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评价指标范文1
物流包装的合理化设计,真正目的都是为了促进物流的发展。物流要求方面在库存、运输、仓储、订购分拣、内部服务水平中都会对物流包装界定一定的标准,强调了物流包装在保持自己良好产品性能的同时,也要满足物流的要求,满足仓储要求、运输要求等,在装卸搬运的过程中,需要物流包装的合理化组合,只有这样,才能体现物流包装在物流活动中的合理性,提高物流的效率,完善物流体制。
2环境要求指标
国家政策的要求,要使物流能够可持续发展,物流包装也应呈现绿色化,即满足环境保护要求。物流包装环保价值的重要体现是建立在保护环境层面上的,响应国家的环保政策,物流包装在环境要求中需要在回收再用、绿色化、节约能源等方面满足条件,推动绿色物流的发展,在保证物流包装基本功能的前提下,节约自然资源,保护环境,实现其可持续发展[5]。物流包装的回收再利用,可以减少浪费,帮助企业在物流活动中节约包装成本。
3市场要求指标
市场要求层面主要看重的是服务水平和消费者的满意度,在物流包装的评价中这点是不可忽视的。这也是物流包装是否满足市场要求的重要体现。在企业方面,从销售和收入层面可以很好的彰显出物流包装的市场化水平,企业也很看重这一指标,毕竟这也是关乎企业声誉和顾客满意度的重要参考。对物流包装来说,是否拥有市场,是关乎其存亡的一项重要标准,也是环境要求和成本要求的一个依据。
4成本要求指标
在物流行业中,包装成本是企业最为关心的问题,只有适当控制成本的大小,找出包装成本的侧重点,可以有效地减少成本支出,这也能很好地反映物流包装的兴衰优劣。
5物流包装合理性评价指标体系的架构
基于物流包装的指标体系的基础上,结合物流包装在物流体系中的作用,本文从五个维度来搭建物流包装的合理性评价指标。从各方面详细指标的解说来完成评价指标体系的总体架构,如表1。物流包装合理性评价指标体系架构的建立,其实是在考虑到物流包装的设计基础上的,综合了物流包装在网购环境下的各种因素,从总体的评价体系架构中能反映和评价出物流包装各方面的基准,通过构建的体系分析其合理性,对于国内物流经济的发展是有很大的促进作用的,并且在互联网时代,网上交易已经成为了一个经济发展模式,需要有巨大的物流配送渠道来支持,这时候物流包装起到了很好的介质作用,包装评价指标体系的构建,有利于完善物流体制,使物流保持可持续发展[6]。问卷调查大致分为五大问题,也就是五个一级指标的重要性排序,以及五个一级指标中的子指标重要性排序,通过问卷调查来找出重点评价指标的权值。市场调研可通过专家咨询等办法得到许多有效的指标数据[7]。综上所述可知,物流包装的合理性评价指标是一个多层次、多指标的层次结构模型体系,各指标因素在各自层次都存在着相关关系,但都是相互独立的。根据指标体系的设计原则,筛选出详细的各层次指标,具体构建评价指标体系如图2。
评价指标范文2
（一）住宅小区概念。一般称“居住小区”，是被居住区级道路或自然分界线所围合，并与居住人口规模7000～15000人相对应，配建有一套能满足该区居民基本的物质与文化生活所需的公共服务设施的居住生活聚居地。一个住宅小区就是一个社会的缩影，是一个“微型社会”。一个完整的住宅小区是由住宅、公共服务设施、绿地、建筑小品、道路交通设施、市政工程设施等实体和空间经过综合规划而形成的。
（二）我国住宅小区建设现状。进入九十年代以来，随着房改的推行，房地产业成为了国民经济新的支柱产业，住宅小区的建设也已经被作为新的消费热点和国民经济的增长点得以重点发展，从而使我国住宅小区建设跨入了一个新的发展时期。据统计，2000～2002年之间，城镇住房建成21.6亿m2，平均每年建住房7.2亿m2，人均住宅面积达到20m2。但是，机遇与挑战共存，成就与问题并在，其问题主要表现在以下几个方面：
1、小区建设起步较晚，没有系统化、标准化。我国的住宅小区建设是从房改后才逐步发展起来，至今也只有10来年而已，对于小区建设的研究也是最近几年才开始重视起来，因此小区建设的各方面还不够成熟。
2、不节制的开发，破坏了大量资源和土地。随着城市化进程的加剧，城市住宅的需要量大大增加，为了满足这种供小于求的情况，我国小区的建设也异常迅速，尤其是最初几年只是考虑到需要问题，大量开发住宅，造成了大量资源和能源的破坏。
3、过分追求经济效益，没有考虑到整体效益。房地产商片面的追求经济利益，忽视了经济利益与社会利益和环境效益的协调，从而产生了大量的高容积率、低环境质量的住宅小区，不仅其居住生活的舒适、方便性和安全性受到极大制约，而且也不利于环境、生态和能源的综合治理和开发。
