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银行机关作风整治方案范文1
一、自点
1.履行招商承诺方面。不存在“新官不理旧政”，不兑现招商引资政策承诺，不落实帮扶企业措施等问题。对于县政府承诺的优惠政策，我委历届班子一如既往按照政策给于支持。企业帮扶工作既分工又合作，每户企业挂点帮扶任务分工具体领导、职能股室，遇到重大问题，举全委力量去合力解决。
2.优化窗口服务方面。我委按要求建立行政服务股，在行政服务中心设立了工信委办事窗口，除了浪潮集贸市场遗留问题专项整治期间窗口办理过业务外，其它时间窗口没有办理过一次业务。
3.简政放权方面。按“简政放权、放管结合”要求推进三单一网建设，对审批流程优化再造并在XX省统一事项梳理子系统中公开，不存在明放暗不放等问题。
4.依法行政方面。近年来我委只是参与了安全生产大检查，工作组由消防大队、安监、园区办等单位组成，检查过程中不存在涉企执法中随意检查、随意干扰、随意执法、随意处罚以及吃拿卡要等问题。
5.减轻企业负担方面。我委除了按要求收取墙革基金和散装水泥资金外，没有其它收费项目，这两项收费都是按照收支两条线管理、由开发商直接上缴县财政非税收入专户，不存在对企业和个体工商户随意摊派、变相收费或罚款等问题。
6.企业融资方面：与县财政局、园区办积极配合，推进财园信贷通顺利开展，利用政策杠杆，降低合作银行贷款门槛、减化手续。至10月底全县“财园信贷通”共发放贷款7940万元占任务的69.04%，今后一段时间我们主抓企业生产，促进重大项目竣工投产，争取年底前完成发放“财园信贷通”1.5亿元。
7.提升机关效能方面。经过为期一年的作风整顿年活动，机关作风明显好转，增强了纪律意识、服务意识、提高了工作效率。
二、不足原因分析
我委在优化发展环境方面主要的不足是窗口服务没有得到明显改善，究其原因主要表现在以下几个方面：
1、墙革基金、散装水泥资金征收困难。由于有关部门不按《XX县城镇房地产开发建设管理及责任追究办法》文件规定的工作流程操作，造成墙散专项基金无法在窗口征收，需逐个项目上门征收，增加征收成本和困难。
2、行政审批项目难以开展。权限内企业技术改造类投资项目核准、备案（含外商投资技改项目），企业核准、备案意愿不高，如果不是企业申报项目时的必须材料，企业一般不会主动来前办理核准、备案。
3、窗口工作人员不足。按照工信委三定方案，定编19人，实际配备工作人员13人，其中委领导4人，55岁以上工作人员2人，空编6人，造成人员严重不足。工信委除了承担业务工作外，所有的中心工作（烤烟生产除外）都分配了任务。繁重的工作任务和人员严重缺编的矛盾日益凸显。
三、整改措施
1、加强三单一网建设、实现流程再造。在权力清单和责任清单已办结的情况下，充分发挥XX省统一事项梳理子系统的积极作用，将墙革基金、散装水泥资金征收作为建设部门施工许可审批的前置条件，使之顺利进行行政服务中心窗口缴费。
银行机关作风整治方案范文2
一、坚持发展是第一要务，倾力服务，为经济平稳较快发展助力。
*、体现特别作为，帮助企业闯关脱困。上半年，我局在*时报上刊载了市局《拓市场保增长服务经济发展十条意见》，并结合我局实际，出台了年检验照十五条扶持服务举措，启动了“百名工商干部联百企”活动，目前已登记在册有*名干部，以“*+*”的形式服务企业，并与*企业家协会联合举办了股权出资、股权出质知识讲座，以县政府名义召集了县人行、商业银行等部门参加的融资协调会，全力促进企业解困升级；同时在全市率先开展了“注册能手示范岗”创建活动，推行了登记事务引办制，确定登记导办员，为企业改制、组建集团提供主动服务，成功帮助*家企业转型重组及*家企业组建集团；实行了联合审批制，解决了电镀、酒吧、咖啡厅及具有娱乐功能的农家乐、渔家乐登记问题；采用了注册前公示制，破解了居民住宅楼设立从事餐饮、娱乐等登记难题。为帮助解决小企业融资难，扩大了抵押登记动产范围，上半年，办理抵押登记*件，为企业融资达*万元。
*、主动搭台引路，推进品牌战略升级。一是加大品牌培育指导的力度。建立了县名牌商标企业联系制度，充实了“*商标”培育库，组织*家企业参加申报*省著名商标，*家企业参加申报第十二届市知名商标，推荐*家企业参加省局“农产品创牌先锋”评选，并大力支持金乡不干胶行业创“省商标品牌基地”建设，召开了“*”商标授牌暨品牌建设培训会议，邀请了*科学研究院*教授作企业如何创牌及在金融危机下创牌要把握的问题等专题讲座，全力推进商标品牌战略。二是突出品牌培育的重点。开展了品牌服务进民企活动，走访了*家驰名、著名、知名、名牌商标企业，帮助分析商标使用中遇到的新情况、新问题，共商应对之策、发展之策；并积极推进品牌国际化建设，加强与重点出口企业的联系，鼓励企业注册国际商标，支持帮助*集团等*家企业申请注册国际商标，目前该*家企业已注册国际商标*只，并全程指导了*集团、*公司等*家企业注册全类商标，健全商标防御体系，切实增强企业的创牌意识。
*、拓展引领职能，加快社会农村建设。上半年，对全县农贸市场改造提升情况进行了调研，向县政府提出了《加快市场改造提升步伐实施意见》，启动了*、*个农村集贸市场改造提升，对*菜市场予以重点规范和指导，目前该市场已完成改造提升，并进行试营业，我局正按照五星级市场的标准进行规范与监管。为鼓励支持农民就业创业，创建了*家农资示范店，开通了“农民专业合作社绿色通道”，制订了《“守重”农户创评试点工作实施意见》，召开了全县首批十佳“守重”农户命名表彰大会，“守重”农户可享受*万至*万元的免抵押、低利率信贷，充分调动了农户的积极性，大大提高了农户的知名度和信誉度。同时为推进合同信用工作，在*水产城和*副食品商城积极推行市场信用分类监管，并进行软件试点工作。目前已申报并测评通过aaa“守重”单位*家，aa“守重”单位*家，续展aaa“守重”单位*家，全面强化合同信用培育的力度，增强企业的市场竞争力。
二、坚持监管是第一职能，倾力履职，为维护公平竞争秩序尽力。
*、贯彻刚柔相济的理念，加强市场秩序维护。今年来，针对国内经济形势的现状，按照轻微行为人性化管理的要求，坚持科学监管与柔性执法相结合，推行了轻微行为告诫制，通过发放工商建议书、行政指导书等方式，加强行政指导，共疏导登记*户经营户，并为特殊时期企业适度“松绑”，累计发放责令改正通知书*份，告诫企业*户。同时继续坚持“攻大奸”的执法理念，严厉打击重大经济违法行为，*月份，我局通过前期调查摸底，与县公安局经侦大队联手，查获了一起涉案金额达*万元，*家企业参加的国有土地使用权招投标串标案，实现了土地招投标案件零的突破。同时针对监管执法的热点、难点问题，开展了“两会”期间“打黄扫非”、蘑菇市场等专项整治，并继续加大注册商标专用权保护力度，上半年，共查处商标侵权案件*件，暂扣罚没款*万元，移送公安机关*起*人，促进了印制业健康有序发展。
*、贯彻精耕细作的理念，实现监管全面到位。今年来，我们以工商职能转型为契机，以“构建责任区监管的长效运行机制”为目标，结合我局现状，分析了当前责任区监管推进过程中存在的主要问题和原因，提出要“横向对比找差距、正视问题树信心”，进一步深入推进责任区工作。*月份，我局对去年以来各基层单位应用软件情况进行了全面梳理，对使用中存在的问题及整改措施意见进行了通报。*月份，由分管领导带队对*个基层单位开展了以责任区知晓度及监管实务知识为主要内容的专项抽查督导活动，进一步夯实责任区监管工作基础。同时继续完善机制，强化制度保障，改革完善了责任区监管模式下的考核评价工作机制，细化了工商所绩效考核实施细则及网上督查考核操作规程，并结合基层实际，拟定《责任区监管工作问责和免职暂行规定》，规定待与相关部门会商后下发，以便逐步构建清晰的责任链。
*、贯彻社会协作的理念，落实长效管理机制。一是推动无照经营社会化整治。与*个乡镇签订了责任书，出台了《*县查处取缔无证无照经营工作联席会议制度》，了全县首份无照经营现状调查报告，开展了“铁犁”系列整治行动，取缔无照*起，疏导登记*户，暂扣罚没款达*.*万元。二是深入开展小食杂店、小菜场专项整治。根据县委县政府的统一部署，针对小食杂店和小菜市场面大、量广的特点，以责任区为基础，摸清底数；以示范点为抓手，铺开整治，目前已规范登记农贸市场*个，取缔非法交易点*个。三是加大违法广告的查处力度。与县食品药品监督管理局联合开展了保健食品广告专项整治，并加强了媒体广告监管，共监测电视广告*条，依法责令*电视台停播广告*条。四是强化网络经济的监管。成立了网络经济监督管理大队，建立专人办案和责任区监管相结合的执法监管机制，完善网上巡查监管机制，目前已立案网络经济案件*起，净化了网络经济秩序。
三、坚持民生是第一指向，倾力规范，为保障社会消费安全添力。
*、以食品安全为核心，提振消费信心。民以食为天，食品安全是最基本的民生问题。上半年，开展了流通领域食品安全专项整治，与*市局联合执法查获了“注水黄鱼”*公斤案值达*万元，与全县*家食品添加剂经营单位签订了责任书，了首份食品添加剂行业调查报告，全面规范经营行为。先后两次召开了*副食品批发经营户座谈会，就推行“一票通”达成了共识，并制订了统一格式、统一内容的食品批发与零售销货与零售凭证*本，规范食品经营行为。同时为进一步保障流通领域食品安全，开展“工商检测服务日”活动，共检测食品*批次，不合格*批次，合格率*%。启动了*家“食品安全示范商场（超市）”创建，评选出了*家星级“放心店”，将*家校园食杂店改造提升为放心店，切实发挥放心店的示范作用。
*、以消费维权为重点，切实维护民利。围绕“消费与发展”年主题，广泛开展了“牵手消费爱国行”消费体验活动，由社会各界人士组成的百人“牵手消费爱国行”活动组一行，对*水产加工品、卤制品安全等问题进行监督和调查，亲身体验消费。针对我县餐饮业消费状况，联合*部门单位开展了餐饮业消费评价专项调查活动，向消费者发放调查问卷，对餐饮消费状况进行评价。针对食品消费中存在疑问，举办了消费知识培训班，并邀请*镇人大代表、政协委员、村居干部，深入蔬菜生产基地，现场了解蔬菜成长和日常管理情况。同时加强农村消费维权网络机制建设，加强“四位一体”检测体系建设，规范消费维权示范站（点），并成功调解了首例因人格受辱引起的精神赔偿纠纷、及国发花园*户小区业主的生活用水纠纷等一系列关系民生的消费纠纷，受到了消费者的一致好评。
*、以社会稳定为基础，认真化解民诉。对外，严格按照*办事程序处理来信来访，妥善处置各类矛盾纠纷、群众投诉事件。上半年，共受理*件*件，反馈答复率*%，受理消费者投诉*件，调解处理*件，为消费者挽回经济损失*.*万元。对内，在*所廉政风险点防范管理试点工作的基础上，召开了廉政风险点防范管理试点工作座谈会，总结提炼*所好的做法和经验，在系统全面推广。并开展了“企业服务年”和“两提高、两降低”作风效能建设主题活动，随机抽查了*个基层单位的*份企业登记质量，监督纠正各类问题*次，提高了登记质量。同时强化了执法监督力度，继续推行“案件交叉评查”制，对今年以来立案查处的案件进行了全面清理，清理遗留案件*起，规范了执法行为，促进了依法行政。
