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监理合同管理措施范文1
多年来在工程建设中，业主和承包人的关系是一种近似敌对的关系，这对项目执行产生很多的负面影响。由于理念问题，往往产生诸多不公平的现象，给项目管理者增加了很多困难。
1.1招标文件编制存在问题
在项目进展不同阶段均有合同思想的渗透，在招标阶段存在条款制定不合理，合同双方权利、义务不对等现象。施工合同中绝大多数条款是由发包方制定的，其中大多强调了承包方的义务，对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚办法。这不利于合同的公平、公正履行，成为合同管理中发生争议较多的一个原因。例如，某山区高速公路关于弃渣场的规定，把所有责任全部加到承包人身上，导致实施过程中承包人难以承受。又如，关于人员更换的处罚条款假大空，业主自身执行起来也骑虎难下。还有，有的招标文件规定项目执行期间一律不调价，不考虑合同风险分担，导致承包人无法承受市场价格变化带来的冲击。有的招标文件规定取消提前交工的奖励，降低了承包人施工的积极性。诸如此类的问题在项目管理工程中还带来了一系列其它问题。
1.2压低投标控制限价
管理者片面地以为限价压的越低越好，降低中标价就是为国家节约建设资金。同时，由于目前建设市场的激烈竞争和不规范管理，承包人为了获得工程，以更低的价格来投标，导致中标后项目没有利润空间。承包人在实施这样的工程合同时，为了使自己的利益不受损失，就会千方百计地争取变更，甚至采取偷工减料或非法分包甚至分非转包等手段，带来更多的问题。据笔者了解，有的高速公路建设项目土建工程投标控制限价在预算基础上降低了20%多，但是在工程完工后，实际造价已经超过了预算水平。
1.3承包人方面
一般来讲，投标人员和现场管理人员为两套人马，结合不紧密，投标人员以中标为目的，没有充分考虑到合同实施过程中遇到的各种问题，不进行充分的现场考察，导致工程实施过程中发现现状要比预计的困难要大得多、或者风险显然增大，致使其成本远远大于其工程收入，而且承包人还找不到合同条款依据或法律依据来获取增加的费用，反而认为业主不支持承包人工作，造成双方关系不和。例如，某项目合同条款规定，施工临时用电由承包人负责，由于承包人投标时没有对现场电力供应情况进行充分的调查，进场后供电公司以电容不足为由拒绝接电，虽然经多方努力完成接电工作，但为保证前期工程进度而采取的自发电措施增加的费用却只能由承包人自己承担。
2重现场，轻合同
⑴目前的高速公路建设投资大、工期紧，从而使得管理者疲于应付现场的各种情况，无暇顾及合同管理中的要求，在某些方面默许承包人不符合合同要求的举措，诸如人员不履约、变更不及时、未批先干等现象。⑵基于目前施工队伍的现状，有的承包人只知道抓现场，不重视内业工作，不知道抓合同管理，只知道张口要钱，不知道按合同角度争取自己应得的利益。
2.1合同管理体系存在问题
一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，或有制度不执行，谁都可以签合同，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。
2.2人员少，专业知识差
由于高速公路项目大量上马，导致专业的合同管理人员短缺，进场人员远远达不到国家有关规定数量或合同要求，随着新项目上马，大量人员又提前从项目撤出，从而导致应该完成的工作不能及时完成，越往后推越混乱。这方面业主、监理、承包人三方均存问题。工程建设合同涉及专业技术知识含量高，内容广泛，这就要求工程合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和工程造价管理知识。在很多建设项目中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，业务知识贫乏，工作起来捉襟见肘，导致合同管理工作不会做、不会审、不会管。
2.3合同意识淡薄，缺乏系统考虑问题的思想
合同管理关键问题是全员履行合同的意识与分工合作问题，目前的高速公路建设项目管理机构多数设置工程科（部）、计划科（合同部），相对来讲，计划科人员从合同角度考虑问题较多，而现场的工程管理人员则存在合同意识淡薄、缺乏合同管理思想的问题，往往会出现考虑问题不系统，做出的决定不符合合同要求的现象。这就往往会导致下发的现场管理文件合同依据不足，或者所确定事项的责任义务划分有悖于合同条款，导致计量支付时产生合同纠纷。作为一个优秀的管理者应当具备系统考虑问题的素质，强化合同意识，以减少合同纠纷产生。
2.4合同执行中的问题
2.4.1人员履约情况差据笔者了解，很多项目的监理和承包人进场人员履约率不到50%。往往存在上级履约检查时，合同人员临时到场，检查结束后撤离。而替代人员往往在资质、资历方面不满足合同要求，影响了对项目的有效管理。这方面问题目前比较普遍，新闻曾报道，三峡工程施工时，监理人员履约率仅为60%。2.4.2违法签订转包、分包合同情况普遍存在一些承包人为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标。在中标之后又将工程肢解后以更低价格非法转包给一些没有资质的小的施工队伍。这些承包人缺乏对承包工程的基本控制和监督，进而对工程进度、质量造成严重影响；有的还造成合同纠纷，败诉后被强制执行；严重的还会造成不良的社会影响。2.4.3工程变更、索赔手续严重滞后高速公路项目工作量大、实施时间教长、施工内容复杂多变，变更与索赔是经常性的工作，然而，由于人员问题、水平问题、故意拖延等原因，多数项目的变更、索赔工作不能及时按合同要求完成，形成未批先干、事后补资料，严重的可能造成变更、索赔与事实不符，对国家造成损失。
