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机关事务管理工作汇报范文1
建立城区人口和计划生育管理服务新机制工作汇报
近年来，周口市川汇区流动人口计划生育工作在川汇区委、区政府的正确领导和周口市人口计生委的指导下，进一步深化城区计划生育管理体制改革，夯实城区计划生育工作基础，全面落实“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的城区计生管理和服务工作新机制，做到“两明确、三加强、建立四项制度”，有力推动了城区人口和计划生育工作持续、稳定、健康地发展。他们的主要做法是：一、改革城区体制落实属地管理
管理机制是人口和计划生育工作运行的基础与核心。
20__年以前，川汇区城区计划生育管理工作沿用的是“单位负责，条条管理”的管理体制，全市市直机关、社会团体、企事业和驻周单位的计划生育工作由市计生委城区科直接管理，1999年由新华街道办事处接管。随着城市化的进程加快，城市规模的扩大，城市人口和计生工作出现了许多新情况、新问题。主要表现是：下岗待业人员、失业人员和无固定职业人员大量出现；农村剩余劳动力涌入城区；流动人口数量大幅增加；户籍制度的改革使农转非人员和人户分离现象日渐增多等等。这些现象和问题的出现，使原来城区的人口和计生工作以“条条”和户籍为主的管理模式已经不能适应新时期的发展。
市委、市政府审时度势，依据《国家计生委、民政部、中国计生协关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见》，成立了以市委副书记为组长，主管计生工作的副市长为副组长，相关的8个委局和5个街道办事处行政正职为成员的人口和计生属地管理体制改革领导小组。并以市政府和市委、市政府两办的名义先后出台了《关于完善城镇人口与计划生育工作管理体制的意见》、《关于加强人口与计划生育工作的意见》、《关于明确计划生育工作职责的通知》等一系列文件，围绕属地化管理的原则，做到“两个明确”。
（一）、明确属地管理对象。
20__年3月，川汇区城区区划由原来的1个街道办事处扩大为5个街道办事处。市政府适时召开城区人口和计划生育工作管理体制改革会议，对原新华街道办事处管理的191个公共单位和24个社区居委会按照新的管辖区域重新进行了划分，在划分和交接过程中我们明确规定，所有公共单位无论级别高低，无论单位属性，其计划生育工作均有新的街道办事处负责管理。同时，社区居委会要依据国家法律法规和政策，协助街道办事处做好单位和居民的人口和计生工作。
（二）、明确工作职责。
街道办事处统一管理驻本辖区的所有机关、社会团体、企事业单位，以及工作、居住在本辖区的常住人口、流动人口的计划生育工作，承担宣传动员、监督检查、组织协调、日常管理及综合服务的职能。辖区单位严格实行法定代表人责任制，自觉贯彻执行人口和计生法律法规和政策，服从街道办事处和社区居委会的管理、指导和协调。负责本单位的出生统计、生殖保健、避孕节育等日常业务，落实计生奖励和优惠等有关政策和保障措施。
各公共单位的计生工作既要向所在地街道办事处负责，又要向本系统的主管委局负责。市委、市政府还规定对有政策外生育的单位实行“一票否决”，一级机构对其下属的二级机构有政策外出生的负连带责任。近年来，先后对8个二级机构有政策外生育的单位实行了“一票否决”，对其主管的6个委局实施了通报批评和黄牌警告等处理，对单位的正职和主管副职、计生专干分别进行责任追究。
二、加强社区建设，夯实基层基础
社区居委会是城市的基层组织，也是搞好城区人口和计生工作的落脚点。
新的管理体制建立后，我们按照《河南省城市社区人口和计划生育管理服务工作规范》的要求，制定了《川汇区创建规范化社区居委会 计划生育工作实施方案》，首先在新华路街道通桥路社区开展了计划生育规范化社区试点的创建工作，今年三月在5个街道的所有社区开展了计划生育规范化创建活动。通过创建活动达到了“三个加强”。
（一）、加强了队伍建设。