我国住宅小区的现状表明目前的小区建设还没有完全走到可持续发展的道路上，而随着人类住区可持续发展战略的不断实践与创新，人们对可持续性住宅内涵的理解也不断深化，因而可持续住宅小区的建设就成为了目前国家和民众所期盼和渴望的大事。
二、可持续住宅小区概念
可持续发展是全新的发展思想，它要求人类以新的资源观、价值观和道德观发展人类文明，保证社会具有持续性发展能力，使人类逐渐从工业文明跨入一个新的、更高层次的文明社会。经过以上对可持续理论的研析，本文认为可持续住宅小区的概念可定义为：在其形成和发挥其服务功能的整个生命周期内，能够接近或达到既满足当代人的需要，又不损害后代人满足需要的能力的住宅小区。
三、分阶段可持续性评价指标体系的建立
（一）住宅小区可持续性评价的目的。住宅小区可持续性评价的总目地就是给出可持续住宅小区的标准，保证住宅小区的可持续性建设，其结果就是可持续住宅小区。目前，我国在可持续住宅小区的建设上还停留在概念炒作，只有进行合理正确的可持续评价才能有效的建设可持续住宅小区。虽然对于可持续住宅小区的总目地都是一样，但不同阶段、不同机构和人群相对于自己的利益又有不同的目的。
1、小区可行性研究、规划设计阶段。在小区可行性研究、规划设计阶段，涉及到政府部门和开发商及设计单位。可行性研究主要是对小区位置选择的是否合理，是否与城市大环境相协调，是否符合可持续性原则；在规划设计阶段有政府部门的总体规划要求和对可持续性住宅建设的监督作用，设计单位按照可持续性原则进行小区规划设计，开发商对规划设计的把握，一方面要有卖点，一方面要符合可持续性原则。那么在这一阶段就需要对整个小区的规划设计进行评价，看其是否符合要求。
2、小区建设阶段。在小区的建设阶段，涉及到政府部门、开发商、建设各方和买房人群。这一阶段是从图纸变为现实建筑的过程，也是非常重要的阶段。政府部门继续对小区进行监督和检查，开发商和建设各方在抓紧建设。根据我国目前出台的房地产销售政策，房屋的出售要在拿到销售许可证之后，内部认购的模式也将予以取缔。在开发商拿到销售许可证时工程已经开工，这就表明在小区的建设阶段房屋开始销售，从而购房人群也加入进来。此时的小区可持续性评价一方面是要在过程中保证其可持续性建设和最终小区的可持续性，另一方面是给购房人群以参考。
3、小区交付使用阶段。在小区的交付使用阶段，涉及到政府部门、开发商、建设各方、物业公司和买房人群。这一阶段政府部门和开发商进行验收，施工单位保修，买房人群收房进住，物业公司进行小区管理。这一阶段的可持续评价是典型的后评价，目的是给出整个小区的可持续性程度。
（二）分阶段可持续性评价指标体系建立
1、指标体系的构建原则。作为衡量住宅小区可持续性的指标体系，不仅应遵循客观性、科学性、完整性、有效性等普遍原则，还应满足以人为本、生态优先、层次性、区域性、可操作性、动态性与阶段性等原则。
评价指标范文3
关键词：绩效审计 评价标准 指标设计 政府
中图分类号：F239.4 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）30-0082-04
绩效审计是审计发展的必然产物，是当今世界政府审计的主流，它丰富和充实了政府责任监督体系。在政府绩效审计过程中必须有一个指导审计活动、衡量审计事实、鉴定经济效益的标准，这就是绩效评价标准。绩效评价标准是审计部门或审计人员对实际效果进行衡量或评价的鉴定要点，是衡量经济效益优劣的尺度。
一、国内外研究现状
（一）国外研究现状
一些西方发达国家如美、英等国在政府绩效审计的研究时间上远远早于中国，而且他们的经济发达程度以及审计体制等也为政府绩效审计的发展创造了条件，所以他们在政府绩效审计评价指标体系方面的研究也显然比中国成熟。就世界范围来看，美国的政府绩效审计评价指标体系的建设走在世界的前列。美国的政府绩效评价体系由硬性指标和软指标共同构成。美国的政府绩效审计就是以硬性指标为基础，针对不同被审计项目，制定不同的评价指标体系并采用一定的方法如综合评分法进行评价[1]。
英国国家审计署对政府绩效确定了三项标准：钱是否花的少，尽可能少地耗费人力物力和财力；钱是否花得好，通过比较所投入资源与所产生效益进行评定；钱是否花的明智，通过比较预期效果与实际效果进行评估。英国政府绩效审计部门以这三项标准为依据，运用各部门各行业已有的评价指标，对其经济性、效率性和效果性进行评价[2]。英国在评价方法上也有许多形式，如专家意见法、问卷调查法、实地考察法、具体评价指标的对比、定性分析、运用统计进行定量分析等[3]。
（二）国内研究现状