3解决问题的措施
3.1调整合同管理观念
合同管理贯穿项目始终，在项目执行的各个阶段都应该始终贯彻公平的思想、严格履行的思想、加强合作的思想，要避免偏颇、避免以狭隘的经验指导工程建设、避免一厢情愿，要处理好手段和目的的关系，把握好合同管理的度。在项目执行过程中要多思考这样几个问题：我们的做法符合合同吗？这样做会产生不利后果吗？这对自己最终是否有利？合同管理的最佳境界应该是做到业主和承包人双赢，只有双赢的项目才是真正意义上的成功项目。
3.2强化体系建设和人员配备
⑴加强合同管理体系和制度建设。项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作，做好合同签订、合同审查、合同授权、合同履行的管理。建立健全合同管理制度，严格按照规定程序进行操作，以提高合同管理水平。⑵加强人员配备。合同管理工作的全面性，要求合同管理人员具备较高的基本素质。合同管理人员首先必须具备高度的责任心和完备的合同管理知识，其次还应具备一定的工程技术、法律、管理、财务等方面的专业知识；第三还要有丰富的项目管理经验和比较严谨的逻辑思维能力；第四还应了解处理工程问题的惯例。只有具备这些基本素质，才能在合同管理的各个阶段做到公平、公正、全面，才能较好地执行合同。
3.3加强培训
⑴合同管理具有全局性，合同管理部门在项目管理中起到统筹协调作用，针对合同意识淡薄的情况，要通过培训使参与项目管理的其它各部门都能够树立全员履行合同意识，通过培训使项目管理的各环节都落实到合同约定的具体方面上来。⑵针对合同管理人员专业知识差，单位要组织员工学习有关合同的法规、制度以及相关方面的知识，使他们通晓合同管理内容，提高业务技能，做到全面、有据、准确地执行合同、主动执行合同，使合同管理规范化，防止因合同违规而造成不良后果。
3.4严格执行、及时纠偏
高速公路项目是一个复杂的合同体系，项目实施过程中应当严格履行合同，一切活动以法律法规和合同为准绳。基于项目的复杂性，合同管理过程中出现相关问题是正常的，执行过程中要进行动态管理，通过检查、协调、纠偏，及时调整执行措施。项目执行过程中要加强人员履约管理，加强工期管理，加强变更和索赔管理，出现问题时要及时分析问题根源，彻底解决。合同管理人员应对相关部门提供的情况予以汇总，分析判断是否符合合同要求，严格按照合同约定主张权利、履行义务。发生变更、索赔情形时要按照合同约定及时处理。此外，合同履约过程中应根据实际情况，协商签订补充协议，调整各方的权利义务，以利于项目顺利进行。
4结语
监理合同管理措施范文2
关键词：建设工程；合同管理；风险；防控措施
中图分类号：F715.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-02
建设工程合同明确了业主和承包商双方的权利和义务，约束双方在工程建设各个环节的行为。而随着工程规模的扩大，工程的周期变长，材料消耗变多，施工会受到各种不确定性因素的影响，这也加大了合同管理的难度。为了提高经济效益和社会效益，降低合同管理风险，必须采取适当的风险防范措施。
一、加强合同风险管理的意义
一个建设工程中会涉及到多个市场经济主体，这些经济主体在市场经济体制下公平竞争。合同是联系各方经济主体的重要纽带，做好合同风险管理，可以有效保证各方经济主体的权益。
当建设工程项目建设周期长、涉及到的经济主体多时，各方经济主体就极容易发生矛盾纠纷，而合同则对各方的行为具有一定的约束力，所以说，良好的合同管理可以化解纠纷，促进建设工程的顺利进行。
加强合同风险管理可以保障各方经济主体的权益。在一个大型建设项目中，各方经济主体都承受着一定的风险，市场上的一点风吹草动都有可能带来投资的失败。因此，做好合同风险管理，可以有效预测风险、防范风险，保障各方经济主体的权益。
二、合同管理中存在的风险
1.承包商资质风险。在签订合同时，承包商必须出示有关证件，证明其具有施工企业的资质，证明其有能力承包某工程项目，这样才能具有承包的资质，否则的话就会带来一系列的法律纠纷。比如说：如果承包商不具有施工企业的资质，只有工人的资质，为了获取该建设项目，通过其他具有施工企业资质的企业与业主签订合同然后再转包，这样就会给该工程项目带来极大的风险，可能带来严重的法律纠纷现象。
从法律的角度来说，承包商的资质风险就是说在建设工程项目中有可能出现不合格的合同主体。不合格合同主体的出现，不利于工程项目的顺利施工，工程进度、工程质量难以得到保证。而且，也不利于各方当事人合法权益的保护。
2.合同文本风险。为了促进市场经济的公平竞争和建筑业的稳定健康发展，国家有关部门制定出了建设工程施工的合同文本。在合同文本中，明确规定了业主与承包商的权利与义务，明确规定了双方所应承担的风险。但是，在实际建设工程中，许多企业为了规避风险，逃避责任，没有完全按照合同文本的有关规定来签订合同，在合同中，有许多表述不清晰、模棱两可的地方，或者说是有些文字的表述有歧义，有多种理解，容易引起人们的误解，这样在实际施工中就有可能带来矛盾纠纷，带来合同职责履行的问题。所以说，合同文本必须按照国家有关规定编制，在文字的表述上讲究咬文嚼字，任何一丁点的内容都要规定得详尽具体，不能引发歧义。