建立健全街道办事处社区居委会居民小组(楼院)门栋四级人口和计生管理服务网络。街道办事处成立有人口和计生工作领导小组，统一管理本辖区的人口和计生工作；每个社区居委会配备计生副主任；住宅小区或者若干个住宅楼组成的楼院配备一名楼院长，担任计划生育宣传管理员；选取计生协会会员、社会志愿者、退休老党员、老干部、低保户等人员担任楼长或门栋长。
在楼院长的配备上，我们做到公开选拔，竞争上岗。参加竞聘者要同时具备五个条件：一是女性；二是在本楼院居住；三是年龄一般在45周岁以下；四是具备初中以上文化程度；五是没有违反计生政策。通过民主推荐、笔试、面试、民主评议、组织考察，5个街道的24个社区居委会配备了480名计生楼院长，并对她们进行了岗前培训，使她们很快进入角色。为了更好地稳定队伍，调动其积极性，市财政每年增拨12万元经费，使24个社区居委会的计生副主任月工资达到400元。市人口计生委每年从计生事业费中挤出十几万元，给计生楼院长每人每月发放20元的岗位补贴。
（二）、加强了阵地建设。
我们统一明确阵地创建标准，先后投入资金20万元，对社区居委会的计生办公服务场所进行升级改造。每个社区居委会设立计划生育办公室、宣传教育室(人口学校),具备条件的设立健康咨询室(悄悄话室)、社区医疗卫生服务站、图书阅览室、娱乐活动室等。在宣传教育室（人口学校）和康检咨询室设置了优生优育、生殖保健、避孕节育、政策法规等宣传版面，在社区居委会和楼院附近设置了固定的人口和计生宣传版面、标语、宣传橱窗和政务公开栏，使常住人口和流动人口在社区能及时享受到计划生育的宣传服务。
（三）、加强了软件建设。
根据属地管理的要求，我们设计并统一印制了社区楼院人口和计划生育户口登记表，更新完善了社区居委会的计生台帐。原来的社区居委会计生台帐是以户口为基准建立的，人户分离和空挂户的问题突出。今年三月份开始，他们逐楼逐户逐人进行排查登记，做到辖区不漏楼、楼不漏户、户不漏人、人不漏项。用了四个月的时间按现居住实有人员为基准，重新建立社区居委会的计划生育台帐，做到一楼一册，一户一页，并对已婚育龄妇女实行分类管理。
对居住在辖区内无固定职业、失业的以及与单位脱离劳动人事关系的已婚育龄妇女按主管类管理，由社区居委会负责出生统计、生殖保健、避孕节育等日常的管理和服务业务。
对居住在辖区内机关、企事业单位、社会团体的在职已婚育龄妇女按协管类管理，此类人员由已婚育龄妇女所在单位具体管理和服务，并由单位所属的街道（镇）计生办向社区居委会出具全市统一的《川汇区计划生育管理证明》，工作单位定期向社区居委会通报该职工的生育节育及康检信息，由社区居委会协助单位进行管理和服务。对居住在辖区内的流入已婚育龄妇女按流动类管理，对此类人员和常住人口一样纳入正常的管理和服务，做到同管理、同服务、同宣传、同考核。
经过4个月的努力，我们共建立已婚育龄妇女档案15289人，其中主管类2288人，协管类11669人，流动类1332人。排查出漏档漏管已婚育龄妇女655人，剥离和移交到镇村管理的已婚育龄妇女532人。目前社区居委会达到了“网络队伍建立健全，计生台帐更新完善，管辖区域不留死角，服务阵地温馨美满”。
三、建立完善制度，规范管理措施
为有效地开展城区属地化计生管理服务工作，他们建立了“四项制度”，实现了日常管理规范化。
（一）、建立定期清查和信息采集制度。
各街道办事处、社区居委会定期对辖区居民楼院集中入户排查登记，对漏管漏档的常住和流动人口已婚育龄妇女及时建立楼院台帐，纳入管理和服务。楼院长、门栋长每周到所辖居民楼院了解情况，收集人口和计生变动信息。社区居委会每月召开一次人口和计生工作例会，收集各楼院的新婚、出生、节育、迁出、迁入、失业、就业、流入、流出等信息，及时变更楼院计生台帐。
（二）、建立信息通报和手续移交制度。
严格落实公共单位与职工居住地社区居委会之间的计生信息通报制度。单位每半年向职工居住地社区居委会出具全市统一格式的《川汇区在职已婚育龄妇女生育节育康检信息通报单》。对辞职、辞退、除名等脱离原工作单位的已婚育龄妇女，由单位在30日内向社区居委会移交计生管理服务手续，社区居委会接收到《信息通报单》和移交手续后向其单位反馈接收信息。
