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全市作风整治实施方案范文1
坚持以“三个代表”重要思想为指导,以优化服务、促进发展为目标,大力解决群众最关心、反映最强烈的突出问题,以“巩固成果、兑现承诺、创新机制、服务经济、优化环境”为主题,进一步优化办事环境,提高服务水平和办事效率,有力促进全市经济社会更好更快发展。
二、整治内容
响应市委市政府号召,此次“百日整治活动”,重点围绕政策执行、工作作风、效能建设等几个方面,努力达到各科室依法行政、高效服务的强度明显加大,服务群众、服务发展、服务社会的意识明显增强,在确保资金安全情况下,开拓进取、廉洁奉公、维护群众利益,做大工作业绩的能力明显增强。
三、时间及步骤
此次“百日整治活动”自2013年5月10日开始,2013年8月21日结束。
(一)动员部署阶段
按照市委、市政府统一部署,组织干部职工认真学习《市2013年优化经济发展环境“百日整治活动”实施方案》,采取拉横幅、竖标语、办专刊等形式,为顺利开展百日整治活动制造舆论氛围。制定、完善活动实施方案,并下发各个科室,为开展下一步工作做好准备。
(二)查找问题阶段
按照“走出去、请进来”的方式召开民主生活会和群众讨论会。广泛征求干部职工意见,对照我市优化经济发展环境的有关政策和要求,结合内部各项工作制度,深入查找当前工作中存在的主要问题,查找制度和管理上的缺陷,突出重点,梳理总结,形成自查报告。
(三)整改建制阶段
各科室对查找出来的问题,认真进行整改,制定详细的整改方案。通过整改提高,要达到以下三个标准:
1、作风建设有大的改观。结合全省建设系统文明单位创建活动的开展,倡导文明服务,优质高效服务,杜绝“门难进、话难听、脸难看、事难办”和“吃、拿、卡、要”等不良作风产生。
2、服务群众有新的理念。牢固树立“服务群众无小事”的服务理念,建立健全服务承诺制、限时办结制、首问负责制、责任追究制等制度,在机关打造全新的服务理念,构建全新的服务格局。
3、机关形象有明显的改观。通过深化硬软件建设,提高服务档次,强化干部工作及服务素质,以一流的工作业绩,打造一流的机关形象。
(四)验收测评阶段
按照市领导小组办公室统一部署,在自查自考的基础上,迎接市检查专班的检查考核。
四、工作要求
(一)加强领导。中心成立“百日整治活动”领导小组,主任同志任组长,任副组长,为成员,联络员由担任。
全市作风整治实施方案范文2
一、工作目标
通过开展内设机构测评活动,强化监督检查、整改落实和结果运用,督促各测评对象及其工作人员切实解决影响发展环境的干部作风突出问题,进一步强化服务意识、提高工作效能、改进干部作风、规范行政行为,以一流的干部作风营造一流的发展环境,为“三城共建”,创建“人文社区,美丽乡村”提供坚强保障。
二、重点监测系统及测评对象
(一)重点监测系统
1、行政执法类
公安、消防、交通、林业、国土、计生、工商、国税、地税、质监、司法、安监、环保、药监共14个单位。
2、综合管理类
商务、财政、民政、文化广播电影电视新闻出版、教育、城建、卫生、科技、人保、环卫、工信、水利、农业、工业园区管委会、粮食、旅游、发改、国资共18个单位。
(二)测评对象
从每个单位中选择若干具有执法权、审批权和管理权,与经济发展和人民群众生产生活密切相关的内设科室或二级单位作为测评对象。
三、测评内容
贯彻落实省《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》(赣发〔2011〕17号)和市委、市政府《关于创优发展环境的实施意见》(吉发〔2009〕9号)的情况;解决影响发展环境的干部作风五个方面、15种突出问题的情况;落实公开服务承诺的情况。
四、组织实施
测评活动在区机关效能建设领导小组的统一领导下进行。根据区机关效能建设领导小组的要求,由区效能办牵头,区委组织部、区人事劳动和社会保障局、区纪委、区监察局具体负责组织实施。
五、测评原则与方法
坚持定量与定性相结合、平时与集中相结合的原则,建立“评价-整改-反馈-再评价-再整改-再反馈”的测评机制,真正做到评改结合、以评促改、边评边改。测评活动注重依靠群众,充分发挥监测点监督测评的主渠道作用,主要采取以下方法:
(一)监测点的即时测评:监测点对测评对象到监测点执行公务的情况,或者监测点到测评对象办理有关事项时测评对象的服务情况,或者周围其他企业、群众反映的对测评对象履行职责的情况,通过填报《即时监测表》进行动态、实时测评。每报一次《即时监测表》,视为一次测评。