再比如说：在合同的商讨签订过程中，由于市场上的施工企业众多，业主有时为了提高经济效益，降低自身投资风险，往往会对承包商提出诸多不合理要求，在合同的制定中只提承包商要履行的责任，却不提承包商享有的权利，不提有关索赔内容。承包商一旦签订这种不平等合同，那么就会给自身带来极大的风险，不利于企业的可持续发展。
3.招投标风险。招投标制度在我国已日渐成熟，国家也已通过立法的形式确定了招投标的地位，明确规定在建设合同的签订中必须通过招投标的方式进行。尤其是在规模大、周期长的建设工程项目中，必须通过招投标的方式进行合同的签订，促进市场公平竞争。而招投标涉及到的内容非常多，出现一点差错都不利于企业的健康发展。比如说：招标文件中存在漏洞，那么就会给合同的签订、施工阶段带来一定的麻烦。由于法律还没有明确规定招投标的工作流程，需要企业去摸索，这样就会给合同管理带来一定的风险。
三、合同管理的风险防控措施
随着社会经济的快速发展，建筑行业的竞争越来越激烈，而企业要想在激烈的市场竞争中求得一席生存之地，必须做好每一个工程项目，而合同管理是工程项目管理的核心。做好合同管理的风险防控有利于降低整个工程项目的风险，促进企业的健康发展。
1.加强对承包商资质的管理。为了避免出现不合格主体的现象，必须加强承包商资质的管理。根据工程项目的具体特点选择有资质的承包商，杜绝恶意压价。同时，为了避免承包商的转包，必须在合同中明确规定禁止转包，规定哪些项目必须由承包商来完成，比如说：规定建筑的主体结构必须由承包商完成。再规定其他的一些项目可以分包。在实际的施工过程中，业主和工商部门人员要对承包商的行为进行监督和管理，严肃处理承包商的违法行为，维护市场经济的公平竞争，促进市场经济的健康发展，也有效保证建设工程的质量和进度。
2.积极探索工程招投标的工作流程和细节。虽然已经确定了招投标制度的地位，但是，却还没有明确规定招投标的方法和形式。所以说，在开展招投标工作时，必须考虑到业主和承包商双方的利益，建立招投标的原则。企业要根据以往招投标工作的经验和工程项目的特点积极探索出招投标的工作流程和细节内容，加强招投标管理工作。
3.推行计量清单计价模式。实行计量清单计价模式可以有效保证工程质量，可以有效做好造价控制，保障业主与承包商双方的权益，有利于建设工程的合同管理。建设单位应尽快研究出与合同管理相配套的计价方法，降低合同管理风险。
4.制定合理的合同示范文本。随着经济全球化的发展，许多建设工程的经济主体会出现跨国界的现象，于是在合同管理上也要与国际接轨，努力协调各方的利益。制定出合理的合同示范文本，使合同的签订和内容符合法律规范，可以避免出现合同纠纷现象。而且，制定出合同示范文本有利于明确规定各方经济主体的权利、义务和责任，提高合同的实用性和可操作性，提高合同的质量，避免出现错漏或歧义现象。
5.加强合同管理的法律意识，减少纠纷。业主与承包商在签订合同时，必须有高度的法律意识，对合同的条款进行反复推敲，反复琢磨文字的表述，确定文字表述明确、清晰。实践证明，许多合同纠纷的产生都是因为违约责任的不清楚。因此，双方当事人要重点分析违约责任和违约条件。承包商要尤其注意合同的合法性，保证自己的权利和义务，提高合同的严密性。尽量减少或杜绝纠纷的产生。
6.建立全方位的合同管理网络。随着建筑行业的快速发展，合同管理的专业化、规范化、科学化水平提高了，合同管理的内容延伸到企业的各个层次和角落中。因此，企业应根据合同管理的内容建立全方位的合同管理网络，有效促进合同的全面履行。建立合同管理制度，监督合同签订和履行情况，审查合同的合法性，总结合同管理的经验和教训。在企业内部建立专门的合同管理部门，并根据合同管理的内容形成一套严密的岗位制。以法律顾问为核心，在企业领导者的带领下开展各个环节的合同管理工作。同时，合同管理还要积极配合国家工商部门的监督。
7.做好合同以及相关文件的收集整理工作。做好合同及相关文件的收集整理工作能有效保证合同全面履行。合同管理人员要及时收集整理合同文本、相关资料文件，并将资料整理归档。当发生矛盾时，这些资料就可以作为原始证明，是有效解决纠纷现象的法律武器。尤其是在大型建设项目中，工程周期长、涉及人员多，在不同建设阶段会产生大量不同的资料，许多矛盾的协调、问题的解决都要依靠这些资料来解决。因此，合同管理者必须重视资料的收集、整理、归档工作，运用计算机技术提高合同管理的信息化水平，提高工作效率，全面跟踪合同的履行情况，保证工程建设的顺利发展。
8.提高合同管理人员的素质。高素质的合同管理人员可以提高合同管理水平，可以减少法律纠纷，可以降低合同风险。因此，企业要开展多种形式的培训教育活动，不断提高合同管理人员的素质。
四、结束语
合同管理已经成为建设工程项目管理中的核心内容，企业必须正确认识到合同管理的重要性，认识到合同管理的风险，并采取有效的风险防控措施提高合同管理的质量，促进企业健康发展。
参考文献：
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监理合同管理措施范文3
关键词：建造合同；施工企业；成本管理