（三）、建立流动人口计生管理服务制度。
街道计生办固定专职人员分片包段，主要负责沿街门店和较大的市场中的流动人口计生管理服务工作。社区居委会对流入、流出居民楼院和背街小巷的已婚育龄妇女及时上门登记建档，协助街道计生办做好《流动人口婚育证明》的办理、查验、康检和催寄康检证明等工作。他们对流动人口全部实行免费办证、免费康检、免费四术、免费发放避孕药具的“四免一上门”服务。
（四）、建立目 标管理考核制度。
市委、市政府对各市直单位签订了工作目标责任书，要求其内部要建立垂直负责体系和目标责任制。市人口计生委对街道办事处和社区居委会的计生工作目标完成情况实行分类考核。对纯属农村的永安路、紫荆路街道办事处按照农村的考核方案进行；对纯属城区的新华路街道办事处按城区的考核方案进行；对既有农村又有城区的杜甫路、孝义街道办事处分别按两种方案考核，其成绩按照城区和农村所占总人口的比例分别记分，合并后记入总成绩。
四、几点体会
川汇区城区的属地化计生管理体制改革之所以取得一些成绩，我们感到主要得益于以下几个方面：
（一）、领导重视是关键。
由于市委、市政府高度重视，排除阻力，调动各部门、各方面的力量才能推动城区属地化管理机制的进行。为做好属地化管理体制改革工作，市委、市政府专门召开会议，下发文件，明确了各街道办事处的管辖单位和相关部门的职责。市、街道两级财政每年都把城区和流动人口计生经费纳入同级财政预算，足额投入到位，将城区计划生育工作纳入政府目标工作责任制，由过去的计生部门唱独角戏，转为“党政牵头、部门配合、齐抓共管”，[，！]综合治理得以真正落实。
（二）、社区建设是基础。
落实属地化管理与服务机制，关键是发挥社区居委会的作用。只有加强社区计生网络队伍建设和阵地建设，确保社区计生工作经费的到位，积极搭建社区服务平台，才能把城区计生工作融入到社区、服务到社区、落实到社区。
（三）、强化责任是动力。
机关事务管理工作汇报范文2
一、我乡的基本情况
****乡地处*****市北部**公里处，属于半山地区，全乡有***万人，***多户、**个行政村，***个村民小组。全乡土地总面积***万亩，耕地面积****万亩，人均占有耕地***亩。我乡有一个宗教管理领导小组，乡党委书记任组长，副组长及成员共**人。为加强宗教事务管理，我乡设立了统战宗教办公室，一位副书记、一位副乡长及五位工作人员负责这项工作。我乡宗教活动场所有***所，其中，大清真寺**所，小清真寺***所，在职宗教人士***人，其中，哈提甫**人，助理哈提甫**人。各村设有宗教管理领导小组、宗教办公室，成员共***人，各大、小清真寺均由清真寺管理领导小组负责，成员**人。市政协委员，统战委员有**人，每月生活待遇补贴**元。今年计划内朝拜有***人，旅游、探亲与朝拜的有**人。
二、学习、宣传情况
乡党委、人民政府对宗教管理工作认真负责，把宗教管理工作放在一切工作的首位，紧抓宗教学习、宣传工作。组织宗教人士认真学习党的路线、方针、政策，党的民族宗教政策，同志视察***时讲话精神、关于宗教的三句话、党的十六大精神、十六届三中全会精神、全国统战宗教会议精神、****同志在自治区统战宗教会议上的讲话、新修订的宪法、两会精神、州市有关文件、集中整治工作有关文件。主要学习对象是我乡政协成员、大清真寺的哈提甫、助理哈提甫、小清真寺的依马木。上半年先后组织学习七次，共***人参加，在各村先后**次组织由各村党支部书记、站（所）负责人、学校校长、机关干部参加的培训班，参加人数达***人。另外，乡党委、人民政府在征得人大、政协委员同意的情况下，与**个村**个宗教人士召开座谈会，对宗教人士进行谈话。我乡还根据婚丧简办精神，层层认真落实，得到了广大群众的好评，婚丧简办形成了良好的格局。如：今年上半年我乡就有***对新人按照婚事简办精神举行了婚礼；**村村民*****将原准备为父亲举行乃孜尔的***元钱捐给了****村的贫困户。***村的***将准备为其妻举行乃孜尔的***元钱捐给了***村两个学校的贫困生。
