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经济发展软环境范文1
[论文摘要]经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。今后的发展成也在环境，败也在环境。、加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境。
经济发展环境的优劣，决定着一个地区经济发展的速度和质量。宽松和谐的外部环境是促进经济发展的重要保证。大量事实证明，哪里环境好，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会形成优势明显的“洼地”效应，就会带来经济的快速发展；哪里环境不好，不仅外地投资者望而却步、难以光顾，就是本地经商者也会纷纷“出逃”，各种资源也会大量流失，必然导致发展停滞。市场经济的今天，我们在客观评价计划经济体制下诸多弊端的同时，也不能不看到在适应和发展市场经济体制的今天，在一些领域或地方，仍然存在很多制约地方经济发展的问题。我们应清醒的认识到：经济发展，除它本身先天所具备的自然资源和条件外，软环境建设的先进或滞后，直接决定了地方经济发展的速度和质量。因此，探究经济发展软环境建设的对策和措施，对于促进和加强区域经济发展就显得格外的迫在眉睫，加快制定和落实具体的政策和办法，营造良好的地方经济软环境，推进经济发展，促进社会和谐。
一、软环境的范畴
从概念上说，环境是一个区域自然条件和社会条件的总和。一般来说，自然条件主要属于硬环境的范畴，社会条件主要属于软环境的范畴。软环境就是一种无形的社会资源，是一切有利于调动和促进人类社会发展和社会和谐进步的有利因素。
二、当前经济软环境建设存在的问题
近年来，全国各级地方认真贯彻落实中央关于治乱减负的指示精神，把营造良好的经济发展环境，作为推动改革和发展的重要措施来抓，制定出台了一系列政策措施，做了大量工作，全国经济发展软环境有了较大改善。对取得的成绩，应当给予充分肯定。但也必须清醒地看到，全国经济软环境治理工作力度还不够大，成效还不够明显，经济发展环境仍然存在许多问题。突出表现在:
一是思想解放程度不够。传统观念根深蒂固，一些人的思维方式、工作方法不适应形势的发展。
二是工作措施不力、落实不到位。缺乏强有力的手段和办法，出台的政策措施也得不到落实，违反规定的单位和个人得不到惩处，一些部门和单位乱收费、乱罚款、乱摊派和重复检查等问题屡禁不止，严重干扰企业正常生产经营、损害了投资商利益。
三是有的单位部门利益至上。想问题、办事情，考虑部门利益多，考虑整体利益少，有的为了部门利益不惜牺牲整体利益。
四是少数机关工作人员服务意识差，特权思想严重。态度生冷横硬，工作推诿扯皮，办事效率低下。
五是不诚实、不守信。有的地方、部门和企业信用意识不强，信用度很低，招商时好话说尽，项目到手后不兑现承诺，挫伤了投资者的积极性。这些问题和现象严重损害了地方政府的形象，阻碍了经济的发展。
三、软环境建设的概念
从软环境的概念上我们可以看到，软环境包罗万象，涉及社会的各个层面，既深遂，又复杂。那么，相对于经济发展软环境来说，优质高效的政务环境、开明开放的政策环境、公正严明的法制环境、规范有序的市场环境、健康文明的人文环境，就构成了经济发展的软环境。因此，经济发展中的软环境建设就是充分利用政府公共职能，调动社会各个层面的积极因素，整合地方资源和人力，全方位地为经济发展和社会进步创造良好的社会条件。
四、如何抓好经济软环境建设
（一）营造良好的地方经济软环境，必须加强和提高对软环境建设重要性的认识。
1．抓好软环境建设，是践行“和谐社会建设”重要思想的体现。
和谐社会如何建设？最根本的办法是发展，通过发展让人民群众的生活水平不断提高。而抓好软环境建设，就是要营造开明优惠的政策环境，公平、公正的法制环境，优质高效的服务环境和诚实守信的社会环境。把大量的资金、技术、人才和先进管理经验引进来，把我们自己的企业和人才留住。因此，抓好软环境建设的目的与建设和谐社会的出发点是一致的。
抓好软环境建设，是提升地方经济综合竞争力的需要。经济的竞争不仅是企业的竞争，也是政府间的竞争，是政府作风和工作效率的竞争，实际上就是软环境的竞争。软环境的好坏，是检验地方经济发展竞争力的重要标准。软环境好，就能把人才招来，就能把项目留住，反之，软环境不好，办事效率就不高，吃拿卡要成风，就会严重制约经济和社会的发展。
2．抓好软环境建设，是加强党风廉政建设的需要。
一些公职人员手中拥有审批权、执收执罚权，而且这些权力在原有的体制下很难得到有效的监督和制约，这就会不可避免地产生权钱交易和的行为，严重的甚至走上犯罪的道路。抓好软环境建设，正是营造一种廉洁、公平、公正、公开的环境，规范执法行为，让腐败行为，不公平的行为或的行为失去滋生的土壤，从这个意义上讲，抓好软环境建设，也是加强党风廉政建设的一项治本措施。
3．抓好软环境建设是推动和促进硬环境建设的需要。
强调软环境的重要，并不是说硬环境不重要。软硬环境是一个问题的两个方面，是相辅相成的关系。如果把硬环境比作骨架，软环境就好比灵魂。离开骨架，灵魂就没有着落，没有灵魂，骨架也会失去生命。只有二者俱佳，才能富有生机和活力。
（二）正确理解软环境建设对经济发展的制约和促进作用。
1．闭关锁国的经济发展软环境严重制约着经济的发展。
过去盛传外商进入中国国门，不仅怕高关税，更怕数不清的公章和扯皮；企业立项审批历时数月甚至数年；修改报批文件资料多达数百万字；经办人员被踢皮球式地来回折腾等等。像这些制约经济发展和社会进步的悲剧不能再在今天上演。