对于建筑企业来说，成本管理是一项十分重要的工作，它对企业的可持续性发展产生着重要影响，而建筑施工企业做好合同的管理，对于企业的成本管理又是一项重要的工作，只有将成本控制在合理的范围之内，建筑企业才能获得更大的经济效益，在激烈的竞争当中站稳脚跟，实现企业的稳定发展。
一、加强对合同的管理对施工企业成本管理的影响
施工企业进行成本管理需要考虑众多因素，如工程建设的有关指标、外部市场环境、国家政策环境、企业内部管理环境等，其中对合同的管理是一个贯穿项目全寿命周期管理的动因，加强对合同的管理能够将工程的成本控制在合理的范围内，防止因合同有歧义而使施工企业面临着财务风险和法律风险，因此需要施工企业明确自身的战略发展目标，并将各项管理指标进行明确的分配，一步一步分解与分配到不同的部门岗位以及人员，使他们能够明确自身的权责，进行好协调与分工，从而实现全面的、全程的合同管理局面，最终实现施工企业的战略目标。
(一)在施工前的合同管理施工前的合同管理对施工企业成本的管理与控制有着重要的影响，其影响主要在于工程项目的招投标环节，这对工程建设的施工范围要求、施工内容要求、工期要求、工程进度的要求、项目投资等因素的分析与评估，从而对工程项目所需资源进行计划，将其体现在项目合同当中，并且要严格制定合同，防止合同内容产生歧义而使后面的工作产生纠纷，甚至是造成财务风险和法律风险。
(二)在施工过程中的合同管理一项工程项目的建设是一个综合全面的过程，特别是目前大力发展的ppp项目，因此在工程施工的过程当中存在着很多的变动因素和不可控因素，一旦在施工过程中产生与合同约定的内容有较大偏差情况，将使施工企业的工程项目成本管理工作失控，将无法保证建设工程项目的平稳运行以及施工企业的战略目标的实现。例如在工程变更的问题上，应避免过多的工程变更问题，但如果在工程成本方面确实遇到一些需要修订的情况，则需要及时进行修订。再如在施工过程当中出现质量问题或者因对合同的管理出现较大偏差而产生索赔的情况，这将增加施工企业的建设成本。又如在施工过程应持续落实业主履约条件，保证合同如期执行，有效过程监控违约风险。
(三)在施工后期的合同管理一项工程项目的成本管理贯穿着整个工程的始终，因此在竣工结算阶段，对合同的管理依然对施工企业的成本管理产生着影响，如对工程决算所需的资料的管理，招投标合同、竣工图、合同书、结算书等，对这些内容都需要进行严格的审核，一旦发现问题就应该及时提出措施并进行补救。
二、施工企业在进行合同管理时可能出现的问题
(一)管理层意识的淡薄，缺乏对合同进行管理的意识，因此在招投标合同的制定之时，对影响工程项目成本的因素没有进行科学合理的分析与评估，合同的制定存在漏洞。同时由于管理意识的淡薄，对施工过程的控制与管理也会缺乏主动性，下面的施工人员就会产生违规行为，而对于这些违规行为又无法进行有效的管理，在最后就可能增加施工企业的成本，增加企业面临的财务风险。
(二)管理措施的不到位，如一些合同管理的措施与办法存在着缺陷，对《建造合同准则》、《经济合同法》等内容的理解不够全面，导致在实际工作当中对于合同的管理存在着缺陷，缺乏系统性、全面性，因此无法对建设工程项目的成本进行可靠的管理，可能导致建筑工程项目的经济效益低，无法使施工企业获得可观的经济效益。
(三)合同签订审批环节不够严谨。由于施工行业特点，每个对于各施工项目签署合同大多具有专属条款，审批过程涉及法务、财务、工程等诸多方面，缺乏严格的审批程序、对影响重大或法律关系复杂的合同文本缺乏联签联审必要环节，可能会因此导致建筑施工企业在施工过程当中因审批环节出现问题而增加不必要的成本，以及可能使施工企业面临法律风险。
三、建筑施工企业做好建造合同之下的成本管理的措施
(一)加强对招投标的管理，注重对工程项目的内部管理。根据《建造合同准则》《经济合同法》的有关要求，在施工企业的战略目标的引导之下，加大对建造合同的管理，加大对有关法律法规的学习与掌握，加大对市场环境因素的考察与分析，设立专门的机构并明确各个岗位及人员的职责，对招标文件、投标书等进行科学的制定。例如在多方参与建造的情况时，合同的编制的时候应注意应明确说明收入的分配标准，在施工过程当中，由于市场环境的变化，需要对合同内容进行变更的，则要及时进行变更。
(二)建立起新型的合同成本管理体系。从合同定制，到按计划实施，再到施工过程的控制，在建造合同的要求之下，严格控制工程施工的成本。例如材料物资，机器设备，工程所需的工具的采购，要按照合同约定的资金支出的口径保持一致，在实际的工作当中，对成本进行可靠地计划、支出、核算、控制，对于建造合同的履行情况，要加大考核力度，认真分析施工过程中每一个阶段的成本耗用情况，从而将工程建设成本控制在合理的范围之内。同时，在这一体系之下，应该要求业主对此工程进行确认之后，才算工程的完成。
(三)建立起完善的内部控制制度，建立风险预警与防范机制，加强对建造合同的控制，主要是对风险进行及时的识别、分许，有针对性地进行风险的控制与处理。例如对合同的内容进行分析，在变化的市场环境和政策环境当中，加上一些建筑施工企业的内部管理还存在着问题，因此在合同的制定与执行的过程当中，不免会有一些贪图利益之人，因此加强内部控制，对建造合同的控制，通过风险预警与防范机制，能够避免建筑施工企业面临巨大的风险，控制好工程的成本，从而实现最大的经济利益，促进企业的健康稳定发展，最后促进我国经济的稳定发展。
