园区绿化、管线铺设等基础设施配套项目20余个，工业平台初具规模。然而随着百丈畈、塘东畈2大工业园区的强势推进，原有的农田水利设施也遭到了一定程度的破坏（辖区内原有的排灌沟渠及大小的机埠也被征用），由于开发过程中未能很好地将水利建设“三同时”，导致2大工业园区土方平整地势总体抬高1m多后，周边的积水无处可排，华丰村、叶盛村、真佳溪村多处农田滞涝，面积达13.34hm2（200多亩），一到连续的雨天便积水成灾，较大地影响农民生活和农业生产。针对开发区周边积水无处可排的情况，镇里立即组织相关水利专家研究方案进行补救，沿开发区新建7号河，该河全长2064.2m,起点为13号路东侧与24号路交接处,终点为320国道涵洞前,设计纵坡为1/2500，控制面宽10.0m，底高程5.83～5.0m,设计挡墙高2.8m,挡墙形式为重力式M7.5浆砌石挡墙。7号河建成后初步解决了排水难问题，但这种事后的行为较为被动，也造成了一定的损失。
(2)瓜桥江水系滞涝问题是场口镇水利的硬伤
瓜桥江全长5.823km，平均水域宽40m，1975年冬分别在上沙村（上大坝）及红星村处（下大坝）拦河筑坝兴建了“王洲渔场”，1990年10月将渔场承包给上沙村村民经营养殖珍珠。由于拦河筑坝，导致瓜桥江为死水一潭，下大坝处预留的出水口面积太小（水闸，自然排水），一旦富春江水位比瓜桥江水位高就无法自然排水，滞涝问题难以解决。整条江内现有4座水闸及翻水站，与瓜桥江水系相关涉及到小沙浦、畈里何家、店塘浦、三轮浦等7条小河流，现状均是小河流内淤积严重，护岸坍塌，排涝不畅，这已成为目前场口镇王洲区块最大的水利难题，要彻底解决此问题，必须从全局出发，采取切实可行的方案。
(3)场口镇水利总体规划编制实施，刻不容缓
基于上述2点主要原因，2011年4月，场口镇正式向富阳市水利水电局申请要求编制场口镇水利建设总体规划，2012年2月开始，由市水利水电局委托浙江广川工程咨询有限公司着手对全镇水利建设现状进行摸底，重点结合场口开发区近期、远期规划，并重点考虑瓜桥江水系的滞涝问题，根据镇里多年积累的资料及需求，从全局布置、流域特点多方面考虑水利总体规划，目前该规划正在编制过程中，相信通过此规划的完成，将会从总体上把握全镇的水利建设方向，让水利建设不再滞后，切实发挥水利支撑保障能力，并实现水资源的可持续利用。
2水利设施老化严重需重建或翻修，已完工程管理力度急需加强
场口镇大部分的水利设施均为20世纪50年代后期至70年代所建，时至今日虽不断翻修、升级改造、除险加固，但不少问题已经显现出来，制约着农业生产和经济发展。
(1)排涝闸站、灌溉机埠老化严重，抢抓“五小”工程实施的机遇予以重建或翻修
全镇共有排涝闸站13座，涵闸9座，以应对汛期、雨季的排洪排涝，重点区域的排涝站如唐东山排涝站、电塔边排涝站及瓜江闸均由场口镇统一管理，专人负责，近几年陆续翻修过，情况较好。目前主要的问题是村里负责管理的排涝闸站，设施老化严重，像鸿丰村的老坎1号闸及2号闸，管理房大梁倾斜，设备严重老化，目前已不能使用。场口镇沿江的农业灌溉主要靠提水设施，机埠的作用至关重要，沿江大大小小的机埠共有84座，经全国第一次水利普查系统摸底，全镇的机埠60%以上都已经面临急修或改建，主要的原因均是设备老化、年久失修，需要进行设备更新。从2000年至今已对东梓王家机埠、华丰机埠、联群机埠、上沙机埠等几座进行了改建，目前运行情况较好。但是随着富春江河道采砂及钱塘江下游疏通等诸多因素影响，沿富春江的不少机埠虽设施齐全，但一到旱季需灌溉，均无法抽到水，这也是目前富春江沿岸普遍存在的一个难题。为破解这一难题，我们在全镇水利总体规划里提出一方案，拟在上游赵欧村沿富春江处新建大型的灌溉站（功率足够保证下游10个沿江村的灌溉）配上相应的灌渠、涵闸等过水设施，从上游到下游逐村分流，进行农业灌溉，以从源头上解决“进水难”问题。针对排涝闸站、机埠老化失修严重的现状，镇里抢抓“五小”工程实施的机遇向市水利水电局申报立项，予以翻修或重建。