四、坚持满意是第一标准，倾力聚合，为推进科学发展注入活力。
*、明确一条主线，让科学发展观深入人心。深入学习实践科学发展观活动是贯穿全年的工作任务，也是队伍建设的主线。上半年，我局召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会及分析检查阶段转段动员会议，出台了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，提出了实施“十大特别行动”等实践活动，并制订了《深入学习实践科学发展观活动学分制管理办法》，专门制作了《学分登记卡》，对学员学习情况进行记录、督查，中国工商报也报道了我局的做法。与此同时，还建立了分级督查与专人督查机制，定期进行指导帮助和检查督促，并根据检查考核情况，全面实行“督促补学”和评优评先机制，全面激发党员干部参与学习实践活动的内在动力。
银行机关作风整治方案范文3
1.全力推进县级重点项目建设进度。
（1）完成__汽车总站客运服务站项目建设，该工程于20__年2月正式开工建设，20__年完工并交付使用，项目总投资5000万元，该项目的建成结束了我县无二级客运站的历史。
（2）G323线__公路大桥及引道工程。已完成了项目前期工作的招投标、项目建议书、建设方案等基础工作，现已将工可方案报市发改委及送至相关单位进行审核，目前该项目正在进行工可的审批。
（3）G323线__至冲脉二级公路，项目已经正式开工建设，完成投资__56万元，完成计划任务的23%。目前县政府常务会批准通过征地补偿方案，县拆迁办已经进场开展工作，项目建设正在有序进行。
（4）__山至__扩建一级公路建设项目。该路线总长7公里，工程预算总投资9800万元。目前工程已完成可研报告和初步设计方案，正在向上级交通和发改部门申请项目的立项批复。
（5）协助做好__至__高速公路建设。继续加快推进广西__至__高速公路工程建设，全力做好__段的征地、拆迁和施工期间的各种协调工作。20__年，已完成征地4531亩，完成原设计面积的106%；已签订房屋拆迁协议60户，完成原设计拆迁任务的78%；迁坟750座，完成设计迁坟任务的__6.1%；共兑现各项补偿款1.55亿元。__县境内全线路基土石方、桥梁、涵洞、隧道施工顺利。
（6）__至__（__）二级公路改建项目。该项目于去年9月份开工建设，目前项目__段正在按工期加紧施工建设，__段正在进行征地拆迁的前期工作。
2.全面完成续建工程项目建设。由于用地调整及配套资金等原因，20__、20__年续建项目总体推进缓慢。直至__月份，才完成了续建项目__大桥至__、__至__（__至__段）、__至__、__黄冲至__、__洲尾至__、__至__、__至上__等7条公路的建设并交通过验收交付使用，完成里程58.36公里,年内完成投资715万元。
3.大力推进20__年新开工项目5条和桥梁1座，分别为__路口至__场部、__至__公路、__至__、__至__、__至__（__至__段）公路和江门桥梁建设。目前__路口至__场部公路已完工并通过竣工验收交付使用，__至__等4条公路完成中期工程及路面级配碎石层，将进行混凝土路面层的施工。江门桥梁重建工程总投资542万元，目前正在进行桥台及桥墩施工，按工程进度计划开展。预计__月底可完成投资30__万元,完成工程量的80%。
4.加快推进办理县人大立案的议案项目__镇市场至__高速路口道路维修工程，总投资165万元，长2.21公里。同时，该项目也是县政府重点督查的项目,目前该道路维修工程已完成路基施工，路面施工完成约0.5公里，预计__月底将全面完工。
5.完成连通工程邓家至欧家、G209线至__公路2个项目，总投资__0万元，长2.2公里，已全部建成通车。
6.站场、码头建设。20__年，争取区港航局补助资金18万元完成__镇码头和__大木码头的修建和1艘50客位标准化客渡船的改造。运管综合楼建成竣工并通过验收，完成室内外装修工程，配齐各种办公软硬、软件设施，于6月中旬搬迁投入使用。
1.20__年对我县的农村公路养护管理工作来说是至关重要的一年，该项工作在探索中取得了实质性的进展。一是通过借鉴兄弟县市农村公路养护管理经验和召开全县交通运输工作座谈会，积极征求各乡镇及相关单位对全县公路养护管理体制改革意见，并经县人民政府同意实施出台了《__县农村公路养护管理办法》，同时配套出台了《__县农村公路养护管理考核细则》和《__县农村公路养护资金使用管理办法》。二是完成了全县__个乡镇、2个经济管理区养护权的下放，与各乡镇、经济管理区签定了《农村公路养护管理责任书》，督促各乡镇、经济管理区分别与村委签订目标责任书，进一步明确了县、乡、村三级养护职责，使农村公路的养护覆盖率达100%。三是举办农村公路养护管理培训班。进一步提高各乡镇、经济管理区养护管理人员整体业务素质和管理水平。
2.公路养护资金保障有力。通过积极向上争取，落实了1042万元资金用于确保全县公路养护的安全、畅通。其中，投入__4万元用于道路面大（中）修工程__至__公路、__至__公路路面自治2.7公里；投入__6万元用于水毁抢修资金，抢修水毁桥涵37延米、3道、沥青路面路面____0平方米/4.22公里、砂土路面23500平方米/28.8公里、挡土墙3783.9立方米/__处；投入江门桥危桥改造资金542万元，目前该项目正在进行施工，预计20_
_年8月竣工通车；投入85万元用于县乡村养护示范路创建工程，共计65.63公里，完善了农村公路、桥梁标志标牌、百米桩、公里碑、绿化等工程。投入22万__县__泉至__公路安保工程项目；投入绿化工程4.2万元完成__至更祥、__至__等宜林路段的绿化工程。3.加强农村公路的日常养护工作，确保路况质量稳定，达到市局下达的指标要求，确保晴雨通车率达100%。20__年我县纳入管养的农村公路__61.819km，其中县道67.562公里，乡道351.418公里，村道742.839公里，日常养护资金400万元。乡村道的日常养护资金严格按照《__县农村公路养护资金使用管理办法》中规定支出。
今年以来我局按照提升效能，创建文明行业的要求，着力加强行业管理，着力提升公共交通服务能力，以运力布局为重点，加快运力结构调整，促进行业各项运输工作逐步完善。
1.加快推进城乡公交客运一体化建设进程。认真贯彻落实省、市交通主管部门关于“加快推进城乡客运一体化进程”精神，以开展“公交都市”示范城市创建工作为契机，结合我县实际，在7月底前完成了我县县城至__公交开行试点和县城至__农村客运公交化改造试点工作，两条公交线的开通，取得了良好的社会效益，为我县下一步推进县城公交和全面推进农村客运发展打下了良好的基础。
2.加强道路、水路运输市场的行业监管力度。今年以来，我局运政、水政部门在春节、五一、国庆等黄金周期间重点深入车站、码头、维修企业等行业加强现场监督检查。针对群众反映强烈地“黑车”非法营运问题，采取重点区域重点时段巡查，明查暗访和发动群众举报相结合，持续不断地开展打击行为。联合公安、交警、安监等部门开展了多项道路、水路专项治理工作，取得明显成效,有效地维护了运输市场秩序。
3.加强全县营业运输市场清理、整顿工作，净化运输市场环境。一是加强了出租行业管理工作，改善出租营运环境，切实加强对出租车客运市场的监管。二是深入开展汽修行业管理工作，加强二级维护企业督促和检查，为营运车辆准入市场把好技术安全关。三是加大对非法改装车辆的专项整治工作；四是强化驾培行业管理工作，认真抓好驾培市场审查、监督工作，严厉打击非法经营、异地培训经营行为，营造良好的驾培市场环境。今年以来共下发企业整改通知书43份，整改43起；查处异地培训教练车及“黑教练车”8辆，处罚8辆
4．以开展水运行业“平安港航”活动为契机，确保水上交通运输安全稳定。督促有关乡镇完成渡口渡船的安全管理责任书的签订工作，加强对学生渡口的现场监管力度以及渡口渡船的日常安全检查工作，做好雷雨大风、汛期的安全防范工作。同时联合__海事处组成联合执法组，定期或不定期的开展水运行业监督。至10月底，共组织检查组38个，出动检查人员__9人次，检查船舶249艘次，检查渡口__.5道，查出安全隐患18个，已整改18个，处罚并上缴罚没款6000元。按质按量完成“__市水运行业经济统计专项调查”工作，以及做好新的《国内水路运输管理条例》的宣贯工作。
20__年全县交通运输行业完成客运量356万人次、旅客周转量25263.7万人公里；货运量904万吨、货物周转量172650万吨公里。
1．通过强化道路运输市场管理，逐步形成规范、有序的营运市场氛围，道路、水路运输保障能力不断增强。20__年春运期间，我县共投放营运客车217辆，平均日发班533班次，投放客运船舶67艘，有效地保证了旅客及时、安全、有序的出行。在清明节、五一、国庆黄金周人流、车流密集高峰时期，重点加强行业薄弱环节的现场监管力度，切实保障公共交通通行安全畅通。
2．加强信息化管理，依法办理行政审批事项。严格按照道路、水路行政许可规定审核、办理营业运输证，全年共办理船舶营运证81本，车辆年审换证965本，二级维护2__2辆，等级评定756辆，新增客运班线2条，新增客车2辆,受理维修厂家申请30家，注销船舶营运证9本。
4．按时发放燃油补贴，维护运输市场稳定。为积极应对油价上涨给运输经营者造成的经营压力，我局制定了油补方案，认真做好燃油补贴发放工作。今年共发放燃油补贴430.1万元。
3．加强路政管理，确保公路设施完好，路产路权不受侵害。一是加大宣传力度，提高全民爱路护路意识。开展了以“爱路护路、珍爱生命”为主题、通过标语、传单、横幅、LED屏幕等多种形式对《公路法》、《公路安全保护条例》《道路交通安全法》等相关法律法规进行宣传。共悬挂横幅标语18条，发放资料8000余份。二是加强日常巡查和重点整治路段的巡查，并详细做好巡查日记，及时发现和排除隐患。对事故多发地段增设临水、临崖标牌10块，交通管制通告牌6块，注意儿童56块，限速标志__2块。三是处理好与车主的关系，执法与管理的关系，坚持以卸载为主，处罚为辅。截止10月底，共查处超限超载车辆283辆，上缴行政罚没款57.43万元，治超案件同比下降了15%。
5．抓好综合行政执法工作，加强依法行政。一是通过举办培训班，派送执法人员外出参加培训、请相关讲师给执法人员授课共同探讨典型安
例等方式，不断提高我局执法人员的综合执法水平。二是注重加强部门联动，多次联合公安、交警、安监等部门先后开展了整治超限超载、非法改装车辆和打击非法营运专项整治工作，执法效果显著。至10月底，共出动执法人员506人次，检查各类车辆2321辆，查处违章车辆354辆，全年无一棕错案和行政复议案件。6．以创建“平安交通”为平台加强我局交通运输行业安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以推进长效机制建设，加强标准化、规范化管理为重点，深入开展道路安全百日整顿行动、“安全生产年”、“安全生产月”、公路桥梁隐患排查治理等一系列活动，确保交通安全形势持续稳定。一是全面落实安全生产“一岗双责”责任制度，在年初与各二层机构签订安全生产责任状，明确责任主体，层层分解。二是紧紧围绕安全重点工作，积极开展“安全生产月”、公路桥梁安全隐患大排查、“打非治违”“水上应急演练”等活动，广泛开展安全隐患的排查整治。三是加强工程质量安全监督，严格要求施工单位按施工合同中的安全要求和国家有关安全生产规范进行施工。对存在公路安全隐患的要求进行及时整改，确保在建项目未出现质量事故和施工安全事故。