2．文明开放、服务周到的软环境就象“梧桐树”引来“金凤凰”
“为投资者提供一流的投资环境，一流的服务质量，一流的工作效率”的宗旨，把投资商不满意作为衡量一切工作的准则，尊重投资者的意愿，为投资者提供优质高效的服务，不断改进服务的方法和服务水平，努力做到“零缺陷”服务。
（三）搞好经济软环境建设的对策
1．进一步统一思想，坚定加强经济发展软环境的信心和决心
招商引资的竞争已经体现在经济发展环境的竞争。谁在治理环境上用力多，谁就会成为成功者。因此，各级各部门、特别是各级领导干部，必须清醒地估价我们的发展环境状况，切实增强忧患意识。要牢固树立环境就是生产力、改善环境就是提高生产力和不抓经济环境治理就是失职、抓不好经济环境治理就是不称职的观念，从事关地方经济发展大局的高度，事关人民群众切身利益的高度，充分认识治理经济发展环境的极端重要性和紧迫性，进一步统一思想，把经济环境建设作为加快发展的生命线来抓，痛下决心，万众一心，加大措施力度，努力营造最佳的经济发展环境，为资本的生长创造适宜的土壤，为投资者兴业提供良好平台，让创造社会财富的源泉在本地热土上充分涌流，以造福于人民。
2．加大工作力度，着力解决经济发展软环境存在的突出问题
治理经济发展环境任务非常艰巨。目前，经济发展环境存在的问题，有的积累已久，有的是体制机制原因造成的，有的是工作原因造成的。对这些问题，必须要有正确的认识、鲜明的态度和积极的解决措施。要按照优惠的政策、优美的环境、优良的秩序、优质的服务的“四优”要求，坚持标本兼治，综合治理，以铁的手腕和铁的纪律，切实解决好经济发展环境存在的突出问题，以环境的大改善促进经济的大发展。
（1）要进一步强化中心意识和服务意识。加快发展是地方政府的大局和共同的任务。各级各部门都要紧紧抓住发展这个第一要务，把促进经济发展作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意为经济建设服务。认真改进自身的工作，研究支持经济发展的具体措施，努力优化经济发展环境。要进一步强化大局意识，当部门利益与经济发展发生矛盾的时候，要做到小道理服从大道理，以大局为重，使本部门、本单位和个人利益服从整体利益。树立人人都是投资环境的观念，更加自觉地服从服务于经济发展大局。只要有利于经济建设，该放权的放权，该变通的变通，真正做到想企业之所想、急企业之所急、解企业之所难、帮企业之所需，为企业和投资者提供全方位、全过程的服务。
（2）要加大查处力度，坚决制止“三乱”行为。治理经济发展环境，要把整治“三乱”行为作为重点，动真的、干实的，确保尽快见到成效。各级各部门成立相应机构，建立健全投诉快速反应机制，集中受理各种投诉案件，监督各级各部门提高办事效率和工作质量。各级领导特别是主要负责同志要把部门利益、个人利益和人民群众的利益紧密联系在一起，管住自己，管好班子，带好队伍，永远不做对不起人民的事情。若发生有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，要严惩不贷，决不姑息。
（3）要加强制度建设，从源头上治理经济发展软环境。按制度办事，可以做到难点不难，热点不热。要把制度建设作为治理经济发展软环境的一项重要措施来抓，努力做到通过建立一项制度，规范一方行为，狠刹一股歪风。要加大行政审批制度改革力度，压缩行政审批事项，减少审批环节，提高办事效率。通过抓好制度建设，进一步规范部门行为，从根本上解决经济发展软环境不宽松的问题。
3．加强组织领导，形成治理经济发展软环境的整体合力
优化经济发展软环境，领导是关键。各级党委、政府要把治理经济发展软环境作为一项事关全局的重要工作，列入议事日程，实行领导挂帅，分工负责，集中治理。各级督查机构要发挥职能作用，对企业和群众反映强烈的热点、难点问题要及时跟上督查，督促各级各部门改进工作，推动经济发展环境的有效治理。
治理经济发展软环境是一项复杂的系统工程，必须动员全社会各方面的力量，齐抓共管，形成合力。各级经济管理部门和经济综合部门要切实转变观念，转变职能，转变作风，努力为经济发展搞好服务。要加大宣传力度，形成有利于经济发展环境治理的浓厚舆论氛围，努力形成人人关心、人人支持、人人参与经济环境治理的良好局面。
总之，软环境建设工作形形，涉及方方面面，加强和深化软环境建设工作之路任重而道远，只有聚集全社会力量，真正把政府职能工作做好、做到家，并形成良好的工作作风和社会风尚，以发展经济为第一要务，统一思想，统一认识，求真务实，开拓进取，才能构建开放文明的和谐社会环境，只有我们的大环境好了，才能共同迎来经济发展软环境建设工作的春天。
参考文献
[1]《软环境建设与西部地区经济发展分析》胡广鹏，《兰州学刊》2005（5）
[2]《重拳整治窗口单位，优化发展软环境》陈仲文，《四川党的建设》2005（7）
[3]《创建利于民营经济发展的外部软环境》陈兴发《现代企业》2005（5）
经济发展软环境范文2
一、基本情况
去年4月15日全市加强经济发展软环境建设工作会议召开以来，各级各部门认真贯彻会议精神，严格执行市委、市政府《关于进一步加强经济发展软环境建设的决定》，在改善经济发展软环境方面做了大量的工作，促进了全市经济的快速发展。从调查情况看，主要有以下几个特点：
一是加快软环境建设的良好氛围已经初步形成。市政府认真贯彻会议精神，对各乡镇、各部门落实了经济发展软环境建设责任制，把优化软环境建设的成效作为工作考评的重要内容，增强了基层加强软环境建设工作的压力感和紧迫感。各级各部门都成立了领导小组和办事机构，通过多种形式加强了对会议精神和《决定》的学习、宣传和贯彻，全市广大干部群众，特别是各级领导干部，进一步提高了认识，统一了思想，形成了环境就是生产力、改善环境就是提高生产力的共识，为经济发展软环境建设奠定了坚实的思想基础和群众基础。