(四)在建造合同下的施工企业的成本管理，涉及到财务、税务、法务等方面的专业知识与技能，这就需要建筑施工企业加强对财务人员的培训，提升他们的专业知识与技能，提升他们的综合素质，使他们在合同的编制时能够提高合同的质量，避免因合同歧义而产生的法律风险和财务风险，在施工阶段时对合同的管理时能够更加的专业，更好地根据建造合同控制好工程项目的成本，从而能够进一步地降低建筑施工企业的施工成本以及可能面临的风险。
四、总结
在建造合同之下的成本管理必须要符合《建造合同准则》和《经济合同法》的要求，要建立起适于本企业发展与符合本企业战略目标的基于建造合同之下的成本管理制度，以制度来管人，以制度来管事，以确保建筑施工企业的成本管理有关措施能够具体的落到实处，落到每一个人员身上，使工程项目的开展在制度的约束中之下顺利开展，从而使建筑施工企业在合法合规，保证质量的前提之下，提高企业的管理水平，节约成本，实现最大的经济利益，实现企业的可持续性的发展，同时也能够促进我国建筑业的健康发展，促进我国建筑业业结构的优化与转型，最终推动我国经济的健康发展。
参考文献：
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监理合同管理措施范文4
关键词：合同管理 ， 各种问题，相应对策
中图分类号：F715 文献标识码：A 文章编号
Abstract: the construction project contract management is the core of the project management, engineering project contract in conclude whether content when comprehensive, rigorous, consider the thorough careful words, and the engineering project implementation of the investment, quality, schedule control has very big effect. A contract for construction project management for a variety of problems that arise in, analyze the causes, and put forward the corresponding countermeasures according to the engineering practice, so as to promote the construction project contract management improvement.
Keywords: contract management and various kinds of questions, the corresponding countermeasures
建设工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履约、变更、索赔和争议的管理，是工程项目管理的重要组成部分。随着社会经济的发展，市政公益建设项目的增加，国家对建设项目的合同管理日益重视，相继颁布了合同法、招投标法、建筑法、担保法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、标准合同示范文本等一系列签约合同必须的法律法规。各地区也陆续出台了政府投资工程项目招投标、资金、工程联系单、结算审计和跟踪审计等管理办法，对建设项目合同的约定有了更加明确地口径。这使得合同管理更加科学和规范，以便保证国家投资建设资金不受损失，规范工程建设市场行为，防止腐败现象发生。但由于建设工程项目的繁杂性、个样性，使其合同亦具有多样性和复杂性，难于用这些文件规定条款签订合同来涵盖全部工程中出现的问题。在实际合同的履行中还是经常出现合同纠纷，索赔，造价、质量、进度失控的现象，造成工期延误、质量不达标准、投资损失浪费等情况。因此，合同管理仍然是建设项目管理的核心，合同中存在的问题随不同的项目而变化，解决这些问题的对策也在不断地产生之中。本文主要针对建设合同管理中存在的问题进行分析，根据工程管理实际提出相应对策，以促进合同管理的不断完善。
合同管理存在的问题
（一）标准合同范本条款内容简单。
我国现行的标准合同示范文本借鉴了国际先进的FIDIC合同，对我国建设工程施工推进工程量清单计价模式与国际接轨打下了基础。但为了要让全部施工工程项目适用，故设置内容条款粗略而简单，签约前需按工程实际补充大量内容。如施工合同文本第三部分专用条款中的选择固定价格合同条款，需自行注明是固定单价合同还是固定总价合同；合同价款调整口径 、工程预付款和进度款的支付方式、风险承担的范围、履约保证金的约定条款、工程文明施工标准、工程质量国家标准、工程施工第三方责任险的缴纳、农民工工资担保金等均需按实际工程情况和法律法规进行详细约定。签约人常会因考虑不周，出现疏漏，造成合同无相应条款，工程实施中出现的问题无法参照解决，只能以合同通用条款的原则性操作方式，进行双方协商，若协商不成，进行仲裁或上诉法院。
（二）合同签约条款拟定不完善或不合理。