1．今年以来，我局认真落实县委、县政府“美丽__、清洁乡村”活动方案。一是在全局范围内召开活动动员会，使每位干部职工认识到开展清洁活动的重要意义；二是制定了长效地清洁卫生机制，定时清扫卫生责任区、办公楼、交通大院卫生盲点，确保不留卫生死角；三是加强县域公路沿线两侧的白色垃圾、建筑垃圾的清理；四是以实际行动支持后盾单位__镇的清洁家园活动，组织支部党员到黄冲、__与村民一起进行清洁乡村，派驻挂村人员长期支持该镇的新农村建设事业。一年来，我局共投入资金万元支持__镇的“美丽__、清洁乡村”活动。
2．抓好精神文明创建工作，不断加强行风建设，将精神文明建设与开展创先争优活动、争创文明示范岗位活动窗口以及维稳、工、青、妇工作有机结合。继续在局机关深入开展机关作风建设，认真学习中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，加强机关内部管理，进一步加强和改进机关工作作风建设。切实改进调查研究，精简会议活动，改进会风文风，厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行车辆配备、生活待遇和来访接待等有关规定。加强廉政风险防控，继续推进工程建设领域突出问题的专项治理工作，对治理“公路三乱”工作继续保持高压态势，全面提升交通运输行业职业道德素养和整体服务质量。
1．经县人民政府同意，向__银行以贷款方式落实了6000万元资金用于我县基础设施建设配套资金，解决了抑制我县多年来的资金瓶口问题。配套资金的落实，大力促进我县20__年的续建项目全部完工并通过验收，在建项目也按照工期如期推进。该项举措的成功落实为我县今后的资金筹措提供了一条可沿袭的路子。
2．经县人民政府研究并同意采用BT融资模式方案建设农村公路，结合我县实际情况，在今明两年将选取南村至龙台等__条公路总里程__6.182公里进行建设,目前这些项目的前期工作已完成,计划在__月份开工。
3．成功推进农村公交一体化进程。在经过前期深入调查研究、运力布控、评估风险等大量工作后，于6月下旬成功试行县城至__的公交线投放，在总结县城至__公交试行经验的基础上于7月下旬相继开通了县城至__的公交线改造。目前两条公交线营运正常，在社会上也赢来了良好的声誉。预计在__月底前将在县城内投放2条公交线路，县城的公共交通能力届时将得到大幅提升。
4．顺利完成我县的农村公路养护管理体制改革，出台了《__县农村公路养护管理办法》，同时配套出台了《__县农村公路养护管理考核细则》和《__县农村公路养护资金使用管理办法》，促进我县农村公路养护管理健康发展。
（一）__高速协调仍存在部分困难，县分指挥部工作经费不足，影响分指及相关乡镇工作正常运转，受县城东区拆迁经费补偿影响，仍有一部分群众未签房屋补偿协议；__至__二级公路，受征地拆迁费用不到位影响，至今作为业主__未能正式开工。
（二）大规模建设与地方配套资金紧缺矛盾依然突出；
（三）工程技术管理力量不足，给工程建设过程中的质量监督、管理方面带来很大的压力；
（四）结合运力调查，在我县大力发展农村客运、城乡公交还存在一定难度，满足广大群众的出行需求仍无法有效解决；
（五）客货运市场整治环境依然严竣，不稳定因素仍存在。
（一）协调__总指挥部，及时解决征迁和协调工作经费问题，确保分指挥部和乡镇工作组正常运转。及时做好群众的思想工作，确保__高速工程顺利进展。继续协助做好323国道、__山至__等县重点项目建设的各项工作。
（二）继续探索农村公路建设资金的融资办法，以解决大规模建设与地方配套资金紧缺的突出问题。
（三）充实工程技术人员力量，缓解压力，确保工程建设过程中避免出现质量问题和管理问题。
（四）继续推进城乡公交一体化的进程工作，克服困难，择机在适合投放条件的乡镇、村级投放公交和班线，方便群众出行。
银行机关作风整治方案范文4
一、20*年水利工作回顾
（一）民生水利工作效益初显。水利工作与民生息息相关。市政府今年把水库除险加固、农民饮用水、*河道建设列为实事工程。全市各级水利部门认真履行职责，自我加压，把民生水利工作作为重中之重，注重实效，努力让全市人民群众早日共享水利发展成果。
1、标准海塘维修加固基本完成。今年是实施三年计划的扫尾之年。20*年以来，全市共维修加固标准海塘50条162.5公里，开工建设水闸156座，完成投资3.8亿元，各地克服了钢材、水泥等物价上涨的不利因素，较好地控制了投资概算。加固后的海塘，防洪标准普遍提高，已历经多次台风的考验，切实保护了沿海人民群众的生命财产安全。
2、水库除险加固加快推进。今年是完成省定任务的关键之年。年内实现开工建设50座，列入市政府实事工程的13座水库全部完成。车岙港、陆埠、皎口水库除险加固工程进展顺利，亭下水库加固改造开工。为了保障上述任务的顺利完成，市政府成立了水库除险加固领导小组，并与各县（市）区签订责任书。市水利局建立了包库对口指导监督检查机制。水利部对陆埠水库除险加固情况进行了稽查，给予了高度评价。
3、小流域治理成效显著。今年是全面实施整治的重要一年。全市已开工建设小流域治理项目18个，建成小流域堤防60多公里。已建成的*溪、*溪、*溪等生态型小流域，成为当地新农村建设的一个亮点。去年“罗莎”台风以来，水毁水利设施得到了全面修复。
4、农民饮用水实现全覆盖。今年是率先完成省定任务的攻坚之年。全市解决38.96万人的饮用水不安全问题，特别是重点解决了35个村1.85万未覆盖人口的饮水安全问题，在全省提前两年实现全覆盖的目标。为确保未覆盖区域的农村群众喝上放心水，我们逐村开展了结对帮扶，并制定了“一村一策”，追加市级财政资金350万元进行扶持。同时，加快研究建立长效管理机制，出台了《*市供水管理管网外的农民饮用水工程建设管理办法》。
5、*河道建设深入开展。今年是开展《河道管理条例》执法检查之年。全市*河道建设完成340公里；村级河道整治完成380公里；完成建设“市级水环境示范村”10个，典型示范效益显著。同时，依法管理河道工作不断深化，出台了《*市河道分级管理办法》。积极实施区域调水，在今年文明城市复评期间，调水总量超过1亿立方米，有效改善了市区河道水质。9月份，市人大常委会对全市各地贯彻实施《*市河道管理条例》情况进行检查，充分肯定了各地近年来开展河道建设所取得的明显成效。
6、农业节水工作明显加强。今年是大力开展先进灌溉设施建设的第二年。一年来，完成了《*市“十一五”农业节水灌溉工程建设规划》，出台了《农业节水工程项目建设与资金管理办法》，节水灌溉受益面积2.4万亩，为效益农业、设施农业打下了扎实的基础。
（二）水利重点工程进展顺利。今年全市重点水利工程在建项目有22项。据统计，全市水利工程建设完成投资41.2亿元，连续第三年完成投资超过40亿元。
1、水源调蓄工程势头良好。周公宅水库通过工程初验，扫尾工作基本完成。引曹北线*段河道工程基本具备了通水条件，年底基本建成，顺利实现“两年通水、三年建成”的目标。上张水库和双溪口水库，克服了移民安置困难，建设进度明显加快，上张水库大坝至年底可填至坝顶高程38.5米；双溪口水库实现今年施工进点、汛前截流、大坝结顶。。*白溪水库引水工程，*境内主隧洞已全线贯通。
2、骨干排涝工程积极推进。*河实现全线贯通，基本完工。*东排镇海段和奉化县江尚田段治理主体工程基本建成。余姚奖嘉隆江拓浚工程、鄞东南沿山干河界牌碶闸改建工程相继开工建设。*东排*段开工。*下三山二闸及穿山闸外移扩建工程全面完工。
3、滩*工程进展较好。*淡水泓围涂年内竣工验收。*两侧围涂、*大目涂二期围涂和*岙围垦、*、*一期围垦等已基本建成，围成面积13.8万亩。*下洋涂、*七姓涂、余姚围涂二期、奉化红胜海塘续建和镇海新泓口等围涂项目进展顺利，在围面积达12.2万亩。*、*两侧围涂工程相继开工建设，围涂面积7.23万亩；余姚治江围涂四期、镇海泥螺山外侧围涂和*建塘江治江围涂等项目前期工作正在有序推进。
4、重大项目前期与水利规划加快推进。钦寸水库项目建议书获国家发改委立项批复，可行性研究报告通过了省级咨询；引曹南线项目建议书已完成编制和技术咨询；*干流堤防工程、县江下游段整治工程和*拓浚工程前期工作进展较快；有序安排并开展了鄞东南沿山干河整治、*农村段堤防、东江堤线及堤防工程等到一批重点水利项目前期工作，并取得阶段性成果。城乡饮用水安全保障规划、水域保护规划和市区河网水系控制性规划编制基本完成，全面部署了甬江流域防洪涝规划编制任务；围绕流域、区域水利发展中的热点问题，组织开展了*水资源配置调度与管理制度、余慈中心城水资源保护利用以及市区河道调水管理制度等一批重点水利专题研究与政策研究。
（三）防汛基础工作稳步推进。一年来，我们始终把不死人、少损失作为目标，把“防”作为工作重点，坚持不懈地抓紧抓实各项基础工作，防汛抗旱取得了可喜成绩。
1、着力于加强汛前检查。全市各地在汛前共组织139个组600人次，检查防汛水利项目3215个。对检查中发现的93个主要问题，通过开展“百日整改”活动中逐个进行了整改，为今年的防汛工作打下坚实基础。
2、着力于深化细化预案。*城区、*、*开展了《抗旱供水应急预案》修编、市本级完成了防台风（暴雨）工作预案修编。全市53个乡镇完成了小流域山洪灾害防御预案修编。按照省、市统一部署，各地开展了防御超强台风“海燕”演练活动。对每小时30毫米以上的强降雨及时预警246站次，向乡镇等有关责任人发送预警短信13771条次。各地共组建了抢险应急分队565支18620人。
3、着力于公众防台知识教育。在主汛期前，共印制10余万册台风常识宣传小册子发放到企业、学校、社区，并通过公交移动电视、报纸等媒体向公众全方位宣传防汛知识。举办了一期150人的乡镇基层人员防汛知识培训班。在*日报推出“防汛抗旱进行时”栏目，全方位报道防汛抗旱准备工作。通过*广播电台“为生命护航”系列栏目，宣传防台救灾知识。
4、着力于落实防汛责任。今年几次防台风期间，各级防汛指挥机构精心调度，周密部署，全市共安全转移165820人，水库、河网提前预泄预排2.15亿立方米，为全面夺取防台风工作的胜利奠定了基础。9月5日晚，*、*、*等地遭遇罕见的短历时特大暴雨，*庄岙、*车岙港2小时雨量超过200毫米，由于各级领导及时进岗到位、措施果断有力，特别是及时转移了危险区域人员，确保了全市无一人员伤亡，将灾害损失减少到最低。
（四）水资源管理进一步加强。一年来，以水资源保护管理、推进依法行政、强化水政执法为重点，加强各级水行政主管部门监督、检查和执法力度，不断提高水资源管理能力和水平。