(二)监测点的综合测评:在即时测评基础上,监测点每月对当月即时测评结果进行小结、汇总,通过填报《综合测评表》进行测评。每报一次《综合测评表》,视为一次测评。
(三)明察暗访监督测评:区效能办组织有关人员或监测小组、监督员有组织、有计划地通过电话或现场咨询办事、查看等方式,对测评对象进行明察暗访,并根据明察暗访情况,对测评对象进行测评。每进行一次明察暗访,视为一次测评。
(四)集中测评:根据测评对象开展干部作风集中整治活动和履行公开服务承诺的情况,组织重点项目代表、工业园区代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、发展环境监督员、服务对象代表等组成的社会各界代表进行集中测评。
上述四种方法进行的测评,结果分为五档:为优的,记90分;为良的,记75分;为一般的,记60分;为较差的,记45分;为差的,记30分。
六、统计汇总及计分
整个测评活动采取百分制计分办法,分为两部分,综合满意度占80%,整改情况占20%。
综合满意度=监测点即时测评满意率×20%+监测点综合测评满意率×20%+明察暗访测评满意率×10%+集中测评满意率×50%。
测评满意度=(测评为优的次数×90+测评为良的次数×75+测评为一般的次数×60+测评为较差的次数×45+测评为差的次数×30)/(测评总次数×90)
测评总次数是指每种测评方式测评次数总和。
整改情况是指测评对象对区效能办通过受理效能投诉、发展环境监测、明察暗访、专项效能监察、网上审批电子监察、电子视频监察等手段发现的影响发展环境的干部作风方面突出问题,按要求进行整改以及建章立制的情况。整改情况基准分为20分,采取倒扣分方法进行,扣完为止。对测评中发现的问题,能按要求整改到位的,不予扣分;未按时间节点整改或整改不到位的,每起扣3分;对经二次督办或挂牌督办后,仍整改不到位的,每起扣5分;对拒不整改且无正当理由的,每起扣10分。
测评对象总得分=测评对象综合满意度×80+整改情况得分。
七、结果运用
根据测评对象测评得分情况,按照从高分到低分的排序原则,分行政执法类和综合管理类排出名次。
(一)对排名在行政执法类前6名和综合管理类前6名,评为满意科室,予以通报表扬,被测评科室主要负责人年度考核定为优秀;对排名在行政执法类后3名和综合管理类后3名,且得分在70分(含70分)以上的,责成其书面说明情况,取消年终评优评先资格。
(二)对得分在70分以下的,督促限期整改,并依据《省行政效能监察办法》和有关规定,对其主要负责人进行问责。
(三)测评结果将纳入年度综合绩效考评体系,作为对测评对象所在单位年度考核的重要依据;作为对所在单位领导班子及成员综合绩效考核评价的重要依据;作为对所在部门干部个人年度考核的重要依据。
八、工作要求
(一)加强领导,落实责任。各有关单位要把测评活动放在突出位置,列入重要议事日程,分阶段、有重点地抓好落实。各参评单位领导班子要认真履行好管理职责,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,督促测评对象强化大局意识,端正态度,严格按要求参加测评活动,自觉接受社会各界的监督测评。区效能办(作风整治办)要做好对测评活动的组织协调、监督检查和日常管理,及时了解和掌握监督测评情况,督促有关部门及测评对象切实解决影响发展环境的干部作风方面的突出问题。
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一、主要工作
1、加强文字综合,提高以文辅政水平
我们不断强化对市局工作思路的把握和理解,注重提高行文质量,积极推进市局各项决策和部署的贯彻落实。前9个月,共完成全市司法行政会议工作报告、“严打”整治斗争第一阶段总结、打击整治“”专项行动方案、市局机关和窗口单位接受社会公开评议实施方案、操作方案等全局性综合材料30余份;完成《关于贯彻落实“4·1”市委政法工作会议精神的情况报告》、《关于编制我局二OO二年预算有关问题的说明》、《关于2002年全局综合治理任务实施方案》、《关于做好“”类劳教人员收教转化防控工作所需经费的请示》等上报材料47份;创设《沈司办通报》并制发13期,《督查专报》3期;制发《会议纪要》5期;起草《市局行政工作规则》、《车辆管理使用办法》、《局域网管理办法》等规章制度30多项;核稿118件;完成打字、印刷380余万字;接待上级单位及外地同行24批278人次。