二是办事效率显著提高。市政府及其部门都把深化行政审批制度改革作为转变政府职能、提高行政效率和优化发展环境的关键措施来抓。去年，市政府认真落实人大代表的建议，成立了较为规范的行政审批服务中心，进驻了27个部门，派驻了72名工作人员，把412项行政审批事项纳入中心统一办理。截止调查时，中心共受理各类事项23655件，办结22985件，办结率达976，按期办结率100。审批中心的成立，进一步减少了办事程序，简化了办理手续，提高了办事效率，方便了企业和群众。
三是服务意识明显增强。在调查中，企业和基层群众普遍反映，治理软环境工作虽然开展得时间不长，但机关工作人员的服务态度和质量都有明显改观，干部作风有了较大转变，为经济发展提供服务的主动性和积极性明显增强。市政府各职能部门通过广播、电视、报纸、网络等媒体加大了政务公开力度，主动接受社会监督，增强了工作的透明度。同时，充分发挥部门优势，主动为企业、基层和群众服务。如市经贸局立足自身实际，深化体制创新，将原来的科室全部取消，成立了经济运行局、综合评价中心、投融资中心，把工作重心由原来的微观管理改为宏观管理，变直接管理为间接管理，由行政指挥变经济指导，实现了部门职能的重大转变，进一步强化了服务意识，拓展了服务范围，受到企业的普遍欢迎。
四是行政执法行为得到有效监督。各级各部门按照《决定》要求，规范行政行为，严格执法程序。市政府组织法制局、财政局、物价局等部门，对全市的行政审批和行政事业性收费项目进行了清理。充分发挥经济软环境投诉中心和行政效能投诉监察中心的作用，制定出台了《关于对损害经济发展软环境的“三乱”行为实行有奖举报的规定》，建立了软环境建设联系点制度，在电台开设了“行风在线”直播栏目，在全社会开展了评选软环境建设十佳部门、十佳个人、组织新闻媒体明查暗访等活动，拓宽了监督渠道，加大了对破坏软环境事件的查处力度，“三乱”现象得到了有效遏制。到调查时，共受理涉及行政效能和软环境方面的投诉218件，处结率达到100，投诉满意率达98以上。
二、主要问题
从调查情况看，我市的经济发展软环境比以前有了明显改善，但仍然存在一些问题和不足，离市委的要求、群众的期望还有较大差距，应当引起高度重视。
1、思想认识不够到位。有的部门不能正确处理严格执法与软环境建设、部门利益与全局利益的关系；个别领导对软环境建设认识上有差距，抓的不紧，措施不力；部分公务人员对经济发展软环境建设的重要性认识不足，工作不主动，服务不到位，致使有些优惠政策和措施得不到很好的落实。
2、执法队伍的整体素质有待进一步提高。个别执法人员的思想素质和业务水平偏低，行政行为不规范，文明执法意识不强，存在态度冷、横、硬，“吃拿卡要报”现象。个别单位收费标准随意性强，重罚款收费、轻管理服务。有的部门执法不规范，存在多头执法现象，如某加油站开业当天，有一部门就来了三拨人检查，让企业难以应付。
3、“三乱”现象时有发生。①硬性搭车收费。有的部门在业户办理有关证照、年审时，不按照自愿原则，硬性要求业户加入协会并收取会员费及其他费用。②乱摊派问题仍然存在。如个别单位上门硬性摊派本行业的报刊和杂志。③有的中介组织借助部门行政职能收取费用，甚至只收费不服务。
4、投资环境有待进一步优化。融资环境偏紧，企业缺乏资金支持。人才市场发育滞后，高级人才和科技人员难招、难留，影响企业发展后劲。城市管理还不到位，个别地方“脏、乱、差”现象还比较突出。有的地方社会治安秩序还不理想，仍存在欺生排外、欺行霸市、强买强卖等不良行为。如某外来投资公司山上种植的板栗被山下村民哄抢，挫伤了投资者的积极性。在农村经济林木、矿产资源拍卖过程中，有时被痞子团伙控制。如某镇一陶土矿，第一次以120余万元拍卖成功，中标人被痞子恐吓后放弃承包权，第二次拍卖时无人敢与痞子竞标，最后痞子以标底价22万元中标，群众反映强烈。
三、几点建议
为实现市委提出的提前十年实现全面建设小康社会和年内重进“百强”建设现代化强市的奋斗目标，进一步营造宽松开放、廉洁高效、公正严明、诚实守信、健康文明、治安良好的发展环境，针对调查中发现的问题，提出以下建议意见：
(一)提高思想认识，切实增强优化软环境建设的紧迫感和责任感。经济软环境建设是加快诸城经济发展的生命线。加强软环境建设，是促进我市经济超常规跨越式发展、提高 招商引资综合竞争力的需要，是转变政府职能、深化体制改革、密切党群干群关系的需要，是维护社会政治稳定、保证人民群众安居乐业、建设平安诸城的需要，对保障我市经济全面、协调、可持续发展具有十分重要的意义。各级各部门一定要解放思想，更新观念，正视差距，认真落实和牢固树立科学发展观，切实增强抓好经济软环境建设的紧迫感和责任感。各级领导干部要进一步强化环境就是生产力、改善环境就是提高生产力的意识，真正把经济软环境建设作为重中之重来抓；要充分利用新闻媒体大力宣传软环境建设的重要性，把经济软环境建设与精神文明建设、政治文明建设、社会主义道德教育有机结合起来，加强诚信教育，提高全民素质，努力在全市上下形成人人关心、人人支持、人人参与经济软环境治理的良好氛围，真正做到“处处都是投资环境，人人代表诸城形象”，着力打造一个人气诸城、景气诸城、正气诸城、诚信诸城。(二)转变政府职能，进一步提高行政效率和服务水平。一要继续深化行政审批制度改革。要借《行政许可法》即将实施的有利时机，对行政审批事项进一步清理，根据有关法规的要求，能够取消的坚决取消，尽量减少审批环节，切实提高办事效率。进一步强化行政审批服务中心的职能，逐步纳入更多的审批事项，完善各项制度，规范审批程序，减少“体外循环”。二要实行“阳光工程”，提高服务质量。继续巩固和扩大政务公开成果，加强部门之间的协调配合，杜绝衙门习气，提高办事效率，切实为企业和群众排忧解难。三要努力营造“亲商、扶商、安商”的良好氛围。对重大投资项目领导要及时调度，实行包揽式服务，协调解决项目报批、建设和生产过程中遇到的困难。对外来客商的工作和生活，要给予更多的关注和关心。要加大城市管理力度，把“硬化、净化、绿化、亮化、美化、秩序化”落到实处，努力提升城市水平，真正使诸城成为投资的热土、发展的沃土、生活的乐土。四要逐步完善资本、人才等生产要素市场。尽快组织筹建融资担保机构，扶持中小企业发展。要实施人才强市战略，建立人才流动机制，外招人才，内供人才，为我市经济发展提供人才支持。