(2)管理房简陋，防盗设施不齐，电线电缆经常补盗
由于大部分水利设施修建年代均较早，加之当时的经济条件及技术力量十分有限，管理房非常简陋，有些甚至无管理房，导致变压器、电线电缆经常被盗，严重影响设施的正常使用。解决此项问题硬件措施是：修建新的管理房，留有专人值班室；软件措施是：建立管理人员奖惩制度，严格实施。
(3)落实相应经费及加强管理人员的培训，切实提高管理水平
目前，各项水利设施的管理人员文化水平普遍不高，实际操作水平有限。水库及堤防管理经费较为充足，但排涝闸站和机埠的管理经费则没有财政补贴，导致管理上难度较大。对策一：由镇里组织，市水利水电局派专家给相应的管理人员进行上岗前培训，尤其是涉及到电机这块，重点规范操作流程，切实提高管理人员实际操作水平，做到持证上岗；对策二：镇村2级强化责任制度，每个项目均落实相应的管理经费，切实提高管理人员的积极性。
3在建工程施工监管难度大，管理模式需变革
(1)大型的水利工程施工：推行专业公司代建制
随着国家对水利建设重视及大量资金的注入，原来一直无法实施的大项目正逐步立项，进入建设阶段。场口镇就抓住了这个千载难逢的好机会，实施了富阳市首个独流入海项目：富阳市富春江场口镇城防王洲堤应急加固工程，该工程的立项颇为一波三折，早在1985年场口镇便提出该项目的建设，由于当时经济条件限制该工程始终未能落实，一直到2009年4月5日富阳市政府才以会议纪要的形式确定了实施该工程，会议明确了工程实施主体为场口镇政府，市水利水电局负责做好项目设计和工程监管等工作。该工程总概算为4304.00万元，其中建安工程1904.30万元，政策处理费为2083.76万元，建设内容包括政策处理、新建防洪堤、移建排涝闸站等。工程由于线路长，沿线的政策处理复杂，壶源溪边施工难度大等诸多原因的影响，工程的进展总体还算平稳，但场口镇作为业主管理上相当难，针对此现状，对策是要推行工程“代建制”，由专业的水利投资公司或者其他形式的专业公司代为建设，镇里负责政策处理及相关协调工作，此种形式较为合理，也便于推广。
(2)小型零星工程：捆绑项目，由专业施工单位承建
除重点水利工程外，镇里每年都会有不少的零星工程，例如小水库除险加固，排涝站机埠改造、排灌渠修建等，由于该类工程投资小，专业的施工单位不愿承建，虽然2011年以来小型工程招标规定：3万元以上的工程必须由正规施工企业中标承建，但通常这只是“挂靠行为”，实际施工仍由村里自行组织，质量难以保证。为彻底改变小型工程质量无保障现状，建议镇里会同市水利水电局从全局考虑，将小型工程“捆绑”成若干个大项目，公开招标，由施工经验丰富的单位承建，确保质量。
水利建设范文4
关键词：水利；现状；问题；对策
Abstract: At present, Jinghai County water conservancy is in traditional irrigation works to the contemporary irrigation works, and the crucial period of the water conservancy sustainable development. Put the people's livelihood to a more prominent position, to advance my county water conservancy scientific development, harmonious development is the main problem that needs to solve in future period of time.