2、突出重点工作,注重沟通协调服务
围绕市局各时期中心任务的安排部署,及时抓好了各项衔接、协调、综合和服务等方面工作。特别是全市司法行政工作会议、首次国家司法考试沈阳考区考务工作、全市开展“四五”普法推进依法治市工作会议、全市法制专题研讨会、市局接受社会公开评议系列座谈会、市律师参与工作会议和局内各项政务工作等重要活动和会议,我们精心策划方案,统筹协调,大到文件制发、会议日程、人员落实,小到会议用品的配置分发,每个环节力求不出纰漏,精益求精,各项工作有条不紊,井然有序,完成了应承担的任务。办文、机要通讯、打字、复印等工作克服了人员少、急特件多等困难,做到了及时准确,不误不压,不拖不失,保证了服务,适应了要求,达到了领导满意和各部门的认可。
3、严格执行制度程序,确保高效运转
为强化依法治局,落实执行用制度管班子、管队伍、管财务、管行政的要求,我们参与制定了一系列规章制度。同时,以落实、执行制度,遵守规定为前提,结合办公室实际,制定和细化了工作规范和工作流程。制定和完善了文件、文稿处理,印鉴使用规定,车辆调度、油料追加、路桥费等审批手续和定期检查制度;进一步完善了文件收发、处理、督查、归案“四位一位”的工作机制;加大了办文责任、落实、督查和考评的工作力度,提高了办公自动化程度;明确了车辆管理运转、机关保卫、消防安全和环境建设的要求和责任。
4、积极转变作风,强化队伍和支部建设
在新一轮思想解放学教活动中,我们深刻的体会到,对于既是全局中枢,又是窗口部门的办公室,必须在这方面花大力气,作全局的表率。根据市局的总体要求和部署,结合办公室人员多、分布广、工作责任大等特点,一是多次召开了各个层面的会议,研究工作,制定措施。除召开支部大会和全体人员会议外,以科为单位,查找思想、作风和工作上存在的差距和不足,逐项制定整改措施。如在办公室内部实行了“举牌制”,一次失职黄牌;第二次,年末不能评优。通过近一时期的努力,取得了较好效果,一些问题得到了切实解决。二是加大了学习力度。学教活动开展以来,在综合、秘书、督查、档案科开展了每周一次的政治、业务学习活动,在机关车队、总值班室开展了定期或不定期业务会议。这一做法我们将坚持开展下去。三是加强了形象建设。要求每一位同志,特别是处于窗口位置的同志,必须注重自己的工作态度和言行,确保在这方面不出现任何问题。前9个月发展党员2名,培养5名。同时,注重发挥党员和骨干的模范带头作用。目前,办公室的工作质量和效率、整体和形象、纪律和作风得到了明显改善,形成了良好的发展态势。
二、存在的主要问题小陈老师工作室原创
一是工作效率低,办事拖拉;二是工作质量不均衡,超前不够;三是程序不规范,有时忙乱;四是解决个别时候服务不到位,质量不高的问题。
三、第四季度主要工作
1、加强和改进局域网建设。一是要确保网络全线畅通;二是加强信息录入工作,本月底将主要信息全部录入完毕;三是修改和完善版面,使其更加美观、科学。
2、加强档案救护管理工作。一是尽早完成档案室的搬迁工作;二是加强对档案的编辑、整理、救护工作;三是强化档案管理,使之达到规范化、科学化。
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一、工作目标
按照省市关于加强干部作风建设,进一步优化发展环境工作要求,通过开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动,切实解决当前全市国土资源系统干部工作作风中的“庸、懒、散、僵”,领导作风中的“假、浮、蛮、拖”,权力运行中的“私、奢、贪、腐”,行政审批中的低效率,利用中介机构谋取利益等突出问题,实现干部作风明显改进,行政服务质量显著提升,行政审批效率有效提高,不断创优发展环境,为我市建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市和“一个突出、四个加快”发展路径,提供坚强的国土资源保障,以优异的成绩迎接党的十胜利召开。
二、整治范围和重点问题
集中整治的范围:全市国土资源系统各部门及全体干部职工。
集中整治的重点:切实解决系统内影响发展环境的干部作风五个方面、二十三种突出问题:
(一)着力解决工作作风上的“庸、懒、散、僵”问题
1、坚决纠正事业心、责任感不强,昏昏庸庸,碌碌无为,工作缺乏积极性、主动性;工作能力不强,业务不熟悉,政策执行不得力,工作落实不到位等现象。