1、规范取用水管理。完成了市级取水实时监测系统建设试点，开发了有实时取水查询功能的水资源综合管理系统，年内将完成年取水量50万吨以上取、调水口的信息化管理。加强了市区用水的计划管理，科学研判“八库一江”蓄水和市区用水需求，优化水量调度方案。加强了重点区域的地下水管理，联合相关部门依法做好地下水禁限采工作，积极应对杭州湾新区的地下水开采问题。
2、规范涉水许可管理。规范做好涉水项目的防洪影响评估、水资源论证、水土保持等审查，提高行政许可的科学性。积极推进行政许可项目变更和职能归并，进一步梳理和规范行政许可项目，规范许可流程，推进职能转变和管理创新，进一步理顺行政服务体制。
3、加大饮用水源保护力度。加强水功能区管理，完成了周公宅-皎口水库水环境容量专题研究。完善水质监测网络，市区重要水源地水质监测频次由原来的1次/月增加到2-3次/月，在取水口放置了监测网箱，加强了防护，确保城市供水安全。加强水污染事件调处，及时发现萧镇取水口附近水质污染问题，把水质污染苗头性事件消灭在萌芽状态。加强水库水源保护，配合市人大开展全市饮用水源保护状况调研，及时提出保障大中型水库饮用水源安全的对策和建议。
4、加大水事违法案件查处力度。认真开展建设项目水土保持执法监督活动，在市级审批项目的监测、验收和县级项目的方案编报方面取得较大突破，*强皎电厂被评为水利部水土保持示范项目。大力开展河道清障活动，*、*、*、*、*等地对建设项目围堰、拦河渔具等进行了集中清理，保持了各地主要河道的畅通。组织开展专项监督检查违法占用水域活动，进一步规范了水事秩序，维护了水法规的严肃性。
（五）水利管理改革不断深入。一年来，继续深化各项水利改革，强化管理创新、科技创新，逐步完善水利管理的体制和机制，推动水利管理水平上新台阶。
1、水管单位体制改革任务基本完成。出台了《*市水利工程管理体制改革验收办法（试行）》，全面完成了各地水管体制改革。
2、工程建设管理得到加强。根据《*市水利工程项目招投标监督管理实施细则》，对潜在投标人的有关信息进行登记，共完成299家各类投标企业的备案登记和信息上网工作，并对20多个项目的招投标全过程进行监督管理。建立了水利建筑市场不良行为信息查询系统，进一步创造公平竞争的市场环境。水库管理水平不断提升，白溪水库以961的高分通过水利部工程管理考核验收。
3、水利科技工作继续推进。市水利水电规划设计研究院主持的“甬江流域洪水模拟数学模型”课题列入水利部2007年科技创新项目计划，今年通过了水利部的验收。“周公宅水库洪水预报调度系统研究与开发”、“余姚市节水型社会建设技术支撑体系研究”等项目列入省水利厅科技计划，正在努力推进。
（六）党的建设和精神文明建设扎实有效。一年来，广大党员干部深入学习党的十七大精神，继续加强党的执政能力建设和先进性建设，坚持把反腐倡廉建设贯穿于水利工作的各个领域，努力建设高素质的水利干部队伍。
1、抓先进典型教育。市、县两级水利部门举办吕吉法、奕永庆、柴利惠三位先进典型事迹报告会，进一步弘扬“献身、负责、求实”的水利精神。
2、抓争创水利文明单位。抓好创建促全面发展，市本级获得“20*-2007年度全国水利文明单位”，原水集团荣获“全国优秀水利企业”称号。
3、抓机关作风建设。贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，认真推进政府信息公开。积极参与“创新形象、树新业绩”活动，破解水利发展难题，创新为民办实事举措。
4、抓职务犯罪预防。联合有关部门完成重点水利工程审计3项，完成国家开发银行政府类贷款3个项目的执法监督检查，完成2007年度水利专项资金检查。起草《联合推进预防职务犯罪工作体系方案》，探索建立预防职务犯罪长效机制。
5、抓基础工作推进。市、县两级水利部门先后建立了纪检机构，配备了专职干部；水利“三重一大”保廉工作得到进一步加强；全市水利系统纪检工作联动机制初步形成。
6、抓支援青川震后重建。全市水利系统党员干部在5.12汶川大地震后紧急伸出援助之手，共捐款140余万元（含特殊党费）。组织精干力量参与青川震后重建，完成了三个对口支援乡镇的水利重建规划编制，较早地实现了第一个援建的水利项目开工。
在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到当前水利工作中还存在一些问题与不足：一是防洪减灾综合能力有待进一步提高。各地如何科学地防御超强台风、强降雨的能力还不够。二是农村水利工作有待进一步加强。全市农田水利工程普遍存在标准低、老化失修等问题，水利服务新农村建设的能力还需提高。三是水环境面貌有待进一步改善。平原河网水质普遍较差，特别是城乡结合部河道“脏、乱、差”的现象比较突出，部分地方违法占用水域现象仍然比较普遍。四是部分水利工程建设进度滞后，严重影响了工程效益的发挥。五是水政执法和水政队伍建设需要加强等等。这些问题都需要我们引起高度重视并努力加以解决。
银行机关作风整治方案范文5
尊敬的XX县长：
感谢你在百忙之中莅临我局开展调研工作，这是对工业信息化局的最大关心与支持，极大地鼓舞全局干部职工做好各项工作的信心和决心。在此，我代表全局干部职工对XX县长的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就今年以来县工信局有关工作开展情况作个简要的汇报。
一、基本情况
XX县工业信息化局设立于2011年1月12日（施编发〔2011〕1号），是全县工业和信息产业方面的综合管理部门。按照县政府“三定”方案要求，局下设办公室、工业经济股和行业管理股3个内设机构，另设县工业节约能源监察大队为县工信局的副科级事业单位，事业编制2名，其中主任1名。
（一）按编制划分。全局共9人（其中：局长1名；副局长2名；正副股长3名；工勤人员1名；副科级直属事业单位单列编制2名）。实有人员14人（其中：党组书记1名；局长1名；副局长2名；纪检组长1名；大队长1名；正副股长3名；工勤人员1名；一般干部2名；临聘驾驶员1名；临聘办公室管理员1名）。
（二）按学历划分。大学本科6人，大专5人，中专1人（不含临聘人员）。
（三）按年龄划分。最大年龄55岁（周诚，1959年1月出生），最小年龄30岁（兰富贵，1984年11月出生），平均年龄43.3岁（不含临聘人员）。
（四）按政治面貌划分。党员10人，非党2人（不含临聘人员）。
（五）职责调整。
根据《县人民政府办公室关于印发XX县工业信息化局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（施府办发〔2011〕62号）精神，县政府将原县发展改革和工业贸易局有关工业管理和信息化管理的职责和原县乡镇企业局除农产品加工行政管理以外的职责划入县工业信息化局管理，同时，增加中小企业、非公有制经济和城镇集体工业经济、煤炭生产和经营管理以及对工业企业节约能源的指导和监督管理等方面的职责。
职责调整后，我局的主要职责为：一是承担调节全县工业经济运行，推进新型工业化、信息化建设和管理，负责全县工业企业高新技术改造。二是监测分析工业经济运行态势并有关信息，承担煤、电、油、运调度和协调保障工作。三是负责提出工业、信息化固定资产投资规模及方向，按照规定权限审批、备案和核准固定资产投资项目。四是拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等的规划、政策并组织实施；负责工业、信息化行业管理；拟订企业改革改制工作规划，指导和协调企业改革工作。五是负责中小企业、非公有制经济和城镇集体工业经济的指导、综合协调工作。六是负责相关行业和重点用能单位的节能管理及节能监察执法工作；协调信息化建设中的重大问题，促进通信、广播电视和计算机网络融合；指导协调通信业发展，承担网络安全及相关信息安全管理。七是承担煤炭行业管理工作，负责民爆器材行业生产、销售和安全生产监管。八是承办县委、县政府和上级业务主管部门交办的其他事项。
二、今年以来全县工业经济运行情况
（一）规上工业企业基本情况。截止2014年5月31日，全县500万元以上工业企业共20家，其中：500—2000万元企业10家（即：黔东南欣美粉体有限责任公司；XX省XX县永航水泥制品有限责任公司；XX县榜香郁苗绣服饰开发有限公司；XX县华云有限公司；XX县华鑫建材有限公司；XX县荣鑫塑料制品厂；XX县惠丰蚕业发展有限公司；XX远兴达服装织造有限公司；XX县天籁农产品有限公司；XX县舞水云台旅游商品开发有限公司）；2000万元以上企业10家（即：XX县恒盛有限公司；XX供电局（国企）；XX三泓药业股份有限公司；XX县成功磷化有限公司；XX县东昌木业有限责任公司；XX舞阳河米业有限公司；XX省XX县中华山矿泉水厂；XX县新兴家具有限公司；XX县黑泥湾砂石有限公司；XX县昱升矿产有限公司）。
（二）2014年目标任务。
1、500万元以上工业增加值。州目标：上半年完成19636万元（其中：一季度完成8036万元，二季度完成11600万元）。县增比进位指标目标：上半年预期目标18391万元，增速19%；工作目标18556万元，增速20%。
2、2000万元以上工业增加值（县经济核算目标）。上半年预期目标8290万元，增速20%；工作目标8493万元，增速23%。
3、工业用电量。州目标：4月份日用电量150万度，5月份和6月份日用电量均为151万度。县增比进位指标目标：工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值预期目标控制在4%，工作目标控制在2%。
4、工业投资。（州目标）一季度目标5亿元；二季度目标7亿元（其中：4月份2.1亿元；5月份2.1亿元；6月份2.8亿元）。
5、企业入库（州目标）二季度入库2家（其中：5月份1家；6月份1家）。
6、邮政业务收入（县经济核算目标）。上半年预期目标任务543万元，增速30%；工作目标552万元，增速32%。
7、电信业务收入（县经济核算目标）。上半年预期目标任务4066万元，增速30%；工作目标4129万元，增速32%。
8、工业增值税（州目标）。4月份增速10%；5月份增速13%；6月份增速16%。
9、铁路货运收入（县经济核算目标）。上半年预期目标增速20%；工作目标增速22%。
10、市场主体培育。全年新增工业企业20个以上，其中2000万元以上5个（州目标4个）；全年新增个体工业10个以上。
11、电子信息制造业（州目标）。全年完成产值2000万元。
（三）2014年1—5月份指标完成情况。
1、工业增加值。
1—5月份500万元以上工业增加值预计完成11546.22万元，同比增长16.33%（差州目标任务4817.11万元，完成州目标任务的70.56%；差县增比进位指标预期目标任务3779.61万元，完成目标任务的75.34%；差县增比进位指标工作目标任务3917.11万元，完成目标任务的74.67%）。其中2000万元以上工业增加值预计完成9341.6万元，同比增长14.46%。（超县经济核算预期目标任务2433.27万元，完成目标任务的135.22%；超县经济核算工作目标2264.1万元，完成县工作目标任务的131.99%）。