合同签约人缺少工程经验或法律法规知识，对工程管理和工程量清单编制不熟悉，对建设工程法律法规和政府投资工程项目的管理办法理解不透，在合同签约中对合同条款补充措词不到位，使条款内容约定不合理，不合规。如工程量清单编制出错合同中条款；对施工方投标不平衡报价无相应修正对策；工程预付款和进度款的支付与工程进度和质量无关连等，类似这些问题未能在合同中合理补充相应条款，进而形成工程签证和结算无具体可行的依据，出现合同结算纠纷，或因依据不合理，造成工程结算价超过工程实际造价的投资损失现象。建设方对于不同工程的不同现场情况和施工中可能出现的问题无法事先预见，在订立合同时不能有效防止不利因素的产生，合同条款约定无法做到合理、全面，只能待出现问题时双方协商。若施工方为谋取自身利益，抱着“低价中标，高价索赔”的心理，想通过协商获取高额利润，将引起协商无法一致，以致影响工程进度。建设方为保证工程顺利进展，常采取折中或适当让步。
（三）合同履行中监管不到位。
建设方因前期拆迁等不到位，造成工程进度受阻，影响合同的履行。建设方合同意识淡薄，对合同签约后的管理不够重视，无专人对合同实施情况进行监督检查，建设方委派的现场工程师对施工中出现的设计变更和施工联系单签证是否在合同约定的范围内，即招标工程量清单编制范围内未做仔细研究，直接签证，造成结算审计时出现纠纷。施工过程中出现的意外情况、工期延误、设计变更等，没有严格按合同通用条款要求办理审批程序，事后补签联系单和事后一纸说明要求赔偿之事时有发生，影响了工程投资的控制，出现结算价大大超过合同价，甚至脱离实际工程造价的现象。
监理合同管理措施范文5
关键词：建设工程；合同管理；存在问题；处理措施
随着我国社会经济的快速发展，各种类型的建设工程项目日益增加。合同管理贯穿于建设工程管理的全过程，是建设工程建设过程中重要的环节。有效的合同管理不仅能够促进建设工程各参与方积极履行各自的义务，确保建设工程的顺利进行，而且合同管理也是预防冲突、解决争执、索赔和反索赔的重要依据。但在工程建设过程中，合同管理仍存在许多问题，包括承包商借用他人名义签订合同、违法转包与分包和合同文本不规范等。这些问题如果没有得到有效的处理，很可能延误了工程的施工工期，破话到建设工程各参与方的经济利益。因此，深入了解建设工程合同管理工作是十分有必要的。本文通过分析当前合同管理存在的问题，提出合理的处理措施，以规范建设工程合同管理体系。
1 建设工程合同管理中常见的问题
1.1 承包人借照经营，利用其他承包商名义签订合同
在当今的建筑市场中，承包人利用其他承包商名义签订合同的情况普遍存在。有些承包人在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下，为了达到承包工程的目的，非法借用他人资质参加工程投标。很多情况下，由于招标工作者不加以审查或审查不严格使得这些承包人以不法手段获得承包资格，为合同管理及施工管理带来了困难。问题可能会出现在很多方面，例如：承包人非法借用他人资质，其本身并不具备良好的施工组织能力和施工技术水平，在施工中常常出现延误工期、施工质量不达标，加大了甲方管理人员施工管理的难度，为甲方管理人员带来了不能按期完工、无法交付合格工程的诸多压力；其次，由于非法承包人借照经营，不讲企业信誉的事时有发生，譬如工程款被挪用以致于拖欠民工工资、设备材料商款项，使业主方被动牵连诉讼；更有甚者，若在诉讼过程中，承包人若以自己不具有施工企业资质，施工合同属于无效合同为托词推卸责任或避免自己损失的情况发生，将会把业主方置于两难的境地。由此可见，这种行为不但严重破坏了建筑市场的良好秩序，也给工程施工管理过程中的各种纠纷和诉讼埋下了严重隐患。
1.2 承包人违法转包与分包现象严重
一些承包人为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标，中标后又将工程肢解以更低价格非法转包给一些没有资质的小施工队伍，或者分包的施工单位又非法分包或转包。由于转包或层层分包，使得甲方难于管理。而转包或层层分包势必层层压价、层层剥削，到实际施工人施工时，利润会少之又少。在如此情况下，施工人为了保住利润不至于做亏损买卖必然会采取各种极端的手段：或者偷工减料，或者材料以次充好，甚至是忽略施工安全保护措施的采购使用，这无疑对工程进度、工程质量、工程人员安全造成严重的影响，同时更是加大了甲方项目管理的强度和难度，增加了各种纠纷或事故发生的风险。
1.3 合同文本文字不严谨、内容不完备
合同作为建设项目管理的核心，是承发包双方享有权利、履行义务的基础，是处理建设工程项目实施过程中各种纠纷和争执的法律依据。依法订立的有效合同，应当反映合同双方的真实意思。而这种反映只有靠准确、明晰的文字以及完备的合同条款来体现。然而实践中，由于各种客观或人为的原因，往往出现签订的合同文本不严谨、内容不完备的现象。这些容易产生歧义和误解的或者不完备的合同条款往往引起合同履行过程中纠纷的发生。而当工程项目管理过程中双方对合同条款出现争议时，由于合同条款的不完善，作为发包人的业主方也难以有确凿、有利的法律依据来保护自己的权益。譬如：双方在工程合同中规定了“发生重大设计变更可增加款额”，但是何谓“重大设计变更”没有明确的规定，如何增加款项也没有具体的标准，在双方发生争执时就会各执一词；又如很多工程合同中对延期竣工责任的承担、各种违约赔偿的赔偿标准、什么情况下可解除合同、选择固定价格结算时包含在内的风险范围以及解决纠纷的方式选择，等等条款缺乏具体规定，都会成为纠纷发生时对业主方不利的因素。