2、坚决纠正工作标准不高,懒于学习,懒于思考,懒于干事;精神萎靡不振,得过且过,熬资历、等提拔;工作推诿扯皮,牢骚满腹、怨天尤人,见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避等现象。
3、坚决纠正自由散漫,有令不行、有禁不止;玩心太重,沉迷于打麻将、玩扑克甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动;纪律松弛、擅离职守,开会迟到、瞌睡,工作时间随意脱岗,上网聊天、购物、玩游戏、炒股等现象。
4、坚决纠正思想僵化,墨守成规,片面强调条条规定,执行政策呆板教条,只求四平八稳,贻误发展机遇等现象。
5、坚决纠正服务意识不强,服务态度差;该依法公开的信息不及时公开,接待群众、企业和基层同志办事语气生硬、漫不经心、态度傲慢,甚至百般刁难,应告知事项不一次性告知,让人到处跑、反复跑等现象。
(二)着力解决领导作风上的“假、浮、蛮、拖”问题
6、坚决纠正欺上瞒下,弄虚作假,报喜不报忧,虚报、瞒报统计数据,出假政绩等现象。
7、坚决纠正不从实际出发,不按规律办事,热衷于形式主义,工作靠虚报,政绩靠乱吹;只顾眼前政绩,不严格执行耕地保护、基本农田保护和用地管制政策,影响可持续发展等现象。
8、坚决纠正工作检查落实少,满足于听汇报、看材料,上情不吃透、下情不掌握,以会议传达会议、以文件落实文件,搞调研蜻蜓点水,抓工作浮光掠影,不解决实际问题等现象。
9、坚决纠正违反民主集中制原则,在重大问题上个人说了算,家长作风严重,搞“一言堂”,个人独断专行;骄傲自满,霸气十足,目无组织,目无纪律,个人重大事项不如实向组织报告等现象。
10、坚决纠正公仆意识淡薄,不把群众利益放在首位,做人世故圆滑,争功诿过,不注意倾听社会呼声,对基层意见、群众、被征地农民利益不重视;不及时、足额提供保障房建设用地等现象。
11、坚决纠正依法行政意识淡薄,执法检查过多过滥,越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法;不依法依规征收土地,克扣、截留、拖欠补偿资金,损害群众利益,影响社会稳定等现象。
12、坚决纠正干事畏惧困难,遇事能拖则拖,能推则推;群众希望得到解决的事不去积极想办法落实,遇到有名利的事却抓住不放等现象。
(三)着力解决权力运行中的“私、奢、贪、腐”问题
13、坚决纠正利用职权和职务,为亲属、朋友非法占地、承包土地开发复垦整理项目或个人建房等提供便利谋取非法利益等现象。
14、坚决纠正热衷于谋求小团体利益,搞行政权力部门化、部门权力个人化;选择性执行上级政令,对部门有利的就执行,不利的就不执行,甚至设法阻挠等现象。
15、坚决纠正公务消费大手大脚、铺张浪费,讲排场、比阔气、比待遇,超标准接待,违反规定配备和使用公务用车,不按规定压缩“三公”经费等现象。
16、坚决纠正热衷于迎来送往,沉迷于吃喝玩乐;个人生活腐化,追求享乐,灯红酒绿,低级趣味,不能坚决抵制腐朽没落思想和生活方式的侵蚀等现象。
17、坚决纠正不按规定办事,国有建设用地使用权出让不实行网上交易;违规插手土地审批、行政执法、土地开发复垦整理项目发包等领域,搞权力“寻租”、权钱交易等现象。
18、坚决纠正办事服务故意刁难,设置障碍,不给好处不办事,给了好处乱办事,巧立名目吃、拿、卡、要;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等现象。
(四)着力解决行政审批中的低效率问题
19、坚决纠正审批项目管理不规范,特别是超越法定权限实施审批、继续审批已取消审批事项;随意设定审批条件和擅自增加审批事项,提高或降低审批门槛等等现象。
20、坚决纠正行政审批效率低下,审批事项该进服务中心和办事窗口的不进入、该并联审批的项目不并联、该网上审批的事项不上网,审批许可超时限;未严格做到“两集中”、“两到位”,对纳入行政服务中心办理的事项“只挂号、不看病”,搞“体外循环”审批等现象。
(五)着力解决利用中介机构谋取利益问题
21、坚决纠正与行业协会、中介组织脱钩不彻底、职能划分不清晰,将一些行政工作甚至行政审批、行政许可事项转移到中介机构,转化为有偿中介服务,本应由企业自主选择的中介服务变为所属中介机构强制性指定有偿服务等现象。
22、坚决纠正利用所属行业协会、中介组织和下属单位,私设小金库、搞账外账等现象。