其中5月份500万元以上工业增加值预计完成2990.4万元，同比增长16.4%。其中2000万元以上工业增加值完成2418.2万元，同比增长15.32%。
上半年500万元以上工业增加值预计完成14553.9万元，同比增长15.92%（差州目标任务5082.1万元，完成州目标任务的74.12%；差县增比进位指标预期目标任务3837.1万元，完成目标任务的79.14%；差县增比进位指标工作目标任务4002.1万元，完成目标任务的78.43%）。其中2000万元以上工业增加值预计完成11768.5万元，同比增长13.97%。（超县经济核算预期目标任务3478.5万元，完成目标任务的141.96%；超县经济核算工作目标3275.5万元，完成县工作目标任务的138.57%）。
2、工业用电量。
1—5月份工业用电量预计完成22291.3万度，同比增长4.3%，日均工业用电量148.61万度（工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值为10.16%，差预期目标6.14%，差工作目标8.16%）。
其中5月份工业用电量预计完成4800万度，同比增长6.48%，日均工业用电量160万度，超州目标任务9万度。
上半年工业用电量预计完成27141.3万度，同比增长2.58%，日均工业用电量150.78万度（工业用电量增长速度与工业增加值增长速度之差的绝对值为11.39%，差预期目标7.39%，差工作目标9.39%）。
3、工业投资。
1—5月份预计完成10620万元，同比下降75.31%（差州目标任务8.938亿元，完成目标任务的10.62%）。
其中5月份预计完成500万元，同比下降95.75%（差州目标任务2.05亿元，完成目标任务的2.4%）。
上半年预计完成11620万元，同比下降78.95%（差州目标任务10.838亿元，完成目标任务的9.7%）。
4、邮政业务收入。
1—5月份邮政业务收入预计完成353.42万元，同比增长12.97%。（差县经济核算预期目标99.08万元，完成目标任务的78.1%；差县经济核算工作目标任务106.58万元，完成目标任务的76.83%）。
其中5月份邮政业务收入预计完成60万元，同比增长11.28%。
上半年邮政业务收入预计完成458.42万元，同比增长10.18%。（差县经济核算预期目标84.58万元，完成目标任务的84.42%；差县经济核算工作目标任务93.58万元，完成目标任务的83.05%）。
5、电信业务收入。
1—5电信业务总量预计完成2621.4万元，同比增长4.89%。（差县经济核算预期目标任务766.93万元，完成目标任务的77.45%；差县经济核算工作目标任务819.43万元，完成目标任务的76.19%）。（电信主营业务收入预计完成610.42万元，同比增长0.97%；移动主营业务收入预计完成1867万元，同比增长7%；联通主营业务收入预计完成143.54万元，同比下降3.9%）
其中5月份电信业务总量预计完成488万元，同比增长2.13%。（电信主营业务收入预计完成125万元，同比增长4.17%；移动主营业务收入预计完成335万元，同比增长1.52%；联通主营业务收入预计完成28万元，同比增长0.72%）。
上半年电信业务总量预计完成3128.4万元，同比增长4.42%。（差县经济核算预期目标任务937.6万元，完成目标任务的76.94%；差县经济核算工作目标任务1000.6万元，完成目标任务的75.77%）。（电信主营业务收入预计完成740.42万元，同比增长1.49%；移动主营业务收入预计完成2212万元，同比增长6.1%；联通主营业务收入预计完成175.54万元，同比下降3.1%）
6、工业增值税。
1—5月份工业增值税预计完成1970.44万元。同比增长19.99%。
其中5月份工业增值税预计完成431.04万元。同比增长17.45%（超州目标4.45%）。
上半年工业增值税预计完成2708.44万元。同比增长15.59%。
7、铁路货运。
1—5月份铁路货运收入预计完成1150.01万元。同比增长9.42%。（差县经济核算预期目标10.58%；差县经济核算工作目标任务12.58%）。
其中：5月份铁路货运收入预计完成180万元。同比增长1.69%。
上半年铁路货运收入预计完成1425万元。同比增长7.87%。（差县经济核算预期目标12.13%；差县经济核算工作目标任务14.13%）。
8、铁路客运收入。
1—5月份铁路客运收入预计完成632.47万元。同比增长2.84%。
其中：5月份铁路客运收入预计完成80万元。同比增长10.48%。
上半年铁路客运收入预计完成717.47万元。同比增长3.08%。
9、市场主体培育。
2000万元以上工业企业8月份和11月拟各入库1家（即：XX商品混凝土有限公司和XX县振黔新型墙体建材有限公司）。
500—2000万元工业企业8月份拟入库的3家（双赢电子、光能科技、XX供水公司）；11月份拟入库3家（即：睿合节能砖、金万鹏电子、振铭木业）。
10、电子信息制造业。涉及我县三家：XX省XX双赢电子科技工贸有限公司，预计年产值完成600万元；XX新能源光能科技有限公司，预计年产值完成800万元；XX县金万鹏电子有限公司，预计年产值完成400万元。
三、工业企业项目新建、技改、续建进展情况
（一）恒盛公司项目建设情况。
1、生产情况。恒盛有限公司目前有6300KVA冶炼炉12台，年产能为4.2万吨。2014年1-5月份生产工业硅1.5万吨。工业用电量1.78亿度，日均工业用电量118.7万度。当前市场价1.26-1.30万元/吨。
2、39000KVA冶炼炉技改造项目和4×30万KW级热电联产动力车间工程进展情况。
一是4×30万KW级热电联产动力车间工程进展。XX省发展改革委于2011年3月10日以黔发改能源[2011]338号文件下发了《关于同意XX县恒盛热电联产动力车间项目开展前期工作的通知》。目前，先后共已投入资金约1.182亿万元人民币，完成新征用地970多亩，完成用地开发三通一平450多亩。目前已完成的支持性文件有①可行性研究报告。②可研报告的专家评审意见。③用地批文。④县级文物意见。⑤矿产压履报告及批文。⑥地质灾害评估报告。⑦县级军事部门意见。⑧供水意见。⑨选址批复意见。⑩水土保持方案报告。11水资源论证报告。12环境评价论证报告。13煤炭供应协议。14空管及机场电磁影响批复意见。15项目申请报告。16融投资意向协议。至此，除环评外主要前期工作已基本完成。
二是12台×39000KVA冶炼炉技改项目进展。在扩能技改升级过程中，因遇到国际金融危机等因素的影响，技改项目推进困难。在各方的支持下，企业克服重重困难，先后投入了1.6亿元资金，完成12台39000KVA冶炼炉的土地平整工程和完成前三台的基础工程。技改1号39000KVA冶炼炉，已基本建成，目前的主要任务是220KV线路的消缺和各种设备点火前的调试，省环保试生产批复及省安全生产备案审查。（1台39000KVA冶炼炉改造主要经济指标：产量：每台炉的年产量可达到3.6万吨～4.5万吨。月产量可达到3000吨～3830吨。用电量：每台炉年用电量可达到4.25亿度～5.3亿度。每台炉月用电量可达到3540万度～4520万度）。
3、目前的主要问题及协调情况。
一是220KV线路。对线路消缺恒盛公司在5月26-27日与省电网运检公司和设计单位进行对接。
①导线型号不一致（分别为：240及400）：设计单位和省电网公司答复必须换线按设计要求做。预计完成要20天，目前在采购材料与施工单位协商施工费用。
②部分腿基础型号浇制错误：设计单位尽快派人现场勘察后出设计消缺方案。
③运行维护协议：省电网公司答复尽快上会研究后，再商议运行维护协议。
④ 线路T接必须在线路消缺完成验收和运行维护协议签订后才能进行。
二是环保试生产批复。5月8号和22号省环保厅、州环保局到恒盛公司检查提出在点火前必须要有环保试生产批复。由于建设的环保设施与环保批准要求不符合，要求恒盛公司与环评编制单位对接，解决问题后才能取得环保试生产批复。目前正在对接。
三是安全评价。5月14日省安监局现场检查和指导服务，提出必须完成职业卫生和安全设施预评价报告、职业卫生和安全设施设计及安全专篇并通过备案审查工作，方能进行点火试生产。目前职业卫生和安全设施预评价报告已请省劳科院编制合同签订预付款已付（5月23日），计划20天完成编制，职业卫生和安全设施设计及安全专篇已请省冶金设计院编制合同签订预付款未付，预付款后计划1个月完成编制。
如以上按期完成，争取在2014年7月中旬进行点火试生产。
（二）XX上域天麻深加工产业项目建设情况。该项目为新建项目，总投资2亿元，一期占地30亩，筑面积1.6万平方米。二期占地76亩，建筑面积1.2万平方米。目前，第一栋建筑面积9600㎡的“两菌”车间完成二层主体框架建设，第二栋9600 ㎡的“菌种”车间已完成基础开挖，该工程现停工。
（三）XX舞阳河米业有限公司精米生产线扩建项目建设情况。该项目为续建，总投资2200万元，扩建年产能4万吨大米的生产线。目前，正在调试设备，预计2014年6月中旬调试生产。
（四）XX县永航水泥制品有限责任公司扩建水泥电杆生产线项目建设情况。该项目为续建，总投资1200万元，年产能1.2万根。目前，正在场平，预计2014年10月底投产。
（五）XX县睿合环保节能建材有限公司节能砖生产线项目建设情况。该项目为新建，总投资3000万元，设计产能5000万块/年。目前，正在建设，预计2014年8月底投产。
四、服务企业服务项目工作开展情况
为深入贯彻落实全州第二次工业发展大会、全州经济工作会议精神，切实转变工作作风，主动服务，帮助企业解难题，确保全年工业经济目标任务完成。我局以“找问题、出主意、解难题、促发展”为主线，从开展企业服务年、深化改革年、产业建设年、安全生产年活动四个方面在全县开展服务企业、服务项目，全面帮助企业提速增效专项行动。