通过组织宗教人士学习，使他们进一步划清了合法、非法宗教的界限，确保了党的宗教政策得到全面落实和执行，确保宗教同全乡的社会经济发展相适应。使宗教事务管理步入法制化轨道。
三、加强对宗教人士的管理
我乡有在职宗教人士****人，乡党委和宗教管理领导小组加强对在职宗教人士的管理，领导他们进行正常的宗教活动，与他们进行不定期地座谈，及时了解情况，对出现的问题及时处理，对宗教人士开展的活动实行跟踪监督，坚决反对非法宗教活动。严格要求哈提甫、助理哈提甫、依马木等宗教人士做好本职工作。严格对外来讲经人员的管理，无论外来人员有多渊博的知识，都不能让出自己的位子，不得私自邀请外来人员讲经。每个在职宗教人士都能在自己的岗位上做事，严格要求自己，绝不接受外来人员的指使。宗教管理领导小组认真执行依法办事制度，坚持对在职人员实行“十不准”制度。我乡各清真寺每周五做礼拜时，严格按照《新编卧尔兹演讲集》规定的内容进行。对广大伊斯兰教群众进行伊斯兰教发展史的讲解，不断提高他们的素质。凡是不符合规定的卧尔兹不允许讲。
四、加强对宗教活动场所的管理
我乡共有宗教活动场所***个，按照市委、市政府和民宗委的要求，我乡不断加强对宗教活动场所的管理。不许进行违法建设、违法搬迁、违法改建。****上半年各村宗教管理领导小组对宗教活动场所进行了一次全面的检查，要求修建、更新的宗教场所有***个。经乡宗教管理领导小组复查后，认为确属危险、需立即修理的，报经上级负责单位，通过检查批准，对***个宗教场所进行了更新，与施工方签订合同后，对***个宗教活动场所进行了修建。乡统战、宗教办公室对修建、更新的宗教场所进行不定期检查，保证宗教场所建设的规模、质量、时间，坚决防止超标准建设。
五、狠抓统战、宗教制度建设
为进一步规范全乡统战、宗教工作制度建设，使全乡的各项制度达标，乡、村先后投入***万元制作了制度牌。主要有《清真寺民主领导小组》、《合法宗教与非法宗教的区别》、《“五好”清真寺的标准》、《“五好”宗教人士标准》、《村委会管理宗教场所职责》、《乡统战宗教干事工作职责》、《宗教场所管理制度》、《乡宗教人士情况一览表》等制度牌，并上墙。使宗教管理制度日趋规范化。同时，设立了民族领导干部联系清真寺、与宗教人士进行座谈工作制度，我乡***个大清真寺，由乡领导干部同其建立联系关系；通过这些制度给各个宗教场所传达党的民族宗教政策和各种规章制度，负责各宗教场所的领导干部定期到自己负责的宗教场所察看，通过跟哈提甫、依马木进行座谈，及时掌握各种情况，及时处理各种事情发生，对宗教活动场所实行锁门管理。
六、爱国主义宗教人士定点培训教徒情况
机关事务管理工作汇报范文3
一、人事人才工作要激活
人事工作的好坏事关经济社会发展全局，人才兴，则事业兴，人事工作要围绕激活来开展，当务之急是做好以下四个方面的工作：
（一）科学编制好人事人才工作*规划科学编制好人事人才工作*规划，是我们做好人事工作的基础。州里要编制，各县市也要编制。制定好人才工作*规划，一是必须认真研究全州及各县市人才工作的现状。要认真分析我州及各县市人才总量、人才结构、未来经济社会发展对人才的需求趋势、人才环境、人才政策等，研究制定年度人才引进、利用、流动方面的计划。二是必须围绕全州的经济社会发展大局来谋划。在“十五”与*相衔接的重要时期，全州各级人事部门要着眼全局，放眼未来，立足长远，坚持与全州经济社会发展要求相适应的原则，立足全局编制出一个有前瞻性、针对性和指导性的人事人才工作*规划。今后一段时期内，州域经济将坚持“一主三化”的发展方向，突出工业兴州的主导地位，人事部门要围绕工业兴州做好人才规划工作，要结合我州五大支柱产业研究人才，做好为工业兴州提供人才支持这篇大文章。同时，要指导各县市、各行业搞好人事人才规划。三是必须把科学的发展观贯穿于人事人才工作的始终。要牢固树立“人才资源是第一资源”、“人人都可以成才”、“以人为本”的科学发展观和人才观，人事部门要坚持以人为本，统筹协调人才发展与经济社会发展之间的关系，把科学的发展观贯穿到人事人才工作的全过程。