23、坚决纠正指定或向办事方授意指定中介组织从事土地使用权和项目设计;杜绝执业行为不规范、有恶意评估不良记录。
三、时间安排和方法步骤
集中整治活动从2012年1月开始,12月底结束,分四个阶段进行:
(一)学习动员阶段(1月18日—2月29日)
1、动员部署。市局将召开党组中心组(扩大)学习会,召开动员大会,对全市国土资源系统开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动进行全面部署。各分局(所)、机关各科室要召开相关会议,充分做好思想发动,确保全员参与。要结合实际,制定具体的可操作实施方案,并于2012年2月25日前报市局监察室。
2、学习教育。要运用多种形式,组织党员、干部了解掌握开展集中整治活动的部署要求,统一思想认识;学习党的十七大及十七届四中、五中、六中全会和总书记“七一”重要讲话等精神;学习《廉政准则》、《公务员法》及有关法律法规、规章制度、工作纪律等,增强党性观念和宗旨意识,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观;增强廉洁从政、依法行政意识;增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
(二)自查自纠阶段(3月1日—5月31日)
1、查摆问题。全市国土资源系统各部门及全体干部职工,都要自觉对照本《方案》指出的二十三种突出问题,逐一查摆,全面自查近年来在优化环境、服务发展方面存在的突出问题。通过召开座谈会、走访服务对象、发放征求意见表等形式,广泛征求和虚心听取服务对象和社会各界的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式,组织干部互相评议,开展批评与自我批评,深入查摆问题,努力把问题找准、议透。
2、自我整改。全市国土资源系统各部门要针对自我查摆和群众评议中发现的问题,认真梳理,深刻剖析,提出整改措施,制定整改方案,并作出明确承诺。要将整改措施、整改方案、服务承诺及落实情况,通过单位网站、社会媒体向社会公开,接受社会各界的监督。
各分局(所)、机关各科室将自查自纠情况于2012年5月30日前,以书面形式报市局监察室。
(三)督查整改阶段(6月1日—11月30日)
1、全面检查。自查自纠结束后,市局将组织检查组对各单位、各部门的集中整治情况进行全面检查,确保活动效果落到实处。
2、开展暗访。集中整治活动期间,市局集中整治办统一安排,组成若干督查组,采取不打招呼、不定时间、不定路线的进行明察暗访,及时了解和评价集中整治活动的开展动态和成效。
3、及时受理投诉、举报。市局在网站和公布投诉举报电话:0797—2557313;电子信箱:rjgt2523606@,欢迎服务对象和社会各界参与监督,对群众的投诉举报,一个月内要查结,要将处理结果向投诉人进行反馈,并在相应媒体上进行公开。
4、督促整改。对监督检查中发现和查实的问题,责令限期整改到位;逾期未整改到位的,进行谈话告诫、公开通报,通报情况纳入集中整治活动年度考核。
5、严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题,对责任单位和责任人员可依法依规从轻从宽处理或免予处理。对在被查中发现的突出问题,属于部门和单位的问题,追究主要领导和分管领导责任;属于个人的问题,除追究本人责任外,还要追究单位主要领导和分管领导的责任。
(四)总结提高阶段(12月1日—12月31日)
1、全面总结。市局将在2012年12月中旬至下旬召开集中整治活动总结大会,对在集中整治活动中表现突出的单位和个人进行表彰。各分局(所)、机关各科室要认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律,深入分析问题出现的深层次原因,及时总结加强干部作风建设、促进发展环境优化的好的做法和典型经验,并形成书面总结报告,于2012年12月20日前报市局监察室。全市国土资源系统干部职工都要认真进行总结,吸取经验教训,认真撰写心得体会,切实转变机关作风,提高服务保障能力。全系统干部职工的心得体会要交各单位整治办统一存档备查,各分局(所)、机关各科室集中整治成果将作为今年年终考评的一项重要内容。