为开展好“双服务”专项行动，我局制定了服务企业服务项目大行动工作方案，建立了领导干部联系帮扶企业工作机制，实行“旬协调、月汇总、季总结”调度方式。对全县20户500万元规模以上企业、拟入库企业及工业企业项目主动上门跟踪服务。自“活动”开展以来：一是共梳理了企业反映的困难和问题19条，已办结16条，正在办理的3条；二是帮助XX榜香郁苗绣服饰开发有限公司组织申报为2013—2014年度国家文化出口重点企业目录，该公司是我省唯一一家被列入全国364家企业列入2013—2014年度国家文化出口重点企业目录的企业，是我县苗族刺绣行业的领军人，形成我县民族旅游的一大特色；三是帮助XX县舞水云台旅游商品开发有限公司开发的“蝴蝶妈妈”品牌纯手工数纱绣苗族纹样领带、双面平绣披肩和围巾、平绣苗族风情壁挂和挑花兼平绣等旅游产品，现已正式批准为“2014年度国家特色文化产业重点项目”， 文化部产业司将会同财政部文资办给予项目重点扶持，将在项目的规划创意、对接推介、投资融资、人才培养、专家咨询等方面提供扶持和服务，促进项目未来取得长足发展；四是组织XX县东昌木业有限责任公司、中华山矿泉水厂等企业参加XX省中小企业星光工程黔东南州股权融资培训，现东昌木业公司正在与上海股交进行融资合作，办理产品上市等相关事宜；五是为了给企业搭建更好的交流合作平台，拓展企业产品营销渠道，提高企业知名度和竞争力，4月25日，组织了XX新能源光能有限公司、XX县双赢电子科技工贸有限公司等5家企业举办了“XX县2014年工业产品推介会” ，并与前来参会的经销商及客户代表签订了采购协议；六是帮助恒盛公司恒盛公司39000KVA冶炼炉验收前的相关工作及贷款重组9160万元，帮助舞阳河米业等企业银行贷款800万元；七是组织企业申报各类国家专项资金达3600万元；八是组织企业参加省、州举办的各种培训，共培训50人10次；九是帮助企业招工100人，并组织了岗前培训；十是注重对民爆和工业企业等重点行业领域排查和整治，做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，切实提升隐患整改率，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，实现我县工业企业安全稳定生产
五、其他工作完成情况
（一）抓招商引资，培育经济新增长点。围绕县委县政府的工作要求，我局抽专人积极配合园区抓招商引资工作。为使一些大项目、好项目落户园区，并使其迅速成长，培育经济新增长点，对引进的企业全力做好相关的服务工作。目前园区现已入驻企业32家。
（二）抓党风和干部队伍建设，树服务新形象。深入学习党的群众路线教育实践活动，以提升服务全县工业经济发展的能力和水平为出发点，加强党风廉政建设和改进机关作风，强化机关干部队伍建设。一是抓作风。进一步健全机关考勤、外出请假、公务用车、来人接待等一系列内部管理制度，做到严格按制度办事，机关工作进一步得到规范。二是抓党建。紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，突出科学发展、民族团结两大主题，我局认真开展了基础保障、产业强村、基层民主、和谐稳定、文明传承、典型示范、工作创新这“七大”工程；深入开展党的群众路线教育实践活动，积极转变工作作风，创新工作方法和载体，切实解决了基层、群众一些急需解决的突出问题；加强局党组组织的理论学习，强化机关作风、廉政建设，发挥党员模范作用，树立良好政府机关形象。三是抓稳定。进一步加强法治创建、“六五”普法、文明城市创建等方面工作，妥善处理来信来访，做好重点人员稳控。四是抓帮促。加大局挂帮城关镇新桥村、双井镇平寨村的帮扶力度，选派得力干部驻村，会同村两委理思路想办法，积极开展党员干部与困难群众连心对接活动、扶贫捐赠、计生“两户”帮扶、开展“讲、访、帮、促”等活动，帮扶双井镇平寨村计生“两户”资金2000元。五是抓宣传。围绕我县工业经济发展的热点、难点和企业关心的问题，组织开展专题调研，先后形成了《关于进一步鼓励和扶持全县工业企业加快发展的意见》、《XX县工业企业调研报告》、《XX县生态工业建设调研报告》、《XX县非公有制经济调研报告》、《XX县工业结构调整调研报告》等调研文章。
六、存在的困难及问题
（一）缺乏行业龙头骨干企业和大企业、大集团，产业优势不明显。目前，我县500万元以上工业企业仅20家，销售收入超过亿元的企业只有2家。工业增长还没有摆脱粗放型发展、外延式扩张的模式，劳动生产率偏低，经济效益基础不扎实，产品核心竞争力不强。
2. 载能行业发展依然困难，企业生产信心不足。省政府扶持载能企业生产电费补助政策只执行到2013年5月份，目前恒盛公司工业硅生产成本1.25万元/吨，目前产品销售价格1.26—1.3万元/吨，每吨盈利仅在100—500元。成功磷化公司黄磷生产成本1.55万元/吨，目前产品销售价格1.56—1.58万元/吨，每吨盈利仅在100—300元。
3. 融资难的问题仍然没有得到解决，制约了中小企业的快速发展。园区建设资金困难，承担园区建设投融资的主体XX金园投资开发有限公司资产少，市场化程度低，融资渠道主要依靠银行信贷，难以突破资金制约的瓶颈，园区基础设施建设进度缓慢。
4. 招商引资困难，企业入住率低。尤其是大项目好项目引进难度大，产业承接能力不强，目前园区企业大部分是由原有的存量企业引进入园。
5. 保持工业经济快速增长与加快产业转型升级、转变发展方式并进的难度日渐加大。由于资源、环境的制约日渐明显，粗放型增长方式已难以为继，因此转变经济发展方式、加快产业调整升级的任务相当紧迫。但产业调整升级对资金投入、技术条件、人才支撑、土地资源等方面的要素资源要求较高，同时产能规模、产品结构、技术水平的调整升级与保持工业经济的持续快速发展两者之间短期内会产生一定的矛盾冲突，预计整个“十二五”期间，随着国家在有关产业政策、节能减排等方面整顿力度和标准的提高，我县传统产业调整升级的压力将进一步加大，有效平衡“发展速度”与“转型升级”之间矛盾的难度增大。
七、下一步工作打算及措施
（一）提升工业用电量。为实现我县日均工业用电量达到165万度以上：一是加强用电企业的调度，确保恒盛公司日开炉在10台及以上（日用电达125万度）；二是调度成功磷化公司12500KVA和7500KVA两台电炉同时生产（日用电达40万度）；三是积极帮助恒盛公司39000KVA技改炉早日建成投产，力争7月中旬试运行（每台炉月用电量可达到3540万度～4520万度），补足“欠账”。
（二）继续抓增量。一是加强对已投产、达产的新项目进行跟踪调度，重点加大对恒盛公司39000KVA技改炉建设的调度力度（每台炉月产值可达到3360万元～4300万元；增加值可达到433万元～542万元）。二是进一步加大招商引资力度，力争更多项目早投入、早建设、早投产、早见效，形成新的增长点。
（三）抓统计支撑。一是要继续抓好企业上规入库，摸清情况、制定计划、有序推进。二是配合统计部门开展好规模以下企业统计工作，充实、调整和完善样本企业。三是指导企业做好新开工项目入库工作，确保项目入库“四要件”齐全，顺利入库。四是统筹抓好铁路货物周转量、工业增值税等指标，增强工业统计的匹配性和支撑性。
（四）抓“双服务”专项行动。下一步，我们将根据省委、省政府统一部署，按照州委、州政府的要求，进一步加强领导，加强部门间的相互协作，加强监督检查，进一步解决企业反映的突出问题，努力减轻企业不合理负担，营造企业发展的良好环境，构建服务企业、服务项目的长效机制，为我县经济继续实现平稳增长作出贡献。
银行机关作风整治方案范文6
为了认真贯彻落实中央、省、*市经济工作会议和市第十四次党代会、十五届一次人代会精神，全面总结我市*年经济工作，正确分析当前形势，安排部署*年的经济工作任务，进一步动员全市广大干部群众振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，为实现全年各项目标任务而努力奋斗。按照这次全委扩大会议安排，下面，我讲四个方面的意见：
一、*年全市经济运行情况的基本估价
*年是我市经济社会发展不平凡的一年，全市上下在市委的正确领导下，以建设国际旅游城和宽裕小康市为目标，紧紧围绕年初确定的各项工作任务，在调整中凸现特色，在创新中激发活力，在发展中寻求突破，在和谐中体现统筹，使全市经济保持了又快又好的发展势头，为“十一五”跨越式发展开了一个好头。主要表现在：
经济结构日趋合理，发展活力不断增强。*年全市实现地区生产总值（现价）24.4亿元，按可比价格计算，比上年增长13%。其中，第一产业增加值完成6.74亿元，增长6.2%；第二产业增加值完成4.67亿元，增长25.9%；第三产业增加值完成13亿元，增长12.8%；三产比例调整为28：19：53。农业结构战略性调整步伐加快，棉花产量稳步增加，特色、订单农业发展良好，观光农业效益凸现。旅游服务业迈上新台阶，国内外游客快速增加，景点建设、服务水平明显改善。工业对全市经济增长的贡献率逐步加大。固定资产投资成为拉动我市经济增长的主动力。
运行质量更加优良，整体效益不断提高。*年全市经济运行呈现出速度快、亮点多、效益好、后劲足的特点，经济增长凸现五大亮点。一是多项主要指标均实现了快速增长。固定资产投资完成12.4亿元，同比增长24.4%。城镇居民人均可支配收入达到9119元，比上年增加877元，增长10.6%。农民人均纯收入达4940元，比上年增加284元，增长6.1%。全社会消费品零售总额（现价）达到9.2亿元，增长17.6%。二是工业经济运行质量和效益明显提高。规模以上工业企业实现产值5.84亿元，同比增长35.7%。完成工业增加值2.1亿元，同比增长33.9%。三是财政收入稳步增长。*年全市财政总收入实现1.44亿元，同比增长21.9%，财政收入增长高于GDP增长，是近年来增幅最快的一年。四是融资的步伐加快。多方吸纳各类资金4.3亿元，有效缓解了我市资金短缺的矛盾，为城市的滚动发展提供了强力助推。五是一批重大项目进展顺利。火车站站前广场、党河风情线、风力发电、华泰钒铁冶炼、盛地石材加工等项目前期工作卓有成效，部分项目年内即可发挥效益。
发展环境不断改善，服务意识明显转变。全市通过开展机关作风的整治，行政效能监察等活动，乡镇部门办事效率不断提高，服务意识得到增强，城市道路、街景立面改造、夜景灯光等基础设施项目相继建成并发挥作用，经济发展环境日益优化。一是城乡面貌明显改观，道路、交通、人居环境等基础设施日臻完善。二是投资软环境不断改善，设立政务大厅，开展跟踪服务，精减审批程序，大幅减免了职权范围内的行政事业性收费，降低了企业投资成本，形成了“亲商、重商、扶商、安商”的良好氛围。三是加强组织领导，凡是事关经济发展的重要政策、重大项目、具体困难和问题，市上各级领导出面亲自抓，有力地鼓舞了投资者的信心，树立了我市营造发展环境的新形象。
二、关于当前的经济形势