（二）下大力气建好四支高素质的人才队伍
一是要围绕“工业兴州”建立一支高素质的企业管理人才队伍。工业的发展是当前和今后一个时期我州产业发展的头等大事，要围绕“工业兴州”做好人才人事工作，为工业经济发展提供人才支撑。如何建立一支高素质的企业管理人才队伍，我提“五个一批”的建议，供大家参考。（1）培训一批：采取送出去、请进来等办法培训各类人才，为每个骨干企业培养一批经营管理人才和专业技术人才。（2）选拔一批：重点选拔和储备一批懂经营、善管理的经济管理人才。（3）聘用一批：每年举办2次以上大型人才招聘会，帮助企业聘用一批人才。根据企业发展需求，与州内外高校、科研院所、大中型企业联系，采取特聘、兼职、技术合作、技术入股等多种形式，外引一批人才。（4）盘活一批：对全州企业破产失业人才、下岗人才及企业结构性富余人才在全州范围内进行余缺调剂，做到人尽其才、才尽其用。（5）下派一批：鼓励和促进一批机关事业单位的专业技术人才向企业和非公有制经济组织流动或下派挂职锻炼。
二是建立一支门类齐全、素质较高的专业技术人才队伍。专业技术人才队伍是引领科技进步和经济社会发展的主导力量，是科教兴州战略的重要组成部分。人事工作不是一般的人事管理。一般的人事管理、人事调动只是我们经常性工作的一小部分，更多的要激活人才，要把人才作为一种资源、一种资本来研究。要紧紧围绕我州经济社会发展的需要，加快重点产业、重点行业、重点技术领域、重点学科的专业技术人才培养。实施“115”人才工程，引进10名以上的博士，引领重点产业、重点行业、重大课题技术研究，使其进入全国、全省的领先行列；选拔100名中青年专家，承担专业重点科研、技术开发项目，成为具有较高水平、能起骨干作用的学科带头人；逐步培养5000名具有副高职称以上的专业人才，使其成为专业技术骨干。
三是建立一支高素质的公务员队伍。公务员队伍是公共事务管理的主体。事关可持续发展，事关党的执政能力的提高。我们要不断适应形势的要求，提高公务员素质。其一，以《公务员法》出台为契机，进一步健全公务员管理制度。要完善考试录用制度，坚持“凡进必考”。强化对考录工作的监督检查，建立有效的监督机制。要认真落实《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，完善相关措施，提供配套服务。要制定出台公务员调任、转任政策，加大轮岗、交流力度。其二，加大公务员培训力度，提高公务员能力素质。以提高公务员能力为核心，深化公务员初任、任职、专门业务和更新知识四类培训。研究起草《*州公务员培训*规划》。三是州人事局今年拟定了20项人事人才政策创新和工作创新项目，要逐项抓好落实。
四是建立一支高素质的乡土人才队伍。乡土人才在任何一个国家、一个地区都是人才队伍的一个重要组成部分。不要小看乡土人才，在中华文明传承过程当中，乡土人才起了非常重要的作用。特别是在农村，很多实用技术的推广、应用和一些产业大户的形成，与乡土人才水平的高低直接相关。今年，要重点抓好两个方面的工作，一方面要做好民间文化艺术人才的开发工作。建立民族文化人才、乡土文化人才库，推进民族文化事业的发展。另一方面要培养一批“土专家”、“田秀才”，领跑农村经济社会事业发展。农村能人对推动农村经济社会发展产生了重要的推动作用。各级人事人才部门要加大农村科技致富带头人的培养力度，实施“绿色证书”工程。
（三）建立健全激活人才工作的激励机制
一是要建立健全各类人才市场。人才市场在人才资源配置中起着基础性作用，要立足于把我州建设成为武陵山区人才交流中心。继续发挥湖北民院、*职院、州中心医院等区域性龙头作用，充分发挥企事业单位及社会组织人才开发的主体作用，进一步培育和扩大集聚人才的范围。拓宽领域，把服务重点向非公经济组织和社区、农村、个体、流动人员聚集的经济组织延伸。