1.4 少数合同有失公正，权利义务条款明显不平等
工程承包双方本来应以合同为约束的依据，而合同的重要原则之一就是平等性。但在现实中，少数合同却有失公正，即在合同签订的过程中存在合同双方权利、义务不对等的现象。从目前建设工程施工合同签订过程看，施工合同绝大多数的条款是依据发包人即业主方的要求制定的。在签订合同中明显的一个误区是更多地强调了发包人的权利和承包人的义务，更多的条款详细规定了承包人的义务，而不提或少提承包人应享有的权利，权利义务明显不对等，特别是对业主方违约、赔偿等方面无约定或者约定不具体。表面上看似乎对发包人有利，但实际中却不利于施工合同的顺利履行。
1.5 缺乏法律意识，合同管理不到位
合同管理作为工程项目管理的重要环节，常被很多建设管理者忽视。同时由于部分合同管理人员业务素质不高，防范工程承包合同风险意识不强，导致在合同履约过程中遭受到一些本可避免的损失。
2 加强建设工程合同管理的主要措施
2.1 认真考察筛选施工队伍，严格投标人的主体资格审查
施工企业信誉、施工人员、管理水平都直接影响到建设项目的工程质量。因此，对于承揽业主方工程的施工队伍务必要进行认真细致的考察和筛选，尤其是对首次参加工程项目投标或项目承建的施工单位，更要对它的施工企业资质、规模水平、已承建类似项目工程业绩、施工管理人员以及法人资信等进行慎重调查，以免决策失误。而对已承建过本校项目的施工队伍要实行筛选淘汰制度，不断地进行筛选，对重合同、守信誉、施工质量好、工程进度快、管理工作规范的择优留用，反之进行淘汰。
2.2 严格招标文件的审核制度
招标文件作为合同的重要组成部分，是合同签订的基础。如果招标文件违法或不规范，将造成承发包双方权利和义务的不平衡，从而损害承包人或发包人的利益，给合同纠纷埋下种子。因此，严格招标文件的审核制度，通过招标文件对具体工程内容、项目技术要求、主要材料质量或品牌选择要求、承揽方式、工程款的支付方法、竣工结算方式、权利义务的设定等进行仔细审查。为合同的签订和顺利履行奠定良好的基础。
2.3 严谨合同条款的制定
由于工程施工本身的特殊性，施工合同具有执行周期较长、内容较多、涉及面较广等特点。因此签订合同时必须做到认真、谨慎，按照程序进行。对于重要的大型工程施工合同最好邀请造价、施工、法律、财务等各方面专家共同论证。在合同签订过程中，应当做到条款要全面，规定要具体，用字要准确，表述要规范。要做到字斟句酌、反复推敲，不能在合同中使用含糊不清，模棱两可的词句，并且注意合同条款有无重复，或者前后自相矛盾的地方，以免使对方钻了空子。除了主要条款外，对于一些常被忽视的却极为重要的条款，譬如延期竣工的规定、违约赔偿的标准、解除合同的条件、固定价格合同所包含的风险范围、禁止转包或分包的要求、施工安全和消防安全规范、若发生安全事故责任的承担、纠纷发生后选择诉讼或仲裁管辖的约定，等等都要在合同中加以明确，并作出详尽的解释，避免遗漏事项为以后的合同纠纷带来争议。可以说，一份完善的施工合同可以最大程度地保护业主方合法权益的实现。
此外合理地划分当事人双方的权利与义务也是合同制定的重要原则之一。合同制定过程中，在保障业主方利益的同时应尽可能的做到条款的公正、公平、合理。维护承包方的正当利益，这不但有利于减少施工过程中双方纠纷的发生，也有利于调动承包人施工管理的积极性。
2.4 增强合同法律意识，减少纠纷的发生
在业主方建设项目的实施过程中，应积极培养建设施工管理人员的法律观念，增强合同执行过程中的风险意识，树立合同的严肃性，严格按合同规定办事。不管什么专业的工程师，首先必须是合同工程师。在施工管理中应学会以合同为中心，用合同说话，按合同办事，用合同管人。例如：在施工过程中，工程变更、各项签证应当最大程度地保存书面记录；发现甲方人员违反合同条款的要及时纠正；发现承包人违反合同条款的应尽早提出并要求改正；严重违反合同给甲方造成损失的，要通过有关程序进行索赔。通过建设工程管理方对合同的严格履行，体现合同的地位和法律权威，以保障工程建设目标顺利完成，实现保护双方合法权益的最终目的。同时可以逐渐增强对方履行合同的自觉性，有效预防合同纠纷的发生。
2.5 加强合同制度建设，完善合同管理体系
作为建设工程管理部门，应当建立健全合同管理制度，完善合同管理体系，施工管理人员严格按照规范和程序进行操作，以提高整体工程管理水平。同时部门领导应当重视合同管理机构设置，重视相关人员的专业培训，做好从工程招标、合同签订、合同审查、合同备案、合同履行直至竣工结算一系列的管理和监督工作。尤其是施工管理过程中合同履行情况的汇报、问题的反馈和专业意见的汇总环节，对于不断完善合同条款，弥补施工管理缺陷，避免相同问题再次出现起到至关重要的作用。最后要加强合同及相关文件的归档管理工作，委派专人负责到底。通过不断完善合同管理制度和体系建设，提高合同管理的综合水平。
3 结语
综上所述，合同管理作为建设工程管理过程中的核心环节，是预防冲突、解决争执、索赔和反索赔的重要依据。这要求建设工程各参与方积极履行各自的建设任务，同时管理人员应及时纠正影响合同管理质量的不良因素，确保建设工程项目进度、质量和投资达到预期的目标，从而充分发挥出建设工程的经济效益。
参考文献
监理合同管理措施范文6
关键词：消防系统;消防栓;设备
中图分类号：U664.88文献标识码：A