Key words: water resources; current situation; problem; countermeasure
中图分类号：TV213.4 文献标识码：A 文章编号：
随着十一五任务的全面完成，十二五规划又把与人民群众生活密切相关的河道水环境治理，农村生活污水处理，管网入户改造工程，农业节水项目区建设等水利基础设施建设纳入其中，水利在经济、社会的基础地位进一步巩固。当前，静海县水利事业正处于传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的关键时期。要适应新形势，研究新时期农村水利发展任务目标和政策措施，把民生水利放到更加突出的位置，推进我县水利科学发展、和谐发展、率先发展，更好地为社会主义新农村建设提供优质服务和水利支撑，是今后一段时期需要解决的主要问题。
一、我县农村水利现状
静海县地处九河下梢，有18个乡镇384个行政村，是海河流域南部水系洪水汇流的主要缓洪区和滞洪区。流经我县的一级行洪河道有6条，即大清河、子牙河、南运河、独流减河、马厂减河、子牙新河；二级河道2条，即黑龙港河和青静黄排干。全县建有国有扬水站24座，设计能力352.3立方米/秒。大Ⅱ型水库1座，蓄水能力1.8亿立方米；6条一级河道沿河闸涵84座，大洼闸涵59座。全县有干渠36条，总长度522公里。支渠386条，总长度1030公里，初步形成了调蓄结合、排灌结合、工程与非工程措施结合，渠渠相通、站站相连的水利格局。全县共有4个洼淀，即东淀洼、文安洼、贾口洼、团泊洼，是国家防总确定的蓄滞洪区，面积达1284.8平方公里,占全县毛面积的90.8%。担负着保卫天津市和津浦铁路汛期安全的重要使命。静海境内地形低洼封闭，降水时空分布不均，春季干旱，汛期雨水集中。由于这些特定的自然地理条件，造成我县历史上多次遭受洪、涝、旱、碱的危害。
经过近几年的建设，我县水利建设取得了明显成效，为保障农村经济社会的发展做出了重要贡献。
一是农村饮水安全和管网入户改造工程建设走在全市前列。到2010年底共完成投资2亿元，全县建成30处集中供水厂，铺设管道6800公里，安装水表14万块，新打机井30眼，新建管理房8500平方米，使全县17个乡镇，344个村、 13.6万户、41.4万人饮用水不方便问题得到解决，使农村居民生活饮用水实现城市化。受益农村居民供水时间达到24小时，农村居民生活饮水实现城市化。二是节水灌溉及相关配套设施建设成效显著。按照发展“设施农业，水利先行”的思路，遵循科学规划、因地制宜、集中连片、突出特色的原则，加快推广管灌、半固定喷灌、微喷灌、小管出流等精准节水新技术。重点建设了“一河两路”即南运河两侧特色农业种植区，西台路两侧蔬菜大棚区，津涞路两侧林地经济种植区。2010年投资1738万元，先后完成了台头镇一堡、姜家场、独流镇团结街、良王庄乡府君庙、王口镇东岳庄、梁头镇孟庄子等节水项目区25处，新打农用深机井39眼，铺设管道223公里，新增节水控制面积2.7万亩。三是河道综合整治工程稳步推进。结合我县迎丰渠改道及大邱庄周边地区环境保护和综合治理工作，共投资15733万元，先后实施了生产河加宽加深工程、青年渠、迎丰渠、港团河、七排干、王口排干、南运河城南段等重点污染河段的清淤治理工程和大邱庄雨季应急排水工程，开挖干渠77公里，清淤扩挖土方361.1万方，提高了河道灌排蓄能力，有效地改善了河道水环境。四是全县防洪标准不断提高。近年来，加强了防洪工程建设，以行洪河道险工险段为重点的除险加固工程体系建设五年共投资1869万元，重点对独流减河、大清河、子牙河、南运河和马厂减河险工险段进行治理，使我县行洪河道抗御洪水能力得到提高。加快防洪撤退路建设，五年来，共投资4194.5万元，兴建防洪撤退路23条，总长度为62.1公里。为蓄滞洪区人民群众的安全提供了保障，有效改善了当地村民的出行条件。