二是要进一步完善人才柔性流动机制。大力倡导人才柔性流动，实现人才资源共享。要根据企事业单位的人才需求，按照“不求所有、但求所用、只求所为”的原则，采取特聘、兼职、技术入股、兴办企业等多种形式，柔性引进高层次的人才和智力。今年州直党政群机关公务员将作轮岗交流。在用人标准上，要坚持三个认可，即对党政人才坚持政绩标准和群众认可，对企业营销管理人才坚持效益标准和出资人认可，对专业技术人才坚持实际贡献标准和行业认可。
三是要进一步深化用人制度改革。改革要推到位，特别是事业单位改革，要围绕激活，创新事业单位管理机制和用人机制。其一，推进分类管理。根据社会功能，对现有事业单位按照行政执行类、公益服务类、技术中介类和开发经营类分别进行管理。对行政事业单位按照政事分开和“清理、归并、精简、规范”的原则进行改革；公益服务类事业单位，按照统筹规划、优势互补、适应市场的要求，调整结构布局，改革、规范经营管理方式，优化资源配置，提高整体效益；技术中介类事业单位，原则上全部实行企业化管理，建立和完善法人治理结构，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场竞争主体。鼓励事业单位在明晰产权的基础上吸收引进民间资本、外来资本，发展壮大事业规模。按照“管办分离”的原则，推进教育、卫生、文化等社会事业领域的产权制度改革，加速社会事业股份化、民营化、市场化。其二，大力推进用人制度改革。除依照公务员管理制度进行人事管理的事业单位外，全州事业单位都要进一步加大人员聘用制改革的力度，凡未完成改革任务的县市和州直单位要在年内完成。州人事局要加强检查督办和指导。进一步完善配套政策规定，重点解决未聘人员安置、富余人员分流等热、难点问题，保证事业单位综合配套改革顺利推进。其三，继续推进职称制度改革。大力推行专业技术职务评聘分开，必要时可实行高职低聘、低职高聘，切实做到专业技术职务能上能下，更好地发挥职称工作的导向与激励作用。其四，不断深化分配制度改革。探索建立符合市场经济要求的工资水平决定机制，允许事业单位在符合国家政策的前提下，打破结构工资制，自主决定本单位工资水平。推行分配多元化，大胆探索生产要素参与分配的途径和办法，进一步激发事业单位内部活力。
四是要进一步优化人才工作环境。一方面要落实以感情留人、适当的待遇留人和事业留人的人才工作方针，尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，把一切优秀人才集聚到各项事业中来。另一方面要坚持以人为本搞好人才服务工作，切实解决各类人才的后顾之忧，为他们创造发展机会，提供竞争舞台。其三是要完善政策。要结合州情实际，迅速研究制定加快引进人才尤其是引进高层次人才的管理办法，建立健全人才保障机制和配套的激励政策，尽可能地为人才解决后顾之忧，创造施展才华的环境。
二、用铁的手腕管理机构编制
5月21日，州委常委会专题听取州机构编制委员会工作汇报，分县市专门研究了近两年来全州行政编制、事业编制、财政编制和自费编制的使用情况。汤涛同志在会上指出：“各级编委在机构编制管理上要有历史责任感”。机构编制工作是一项法规，执行机构编制政策只有刚性，没有柔性，只有原则性，没有灵活性，是高压线，必须管紧。机构编制一旦确定，就是具有约束力的法规。在调研时，很多人就提出“三个少”：机构少了，职数少了、人员少了，或者提出“三个问题”：机构问题、人员问题、经费问题。我们很多工作不是从高处着眼，挖掘现有潜力，而是寄希望于增加机构与编制，占有机构资源与编制资源，这是行不通的。
近几年来，在实施一系列机构改革过程中，全州机构编制工作按照从严、从紧的原则，把住了重要关口，遏制住了机构编制膨胀的势头，很有成效，得到了省里的充分肯定。但也要看到还存在不少突出的问题：一是财政供养系数仍然很高。按照降到1.8%的要求，任务还很重。二是有的地方、有的部门编制膨胀的需求很旺盛。三是未经州里批准自行设立机构、超职数配领导、超编混编情况比较严重。四是编制观念淡薄，编外增加财政供养人员的情况不容乐观。五是控制机构编制增长的长效机制还没有建立。下一步，要坚持用铁的手腕，从严从紧管理机构编制工作。