2、完善提高。全市国土资源系统要把集中整治活动与廉能风险防范管理工作、“两整治一改革”、“发展提升年”、“项目落实年”等活动有机结合起来,注意将各项活动中的好做法、好经验提炼、固化为制度,从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤,把各项活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求
1、加强组织领导。市局成立由局党组书记、局长胡立安任组长,班子其他成员为副组长,各分局(所)、机关各科室主要负责人为成员的集中整治活动领导小组。领导小组下设办公室,由兼任办公室主任,负责日常工作。各分局(所)、机关各科室要加强领导,落实责任,精心安排,周密部署,确保集中整治工作扎实有序开展。
2、落实责任分工。各分局(所)、机关各科室要按照本《方案》的要求,各负其责、上下联动,形成有效合力。市局集中整治工作在省厅、市局党组和市委、市政府的领导下进行,领导小组组长是市局整治活动的第一责任人,各分局(所)、机关各科室负责人是本单位、本科室的第一责任人。
全市作风整治实施方案范文5
1、2012年1月19日下午利用政治学习的时间召开了全办会议,组织学习了《市开展创业服务年活动实施方案》的全部内容,了解了全市创业服务年活动的指导思想、工作目标、工作重点和工作步骤,明确了整个活动的工作要求。
2、2012年1月28日上午我办召集全体干部职工组织学习了全市创业服务年活动动员大会内容,认真传达了会议精神。
3、2012年2月8日上午再次对开展创业服务年活动进行了再动员,再布署。会议再次系统地学习了市委、市政府活动实施方案的主要内容,针对方案的相关内容和要求,讨论研究了我办在2012年开展创业服务年活动中的主要工作目标、工作重点和步骤等内容。
办党组书记、主任刘爱民同志从促进经济增长、增强企业发展和改进机关作风等方面系统地阐述了开展创业服务年活动的重要意义,进行了工作布署,提出了具体的工作要求。
1、全体干部职工都要有一种为创业者提供优质服务的思想意识。
2、制定具体措施,创造服务条件。一是要将土地治理和产业化经营所能提供的支持纳入“十二五”规划;二是要制定目标,明确具体任务,确定具体服务范围和服务对象;三是要采取措施,提前介入,先行引导;四是要量化服务指标。
3、加强组织领导,确定组织机构。按照主要领导亲自抓,分管领导具体抓的要求成立创业服务年活动领导小组,将目标任务进行分解,组织落实到位,活动考评结果要纳入年度绩效考核范畴。
二、对照《实施意见》逐条清查落实。
我办主要职责是农业综合开发项目管理并协助财政部门监管农发项目资金,由于业务特点,《实施意见》中的很多事项,我办并不存在,对相关条款进行了自查。
1、全面推行政务公开,加快电子政务建设。我办建立了市农业综合开发网站,日常办公也主要通过农发OA办公系统,相关政府信息及其他政务事项通过多种形式对社会进行了公开。对每年度农业综合开发土地治理和产业化经营立项信息以《申报指南》的形式在有关媒体进行公示,项目实施后,以标志牌的形式公开项目资金的种类、数量和使用情况,主动接受公众和新闻媒体的监督,保证资金管好用好,切实发挥效益。
2、全面推行公共资源进场公开交易。全市农业综合开发项目工程必须全部在公共资源交易中心进行招投标,财政资金30万元以上的工程项目直接实行招投标,财政资金10万元以上、30万元以下的项目必须实行捆绑招投标。
3、支持企业大力开发新产品新技术。积极帮助企业向上级财政部门申报贷款贴息的扶持,并按照有关贷款贴息管理办法,督促有关单位给予贷款贴息补助。2012年全市已上报农业综合开发产业化经营贷款贴息项目12个,正在经上级农发管理部门审核批复之中。
4、切实提高政府公信力。我市农业综合开发在遵循国家农发政策的前提下,所制定的各项规章制度都能够保持其连续性、稳定性和可操作性,对已出台的相关规定进行了全面梳理,对已作出的承诺要予以兑现;对不切实际,条款笼统,不便操作的规定,进行了补充完善,如2009年对招投标管理办法进行了修改,制定了《市农业综合开发招投标管理实施细则》。
5、坚决整治工作人员利用职权损害投资创业者利益的行为。坚决整治将应当由企业自主选择的咨询、评估、检测等中介服务变为强制性指定服务,没有借立项之名向企业收取任何费用,不存在增加企业负担的行为。
6、坚决整治行政不作为、慢作为、乱作为现象。自查和日常管理中没有发现单位工作人员推诿扯皮、不负责任、服务态度差和以职谋私、损害群众利益等损害党政机关形象的行为。
全市作风整治实施方案范文6
——食品安全情况
全年食品安全总体态势平稳,未发生等级以上责任事故。