国内以绩效审计评价标准为专题的研究文章并不多见，夏军峰简要介绍了国外绩效审计的评价标准，指出由于绩效审计的不确定性和复杂性，审计人员不得不为每个具体的审计项目建立评价标准，标准可以来自于基本的计划文书、预算文件、项目报告、国际机构的标准、政府的方针政策、专业机构的公告、过去的执行情况等。审计人员还应对绩效评价标准的适当性作出判断，许多具体的审计标准应在审计实施过程中建立。其他大多数研究者把绩效审计评价标准作为讨论的问题之一[4]。
张丽华指出中国目前开展绩效审计的障碍之一就是缺乏一套完整的评价绩效的指标体系，并提出了一些设想，认为公共机构绩效评价体系应包括被审计单位资源占用、资源利用、管理活动、社会效益和生态效益等方面的内容，在建立政府绩效审计指标体系时，还应将定量评价与定性评价相结合，对无法量化的影响绩效的因素，可借鉴美国的做法，建立“优先实践”原则作为衡量标准[5]。
张天正提出绩效审计应着力于评价被审计单位的工作效率、管理控制体系、工作方法以及工作结果。其中工作效率可以用公共资源的数量与需求量、设备和职工允许空闲的时间、一定时间内完成的工作量等定量指标来衡量，其他几个方面则多为定性评价[6]。
邢俊芳、吕文基撰写的《经济效益审计》一书讨论了行政事业单位资金利用效益审计的评价标准，以经费自给率、经费节约率、单位工作量费用率、本年人均经费、本年人均经费、比上年经费节约率等作为考核行政机关效益的指标，显然上述指标主要是从经济性方面对绩效进行考量，效率性和效果性方面的考核不够[7]。
竹德操等编著的《经济效益审计》又进一步提出了本年实事完成率、群众来信来访处理率、所属地区社会总产值增长率、所属地区引进外资增长率等效率指标，这些指标的贡献在于对行政机关的效益考核指标在考虑经济指标的同时考虑到了社会效益；同时，该书指出长远的经济效益、地区的合理经济结构难以从一时的指标中反映出来[8]。
二、政府绩效审计评价标准的建立原则
建立政府绩效评价标准的功能，在于保证政府绩效审计判断的一致性和客观性[9]。因此，审计人员在制定或选择评价标准时必须遵守以下基本原则。
1.评价标准的相关性。相关性是指审计评价标准应当与被审对象的核心效用紧密相关。审计评价标准要能够对具体审计目标的实现程度进行评价，并且保证绩效审计提供的信息有助于信息使用者作出正确的决策或采取正确的行动。随着审计的深入，审计目标会层层细化。审计人员应针对各个具体目标来选择相应的评价标准。审计人员必须为每一项审计项目量体裁衣，根据审计项目的具体特点和具体审计目标，形成审计人员的绩效审计评价标准。
2.评价标准的可操作性。可操作性主要是指审计评价标准必须简明、具体、易懂，便于审计人员进行分析，易于判断被审计对象绩效的好坏，也有利于信息使用者的理解。审计评价标准应充分考虑到客观条件的影响，从被审计单位或项目的实际情况出发，反映现实的方法、管理能力、组织结构，且考虑发展潜力，主要对可控制和可调整的因素进行评价。
3.评价标准的科学性。科学性主要是指审计评价标准不受任何单位和个人的主观意志左右，在相同的环境和条件下，不同的评价人可以使用该审计评价标准得出相同的结论。审计评价标准应当涵盖特定条件下绩效的所有重要事项和方面。即注意眼前利益和长远利益相结合，国家利益、集体利益和个人利益相结合，经济效益和社会效益相结合，预算和实际业绩相结合，能够全面、辩证地考虑分析问题 [10]。
笔者认为，除了上述三个原则之外，绩效审计评价标准还必须保持一定的灵活性，由于政府各部门的目标、性质、职能各不相同，故如果要建立一个固定的标准模式很难，所以，灵活性是政府绩效审计评价标准的一个重要特征，即根据不同的单位选用不同的标准，这样可以满足不同部门的需要。另外，还要遵循一致性原则，标准可能来自不同的方面，但是有个很重要的前提，就是一定要与法律、法规、国家政策具有一致性，否则就不具有可操作性，是没有价值的。
三、中国政府绩效审计评价标准的设计
《中国政府绩效评估研究》确定的指标体系由职能指标、影响指标和潜力指标三大类组成。（1）职能指标。它用来衡量政府在其职能范围内所表现出的绩效水平，具有直接性和主体性，如社会保障问题、社会稳定问题等基本问题。（2）影响指标。它用来测量政府管理活动对整个社会经济发展成效的影响和贡献，具有间接性和根本性。这一指标直接考察政府是否有所作为。（3）潜力指标。它反映的是政府内部的管理水平，体现政府管理廉洁、公正、高效的政治要求，实际上就是在测量政府在自身建设和内部管理方面的工作效果。
笔者认为，政府绩效的评价标准应该划分为政府总体绩效和项目绩效评价标准两个层次。政府绩效审计总体评价标准是带有根本性和指导性的原则标准，是对政府行为经济性、效率性、效果性的基本规定，也是政府部门开展一系列公共管理活动应努力达到的目标。项目评价标准是对一个项目是否实现其目标进行的评价，其重点是对活动产出价值的衡量。