消防系统主要是有两个大的部分组成：其中一个部分是火灾自动报警系统，也就是感知中枢系统，它就像人的大脑和五官，另外一个部分是联动灭火系统，也就是所谓的执行系统，就像人的四肢。这样一来，消防系统就能很快的发现建筑物内存在的火灾安全隐患，接着采取相应的措施。消防系统在维护建筑物的消防安全方面发挥着越来越重要的作用。
一、单机设备
在消防系统中，电动蝶阀主要是给水给消防引入管，属于手动开启，手动关闭，要重视其电源线路，还有信号的回路，要对其进行检测，根据信号的相应动作对每一台进行相应的模拟实验，也可以进行真正的动作试验。在使用的时候，打开在水消防管道上的每一个通水的蝶阀，之后可以检测消火栓水枪的充实水柱，看看消防卷刚是不是足够灵活，水压也要足够，这些都是消防系统中消火栓的应用重点。
自动喷淋灭火系统需要进行很好的调试之后才会很好的工作。在对自动喷淋系统进行调试的时候，要对水管网的进水管的管径进行测量，还要检测其供水的压力和能力，这些都要符合相应的消防要求。在对消防水泵进行调试的时候，开启消防水泵的时候要选择自动或者是手动的方式，这个时候消防水泵一般都是在五分钟之内可能正常的运行。在切换备用电源的时候，消防水泵要在一分半种里面达到正常运行。对于稳压泵来说，使用的时候需要是系统设置好压力值，当达到这个压力值的时候，稳压泵就会停止工作。在水力警铃发出相应的讯号的时候，水流指示器也会输出报警的电信号，加入没有输出的电信号，就说明设备出现了问题。主排水阀主要是根据具体的系统设计设置好水量，要在压力平稳的状态下使用。消防系统中水力警铃的位置也好设置正确，其喷嘴的位置压力要大于或者等于0.05Mpa，要在距离警铃3米左右的地方，铃声的强度也有要求，要大于或者等于七十分贝。
二、消火栓
室内消火栓是室内管网向火场供水的，带有阀门的接口、为工厂、仓库、高层建筑、公共建筑及船舶等室内固定消防设施，通常安装在消火栓箱内，与消防水带和水枪等器材配套使用。外消火栓是设置在建筑物外面消防给水管网上的供水设施，主要供消防车从市政给水管网或室外消防给水管网取水实施灭火，也可以直接连接水带、水枪出水灭火。在整个消防管道系统中，消火栓一定要有十米充实水栓的要求，主要是在系统最高的位置上，要根据压力表来测定整个消防系统的压力，测定在满足压力要求的范围内。在对消火栓进行测试的时候，要打开各个消防管道上的通水蝶的阀门，对消防栓的用水量进行检测，主义水枪的冲水柱的高度，保证消防卷盘铜阀的开关是比较方便的，水压也要足够。在对消防系统进行联动实验的时候，要把每个区域的信号源都进行联动实验，这些信号源包括电动蝶阀，温感等等。不能所有的区域一起进行，要分开功能系统，分开区域来进行试验。安排相应的人员做好监控和反馈，从而有一个实况报告。在联动试验的时候，每个信号源之间的动作时间为十分钟左右，要定期进行联动测试才能保证消防系统的正常运行。
三、自动喷水灭火系统
目前世界上控制火灾最有效的方法是应用自动喷水灭火系统，发达国家的统计数字表明其灭火成功率在95%以上。自动喷水灭火按喷头平时开阀情况分为闭式和开式两大类。属于闭式自动喷水灭火系统的有湿式系统、干式系统、自动喷水—泡沫联用灭火系统等等。属于开式自动喷水灭火系统的有水幕系统、雨淋系统和水雾系统等。消防水泵运行要根据具体的参数，要符合设计的要求，根据具体的进出口的压力，来把水泵的工作扬程计算出来，找出符合的流量值来确定这个水泵满足实际需求。
四、消防系统的设计、施工和管理
（一）由于消防系统在日常工作和生活中越来越重要，这就需要重视消防系统的完善设计。在进行消防系统设计的时候，包含了多个专业要求，有结构、暖通、给排水、布线等等。在进行消防设计的时候，设计单位要给建筑单位提供一定的设计委托材料。有的是一个设计院单独完成的，有的是通过多个专业设计公司一起完成的。作为弱点的一个专业，消防系统需要联动机电专业的很多设备。所以，在设计的时候，要综合很多因素，进行系统设计，在图纸上认真规划，才能体现出设计的深度，比如，控制模块，空调风阀等等。这就需要首先确定被控制设备的具体参数，还要明确接口处的具体要求，之后再对消防产品进行确认，对那些不能满足相应的控制需求的联动设备要及时提出，增加其功能。
（二）施工质量决定了系统今后的故障率和可靠性。进行施工时，将施工图纸与现场情况进行比对，做出详细可行的施工方案。要建立满足技术要求标准的操作规程、工艺流程与质量标准，并严格建立考核制度，逐渐对工艺水平和施工技术进行提高，保证建筑工程质量。要严格控制施工过程的每个环节，保证每个分项工程能够管理到位。通过施工人员本身状况及消防系统工程特点与质量通病，合理确定攻关内容与质量目标。
在消防系统正式投入运行之后，要进行非规范的管理和使用。要通过消防局培训相应的消防人员，实施持证上岗，要明确整个消防系统的具体组成部分，知晓其工作原理，明确其操作规程，对于紧急状况的处置流程要有个清晰的认识，制定相应的应急预警机制。要经常检查和清洗报警系统，认真校验调整电气参数。可以定期对联动系统实施模拟试验，从而保证动作的灵活有效性，特别是应急照明系统以及消防广播系统。
结论
随着社会经济的快速发展，高密集度地方的规模也在增加，越来越的单位开始重视消防系统的重要性，开始关注消防系统的运行。要认真规划设计消防系统，加强后期使用的管理力度，让消防系统真正发挥作用。
参考文献：
[1]谢秉正，王大志.建筑智能化系统监理手册[M]，江苏科学技术出版社，2011.
[2]新时期电气工程标准规范综合应用手册[M]，中国建筑工业出版社，2012