深化监管体系。市政府高度重视食品安全工作,年初及时召开全市食品药品安全工作会议,市长与各镇(街道)、食品安全职能部门签订年度工作责任状,并为市食药安办增加1个人员编制;市人大将食品安全列入人代会专题审议、市政府将“六千五百放心工程”列入十件为民办实事项目、市目标办增加目标责任制考核食品安全内容比重。按照“每月一检查一落实,每季一总结一部署”要求,着力健全食品安全监察督查制度,市领导先后15次组织食品安全工作情况督察,确保各项工作有力推进、有序运作、有效监管。
强化基础工程。及时调整并充实镇、村两级食品安全监管队伍,进一步完善市镇村三级食品安全监管网络。继续推进初级农水产品市场准入、食品小企业生产加工整规、生猪集中屠宰整治、农村与学校食品配送、餐饮卫生与废弃食用油脂回收处置、食品检测资源综合利用、问题食品应急体系建设,推进示范创建工作常态化管理,11个镇、街道创建*市食品安全示范乡镇,示范创建覆盖面达68.8%。深入开展餐饮监管情况调研,积极应对职能调整。
整合检测资源。市政府专题研究并明确了建立市食品安全检测中心的工作目标,丁琦娅副市长多次深入有关部门调研,并专门带队赴三门等地考察检测中心建设工作,初步确定了分类整合措施方案,即保持定性快速检测体系不变,为各部门现场监管执法提供技术支撑;整合定量检测资源,强化法定权威检测能力,建立*市食品安全检验检测中心。全市全年定性定量检测食品13万余批次,总体合格率98.75%以上;*市重点食品抽检合格率继续保持第一。
——机关建设情况
积极以文化建设为载体,加强机关效能建设,着力提升队伍战斗力和凝聚力,努力建设“作风过硬、业务精通、行动迅速、监管有力”队伍,确保“两个安全”目标。
建设专业队伍。完成学历继续教育8人次,40周岁以下人员全部达到或在修大学学历;新增GSP认证员7人,中级以上专业技术资格达到6人;派员挂职锻炼7人次、驻厂锻炼3人次、下村锻炼1人次。建立领导干部督题、中层干部领题、深入实际破题的调研机制,完成11项调研课题,8篇调研性文章在国家级杂志发表、3篇被*市食品药品监管局简报印发、2篇被《*法制》录用,监管队伍综合能力和执法水平得到充分锻炼。
树立勤廉作风。层层签订党风廉政建设和作风效能建设责任承诺书,积极创建*市廉政文化示范机关。认真开展学习实践科学发展观活动,注重学行合一、边查边改,狠抓整改落实工作,着力破解豆制品质量整治等一批影响和制约科学发展的难题,学习实践活动因举措扎实、成效显著、特色明显受到市委学习实践活动领导小组和“评议团”的高度肯定。深入开展机关作风建设专项整顿活动,积极落实“一线工作法”,举办民情恳谈敞门纳谏。一年来组织药监论坛活动13期(总计52期),浙江日报以半个版面、中国食品药品监管杂志以3个页码报道称:*“药监论坛”历时6周年,成为全国食品药品监管系统实践科学监管理念的“先行区、实验区、示范区”,成为全国食药监工作的创新。认真落实机关中层干部承诺考评机制,将承诺范围扩大到全体10名中层干部;全面实施机关作风纪律监督机制,积极倡导“许可提速、便民利企、关爱贴心、廉洁阳光”服务,受到市委作风建设督查组的高度肯定。
加强法制建设。建立法制科,配备专职人员,强化法制工作。出台《全面推进依法行政第二个五年规划(2009-2013)》,实施行政处罚案件主办人制度。积极组织“最佳案卷”评比和一年二次的案卷评查,邀请法制专家开展案卷点评,切实提升案卷质量。规范检查、处罚、收费行政行为和行政自由裁量权行为,主动强化执法监督。深化政务公开,并扩大到党务工作全面公开。认真做好扩权强县工作,建立行政审批科,规范行政许可运转程序,初步形成“一窗口对外、一站式审批、一条龙服务”的行政许可运行机制,共受理GSP认证77家、变更128家次;医疗器械经营8家次、变更7家次,执业药师注册28人次,无一争议和投诉事件发生。
——药品安全情况
药品监管突出全程监管、秩序规范,重点落实创新信息监控、强化稽查手段、推进专项整治、完善风险预警等措施,从而确保了群众用药安全有效。
完善综合监管机制。继续完善“以块为主、条块结合”的分片综合监管运行机制,将全市分为二个监管责任区域,将药械监管科、药械稽查科人员混编为二个监管责任组,确定每个镇(街道)监管责任人员开展综合执法。全年完成涉药单位日常监管1273家次,监管覆盖面100%;完成换发证170家、GSP复认证90家。强势开展药械市场打假治劣工作,结合飞行检查、靶向抽验、网上核对、厂家核实、同行交流、蹲点审计等方式,收集打假信息,协查嫌疑现象,加强广告监测。全年查处违法违规案件62起,罚没款50.36万元,其中查处某医院非法渠道购进药品案件涉案金额近30万元,有效净化了药械市场秩序。