（一）总体评价标准的设计
1.公共资源耗费审计评价指标。政府拥有社会公共资源的强制分配权，政府远景规划及年度财政预决算需要将财政收入分配于不同的社会发展领域。公共资源耗费类指标主要考察政府行为成本，包括政府人力、物力和财力的占用。具体指标有基本建设支出，行政经费支出和社会综合发展支出。基本建设支出:基本建设支出是财政用于新建、扩建、改建、重建固定资产的支出，其对国民经济体系的形成，巩固发展国民经济扩大再生产的顺利进行，补充国民经济各物质生产部门所需资金和投资具有重要意义。因此，基本建设支出往往是公共资源耗费的主要形式。行政经费支出:公共资源耗费通常也必须考虑政府行政效率，衡量指标有行政经费占财政支出的比重、人员资金占用率等指标。当今政府治理的发展趋势是市场经济主导下的“大市场、小政府”。因此，行政经费所占比重过高的政府机构过多地消耗了社会公共资源。社会综合发展支出:除了基本建设支出、行政经费支出外，政府还必须关注社会的综合发展。因此，政府在科教文卫事业上的财政支出、在环境治理、社会保障、其他公益事业投入以及在司法和国防建设上的投入，均能反映政府在公共资源的投向。
2.政府管理绩效审计评价指标。政府提供公共产品满足公共管理和服务的需要是政府的根本职能，也可以说是政府活动的产出。因此，在保障合理预算的公共支出后，对政府活动的产出绩效考察，即政府业绩考察应作为绩效审计的重点。政府业绩包括政府为社会经济活动提供的服务数量和质量、政府管理目标的实现情况、政策制定水平与实施效果、政府管理效益、政府管理社会效果等。可以通过设计经济效益和社会效益指标来建立政府管理绩效审计评价标准。（1）经济效益指标。政府职能的转变使得政府调控经济的职能日益突出，由于经济是其他社会资源耗费的基础，经济不发展，各项社会事业就无法顺利开展，也不利于社会发展总目标的实现。因此，经济发展始终是政府尤为关注的“政绩”。在衡量政府经济管理能力的绩效审计评价指标中，可以归纳为以下几类：1）宏观经济发展。包括人均GDP、经济发展速度、财政收入占国民经济比重、社会总投资增长率、国有资产保值增值率等指标。上述指标反映了地区或部门整体的经济运行状况，是考核政府经济绩效的重要指标。2）居民生活水平。国民经济发展的主要目标就是人民生活水平的不断改善，主要包括居民平均可支配收入、消费能力、物价上涨指数等指标。3）政府调控能力。包括产业结构、招商引资能力、乘数效应、挤出效应、市场监管能力和法规完善程度等指标。（2）社会效益指标。政府经济行为的影响不仅体现在经济效益上，而且还体现在其带来的社会效益上。作为一个现代型政府，仅仅关注经济的发展是远远不够的，作为直接关系人民生活的人口和社会方面的指数必须纳入到政府绩效审计中。从质的规定性来看，就是用一定的资源消耗获取满足社会需要之间的关系。从量的规定性来看，就是用一定的资源消耗获取满足社会需要的使用价值和其他有用效果，也就是说，是其付出的代价与其社会受益程度之间的对比关系。具体指标有社会发展状况和人口质量水平。社会发展状况:失业率、恩格尔系数、基尼系数、公用设施保有量等指标，上述指标主要反映社会发展综合效益。人口质量水平:人均预期寿命、人口自然增长率、平均受教育程度等指标，主要是反映了人口发展状况和质量。
3.政府行政潜能审计指标。政府行政潜能指标主要是反映政府的施政效率和服务潜能，从而反映政府提供行政服务质量和能力。它包括定性和定量两方面指标。定性指标主要包括:政府战略规划能力、政府应付突发事件能力、领导者基本素质、政府服务环境与条件、机关工作作风等。定量指标主要包括:行政人员大专以上学历所占比重、机关服务单位信息化程度、公务员处理事务速度、政府行政透明度、年行政复议次数、公众支持率以及服务满意度、廉政建设程度等。
（二）项目绩效审计评价标准的设计
项目绩效评价指标包括一般类指标和项目个体评价指标。
1.一般类指标。一般类指标是对不同项目绩效评价内容的一般概括，利用这一类指标可以完成对不同项目的对比评价。主要包括:项目所能提供的经济和社会效益是否为社会所需要，或能提供一定的导向作用，有没有更优先层次的项目考虑。主要是评价项目决策的合理性和可行性。项目从立项直到最终完成是否做到了经济有效地运用资源。项目的成本效益比如何。项目的最终效益质量如何，包括评价项目的经济效益和社会效益。
2.项目评价个体指标。项目审计评价的特殊性决定了对于项目绩效的评价应主要从项目的效果来评价。对项目的前期建设主要评价项目立项的可行性、立项程序的合法性、建设项目的机会成本的评价。项目的效果性评价应当从经济效益和社会效益两个方面来评价。
（1）经济效益审计评价指标。
1）投资利润率
投资利润率=项目利润总额/项目投入总金额