综观当前及今后一段时期，我们将有以下八个方面的良好发展机遇。一是经济全球化趋势进一步加快，地区矛盾趋于缓和，国内外产业向西部的梯度转移，为我市发展旅游经济、扩大对外合作与交流提供了宽松的外部环境。二是国家将继续加大对西部地区的支持力度，为我市加快社会主义新农村和基础设施及生态环境建设，加速特色产业开发，提供了更直接、更现实的政策资金支持。三是旅游业将进入大发展时期。经过我们认真测算，我市旅游硬件设施的不断完善、旅游服务环境的进一步优化和“第三届飞天文化旅游节”的成功举办、《大敦煌》在中央电视台黄金时段的热播、各种新闻媒体对敦煌的报道，以及敦煌赴日本韩国访问团的成功之行、海航集团确定的“50万人游敦煌”活动的举办、敦煌至乌鲁木齐、银川、西安等旅游热点城市铁路线的开通等等，都将为我市旅游业的快速发展提供良好机遇和发展基础。四是重大基础设施项目的立项建设为我们带来了重要的发展机遇。随着敦格铁路、国道215线改建、敦煌机场扩建等重大基础设施项目立项建设，对进一步畅通我市对外交通，形成区域交通枢纽必将产生重大而深远的影响。月牙泉水位下降综合治理、敦煌风情城、党河风情线等一批市属重大基础设施项目的实施，也将对我市的固定资产投资和城市特色化建设起到积极的带动作用。五是财政省直管以后，为我们加快发展提供了更好的保障。经过争取，从今年1月1日起，我市正式被省政府列为全省财政省直管县试点。今后，我市可以直接向省直部门争取切块项目资金，并将在资金争取、税收分配、政策补贴、转移支付、基金分成等方面享受与地州市同等的待遇，这些政策的出台必将对增强我市县域经济发展的活力和动力起到积极的促进作用。六是优势资源开发成为财源建设的新亮点。随着钢铁企业对钒资源的需求不断增加和鄂鑫、华泰、汇宏、盛川等钒企业的相继投产见效，为我市工业经济建设建立了新的支柱。*年全市钒资源开发企业上缴税金已达到3092.4万元，预计*年将达到3800万元以上，这必将对增强我市县域经济的综合实力起到积极的促进作用。七是新农村建设和产业结构调整深入人心。*年我市的新农村建设顺利起步，并在*市树立了典型，广大干部群众对新农村建设的目的、意义和工作任务有了新的更深的理解和认识，为加快新农村建设奠定了坚实的思想基础。同时，由于葡萄、獭兔等特色产业效益的不断提升，农民群众主动调整产业结构的积极性空前高涨，特色林果产业将逐渐成为农民增收的新支柱。八是通过“我爱敦煌”活动的深入开展，全市上下思想认识得到高度统一。广大干部群众加快发展、盼望发展、干事创业的热情高涨，形成了人人都是敦煌形象，人人都是发展环境的良好氛围和强大合力。
分析以上八个方面优势的同时，也要看到，我们还面临着许多挑战和不利因素。主要有以下四个方面：一是旅游软硬件环境还不能适应大发展的需要。随着敦煌旅游的逐步升温，来我市旅游的人数将快速增加，*年预计将突破140万人次，而且随着航线和铁路线的增加以及旅游进出交通瓶颈问题的逐步解决，在旅游旺季和黄金周我们将迎来大批量的游客，而我市的标准床位仅有12000张，莫高窟每天最大参观量限定在2000人，这势必会延长游客在敦煌的逗留时间，如何解决好旅游高峰期游客的吃、住、行、游、购、娱的问题，让来敦煌的游客乘兴而来，满意而归，是摆在我们面前的一个重大问题。二是建设资金仍然严重短缺。我市财政收入总量小、包袱重，反哺经济能力弱，民间资金沉淀和外流严重，全市银行存贷差高达58亿元，而城市建设、新农村建设、教育卫生、社会保障等都将需要大量的资金投入，资金短缺的矛盾仍然是我市经济快速发展的长期的重要制约因素。三是由于受暖冬异常气候的影响，土壤墒情较差，不利于春季播种。同时，由于气温偏高，农林病害虫越冬基数加大，自然灾害将呈重度发生的态势，甚至影响今年的农业生产。四是干部作风有待于进一步转变。部分政府工作人员的服务水平和工作效率与群众的期望仍有一定差距，在一些部门和工作人员中还存在、形式主义、作风漂浮、吃拿卡要等现象，既不利于我们加快发展，也严重影响着党和政府的形象。
总的看，国内外的好形势，我们形成的好思路、好经验、好机制、好作风，经济社会提速发展的好势头，干部群众盼望发展的强烈愿望，为加快发展提供了天时、地利、人和的优越条件，为下一步的经济腾飞奠定了坚实基础。机遇大于挑战，希望多于困难。我们一定要认清形势，因势利导、抢抓机遇，趋利避害、奋力而为，只要看准了、认定了，有利于我们敦煌发展，有利于提高综合经济实力，有利于老百姓利益的事，就不争论、不观望，一门心思、埋头苦干，一抓到底、力求实效。只有这样，才能把我们又快又好的发展势头保持下去。
三、*年全市经济工作的总体要求和主要任务
*年全市经济工作的总体要求是：认真贯彻落实十六届六中全会精神，坚持以人为本，突出发展抓项目的主题，以旅游业发展带动各业进步，以城市发展聚集人流、物流、资金流、信息流，以工业发展壮大财政实力，以结构调整促进农民增收，以公共服务体系建设推动社会和谐进步。集中力量建设党河风情线、阳关东路石景岩画景观线，勾画鸣山路文化产业带、313线特色产业带、党河沿线优质林果带，开发火车站仓储物流区、莫高镇工业园区、古阳关特色农业观光区、城市康居小区，全力推进敦煌经济和社会各业跨越式、超常规发展。经济发展的预期目标是：国内生产总值达到27亿元，增长12.8%；第一产业增加值完成7亿元，增长5%；第二产业增加值完成5亿元，增长18%；第三产业增加值完成15亿元，增长15.2%；社会消费品零售总额达到10.1亿元，增长10%；旅游接待人数达到140万人次，增长16.7%；财政总收入达到1.53亿元，增长8.7%；农民人均纯收入达到5156元，增长4%；城镇居民人均可支配收入达到9342元，增长3.3%；城镇登记失业率不超过3.5%。为了把以上任务目标落到实处，我们要扎扎实实做好以下几方面的工作：
（一）扩大固定资产投资规模，拉动经济持续增长。项目是扩大经济总量、调整经济结构的载体，没有好项目、大项目作支撑，就谈不上快发展。因此，要坚持发展抓项目这一指导思想不动摇，既要抓项目的开工建设，又要紧盯产业政策和市场导向，做好项目的谋划储备，还要从项目的科技含量、税收贡献、就业、环保、节能等方面改进项目考核奖励办法，促进项目建设向投资规模大、经济效益好、辐射带动力强的方向转变。今年，计划开工建设新续扩改项目82项，争取完成投资13.8亿元。要重点抓好8个投资千万元以上的续建项目、29个投资在1000万元以上的新建项目。8个投资千万元以上的续建项目的具体要求是：华泰钒业五氧化二钒年产600吨生产线、金地钒业年产600吨生产线年内建成投产；盛地石材年产5万立方米金麻钻石石材生产基地、月牙泉景区商业街主体工程等项目力争上半年开工；数字电视2万户转换任务、博物馆主体工程、伊塘湖度假村星级宾馆、康体中心年内全面建成投入使用。19个投资1000万元以上的新上项目的具体要求是：力争上半年有10个开工，10月底前全部开工。10个投资在3000万元以上的新建项目的具体要求是：敦煌风情城、火车站站前广场、飞天生态园、火车站仓储物流中心等6项上半年开工，年内投入使用；华泰钒业年产3000吨的钒铁冶炼厂、汇宏钒业年产600吨五氧化二钒生产线、五朝文化村等4项上半年完成征地拆迁等前期工作，下半年开工建设。对已经上报到国家和省上的“引哈济党”、党河流域敦煌盆地国家级生态功能保护区等项目要充实力量、明确目标，继续做好争取工作，力争早日批复。对前期工作成熟的风力发电等已签约或拟招商引资项目，要加大工作力度，改变招商手段，力求快见成效，确保年内引进市外资金超过2亿元。同时要紧紧抓住国家政策机遇，主动争取农村基础设施和社会事业发展项目，努力在我市农村道路、安全饮水、六小工程、农田水利、生态环境、中小学危房布局改造、乡镇卫生院布局建设等方面取得新的进展，力争省列项目不落空。
（二）加快软硬件设施建设，努力满足游客消费需求。要继续按照构建敦煌旅游经济圈的要求，加快软硬件设施建设，挖掘提炼文化内涵，开发打造精品景点，整合优化旅游资源，健全规范旅游市场，努力满足日益增加的游客需求。一要加快旅游硬件建设。要按照接待200万游客的要求，制定莫高窟、月牙泉等重要景区游客参观疏散方案。采取出让景点开发权、经营权和入股合资等办法，吸纳各类资金，建设完善阳关、玉门关、雅丹地貌等景区景点的服务设施，增添参与性项目，丰富景区内容；加快白马塔、悬泉置遗址等景点的开发建设步伐。鼓励有条件、有能力的接待企业扩大规模，提高档次，5月底以前沙州大酒店、飞天大酒店要投入运营，力争7月份金銮大酒店投运，争取上半年开工建设五朝文化村、敦煌宾馆贵宾楼改造等工程。二要畅通旅游交通。要着力解决好旅游交通瓶颈问题，确保游客有序出入。有关部门要及早着手，主动与各大航空公司及铁路局联系，及时恢复已有的航线航班，争取新开敦煌到日本、韩国的国际航线，增开敦煌至北京、西安的列车，延伸酒钢号列车和新疆的旅游专列到敦煌站，畅通旅游交通。要加大市内各类旅游车辆的调度管理，让游客进的来、游的畅、出的去。三要大力宣传促销。围绕*年“中国和谐城乡游”主题，一方面，要充分借助名人名家和大型节会宣传造势，进一步加强在中央电视台等国内外重要新闻媒体对敦煌旅游的炒作和宣传；另一方面，继续坚持“走出去与引进来”相结合，加大与国内外友好城市和旅游热点城市的交流合作。近期先要与西安、喀什、深圳和韩国南海郡、日本日光市等国内外友城联络，对接旅游市场，争取在游客组织上有明显成效。四要开发特色商品。要支持敦煌现有旅游商品生产、销售企业和外地科研、生产单位合作，大力研制、开发具有我市特色的旅游工艺商品，提升我市旅游工艺品的档次。采取合资、合作、引导等方式建立古玩字画市场和品牌商店，丰富旅游购物市场，满足不同游客的消费需求。五要提高服务质量和水平。各相关部门要督促各宾馆饭店、旅行社、景点景区全面、深入的做好吃、住、行、游、购、娱各项准备工作。通过开展十佳导游、十佳服务标兵、十佳出租车司机、十佳窗口标兵等比赛，促进各旅游企业提高服务水平；认真筹备好在我市召开的各种旅游节会；通过制定宾馆服务价格、农家园接待标准、导游管理等制度，促进旅游企业公平竞争，提高综合效益。六要加强旅游市场监管。要扎实开展旅游市场整治活动，突出重点，特别是整治旅行社违规经营、饭店削价竞争、出租车强行索要回扣、旅游从业人员欺客宰客和农家园脏、乱、差等违规违纪行为，不断优化行业的服务环境，提高接待服务水平。
（三）加快城市建设步伐，不断提升集聚带动水平。要按照“规划科学化、设计特色化、建设精细化、管理人性化”的原则，突出精细巧、力求美净亮，不断提高城市的载体功能和综合服务水平。一要加快城市规划编制。7月份以前必须完成城市总体规划修编；3月份必须完成火车站站区规划及313线公路两侧规划编制工作；4月底前必须完成城市各片区建设性详规。同时，各部门要积极主动地严把关口，依法拆除违章临时建筑，制定好方案，本着以街道景观建筑为主的原则，全面推行建筑异型顶改造和外墙面净化。二要精心组织城市重点建设工程。重点抓好十大城市建设工程，今年市上将抽调100名干部参与具体工作。党河风情线水体工程3月初坝体建设要全面开工；敦煌风情城3月底开工建设；月牙泉工艺品一条街3月15日前完成剩余拆迁，4月初争取开工建设；火车站站前广场3月20日前确定好设计方案，8月底前完工；阳关路临街主要建筑物立面改造、市区至火车站道路两侧石景岩画造景工程、灯光亮化工程、拆迁工程、五条大街临街主要建筑物夜景灯光设置、临街围墙特色化改造6月底前全面完成；沙州路人行道改造5月底前必须完工；飞天迎宾雕塑和优秀旅游城城标8月底前力争建成；巷道环境改造必须于9月底完成年度任务。同时，要按照市上部署的旧城改造和重大项目建设计划，认真做好拆迁的安置工作。特别要加快西河坝经济适用住房小区、天泽等住宅小区、漳县新村廉租住房和沙州镇、肃州镇、转渠口镇、莫高镇、杨家桥乡特色小区建设，确保搬迁户、困难户搬得走、住得上。三要进一步加强城市经营管理。拆建结合，通过土地置换、转让、公开拍卖，实现土地增值，3月底前完成大酒店、原肃州镇政府所在地等土地的出让拍卖工作，6月底前完成市区内两处军产用地的置换工作。通过户外广告、公交线路布点、摊点摊位等公共设施产权和经营权的转让、拍卖、租赁，实现增值。要按照企业牵头、住户出资、规范化管理、市场化运作的模式，加快建立与敦煌经济发展相适应的现代物业管理机制，年内要建立规范5家物业管理企业，建成2个高标准物业管理示范小区。今后凡是新建的小区，都要坚持建管同步，物业管理不合格的不予入住。进一步落实“门前五包”责任制，实行分段承包、责任管理，切实解决占道经营、卫生环境差等问题。