提升规范管理水平。完善药械配送工作方案,确定9家企业为年度农村药械配送企业,将全市药品零售企业和基层医疗机构全部纳入配送范围,巩固了农村药品“两网一规范”建设。出台加强药品零售连锁企业药品质量管理体系建设意见,狠抓非药品冒充药品、计划生育药械市场、非法渠道购进、民营医院药械质量等专项整治;与工商、主流媒体等建立净化广告环境协作机制,共监测媒体广告1980次、检查店堂广告450家次,监督抽验违法虚假广告产品5批次,移送工商部门查处违法广告29件。率先开展社区卫生服务中心医疗器械规范化建设,并通过成立经营企业片组、建立购销凭证管理制度等切实加强角膜接触镜市场监管。
强化风险监管措施。第一时间启动甲型H1N1流感防控24小时值班制度,开展防控甲型H1N1流感药械专项监管,检查涉药单位623家次,督促药品批发企业每周一报防控药械库存情况,确保防控药械规范生产、有序供应、安全使用。着重做好万邦药业大输液项目重点驻厂监督工作,开展药品生产质量安全风险分析。对特殊药品和含特殊药品的复方制剂监管保持高度警觉性与敏感性,约谈督促药品批发配送企业加强含可待因复方制剂的购销管理,与相关责任人员签订责任状,确保药品市场流通秩序稳定有序。全年上报药品不良反应报告892例,医疗器械不良事件39例。
——工作亮点情况
帮扶医药经济健康发展。对药品生产企业派驻一组3名监督员;对重点药品批发、零售连锁企业派驻联系员;分镇(街道)派驻农村食品药品监管工作指导员,组织“三员”开展以“送温暖、送信心、送服务,助克难、助转型、助发展”为内容的“三送三助”帮扶活动。帮扶万邦药业实施技术改造,使之成功兼并河北唐山渤海药业有限公司,获取新的药品批准文号116个,并有序通过大输液车间、头孢车间颗粒剂生产线GMP认证与片丸剂和胶囊剂车间GMP复认证;万邦药业生产的43个品种、64个批准文号的药品入围国家基本药物目录;指导建立突发公共卫生事件应急药品储备制度,储备规模达500万元,财政年贴息30万元;*医药药材有限公司继续蝉联全国医药商业100强企业,显现帮扶成效。
推进食品药品放心工程。着力将食品药品“六千五百放心工程”纳入市政府十件为民办实事项目,配套出台《*市食品安全整顿工作实施方案》等一系列文件,每年落实80万元专项资金用于蔬菜基地建设,建立蔬菜基地6100亩,并建成蔬菜批发市场;不断加大小作坊整合改造力度,全市应QS取证企业100%取证;不断加大食品安全示范商店改造,全市放心工程示范店食品索票台帐覆盖面达100%;在去年实现全市154所学校食堂重点食品100%配送的基础上,学校食堂生猪肉食品100%实行统一配送;稳步推进餐饮规范化建设,全市餐饮业食品卫生量化分级覆盖面100%;农村药品配送覆盖面继续巩固100%成果。
实施五常监管提升整规工程。从2008年开始,围绕规范与提升管理为目标,确定131家“小药店”、“小诊所药房”实施药品质量规范与提升专项整规工作。通过深入调研约谈、落实人员责任、借力督促检查、鼓励统一配送、强化监察考核等五项举措,努力构建“五常监管”态势,在全省率先出台了《整规工作专项行动实施方案》和《小药店(小药柜)经营标准》、《小诊所药房标准》等规范,率先开展药品经营使用信息化管理工作,率先建立监管指导员责任机制。8月底完成验收,整治面达到100%,其中督促注销8家、关闭2家,验收合格121家,验收合格率100%,提升率达90%,取得了明显的成效,不仅受到省、市“十小”行业整规工作检查组的高度肯定,而且被省电视台民生频道采访编播、《中国医药报》发表长篇通讯介绍*做法。
加强药品安全信息平台建设。大力推进信息化管理,出台《*市村级医疗机构药械信息化管理制度》,深化村级医疗机构药械购验信息化管理工作;保持城镇范围内经营处方药企业100%实现与省局药品品种数据连续有效对接;*医药药材有限公司作为*市试点单位率先实施药品仓库温湿度在线动态监管。提交市政府出台《关于加强药品信息化建设的通知》,争取市财政增拨60万元建设包括OA办公自动化系统、食品药品监管业务系统和药品经营企业系统3个子系统的药械信息化监控系统,涵盖药品信用体系建设、假劣药械、特殊药品、药学技术人员、温湿度、药品不良反应等监管内容,有效实现运用信息手段提高监管效益,稳步推进了“数字监管”进程。