投资利润率指标经济意义明确、直观，计算简便，在一定程度上反映了投资效果的优劣，适用于各种投资规模。通常情况下，当计算出的投资利润率高于行业平均投资利润率时，认为该项目方案是可行的。
2）投资回收期
投资回收期=原始投资额/每年现金净入量
回收期越短，说明投资的经济性越好，投资回收期也是反映投资效率的一项指标，投资回收期越短，说明投资的效率越高。
3）净现值
净现值（NPV）=■nk=0[Ik/（1+i）k]-■nk=0[Ok/（1+i）k]
式中，n――项目的期限；Ik――第k年的现金流入量；Ok――第k年的现金流出量；i――资本成本。
该指标是反映投资方案在计算期内获利能力的动态评价指标。当NPV>0时，说明该方案除了满足基准收益率要求的赢利之外，还能得到超额收益，故该方案可行;当NPV=0时，说明该方案基本能满足基准收益率要求的赢利水平，方案勉强可行或有待改进;当NPV
4）内部收益率。内部收益率就是使投资方案在计算期内各年净现金流量的现值累计等于零时的折现率。在项目计算期内，项目始终处于“偿付”未被回收投资的状况，内部收益率指标正是项目占用的尚未回收资金的获利能力，能反映项目自身的盈利能力，其值越高，方案的经济性越好。
5）净现值率
净现值率（NPVR）=项目净现值/项目全部投资现值
其经济含义是单位投资现值所能带来的净现值，是一个考察项目单位投资赢利能力的指标。应用NPVR评价方案时，应使NPVR0，方案才能接受。
6）总资产报酬率
总资产报酬率=（利润总额+利息支出）/平均资产总额*100%
该指标反映资产的运用效果。总资产报酬率越高，说明总资产的运用水平越好。
7）资本保值增值率
资本保值增值率=期末所有者权益总额/期初所有者权益总额*100%
该指标反映资产所有者投资回报效果的高低。只有当该指标数值等于或大于100%时，才说明资产所有人的资产得到了保值或增值。
8）计划投资资金节约率。该指标是反映项目投资经济性的指标。计划投资资金节约率为负且越大，说明项目投资的经济性越好。应当指出的是，这里所指的计划投资额应当是具有科学依据并经过充分论证的。
9）借债偿还期。借债偿还期是指根据国家财税法规及工程项目的具体财务条件，以可作为偿还贷款的项目收益（税后利润、折旧、摊销及其他收益等）来偿还项目投资借款本金和利息所需要的时间。它是反映项目借款能力的重要指标。
（2）社会效益审计评价指标。社会效益多数难以用货币计量价值，因此社会效益审计评价多以实物或劳动量指标为主，并多表现为服务范围和质量的提高或改善。据此，中国社会效益审计评价指标体系应由以下指标组成：1）资金节约率。该指标是反映社会效益经济性的指标。在项目建设质量保证的前提下，资金节约率为负数且越大，说明公共项目建设的成本越低，社会效益越好。2）工期计划完成率。该指标是反映社会效益经济性的指标。在项目建设质量保证的前提下，工期计划完成率小于1（100%），说明公共项目投资建设的速度越快，社会效益越好。3）公共设施增长率。该指标是反映社会效益效率性和效果性的指标，公共设施增长率越快，说明社会的服务越强，社会效益越好。公共设施增长率一般由城市标准道路增长率、城市公交营运线路增长率、人均绿地拥有量增长率、教育经费增长率、政府部门工作效率提高率、每万人拥有病床数的增长率等具体指标组成。4）公益性事业经费占GDP的比重。该指标是反映社会效益效果性的指标。公益事业经费占GDP的比重越大，说明财政对公益性事业的资金投资越多，政府对公益性事业越重视，社会效益越好。5）适龄群体就业率。该指标是反映社会效益效率性和效果性的指标。适龄群体就业率高，说明经济发展势头良好、社会安定，具有比较好的社会效益。6）教育水平人员结构比。该指标是综合反映一个国家、地区人民接受教育的状况，是其社会、经济长期发展是否稳定、健康的晴雨表。
四、结束语
无论是总体评价标准，还是项目评价标准，它们的确定都需要我们在开展每一项政府绩效审计活动时不断的摸索。影响政府绩效的因素是方方面面的，有表象的因素也有潜在的因素，有可预见因素也有不可预见的因素等等。因此，绩效评价指标不可能包罗万象，也不是一成不变的，虽然表现形式不同，但目的只有一个，就是建立一种政府绩效审计的衡量尺度。审计过程中，应结合掌握的大量的活的情况进行对比测算。在此，仅是对政府绩效审计评价标准的初步探讨，具体评价指标体系的建立还很不完善。值得注意的是，政府绩效审计评价标准本身是个系统，各种标准应联系的看。同时，由于政府绩效审计客体涉及面很广，既有政府部门财政预算支出，又有重点项目、专项工程支出，还有各类基金支出、国有企业投资支出等等方面。所以，绩效审计指标的确立就必须分类别，按审计客体的不同分别设立，没有适合各类政府绩效审计的一个指标体系。总之，只有经过充分的调查和论证，中国才有可能建立起适合中国国情的政府及其各部门和项目的绩效审计评价标准体系，并使其不断完善，为即将在中国大规模开展政府绩效审计提供科学的评价依据。