（四）围绕农民增收，发展农村经济。要从调整产业结构、拓宽增收渠道入手，围绕“种养业收入+经营性收入+劳务工资收入”三位一体的模式，挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民外部增收空间，形成“内外结合”的多元化增收新路子。一要大力发展特色产业。继续按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，围绕旅游业这个龙头，依靠科技加快发展特色优势产业，积极培育龙头企业，逐步规范农民专业合作组织，建立健全标准化生产体系，推进农产品规模化生产、品牌化经营，促进农业增效增收。特别是要加快葡萄深加工和獭兔养殖加工的龙头企业建设步伐。二要大力发展农村二三产业。要把乡镇企业和二三产业发展作为农村经济新的增长点，结合新农村建设，制定落实鼓励全民创业和发展二三产业的优惠政策，加快土地流转和户籍制度改革，促进农民发展二三产业，增加经营性收入。三要大力发展劳务经济。要认真贯彻落实中央、省、市有关劳动力输转的政策措施，紧紧抓住今年我国劳务市场劳动力紧缺这一特性，进一步健全劳务输出管理协调机构，加大对农民外出务工的培训指导，要通过思想教育、信息指导、技能培训，努力解决农村富余劳动力“有劳想务、有劳可务、有劳能务”的问题，不断增加农民的劳务工资收入。
（五）立足资源搞开发，不断壮大工业经济规模。要以民营经济为主导，大力推进工业园区建设，改造提升传统产业，做大做强优势企业，促进工业持续、健康、快速发展。一要做大做强扩规模。围绕钒资源的深度开发利用，完成华泰钒业和汇宏钒业扩建600吨五氧化二钒生产线项目，新建华泰钒业3000吨矾铁冶炼厂，力争全市钒产业对财政贡献率达到30%以上。同时，要进一步规范方山口工业园区管理，力争做到原材料不加工不出区。围绕棉花资源，加快广海棉纺厂扩建、棉制品有限责任公司400型打包机更新改造和棉花精深加工项目建设。积极协调完成飞天通泰矿业有限责任公司20万吨铁锌粉生产线续建等项目，争取开工建设水泥厂50万吨水泥生产线扩建、5万千瓦风电厂建设等项目。二要完善设施建园区。方山口和北郊工业园区，要进一步完善规划，加快基础设施建设，完成园区的道路、供水、供电等设施建设，促其上规模上档次；莫高镇和七里镇工业园区，要加快规划编制和基础设施建设，取得实质性进展，吸引一批生产加工项目入驻园区，力求初具规模；南苑工业园区，要依托旅游资源优势，充分凸显文化特色，建成以博物馆、自然博物馆、书画院、大乘艺术馆等企业为主的文化产业区。三要放手放胆发展非公有制经济。要认真落实加快非公有制经济发展的政策措施，逐条对号，认真发动，建立完善中小企业信用担保体系，努力为企业创造良好的发展环境。力争非公有制经济总户数、从业人员、上缴税金分别以2%、4%、10%的速度增长。四要深化改革增活力。在规范已改制企业运营、提高效益的同时，要加快企业化管理事业单位产权制度改革，完成水电工程公司等企业的改制任务。理顺关系，归口管理，认真解决好企业改制后出现的历史遗留问题。
（六）加强财税金融工作，提高保障服务能力。要发挥“省直管县”的财政管理体制优势，坚持增收与节支并举，保障与扶持并重，深化体制改革，激活资本市场，着力促进全市经济又好又快发展。一要加强财政调控，抓好财源建设。重点扶持旅游产品研发、农副产品加工、矿产资源开发等对财政贡献大、有良好发展前景的项目和骨干企业，壮大财政实力。国税、地税、财政等部门要坚持依法治税，严格税收征管，扩大征管覆盖面，尤其要加强对方山口工业园区工业企业和市内各旅行社、宾馆饭店等旅游企业的稽查力度，特别是旅游挂靠企业，从今年开始，一律挂牌注册，对前几年已经挂靠的要进行再次稽查，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，确保各类税款及时足额入库。二要按照财政“省直管县”的要求加快体制改革。要全面掌握直管后资金运作、项目争取、债务偿还和转移支付的程序渠道，对接好关系，尽快按新要求运营。进一步推进国库集中支付、政府采购和收支两条线管理制度改革，稳妥做好以合村并组、农村义务教育、市乡财政体制和农村金融改革为主要内容的综合改革，今年要重点对乡镇财政管理体制进行改革，扩大财政监督，让有限的资金更好地为敦煌发展服务。三要拓宽筹措融资渠道。今年省财政厅要求，凡是新增投资不开新口，各乡镇、各部门要发挥各自的优势，主动到省市有关部门对接项目、争取资金，让更多的项目直接列入省重点扶持计划，让更多地资金流入我市；要认真总结开发银行贷款的经验，继续做好其它项目的贷款衔接；通过资本化运作和市场化经营，吸引各类民间资本参与敦煌旅游和城市建设；要加强银企协作，增强信用性和互动性，年内争取商业银行在我市设立分行，搭建政府与金融部门和企业之间沟通的桥梁，争取增加对中小企业、民营企业和产业化龙头企业的信贷投放。
（七）统筹发展社会各业，促进经济、社会和谐进步。一要大力发展社会事业。严格土地管理保护制度，依法储备和开发土地，节约和集约用地。加大对生产、生活污染的防治力度，突出治理白色污染和城市烟尘、噪音。大力发展教育事业，四月份开工建设敦煌旅游文化中等专业技术学校，年底前完成一期工程。加快发展文化事业和文博产业，完成博物馆主体工程，开工建设自然博物馆和图书馆。建立健全公共卫生和医疗服务体系，力争医疗卫生机构达标率、合作医疗覆盖率、社区卫生服务覆盖率达到100%。二要不断拓展就业渠道。落实就业扶持政策，年内新开发公益性岗位100个。加强就业指导服务，扩大就业扶助小额担保贷款范围，让更多的人了解贷款的内容和程序。鼓励大中专毕业生、退役军人、下岗失业人员自谋职业。三要加强社会保障和救助工作。进一步健全养老、失业、医疗保险制度，完善城镇居民最低生活保障体系，推行农村最低生活保障制度，实现城乡贫困群众动态管理下的应保尽保。强化社保基金、住房公积金、房屋维修基金等基金的严肃监管，确保各类基金安全运行。四要全力维护社会稳定。加强和改进工作，畅通渠道，做到有人接访、有人管访、有渠道通访，规范秩序，抓好突出案件尤其是涉法涉诉案件的处理。全面落实好“五五普法”规划，有针对性地加强普法培训。加快“135”社会治安防控体系建设，推行社区和农村警务战略，严厉打击各类犯罪行为，依法维护中外游客和城乡群众的合法权益，特别是在旅游旺季和旅游高峰期，要保持高压状态，努力构建平安敦煌。切实抓好安全生产，落实责任，坚决遏制重特大事故的发生。
四、对做好今年经济工作的几点要求
（一）解放思想，创新发展理念。实践证明，发达地区加快发展的实践也告诉我们，要实现我市经济的赶超发展，就必须顺应时展的新潮流，打破思想禁锢和思维定式，在创新中发展，在发展中创新，只有这样，才能推动全市经济社会又快又好和谐发展。一要拓展思路。要从思想深处转变因循守旧、自以为是的观念，“立足实际找差距，跳出敦煌看发展”，把敦煌的经济发展放在全省乃至全国的大格局、大背景下去把握、去思考、去规划，大胆学习借鉴发达地区在城市经营、项目运作、招商引资、资本运作、经营土地、产业优化等工作中的成功经验和做法，更新理念，拓展我市经济发展的思路，走出有敦煌特色的发展路子。二要创新工作。创新就是一切以实际出发，把上级精神和本地实际完全结合起来，既要把握发展方向、明确宏观要求，又要尊重本地实际，因地制宜、因时制宜、因事制宜。各乡镇，各部门要正确的把握好市委全委（扩大）会议的精神，尽快把思想统一到市委、市政府的总体布署上来，统一到全市经济发展的总体目标上来，把主要精力放在研究问题、谋划发展和创新工作上，以创新赢得发展先机，以创新推进赶超发展，以创新的理念和办法解决好旅游发展、项目建设、城市建设、新农村建设、和谐社会建设中的新情况、新问题，不推矛盾、不躲矛盾、不绕着矛盾走，全力加速和谐、富裕敦煌建设步伐。
（二）转变政府职能，优化发展环境。发展环境的宽松与否，关键取决于政府职能的转变，我们要按照民主执政、科学理政、依法行政、从严执政、高效施政的要求，逐步理顺政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系，尽快把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的轨道上来。进一步细化明确各职能部门的工作职能，重点解决一些部门职能交叉、管理混乱、收钱好干的事争着干、出力花钱的事踢皮球的问题。形成只要对敦煌的发展有利，我们就要坚决支持；只要能增加群众收入、增加就业岗位，我们就要大胆鼓励；只要是合法致富、诚信经营，我们就要放心保护的共识。对优化环境做出突出贡献的单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对影响敦煌形象、破坏发展环境的行为和人员要严肃查处，属于领导不力、工作不落实影响环境建设的，要严肃追究有关领导的责任；属于个人不作为或乱作为，影响发展的，实行待岗、离岗，直至撤职或清除出机关。
（三）强化责任，加大工作落实。责任就是落实，工作落实的力度在某种意义上讲取决于对责任的认识程度。今年全市工作任务十分艰巨，要全面落实今年的各项目标任务，单靠几个领导、几个人、几方面的人或者几个部门是不够的，需要全市干部群众的共同努力。各乡镇、各部门要结合工作实际对各自重点工作进一步分解量化，明确责任主体，提出具体保证措施，层层落实到具体领导和工作人员头上。下一步市上将加大对重点工作、重点项目的监督检查力度，组织相关单位和新闻媒体按照市上各阶段工作要求，多形式、多渠道做好跟踪督查落实。要继续完善重大项目市级领导挂项责任制、重点工作预安排制度，落实《敦煌市项目建设奖励办法》和《敦煌市项目工作考核办法》，把工作落实力度、工作成效与工作责任、升迁考核、奖罚挂钩，以制度促进工作，以绩效决定奖罚。努力在全市营造能者上、庸者下、平者让的干事创业氛围。
（四）改进政府工作作风，提高服务水平。作风决定办事效率，作风事关服务质量。对已经确定的重点工作要不要抓、敢不敢抓、会不会抓、真不真抓，归根到底是干部的思想作风问题。今年，我们要在全市大张旗鼓地提倡雷厉风行、真抓实干的工作作风，不挑剔、不推诿、不埋怨，把破虚务实作为转变作风的突破口，放下架子，甘当公仆，认真落实限时办结承诺、延时追究、首问责任等制度，政务大厅管理办公室要切实发挥“窗口”作用，认真做好申报事项的备案和审批，大力提倡“马上办”、“盯着办”、“上门办”、“领着办”，对于不能在政务大厅办理的事项，各部门要公开办事内容，公开办事程序和工作要求，主动接受社会监督，特别是政府采购、项目招投标、医疗市场、种子市场和安全生产的监管等群众关心关注的热点难点工作更要公开透明，做到清清楚楚、明明白白，让群众放心。