二、存在的问题及原因
虽然我县水利建设取得明显成效，但仍存在诸多问题亟待解决。一是水利基础设施薄弱。水利设施老化严重，我县的大部分水利设施为六七十年代建设，到现在均已破损严重，许多设备已经无法使用，一些机电设备为国家淘汰产品，急需更换。二是水土环境没有得到根本性改善，水生态环境恶化，地下水位持续下降，行洪河道淤积严重水污染严重，水环境日趋恶化。三是水资源短缺。我县近年来连年干旱，境内河流干涸，工农业缺水严重。缺水仍然是制约我县经济建设和社会发展的首要问题。且随着经济社会快速发展和生态建设的加强，用水需求不断增加，水资源的供需矛盾将更加突出。四是农业用水节水水平不高。节水灌溉工程建设速度和标准与新农村建设规划目标尚有较大差距。
分析存在问题的原因，有一些客观因素，但主观原因占主导地位，主观原因主要有以下几点。
1、水利的重要地位尚未得到广泛认同。在新农村建设中，部分领导干部以及社会对水利在解决农村民计民生问题中的重要性认识不足，水利基础设施没有引起高度重视，没有得到应有的地位。
2、水利基础设施建设投入不足，稳定增长的公共财政投入机制尚未形成。我县财力困难客观存在，对上级资金的匹配落实起来相当困难，不可能对水利有较多的投入。村级集体经济实力不强、农业生产效益低、农民收还不高，农民投资投劳积极性不高、难度大。农村水利公益性强，投入收益低，很难吸引社会资金投入。近年来，我县虽然成立了城司做为城乡建设的融资平台，但稳定的水利工程建设投入机制并未形成。水利建设资金短缺成为工程项目顺利实施的最大瓶颈。
3、水行政执法面临的困难较多，在水环境治理工作中的污染反复问题特别突出。
三、对策与措施
水利工作要适应当前发展的要求，不断提高水利在经济社会中的保障作用，就要按照静海县确定的“苦战三年，打造崭新静海”的奋斗目标，结合水利实际，突出发展民生水利这个中心，以饮水安全及管网入户改造工程建设和水利基础设施建设为重点，坚持水利建设与推进水务一体化相结合，与县委、县政府提出的建设“两城、三区、六园”的重点产业政策相结合，与水利机制体制创新相结合，与提高水利的整体素质相结合，加快实施饮水安全、节水农业、基础设施、水利环境治理等关系民计民生的水利工程建设，在今后几年努力实现三个目标。
一是配合县设施农业、林下经济发展，加快微喷灌和节水项目建设，在“一河两路”形成三个规模化现代农业示范区。即南运河两侧特色农业种植区，西台路两侧蔬菜大棚区，津涞路两侧林地经济种植区。
二是农村集中供水向规模化、集团化发展，实现农村饮水城市化，打造生产经营一体化、管理一流、服务至上的农村供水集团。
三是推动水资源综合开发利用项目，将大邱庄及周边地区工业废水、生活污水集中处理，实现污废水再生利用。
确保工作目标的实现，要切实抓好以下工作措施。
1、完善农村饮水供水体系，全面提升管理水平。按照《静海县农村集中供水工程运行管理办法》进一步完善运行管理制度，推动全县农村集中供水厂规范化管理，利用自身的资源和设施优势，千方百计拓宽供水市场，盘活经营，建立长效运行机制，确保水质更优，水压更稳，农民生活质量进一步得到保障。提高供水服务水平，一是建立健全管理制度。用制度规范供水、用水双方的权利和义务。二是加大科技投入，用现代化手段提高供水管理水平。因村制宜，实施磁卡表，远程抄表等技术应用的试点，逐步实现抄表、缴费、管道维护现代化。三是加大内部管理，不断提高服务水平。强化值班制度，建立专业维修抢修队伍，建立限时维修制度，保障居民用水。