(三)坚持依法行政，维护良好的市场经济秩序。各级各部门要正确处理依法行政与软环境建设、严格执法与热情服务、部门利益与全局利益的关系，进一步规范执法行为，明确执法权限，落实执法责任，维护执法权威。严禁无执法资格人员上岗执法，严禁多头执法、多层执法，严厉打击制售假冒伪劣等违法行为。要进一步规范收费项目和标准，严禁硬性要求企业、个人加入协会或接受中介服务，坚决取消各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。要切实加强社会治安综合治理，严厉打击欺生排外、强买强卖、欺行霸市、索要“保护费”和“提成费”等不法行为，维护良好的社会秩序。
经济发展软环境范文3
关键词：经济发展；软环境；对策
中图分类号：F290 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）015-000-02
随着社会经济的发展，基础设施等硬环境的建设逐步完善，同时，软环境的地位也日趋重要。环境好则经济昌，硬环境和软环境对城市经济的发展都起着重要的作用。朱文兴（2000）认为：“软环境主要包括完善的经济和政治体制、健全的法制和优质高效的服务，以及进行公开、公正、公平竞争的社会氛围。”[1]高云虹、胡广鹏（2003）认为：“软环境主要是指与社会经济文化发展、招商引资以及吸引人才相关的政策、法律法规、制度和观念等环境。”[2] 郑州航空港经济综合实验区已经成为全国首个上升为国家级的航空港经济发展先行区，郑州作为河南省会城市和中部地区重要的中心城市，不仅在河南全省经济发展中具有龙头示范带动作用，而且在中原崛起中处于重要地位，具有经济辐射带动作用。而郑州的繁荣发展离不开软环境的建设。因此，要加快建设郑州的经济发展软环境，以促进郑州经济的发展，从而积极发挥郑州中心城市的辐射效应，进而带动整个河南经济的快速发展。本文把郑州市经济发展的软环境体系归纳为政务环境、人文环境、人才环境和法治环境四个因素。
一、郑州市经济发展现状
2015年郑州市的国内生产总值为7315.2亿元，比上年增长10.1%；人均生产总值77217元，比上年增长7.9%。其中第一产业增加值151亿元，增长3.0%；第二产业增加值3625.5亿元，增长9.4%；第三产业增加值3538.7亿元，增长11.4%。根据郑州统计信息网得出，郑州市第一产业占GDP的比重由1978年的20.2%下降到2015年的2.1%，第二产业占GDP的比重由1978年的63.5%变为2015年的49.5%，第三产业的比重由1978年的16.3%上涨到2015年的48.4%。郑州市三次产业结构持续优化，第一产业在GDP中的比重逐渐缩小，第三产业在GDP中的比重呈扩大的趋势，这与发达国家工业化过程中三次产业结构变动趋势相一致。主导产业支撑显著，郑州市工业七大主导产业包括电子信息、汽车及装备制造业、新材料、生物及医药产业、现代食品制造、铝及铝精深加工业、家居和品牌服装制造业，以七大工业主导产业为标志的先进制造业框架基本形成。
2015年郑州市坚持以航空港综合试验区建设为统领，实施开放创新双驱动战略，经济发展取得良好成绩。2015年实现农林牧渔业增加值151亿元，比上年增长3%；全部规模以上工业企业完成增加值3312.3亿元，增长10.2%。七大主导产业完成增加值2375.6亿元，比上年增长12.6%；汽车及装备制造、电子信息、新材料、生物及医药四大战略性产业完成增加值1637.5亿元，增长14.1%。全年规模以上工业企业完成主营业务收入13434.1亿元，全社会固定资产投资完成6288亿元，完成社会消费品零售总额3294.7亿元。全年直接进出口总额570.3亿美元，其中进口257.8亿美元，出口312.5亿美元。年末全市金融机构各项存款余额16936.3亿元，贷款余额12650.3亿元。
二、郑州市经济发展软环境的优势
（一）政策环境优势。随着中原经济区上升为国家战略，郑州新郑综合保税区（郑州航空港区）的建立，郑州市将享受更多国家优惠政策。郑州市作为国家重要的综合交通枢纽、新亚欧大陆桥及黄河流域第一大城市和经济中心、中原经济区及中原城市群的中心城市，建有首个国家级航空港经济综合实验区。郑州商品交易所是经国务院批准成立的我国首家商品期货交易所、我国三大期货交易所之一和中西部唯一一家商品期货交易所。目前，郑州市以建立我国首个国家级航空港经济综合实验区为契机，以国务院定位的国际航空物流中心、国际化陆港城市为目标，努力建设成为引领中原、服务全国和连通世界的国际化航空大都市。