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Thinking of Government Performance Audit Evaluation Index Design
LI Ling，WANG Ai-hua，ZHU Yun
（Shandong University of Science and Technology，College of Economics and Management，Qingdao 266510，China）
评价指标范文4
一、财务分析评价指标
1．预算管理指标。医院预算是医院对未来某一特定期间经费收支的一种详细规划，是医院对未来整体经营规划的总体安排。作为一种重要的管理工具，它能够帮助管理者进行计划、协调、控制和业绩考核。医院推行预算管理对医院提高管理水平，增强未来竞争力有着十分重要的意义。2010年至2012年我院实际收入总额分别为45971．27万元、51763．29万元、58404．11万元，预算收入总额分别为38000万元、50000万元、55000万元，由此可知，预算收入执行率分别为120．98%、103．53%、106．19%;相对应的，这三年我院实际支出分别为42599．84万元、48552．99万元、52996．52万元，预算支出总额分别为36500万元、48110．5万元、52161．70万元，从而得出预算支出执行率分别为116．71%。100．92%、101．60%。通过对预算执行率的比较，一方面规划了每个计划期间经济活动成果，有利于医院总体目标实现;另一方面又使相关科室确定自己的目标方向，为财务部门实施经济业务监控提供了依据。2．结余和风险管理指标。结余和风险管理中的一个重要指标是业务收支结余率指标，它反映了医院除来源于财政项目收支和科教项目收支之外的收支结余水平，能够体现医院财务状况，医疗支出的节约程度以及管理水平。业务收支结余率要结合医院的具体措施的实施来分析，我院2010年至2012年业务收入分别为45971．27万元、51763．29万元、58404．11万元，呈逐年增长趋势，但收支结余的变化是先减后增的，这就需要分析具体各项支出变动情况。3．资本运营指标。存货周转率是资本运营指标中的一个重要的具体指标，反映医院向病人提供的药品、卫生材料、其他材料等的流动速度以及存货资金占用是否合理。存货周转速度的快慢能影响医院的偿债能力及获利能力，一般来讲，存货周转率越高越好，存货周转率越高，表明其变现的速度越快，周转额越大，资金占用水平越低近年来，我院存货周转率呈上长趋势。4．产出、投入管理指标。2010年至2012年，我院实际开放床日(床日)分别为190165，190165，191207，实际占用床日(床日)分别为211088，219624，230967，年均病床使用率分别为111%，115．49%，120．79%。可见，我院病床使用率近几年始终在110%以上。空间狭小，设施老化，资源紧缺的问题日益严重，为了解决儿童就医难的问题，现已开展第二儿童医院的建设。5．收支结构指标。收支结构指标中着重分析一下药品、卫生材料支出率和药品收入占医疗收入比重。药品、卫生材料支出率指药品支出和卫生材料支出占业务支出的比率，2010年至2012年我院这一比率分别为45．77%、42．65%、44．10%，相对稳定，而药品收入占医疗收入比重这三年分别为45．63%、39．98%、38．82%，比重逐年递减，这一良好的趋势有赖于医院对“药品费用”的一个有力控制。药品费用过高是医院管理中普遍存在又急需解决的问题，药品比重过高的原因在于(1)医务人员缺乏责任心，迁就病人，任由病人点名开药。(2)诊疗技术水平低或判断错误，而用药不对症，无指征使用药物，滥用抗生素。(3)少数医生受经济利益驱使，收受回扣，开大处方。(4)旧的收入分配制度使得医生收入和开单提成相挂钩。我院为此实施的主要措施有:(1)进行思想教育和培训，提高医务人员的职业道德水平和业务素质。(2)通过检查、考核、学习、职称评定等诸多方面，对不达标者采取降薪、停级甚至淘汰的处理，提高医务人员业务水平。(3)建立奖惩机制，拒收药品回扣。(4)改革收入分配制度，取消科室承包、开单提成，规定医务人员的收入分配不得与药品收入挂钩。6．发展能力指标。总资产增长率从资产总量方面反映医院的发展能力，其越高，表明医院一定时期内资产经营规模扩张的速度越快。但在分析时，需要关注资产规模扩张的质和量的关系，以及医院后续发展能力，避免盲目扩张。