2、加快农业、工业节水工程项目建设，强化水资源管理，全面推进节水型社会。一是认真贯彻落实我县节水规划，并制定具体措施加以落实。围绕我县设施农业和林海循环经济示范区建设，全面推行林地经济微喷灌技术等农业节水示范工程建设，做好农建工作和农业节水项目区建设，在2011年增加蓄水能力90万立方米，新建节水项目区32处，新增节水控制面积2.1万亩。加快农业用水计量设施建设，组建农民用水者协会，在有条件的乡镇村抓好污水处理的试点工作，及时总结经验，逐步在全县范围内推广。二是加快工业节水项目的建设。在用水大户推广水循环设备，采用节水器具，提高中水利用率。三是加强地下水资源管理，严格落实打井审批、取水许可制度，对地热、矿泉水实施取水许可管理，并采取节水措施，逐步减少开采量，有计划地进行深机井回填。
3、加大水环境治理力度。发挥水政执法部门的监管职能，全力做好污染河道防治工作。加强对污染河道排污点源的调查摸排，严厉打击向河道非法排污、私设排污口门等违章行为。加大对水环境污染案件的处罚力度，坚决封堵河道内的排污口，严禁向河道排污，确保河道清淤工程成果。
4、抓好水利工程管理工作，努力提高工程质量。加快重点水利工程建设，加紧完成农村水利基础设施建设、团泊水库浚深改造、河道水环境治理和西钓台扬水站更新改造工程等重点水利工程。继续加大工程质量监管力度，进一步推动水利工程质量管理工作。一要全面落实工程质量管理“四制”和“六制“。二要抓好重点工程、重点部位、重点岗位、重要环节的监督检查。三要坚持公平、公开、公正地搞好招投标工作。
水利建设范文5
也就是《红楼梦》里说的，镜子要正反两面都照的意思。拿水利来说，人类治水已有长远的历史。尤其是中国，水旱灾害特别严重和频繁，从有记载的大禹治水起，中华民族的文明发展史几乎就是一部治水史。这里既有成功的经验，也有失败的教训。
在初期，人们对于浩淼洪水或长年久旱几乎束手无策，只能逃避。避之不及，就成为浮尸饿殍。其后，随着科技和生产力的发展、经验的积累，人们开始要制服水：开渠、打井、修堤、筑坝，工程规模和作用不断扩大，到上世纪达到。在这场较量中，人类似乎取得了重大胜利。就以我国来说，50年来在防洪、灌溉、供水、发电等各方面都取得了惊人成绩，但也出现了一系列失误，一定具体说，50年中我们修了26万km的江湖大堤，保证了黄河、长江安澜；建了8.5万座水库，打了数百万眼机井,全国供水量从1949年的1000亿m3增加到现在的5600亿m3/年，保证了工农业发展；灌溉面积发展到5374万hm2，以有限的耕地养活了12亿多人口，GDP产值超万亿美元；开发了八千几百万千瓦的水电，正在进行宏伟的西电东送工程；现在建设中的三峡水利工程是世界上最大的水利枢纽，今年将开始发挥效益；更多的工程包括著名的“南水北调”正在开工或筹备、规划之中；水坝的高度已达300m量级，似乎已经做到“人定胜天”的程度了。但是，在胜利的影子下，清醒的人们看到一些引人深思的问题。
建了大库、修了长堤，洪水得到控制，但是堤防愈来愈长，河床不断淤积，过流能力不断缩减，出现小洪水高水位的局面。1998年黄河在花园口的洪水流量仅7600m3/s，水位比1958年的22300m3/s还高0.91m。长江也是一样，一逢汛期，险情迭出，动辄要几万甚至几十万人上堤抢险，这样的“水涨堤高”有一个尽头吗。
供水量成倍递增，经济大发展，但付出的代价是：水资源过度开发，低效利用、浪费严重，河道断流干涸、地下水位大幅度下降。我国要赶上发达国家水平，GDP还得增加10倍以上，又从哪里去取得所需的水呢。
河道的梯级开发和渠化，带来了巨大效益，但对某些河道，天然洪水消失了，鱼类回游通道截断了，一些物种灭绝了，有些水库淤积了。
最严重的还是水环境的被污染。有人形容为“有水皆污，无河不干”。说我们的开发是“吃祖宗饭，断子孙粮”。现在世界上有一些组织和人士反对建一切水坝和水利工程。我们坚决反对不顾国情、因噎废食的偏激言论和做法，但认真总结经验教训，改进工作，避免失误是完全必要的。