（二）文化环境优势。郑州市是中国古都之首和世界历史都市联盟成员，也是全国著名的历史文化名城。历史上，夏、商、管、郑和韩都曾建都于此，5000年前，中华人文始祖轩辕黄帝出生并建都在郑州。悠久的历史积淀了灿烂的文明，禅宗祖庭嵩山少林寺、宋代四大书院之一的嵩阳书院、中国最古老的登封观星台和道教圣地中岳庙都是中华文明史上的璀璨明珠。郑州市拥有轩辕黄帝故里、商城遗址、裴李岗遗址、杜甫故里、潘安故里和北宋皇陵等历史名胜古迹。2015年末全市共有公共图书馆15个，群众艺术馆、文化馆12个，博物馆31个，全国重点文物保护单位74处，国家级非物质文化遗产名录6个。
（三）劳动力数量和成本优势。2015年末郑州市总人口956.9万人。年末全市共有研究生培养单位9个，在校研究生22067人。全市普通本专科学校56所，在校学生82.4万人。郑州的劳动力成本相对沿海发达城市较低是吸引外来投资和经济发展的一个重要优势。
三、郑州市经济发展软环境的劣势
（一）政府行政服务需要改进。政府的服务包括服务的职能、服务的质量、服务的效率和服务的态度等方面。政府只有具备为企业和投资者提供服务的意识，才能吸引更多的企业和投资，形成有利于促进社会经济发展的良好软环境。
经济发展软环境范文4
近几年来，我公司一直视服务质量为工作的基本，并具体将“用户至上、用心服务”的服务理念落实到工作的每一个环节当中。作为电信企业，由于服务性强，就更加要求我们在工作中要热情服务，保持良好的工作作风。
为认真落实市委、市政府关于开展改善发展软环境活动的相关决定，我公司党委就整改方案的草拟进行了认真部署，各部门认真学习有关文件，联系各自的实际情况，深入讨论研究，并将相关认识付诸实践。大家一致认为，在当前市场经济快速发展、竞争激烈的情况下软环境建设尤其重要，加强软环境建设同招商引资经济发展紧密相连。改善发展软环境必须从每个人做起，这需要加强日常的政治学习和业务学习，更要求业务技术的熟练。需要进一步明确了服务意识、服务态度、服务效益三者之间的利害关系。同时大家也找出了日常工作的不足及存在的问题，清楚地认识到要搞好发展软环境并非三言两语和四戒五律就能解决，贵在思想观念的转变和坚持不懈的努力。要制订切实可行的计划才能把服务工作做到实处，从我做起，人人争做我就是软环境的模范，以实际行动为我县的软环境建设贡献一份力量。
电信部门是一个以信息服务为主的对外服务部门，我们要充分认识到自己工作的重要性，在团结、服务、创新、求实的企业精神指导下，发扬成绩找出不足，人人争取为洪泽发展软环境献上一束鲜花。在我们的对外服务工作中应该体现出一种新观念、新意识、新技术，我们认为在改善投资软环境的过程中，改善服务态度固然非常重要，但是改善软环境的现代化，特别是服务手段的现代化，把改善服务软环境的内容进一步深入也是非常重要的。它一方面适应社会信息化水平的发展，另一方面通过加大技术投入，还可大幅度地提高服务水平和根除传统服务手段的一些本身无法克服的弊病。结合这次改善发展软环境大讨论，针对我们现有的工作，我们提出了以下几个方面的整改方案：
1、在全公司范围内对各单位负责人进行民主测评，并进行戒勉谈话，强化软环境意识。
2、积极实施劳动分配体制改革，广泛开展“为经济发展软环境建设服务，树立行业新风”活动，继续开展"正""反"服务明星评比活动。
3、进一步改善服务态度，本着用户至上、用心服务的原则，尽可能地满足用户的需求，做到细致周到。主动地去为用户服务，做好重要用户尤其是外商用户的回访工作，经常与用户交流，不能被动地按用户的要求去做，多搞些有特色的服务内容，来吸引客户。比如，为外商在因特网上免费做宣传，栏目的设置紧紧依靠服务对象，如家政服务、人才服务等。
4、提高人员素质，提供高水平服务。我们要多加强学习，不断充实自己。多掌握一些技术，可以进一步提高我们的服务质量。
5、加强规章制度的建立，树立依法办事的意识，增加透明度，减少人为的因素，这是软环境改善的根本保证。
6、进一步深化改革，对现有的服务内容、服务手段、服务方法、服务流程等进行深入的分析和研究，结合市场的需要大胆改革。电信服务工作的好坏会直接影响洪泽对外的整体形象。虽然我们一直在不断改进和完善我们的服务工作，取得了一定成绩，但是我们还是要借这次活动的东风，下大力气，使我们的服务工作再上一个新台阶。
以下是我公司的具体实施方案：
为加强对我公司电信服务质量的管理，维护电信企业形象，督促所有员工严格遵守国家和电信主管部门的有关政策、法规，树立用户至上、用心服务的理念，使电信服务质量管理和监督更加系统化、规范化，特制订本公司员工文明服务行为规范及考核细则：
1、所有职工分别按营业人员、 电话装移机施工、电话障碍查修人员、特服台及内勤人员文明服务行为规范进行考核。
（1）以子项目标为考核对象。
（2）考核基准为100分。
2、奖罚标准：
（1）得分在100分的职工发给当月文明服务奖（基数400元），以此为基准进行折算，超过100分仍按100分考核计发。
（2）若得分在75分以下（不含85分）的职工不得奖。
（3）违反服务纪律实行一票否决不得奖
3、考核得分计算方法：
每个子项目标月底完成后可得其基准分，未完成的子项目标不得该基准分。
4、本考核细则与《＊＊市电信公司服务监督检查考核管理办法》如有抵触之处，以本细则为准。
营业人员文明服务行为规范
一、仪表仪容 （10分）
1、营业人员上岗必须穿着省公司统一规定的服装。着装整洁，钮扣齐全。不准穿拖鞋。 （4分）
2、营业人员上岗必须在左胸上方端正地佩带工号卡。
（3分）
3、营业人员上岗应仪容端庄，保持良好的个人卫生习惯。男职工不留长发，不留胡须；女职工头发梳理整齐，不施浓妆。不佩戴不当饰物。 （3分）
二、态度用语 （30分）
1、营业人员在服务工作中应精神饱满；接待客户应态度热情，诚恳，有礼貌；与客户对话时应面向客户，正视对方；可适时站立服务，以示客户的热情和尊重。不得冷淡、怠慢客户。 （3分）