二、通过对财务分析
评价指标的比较，总结出我院目前存在的几点问题天津市儿童医院是三级甲等综合性儿科医院。通过以上几个重要指标具体数据的分析，可以看出我院近几年通过管理层和广大基层职工的不断努力，取得了一定的成绩。但是，随着社会的发展，儿童医院自身的发展也遇到了一定的瓶颈。面临这种状况的主要原因是:空间狭小、设施老化;缺少对疑难杂症的诊疗能力;成本控制是一项复杂的工作。
三、解决方案
评价指标范文5
关键词：炼化项目 后评价 指标体系 定量化
一、引言
后评价是投资项目管理的一项重要内容，是项目周期的重要阶段。后评价一般是将项目设计时的各项目标与实际建设中以及建成后达到的实际效果进行全方位的对比。以衡量项目目标的实现程度，总结项目实施过程的经验和教训，为拟建项目、调整在建项目、完善已建项目提出建议。
与一般投资项目相比，炼化建设项目具有投资额度大、类型多、工艺复杂、建设周期长等特点。炼油化工建设项目后评价主要是评价前期立项决策是否规范？工程实施是否完成、管理过程是否规范？建成后目标是否实现、投资是否有效？因此，炼化建设项目后评价一般主要包括前期工作、建设实施、生产运营、投资效益、影响与持续性等五个方面。
二、炼化建设项目后评价指标体系
指标体系是由多个相互联系、相互作用的评价指标，按照一定层次结构组成的有机整体。
1.后评价指标体系构建原则
构建炼油化建设项目后评价指标体系基于三个基本原则：1）全面性。指标要能全面反映炼化建设项目全过程的状况。2）目的性。要在众多指标中选择影响项目成败的关键指标和因素。3）可比性。指标在数量上有可比性，以保证对项目进行前后对比、横向对比。
2.后评价指标的确定
炼化建设项目后评价指标可以划分为单要素指标（称为要素，是后评价指标体系的主体）和多要素指标（称为指标，由若干个后评价要素组成）。根据炼油化工项目后评价的特点，有些要素需要划分为要素细目进行评价，因此，当评价指标存在要素细目时，指标就被分为三个层次。后评价指标体系中的指标有数字型、概念型和模糊型三大类。例如，装置负荷率、经济效益等属于数字型指标，招投标、竣工验收等属于概念型指标；前期工作质量、管理规范性等属于模糊型指标。
3.评价方法
3.1要素评价
要素评价是指标评价和综合评价的基础。要素评价的方法是根据要素评分标准计算或赋予要素的评价分值，求得以数值形式表达的评价结论。要素评分方法主要采用计算法、差减法和定性描述法三种模式。其中，计算法是通过要素公式计算值与要素评分标准对比，得出要素分值；差减法是通过要素与要素评分标准对比的差异，确定要素分值；定性描述法是通过评价结论与要素评分标准对比，确定要素分值。
3.2指标评价及综合评价
指标评价的重点是反映炼化建设项目后评价某一方面的优劣，方法是要素加权求和，计算指标分值。
综合评价是整体反映炼化建设项目的成功度，采用指标分值加权求和，计算综合评价分值。
4.权系数的确定
炼油化工建设项目根据投资效果、程序合规与否、管理是否到位、目标是否实现等关键环节为主，来确定权系数。采用的方法主要有专家打分法、层次分析方法、特尔菲分析方法等。实际应用中可综合采取上述方法，各要素权系数之和及各指标权系数之和均为1。
5.构建炼油化工建设项目后评价指标体系
炼油化工建设项目后评价指标体系具体见表1：在以上工作基础上，最终确定项目综合评价分值。从表2可以看出，该项目评分为8.94分。
三、炼化建设项目后评价指标评价应用示例
应用上述提出的炼化建设项目后评价指标体系方法，对某企业催化重整项目进行实例分析（数据已经过保密技术处理），见表2。
四、总结
通过近年对炼油化工项目后评价指标体系的研究，得出以下几点认识：
1.炼化建设项目种类繁多，设置后评价指标评价体系时要定性与定量相结合，以定量为主。
评价指标范文6
【关键词】矿井地质条件；同采地质地段；指标；
根据《矿井地质规程》对矿井地质条件进行分类，较普遍的反映是：一个具体的井田，很难根据它的各项地质因素复杂程度和煤层稳定程度的指标，唯一地确定它的矿井地质条件类别。这种矿井地质条件类别的不确定性，来自分类指标条文的模糊性及不同人对它理解的差异性，但根本原因在于地质体的复杂性。
1地质体的复杂性