（一）实行编制控制，从总量上减少
我州是“吃饭财政”，要真正做到为财政松绑减负，必须严格按省里确定的我州财政供养系数控制目标1.8%的要求，搞好总量控制。今年是交账年，省编委决定今年实行定编到人到卡、上网公示接受社会监督，实行“阳光编制”。各级机构编制部门一定要按照要求做好各项交账工作，确保结硬账，不拖全省的后腿。
怎样把财政供养系数降低？我强调两点要求：一是各级党委政府要统一思想，提高认识，困难再大，也要按要求完成财政供养系数控制目标任务，一级对一级负责，一级向一级交硬账。二是各级各部门在精减人员过程中，要注意方式方法，工作要积极，办法要稳妥，不能用简单办法应付复杂工作，要搞好原则性与灵活性的有机统一，寻求多渠道分流办法，但精减方案尤其是变通方案必须经州编委同意，以免引起大的社会矛盾。州编办要加大检查指导力度，及时向州编委报告情况，确保稳步推进，按时结硬账。
（二）健全约束机制，从入口上管紧
机构编制管理是一项综合性的工作，必须把管编制、管人员、管经费有机结合起来，形成一个统一的整体，要以编制为基础，建立健全机构编制与财政预算、工资核定、人员调配相互配套制衡的刚性约束机制。
一是从紧控制行政机关进人。凡是县市直机关行政编制总体超编的，原则上冻结行政机关进人，特殊情况需新进人员的，应履行报批手续，报州编委审批；州、县市直机关不得随意借调人员。凡借调人员和计划外临时工，6月底前要清理完。这项工作由州人事局牵头，州监察局参与。特别是州直机关借用的人员必须清退回原单位，凡是未经组织批准的交流、挂职和借调人员，在年度公务员考核时，一律作缺岗对待。州直机关的借用人员，6月底前必须清完，6月30日要向州政府写出书面报告，清退不掉的，追究单位主要领导责任。行政编制总体有空缺的，也只能在有空编的单位调任领导干部，新进人员必须在州编委审批下达年度指标内安排，调配领导班子成员单位也必须有编制，不能超编；对已经造成了超编的单位，要制定分流措施。按照公务员管理和机构编制有关规定，人员满了就不能再进人。组织、人事、编制部门要协调起来。当然，这个工作对县市来说难度很大。因为很多机构合并后就超编了，但领导班子又必须配。对这个问题各县市要认真研究，不能因为历史造成的超编而不配备班子。对不团结的班子、瘫痪的班子，必须调整；调整之前，该分流的要分流。对分流政策的科学性也要认真研究，如有的地方，人到了52岁就从领导岗位上退下来，科不科学，应不应该，各县市都要斟酌。如果不按60岁退休的规定，花了钱，长了两级工资，然后当裁判员发牢骚，没有必要。讲年轻化不能唯年轻化，在这个问题上还是不能搞“一刀切”，要按照有关法律和规定来办事。当然，对能力不适应的，该调整的要调整；在有编制缺额前提下调无公务员身份的干部任行政机关领导的，必须及时办理公务员过渡手续。有些单位编制缺额，需要派个优秀的领导干部，不是公务员的，要按程序来过渡。但是，也不能钻这个政策的空子来进人，这样做不严肃。
二是规范事业单位进人程序。使用事业编制新进人员必须严格执行“凡进必考”，通过公开招考形式录用解除身份的企业（事业）职工，按有关政策办理相关手续。所有事业单位都必须坚持“凡进必考”。县市直事业单位需从乡镇机关、事业单位调人的，需向州委组织部、州人事局、州编办申报指标，并通过公开招考，择优录聘，方可办理调动手续。事业单位改革严格按中央和省里的要求实施。
三是州、县市直行政机关，如需引进博士学位人员或工业兴州所需特殊人才，不受年度新进人员指标限制，由各县市和州直单位上报州编委，州编委采取会签的办法，及时审批使用编制。引进一些博士，改善一下结构很有必要。县市如引进博士人才，可以单独报计划。
四是建立协同配合，整体联动的工作机制。机构编制、组织、人事和财政等部门必须各司其职，齐抓共管，不能这个环节严格控制，那个环节严重失控，要相互配合，相互监督，相互制约。
（三）坚持“一支笔”审批，从程序上规范