2、营业人员在服务工作中应说普通话；应根据客户的性别、年龄等情况适当称呼；应主动、自如地使用"您好、请、谢谢、对不起、再见"等文明服务用语。 （2分）
3、营业人员在服务工作中不得对客户流露出不满或不耐烦情绪，当客户态度不好或不礼貌时，要忍耐克制，得理让人，有理也不与客户争辩。必要进可请值班长解决与客户的矛盾。 （3分）
4、当客户临近本台席时，营业人员应向客户主动招呼，或微笑、点头致意，询问客户需要办理何种业务。当客户办完业务离去时，营业人员应以礼貌用语或点头致意送走客户。 （2分）
5、当客户所要办理的业务不属本台席时，营业人员应为客户准确指明其所要办业务的台席位置，不得用笼统的语言或不明确的手势支走客户。 （2分）
6、当客户向营业人员提出询问时，营业人员应热情、及时地回答或解答客户的询问；如遇客户表达式不清楚，营业人员应耐心问明，不得简单草率、搪塞敷衍客户。回答或解答客户问题，应避免使用内部术语。 （3分）
7、当客户着急催促时，营业人员既要加快业务处理速度，又应语气温和地请客户谅解。 （2分）
8、当客户办理业务手续动作太慢时，营业人员可语气温和地商请或协助客户提高速度，不可催促客户。
（3分）
9、当客户办理或使用电信业务有困难时，营业人员应以适当方式给予热情帮助。 （2分）
10、当客户办理业务手续不符合有关规定或使用业务不当时，营业人员应耐心指导。 （2分）
11、当客户提出超出业务规定、不能满足的要求时，营业人员应有礼貌地解释清楚，请客户谅解。 （2分）
12、营业人员工作有差错时应及时纠正，诚恳接受客户批评，当面主动向客户道歉。 （4分）
三、举止操作 （20分）
1、营业人员在台席前应坐姿端正，不仰靠椅背，不得将腿翘在桌椅上，不得趴在工作台上休息，站立时不叉腰，不抱胸，不斜依他物，不得坐在桌子或台席上，不得在营业厅内喧哗、打闹。 （8分）
2、营业人员收付款项时必须唱收唱付；与客户钱物交接时应轻拿轻放，不抛不丢。 （4分）
3、营业人员办理业务时应先外后内、先简后繁，照顾老弱病残和带小孩的客户，减少客户等候时间。
（4分）
4、当本台席前办理业务的客户较多时，营业人员应注意客户的先后顺序，或适当引导客户遵守秩序，避免发生矛盾。 （4分）
四、服务纪律 （40分）
1、营业人员在服务工作中不准使用服务忌语，不准顶撞、责备、训斥客户。 （12分）
2、营业人员在营业时间内不准拒办应办的各项业务或拒绝向客户提供按规定可提供的查询资料；对已到营业终了时间仍滞留在营业厅内的客户，应予办理业务。
（8分）
3、营业人员在服务工作台不准擅离岗位，不准串岗闲聊或边处理业务边闲聊；不准在营业柜台内会客或做其他与工作无关的事，不准在营业厅内进食或吸烟；不准酒后上班。 （8分）
4、营业人员必须严格执行统一制定的电信资费标准，严禁擅自立项收费或提高收费标准，严禁强迫或变相强迫客户使用高等级、高资费业务；严禁强迫客户购买公司售通信终端设备；严禁以各种名目搞搭配销售，严禁接受客户馈赠、报酬、回扣以及各种名目的好处费。严禁利用工作之便吃拿卡要客户。
（12分）
电话装移机施工、电话障碍查修人员文明服务行业规范
一、仪表仪容 （10分）
1、施工、查修人员上岗时必须穿着配发的时令制服。不准穿拖鞋。不准敞怀作业。在客户室内不准戴墨镜。 （4分）
2、施工、查修人员上岗时要在左胸上方端正地佩戴工号牌。 （3分）
3、施工、查修人员上岗服务应仪容整洁，保持良好的个人卫生习惯。男职工不留长发，不留胡须，女职工头发梳理整齐，不施浓妆，不佩戴不当饰物。 （3分）
二、态度用语 （30分）
1、施工、查修人员上门服务时应精神饱满，热情主动地向客户打招呼，说明来意。与客户对话时应正视对方，态度谦恭，有礼貌。 （3分）
2、施工、查修人员在服务工作中应说普通话；应根据客户的性别、年龄等情况适当称呼；应主动、自如地使用"您好、请、谢谢、对不起、再见"等文明服务用语。
（3分）
3、施工、查修人员在服务工作中不论遇到何种情况都不准顶撞、责备客户，不得对客户流露出不满或不耐烦情绪。当客户态度不好或不礼貌时，应忍耐克制，得理让人，有理也不与客户争辩。如发生服务现场不能解决的问题，应向公司汇报，及时妥善处理。 （5分）
4、施工、查修人员在服务工作中，对客户提出的要求，在符合规定、条件允许的情况下应予满足，遇客户多次提出或改变要求时，应不厌其烦；对客户的不当要求，应给予明确解释。请客户改变不当要求或请客户谅解。
（3分）
5、当客户提出业务、技术咨询时，施工、查修人员应正确、耐心地解答客户的问题，不得简单草率、搪塞敷衍客户。 （4分）
6、当发现客户使用通信设备不当时，施工、查修人员庆热情指导客户正确使用。如果发现客户使用通信设备违反了有关规定，应态度和蔼地向客户宣传并要求客户遵守有关规定。 （3分）
7、当遇特殊情况电话不能装通或故障不能修复时，施工、查修人员应向客户说明原因，取得客户谅解，并与客户商定再来施工或查修的时间。 （3分）
8、施工、查修人员在工作中发生差错应及时纠正，并诚恳接受客户批评，当面主动向客户道歉。 （5分）
三、举止操作 （20分）
1、施工服务应先与客户预约。与客户联系时要用商量的口吻听取客户的意见和要求，照顾客户的方便。预约后要守信，因故变更要事先通知客户，并表示歉意。
（3分）
2、施工、查修人员工作前必须备足工具。不得让客户提供装移机工具。不得支使客户承担装移机劳务性工作。 （4分）
3、施工、查修人员进入客户室内，应先敲门，敲门用力要适度，按门铃的时间要有适当间隔，不可按长铃。经客户同意的方可进门。客户不在家又未锁门时，不可擅自进入。 （3分）