（1）多样性。影响开采条件的地质因素很多，它们在成因、特征、大小和对开采条件的影响方式和程度上也很不相同。许多地质因素还具有地区性，要制订包括所有井田或煤层的开采地质条件的分类方案，是相当困难的。（2）变化幅度广阔性。地质体大小或特征的变化幅度是非常广阔的。断层落差可以从几百米、几十米到一米左右；走向延伸可以从几百、几十公里到短于工作面；褶曲可以从很大到小于工作面；有的对井田影响甚微，有的则成了安全的严重威胁等。由于地质体范围的巨大变化，同一种地质因素对不同井田的开采条件影响的差别也很大。对变化幅度如此巨大的多种地质因素分为四个等级，它们的界限必然是模糊的。（3）空间性。地质体都是三度空间的，不能忽视它们在空间上的分布和排列。同样条数和总长度的一些较小的断层，由于空间分布不同，对生产的影响也截然不同；等距平行排列，垂直走向，对生产影响甚微；相交于一隅，相交处可能无法回采，且全都与煤层走向斜交，影响最严重。确定煤层稳定性时，样点的选取也有空间分布的问题，如果不考虑样点分布的空间性，则同一煤层，最终评定结果，可能是稳定、较稳定煤层，也可能是不稳定煤层，浑江区煤层大部分不稳定。（4）叠加性。煤层的破坏效应，包括煤层原生成因的分叉尖灭及后生的冲蚀带、陷落柱、断层、岩浆岩等的影响使煤层变薄或中断。它们中任何一种破坏效应都影响煤层的开采条件，煤层受到的破坏就是它们的全部破坏效应之和。故此"原则上应以三个地质因素（断层、褶曲、岩浆岩）中复杂程度最高的一项为主来加以综合评定"的做法，在不少情况下会导致对开采条件的错误评价。假设，某井田有断层、冲蚀带和岩墙各三条，煤层有局部不可采区域三小块，有岩床和陷落柱各三个。从每种因素来说，数量都不多，故按规程井田应届I类。但这些因素若互相交叉切割，其综合影响却会使开采条件变得相当恶劣。但有些情况，其地质效应又是不可加的。如岩墙沿小断层侵入，它们对煤层的破坏效应只相当于岩墙（或断层）的单独效应。因此，在评价井田类别时，应考虑各地质因素所起的综合作用，否则，其评价结果往往是错误的。
2评价指标的一般性原则
（1）分类指标必须有广泛的实用性。（2）分类因素与分类指标要相对稳定。（3）分类要与技术条件密切联系，同时突出地质因素的影响，不应受社会或人为因素的影响。
3矿井地质条件分类指标
上述分析表明，影响煤层开采的地质因素多，变化大，空间配置与相关关系复杂，对煤层开采的影响程度各不相同，所以以所有地质因素为直接分类基础理论的分类方案，其界定是模糊的，分类结果是不唯一的，起不到指导生产的作用，因此，寻找一个综合的分类指标，是矿井地质条件分类的关键。
3.1"同采地质地段"
本文提出"同采地质地段"作为矿井地质条件分类的唯一指标。
"同采地质地段"是指具有相同开采地质条件，能连续推采的煤层地段。在一个同采地质地段内，用相同的采煤工艺和设备可以连续完成采煤任务。同采地质地段的边界，为各地质体本身的边界及采区界、水平界、矿界等等。
"同采地质地段"的划分方法：将所有影响连续推采的地质量因素的界线，画在采掘工程平面图上，则这些界线所围成的大小和形状不同的地段，就是"同采地质地段"。其中的每一块，具有相同的开采技术条件。地段之间，其开采技术条件可能相同，也可能不同。这样的分类指标具有简单、统一、实用的特点。
"同采地质地段"以能否连续推采为唯一划分标准。如某小断层落差略大于1/2采高，但该煤层有伪顶（或伪底），且伪顶（或伪底）的硬度较小，机组能够切割，则这个断层就不能作为划分"同采地质地段"的边界。
3.2"同采地质地段"的等级划分
"同采地质地段"的大小差别很大，要以一定的标准对它们分成若干等级。衡量"同采地质地段"等级的最合适的标准就是各种采煤方法对连续推采面积的一般尺寸要求。因此，本如下划分：
（1）一类同采地质地段：适合于综采。（2）二类同采地质地段：适合于机采。（3）三类同采地质地段：适合于炮采，能布置出正规炮采工作面。（4）四类同采地质地段：虽布置不出正规工作面，但仍可开采。（5）五类同采地质地段：生产上已无法开采、利用的块段。
4分类方法
以各煤层各类"同采地质地段"圈定的储量占本煤层总储量的百分比来划定煤层类别。
再以各类煤层所占有的储量占矿井总储量的百分比，确定矿井类别。
由于此分类方案要求所有影响连续推采的各种地质因素，都必须充分准确的反映出来。因此在进行分类时，必须以已回采或开拓的水平和采区为分类的基础，未开拓的（或延伸）邻近水平（或采区），则采用同层外推法和类比法进行评价。公式为：P'=KP
式中，P-已回采（或开拓）的水平（或采区）中某一煤层某类"同采地质地段"圈定储量占该水平该层总储量的百分比；P'-延伸（或邻近）水平（或采区）中某一煤层某类"同采地质地段"圈定储量占该水平该层总储量的百分比；K-相关系数。
K值主要反映未知区与已知区相比较，由于各种地质因素的影响，"同采地质地段"在面积和量上的差别。
请注意，外推和类比一般应由同一煤层的已知区去推断该层未知区。因为同一煤层的不同地段相关性大，具有一定的稳定性。
评价煤层类别时，以各水平（或采区）的储量加权求得。
综上所述，"同采地质地段"概念的提出，旨在抛砖引玉。关于具体的分类标准，尚待今后继续深入研究。
参考文献：