我想正确的态度就是要记住老子的一句话：“福兮祸所伏”。世界上的事物总有两面性。大自然经过千百万年的演变，维持着相对平衡的形态。修建水利工程，特别是大型工程必然会打破平衡，引起一系列扰动，经若干年后再达到新的平衡。在扰动过程中，总是有得有失，天下没有尽善尽美的好事。问题是要科学、公正地评判是非得失，而且必须在长期和全局的立场上予以衡量。对“失”还要进行最大可能的消除或补偿。这就是水利工程师的责任。
必须反对本位主义和短期观点。现在要建工程都得先做“可行性研究”，但一般对工程效益总是反复论述，对副作用总是避重就轻。这是难免的，官员们要体现政绩；业务部门要发展自身；设计公司、施工商要揽活吃饭。要他们完全放弃地方、本位、近期观点也是过苛。只有上帝才考虑全面。这个上帝就是国家、政府和超脱的科学团体。
下面这些问题要特别重视：
修建防洪水库控制洪水时，下游不能无限制地侵占行洪空间。要认识到人不能消除洪水，必须学会与洪水共处，将必要的行洪空间留给洪水。
在解决工业、农业、城市生活需水时，不能“以需定供”敞开供应，不应低价、无偿供水。利用地下水必须保持长周期内抽取和回蓄的平衡，这是个大原则。在缺水地区，要维持一定的短缺压力，就是要实行高价供水，不要去“为民造福”。否则，大供水就意味着大浪费、大破坏、大污染。今天一些地区水资源被严重破坏，浪费水的社会习气得不到扭转，水利工程师在无意中也起了作用。
水利建设范文6
目标任务
围绕构建水利现代化“水秀、生态福地”要求，突出防洪保安重点薄弱环节建设，突出服务农业“1115”工程农田水利建设，突出民生水利建设，统筹推进水利建设各项工作，确立“1134”年度重点目标任务，即完成水利土方1000万方、水利工程建设投资14.2亿元、实施防洪保安三大重点工程、推进民生水利四大提升项目。一是加强流域防洪体系建设，加快实施滁河近期防洪治理工程，全面完成长江干堤防洪能力提升工程。二是提升区域防洪减灾能力建设，实施红光河水利血防工程、皂河流域整治工程。三是继续推进农田水利基础设施建设，服务农业“1115”工程。重点通过区域农田灌溉系统、排涝系统的改造，以及高效节水设施的建设，着力提高项目区及其周边区域农田水资源利用效率。四是提升水资源保障能力。开展乡镇抗旱应急水源工程建设，推进抗旱翻水线工程体系建设，加强农田灌溉渠系和配套建筑物建设，提高丘陵山区农田水源保障能力，确保群众生产生活和农业用水需要，科学应对干旱灾情。五是提升水管理能力，创建省级、市级水管单位，开展水资源管理规范化区建设。六是提升水文化品味，推进红山窑、滁河城区段水利风景区创建。
主要措施
密切协调，形成合力。水利现代化建设工作面广量大，是一项综合系统工程，需要全区各方力量紧密配合、相互支持，才能形成强大的工作合力。区水利部门要充分履行部门职能作用，精心组织和指导全区水利现代化建设各项工作。各涉农街镇、各相关部门要增强大局意识和服务意识，按照任务分工，加强协作，密切配合，建立沟通顺畅、衔接严密、运转高效、保障有力的工作机制。
强化机制，加大投入。即区、化学工业园统一按可用财力4%标准纳入财政预算支出范围，统一按政策规定筹集水利建设基金，统一提取土地出让金净收益中的10%用于水利建设，所有计提资金全部划拨至区财政局水利专户，实行全区水利建设资金统一调配。同时进一步优化投资环境，充分发挥“兴禹投资开发有限公司”融资功能，大力开展项目包装和资本运作，争取更多的信贷和社会资本参与，实现水利投入机制新突破。各涉农街镇要严格按照年度可用财力2%的标准筹集水利配套资金，按照“谁投资，谁受益”的原则，通过民主协商，一事一议等形式，动员和鼓励农村群众投入水利建设。逐步形成以政府为主体，多元化、多层次、多渠道的水利投入有效机制。促进水土资源合理开发，拓宽水利建设投资渠道。