4、施工、查修人员进入客户室内不要东张西望，不得随意走动，不背靠他物站立，不叉腰，不抱胸，坐时不仰靠椅背。不得在服务现场打闹、喧哗。不得无故探问客户私事。未经客户同意，不得动用客户的设施物品。
（3分）
5、施工、查修人员应随身携带鞋套或一双干净鞋，以备进入客户家中服务时穿用。服务中要注意保持客户室内清洁，避免碰脏客户物品，工具包不得放在客户的床、沙发等生活设施上；施工现场做到人走地净；要注意爱护客户财物，搬移客户设施物品时，动作要轻稳，损坏客户设施物品应赔偿。 （4分）
6、装移机施工应以客户满意为标准，客户签字后，方可完工。施工、查修人员工作结束后，应有礼貌地向客户告别，不得在客户室内无故逗留。 （3分）
四、服务纪律 （40分）
1、施工、查修人员不准使用服务忌语，不准顶撞、责备、训斥客户。 （10分）
2、施工、查修人员在班前和工作中不准喝酒。不准在客户室内抽烟、吃零食。 （10分）
3、施工、查修人员在工作中不准接受客户的任何招待，不准利用工作之便索要或接受客户馈赠、报酬、回扣及各种名目的好处费。 （20分）
特服台及内勤人员文明服务行为规范
1、人工特服台（180、144）及内勤人员电话应答客户的时限电长不超过十五秒钟，即铃响三声，必有应答。 （10分）
2、电话应答客户时，必须使用普通话，统一规范用语："你好，洪泽电信＊＊部门"，保持语气亲切、态度和蔼，语速适中，吐词清楚，用语简练，表达正确。
（15分）
3、与客户电话交流应主动、自如地使用"您好、请、谢谢、对不起、再见"等文明服务用语，不论遇到何种情况都不准顶撞、责备客户，不得对客户流露出不满或不耐烦情绪；不准使用服务忌语。 （15分）
4、遇到客户不断提问时，应有问必答，不厌其烦。遇到疑难问题回答不了，应记录下来，及时转交相关部门处理。 （15分）
5、遇到客户态度不好或受到客户责怪时，应忍耐克制，语气平稳，礼貌对话，得理让人，有理也不与客户争辩。 （15分）
6、遇到客户有困难或有紧急情况求助时，应根据实际条件和可能，给予热情帮助。 （15分）
经济发展软环境范文5
关健词：软交换；前景展望
中图分类号：TN915 文献标识码：A 文章编号：1007-9599 (2012) 09-0000-02
（一）软交换的概念。软交换是下一代网络（Next Generation Network,NGN）狭义上的概念，特指以软交换设备为控制中心，实现业务控制与呼叫控制分离，呼叫控制与接入和承载分离，各功能部件之间采用标准的协议进行互通，能够兼容公共交换电话网络(Public Switched Telephone Network,PSTN)、IP网络、移动网等技术，提供丰富的用户接入手段，支持标准的业务开发接口，并采用分组网进行传送的网络。
（二）软交换产生的背景。随着电信业务迅猛发展，以互联网为代表的新技术革命正在深入地改变着传统电信网络的概念和体系，电信网正面临着一场巨变，推动网络向下一代网发展的主要因素主要有以下两个方面：
1.新技术发展。基础技术层面微电子信息技术进步的速度正在继续按摩尔定律发展。移动通信技术和业务的巨大成功正在改变世界电信的基本格局，革命性的技术突破为下一代网络的诞生打下了坚实的基础。
2.市场需要。由于市场的需要电信业务的业务组成发生了根本性需求变化，这种变化需要有效的技术支撑。从1876年贝尔发明电话以来的100多年里，电话网的业务一直以电话业务为主，由传统的电路交换网支撑。近几年来，以IP为主的数据业务的飞速发展打破了这种传统格局，数据业务已经日趋成为电信网的主导业务，突发型数据业务需要新的下一代网络结构进行有效支撑。
在这种大环境下，软交换网络做为现有电路交换网至下一代网络的平滑过渡网络孕育而生。
（三）软交换的优势。软交换的主要贡献就是提出了分层的思想，把传统电路交换机的呼叫控制功能、媒体承载功能、业务功能进行了分离。软交换只负责基本的呼叫控制及其相关的一些属性，其它业务由接入设备处理。目前软交换技术已经比较成熟，是当前传统网络改造的首选技术。其灵活的综合接入，强大的业务提供，较高的资源利用，开放的网络接口，运营成本和网络建设的节约使软交换的优势更加明显。
（四）软交换在移动运营商网络中的应用现状。1.各大运营商都在建设软交换网络。中国的几大运营商都已经建成大规模的覆盖全国的长途软交换网，用于分流长途语音话务，并逐步将长途话音业务向软交换网迁移。各运营商长途软交换网和本地软交换网络基本是同步进行建设的，一来缓解传统本地交换网络的容量压力，二来将长途话音业务向软交换分流。
2.运营商在建设软交换网络时的步骤。运营商在建设软交换网络时大致分三个步骤：第一步，利用NGN 技术实现运营商长途汇接网的优化改造。长途汇接网的改造，只需关注端局的接入即可，可以不考虑用户的接入问题，工程实施难度小，对现网影响小。第二步，利用软交换技术实现替换和新建本地网的功能，软交换的本地网应用已经成为新兴运营商竞争市场和传统运营商替换老化设备和进行网络扩容的重要手段。第三步，利用软交换技术提供新型增值业务。当然，由于基础网络的差异会导致不同运营商的软交换网络建设具体方案存在差异。
图1-1基于R4的网络结构
3.移动软交换的网络拓扑结构。
上图为基于R4的核心网部分，R4网络将MSC分为MSC服务器(MSCServer)和媒体网关(MediaGateWay，MGW)，实现了CS域中呼叫与承载的分离，支持信令的IP承载。
MSC Server完成R99 MSC的所有电路域控制面功能，集成VLR功能，并处理移动用户业务数据及CAMEL相关数据；与其他MSC server间通过BICC信令实现承载无关的局间呼叫控制。
媒体网关MGW是R4核心网承载面的网关设备，接受来自MSC server的控制命令，负责媒体转换、承载控制等功能。
信令网关SGW完成MTP的传输层信令协议栈的双向转换 (SIGTRAN M3UA /SCTP/IPSS7 MTP3/2/1)。
4.软交换的协议结构。
图1-2
（1）软交换与信令网关(SG)间的接口使用SIGTRAN协议。信令网关完成软交换和信令网关间的SIGTRAN协议到7号信令网络之间消息传递部分MTP的转换。（2）软交换与中继网关(TG)间采用MGCP或H．248/Megaco协议，用于软交换对中继网关进行承载控制、资源控制和管理。（3）软交换与接入网关(AG)和IAD之间采用MGCP或H．248协议。
5.R4核心网主要接口。
图1-3
（1）Mc接口。Mc接口是MSC Server与媒体网关MGW之间的接口，采用H.248协议，增加了针对3GPP特殊需求的H.248扩展事务（Transaction）及包（Package）定义。（2）Nc接口。Nc接口是MSC Server之间的呼叫控制信令接口，采用与承载无关的呼叫控制协议BICC。（3）Nb接口。Nb接口是MGW之间的接口，在R4核心网内承载用户的话音媒体流。
6.软交换中的主要设备SS和MG、SG的作用
（1）软交换设备（SS）。呼叫控制功能是软交换设备的核心，它负责呼叫建立、维持和释放等功能，包括呼叫处理、连接控制和资源控制等。兼作软交换新业务的SSP，完成智能业务触发和呼叫计费。软交换设备具备信令协议转换功能，负责完成SIP-T/SIP-I协议与ISUP协议间的转换功能。（2）中继媒体网关（MG）。MG接受软交换设备的控制，将本地网所有端局业务集中汇聚到MG上。核心功能是语音压缩和语音处理，支持语音在多编码间切换。（3）信令网关（SG）。信令网关SG提供IP网络和电路交换网之间信令映射和代码转换功能，实现软交换网络与IP网络信令的互通。
（五）软交换、IMS与NGN。软交换技术和IMS是下一代网络NGN中已有的两种比较适合的网络技术。软交换和IMS实现的目标均是构建一个基于分组的、层次分明的、控制和承载分离的、开放的下一代网络。在向下一代网络演进的漫长过程中，传统电路交换网络将逐步消亡，软交换是传统电路交换网目前来看最好的替代技术，最终基于IMS的下一代网络将融合各种网络而成为一个统一的平台，这三者将采取互通的方式。
（六）软交换与NGN的不同。1.软交换对移动性控制和多媒体业务的提供考虑较少。软交换主要针对电话语音业务、IP或非IP接入以及与PSTN、VOIP互通等方面考虑得较多，对移动性管理和多媒体业务的提供考虑得较少。而IMS相比较而言对数据业务方面是最有能力融合各种网络的。
2.软交换与NGN实现的业务不同。软交换技术提供的业务都是基于呼叫的各种电话业务，数据业务并不是由软交换提供。理想的NGN应该是能够提供全部业务的网络。
3.软交换与NGN实现的网络架构不同。软交换的技术是利用ATM/IP分组网进行信息传送，把传统电路交换机的呼叫控制功能、媒体承载功能、业务功能进行分离，只负责基本的呼叫控制属性，用户的接入由各种用户网关来完成。NGN除了完成软交换提供的业务外，还要提供一些应用服务器完成对数据业务的控制管理。
4.软交换与NGN网络业务的接入控制不同。软交换是网络业务的控制设备，所有的呼叫都由软交换进行连接，软交换监控呼叫的建立、通话和释放，记录呼叫的发生过程，产生计费所需的信息。而NGN的终端之间的呼叫不一定经过软交换而直接在终端之间进行，运营商的管理计费是不可控的。目前软交换技术利用IP网传送业务的组网机制还缺乏网络的控制和管理。下一代网络的承载网是一个保证质量、收费的网络，它有别于目前免费的Internet，因此下一代网络必须要作到电信级的管理和控制，才可以商用，这样运营商才能从中获得收益，用户才可以得到优质的服务，网络才能良性地运营。
(七)前景展望。本文重点介绍的是目前运营商普遍采用的R4阶段的软交换网络，R5阶段主要采用了软交换体系和IP技术相结合，引入了IMS--IP多媒体子系统的概念。在R5阶段，网络结构的功能体有了更大的变化，新增接口为网络的开放性提供了更好的拓展空间，目前3GPP R5阶段的版本标准化已完成，正在逐步商用。
参考文献：
经济发展软环境范文6
一、存在的问题
目前，与市委的要求和群众的期望相比，与加快发展、科学发展、和谐发展的新形势相比，与发达地区相比，我市经济发展软环境方面仍然存在一定的差距，主要表现在：一是思想观念跟不上形势发展的需要；二是关于优化经济发展软环境的制度或政策措施不健全、不完善；三是存在工作措施不力、落实不到位的现象；四是一些政府部门职能转变不到位，还没有真正实现由“管理型”向“服务型”的转变；五是一些政府部门服务质量不高，有关要求服务的一些规定没有得到很好的落实，甚至存在流于形式的问题；六是一些行业存在不正之风；七是一些部门执法不规范；八是信用环境还存在很大的差距。这些问题表明，我市建设经济发展软环境的任务还十分艰巨。
二、几点建议
(一)切实加大宣传教育力度，全力塑造招商、亲商、富商的人文环境。要开展扎实有效的宣传教育活动，使广大干部牢固树立起“抓软环境就是抓经济发展。抓经济发展必须抓软环境”的意识，形成人人关心、人人支持、人人参与软环境治理的良好格局。
(二)深化改革，强化服务，努力打造优质、高效、文明的政务环境。政务环境是打造区域经济发展软环境优势的重要标志。一要进一步转变政府职能；二要继续深化审批制度改革；三要大力推行政务公开和加快发展电子政务；四要进一步加强机关效能建设；五要坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强政风行风建设。
