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水利工程合同管理范文1
一、引言
水利工程合同管理是指各级工商行政管理机关、水行政主管部门以及工程各参与方，包括发包人（建设单位）、监理单位、勘察设计单位、施工单位、材料设备供应单位等，依据合同、法律法规、规章制度、技术标准等，对合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷。防止违约行为，保障合同按约定履行实现合同目标的一系列活动。当前，随着整顿、规范建设市场秩序工作的不断推进，工程合同管理工作的重要性日趋明显。在此，本文就水利工程项目合同管理展开探讨，以供参考。
二、水利工程合同管理的任务
水利工程合同管理的三大任务，即投资控制、进度控制、质量控制。
（一）投资控制
合同管理中的投资造价控制则要求对开发项目中的各项费用加强监督与管理，同时还应按照合同的约定，制定工程计量与支付程序，使工程各项费的支出都有明确的规则可以遵循。
（二）进度控制
进度控制则要求发包人接到承包人提交的水利工程施工进度计划后，对进度计划进行认真的审核，检查计划是否合理，是否符合合同的工期规定。水利工程的进度控制，主要用于工程建设内容、工作程序、各个阶段的工作安排及合同中规定的目标的进展情况，还有资源优化分配数量和详细的进度控制方案的编制。
（三）质量控制
质量控制要求运用科学管理方法和质量保证措施，严格约束承包方按照图纸和技术规范中写明的的各项指标、精度、要求进行科学施工，消除隐患，防止事故发生。
三、合同管理存在的问题
（一）合同的条文内容不完备
虽然招投标法颁布了多年，但是在一些地方，工程的招投标仍然不够规范，有的招投标形式相当的简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。甚至于合同双方在签订合同时根本不使用国家规定的标准合同范本，而使用双方私下制定的合同，致使合同的可预见性较差，有的合同条款不够严密、有歧义，在合同执行过程中常产生不必要的争执，导致双方需要经常的进行协商，进行变更，使工程不能正常进行。
（二）合同不能正常履行
在水利工程施工过程中，无论是哪一方，只要应提供的材料未能按时提供，或者由于某些原因市场缺货，都会造成工程不能按照进度施工，延误工期。另外，一些防洪工程，由于工期非常短，时效性特别强，如果不能按时完工，会对当地的防汛救灾造成非常大的被动，导致出现很大的损失。
（三）工程风险防范意识需要加强
水利工程具有投资大、工期长等特殊性，在合同履行过程中会因环境、 技术措施的改变等都会给工程带来较大的风险。承包商取得招标文件后，没有进行深入研究和全面的分析，没有正确理解招标文件，致使签定的施工合同不尽完善等，这些都会给合同管理造成隐患。
（四）工程合同管理人员的素质有待于提高
水利工程合同管理不仅涉及到水利工程技术知识，而且还涉及到法学、经济学和管理科学等专业学科。合同管理工作是这些知识的有机的结合、综合的运用。目前水利工程项目中，合同管理人员多是搞水利工程技术出身，从来时间较短，缺乏必要的法学、经济学等相关知识，不能得心应手地工作。
四、加强水利工程合同管理的措施
（一）建立合同管理台帐
水利工程涉及勘测设计、工程建设、科学实验、咨询等方方面面，合同种类繁多数量较大，建立合理清晰的合同管理台账尤为重要。建立合同管理台账，首先要全面了解合同的基本内容、合同管理要点，执行程序，进行分类，把合同执行过程中的所有信息全部记录在案，如合同的基本概况、开工、竣工日期、合同造价、支付方式、结算要求，质量标准、工程变更、隐蔽工程、现场签证、材料设备供货、合同变更、多方来往信函等事项，用表格的形式动态地记录下来。通过工程合同管理台账，可随时掌握合同的执行情况，可随时掌握整个工程概算执行情况，从而为工程控制提供实时资料。
（二）增强法律观念，依法进行合同管理
我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》、《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
（三）必须使用国家的示范合同文本
“四制”改革后，水利工程建设市场经过一定时期的运行，已形成了自身的建设合同范本。使用合同范本，有助于明确发包方和承包方的权利与义务，防止在具体条款上出现歧义，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，增强了合同的严密性，因此应积极推广使用。
（四）严格抓好工程变更和索赔工作
合同变更是索赔的重要依据。因此应严格执行变更工程监理程序，认真做好变更设计的审核工作，对每一项变更进行可行性分析，防止由此而引起的索赔。工程变更和索赔是项目合同管理的一项重要工作，在管理的过程中应做到：1）成立变更和索赔组织机构，明确职责范围；2）注重变更和索赔基础工作，做好原始记录、保管好原始签证资料；3）变更和索赔的理由应符合客观实际、充分可靠，应以国家颁布的法律、法规和政策以及合同和业主下发的相关管理办法为准；4）必须按变更和索赔时限、程序等提出变更和索赔意向；5）应制定变更和索赔奖励处罚制度。
（五）认真履行合同中的各项条款
合同一旦正式签订，双方就要全面地、实际地履行合同规定的条款，这不仅是合同履行的基本原则，也是当事人双方全面地、实际履行合同中的约定的义务。在合同执行过程中，主管部门及建设单位应定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查考核制度，对承包商在合同执行过程中所出现的偏差，应认真进行分析、纠正，对资金不到位的项目不予办理工程报建手续、不得组织招投标、不予办理施工许可证等，以确保合同全面履行。
（六）增强合同风险防范意识
水利工程项目投资大、工期长，对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在施工过程中不可预见的因素较多，存在着诸多风险如果不加以防范，很可能会威胁工程建设的顺利进行。因此，须增强合同风险防范意识，即：一是要认真分析合同条款，看合同条款中有没有潜在风险，合同中变更、索赔条款等是否合理；二是对风险的界定要有超前意识，要充分考虑在施工中可能发生的风险，并要注意对方转嫁的风险，避免不应由自己承担的风险；三是要防范工程变更的风险；四是项目管理人员要加强法律知识的学习，如《合同法》、《招标投标法》、《施工合同的司法解释》等，并具体落实到工程合同管理中去，以期不断提高自身防范风险的能力。另外，还应与保险管理部门协商，开发险种，分类实施，积极稳妥地推行工程保险制度，通过购买商业保险的方式，将部分风险转嫁给保险公司，以保障合同的实施行为。
（七）提高合同管理人员的素质
一切管理工作的实施是以人为本的。因此，要加强水利工程合同管理，则应不断合同管理人员的素质，即：一是要求项目经理要有较高的综合素质，即要求其具有较高的政治素质、领导素质，并应具有较高的专业素质和实践经验，因此应增强其合同管理和索赔意识，加强其对合同相关知识和法律法规的专门培训，使其能掌握合同管理的基本知识和技能，能熟悉和掌握合同条款和执行情况，能准确把握索赔时机；二是要不断提高合同管理人员的业务素质，让其能积极参与到合同管理体系中去，即从投标报价开始、直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制，对整个水利工程进行全过程的管理。
水利工程合同管理范文2
关键词：水利工程 合同 施工 管理
随着我国社会主义计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，水利工程建设管理开始向社会化、专业化、规范化的模式转变。合同管理在水利工程建设中发挥着重要作用，但我国当前水利工程合同管理还不完善，在实际运行过程中存在诸多问题。
一、合同管理
（一）合同管理的依据
施工合同的管理，是指工商行政管理机关、建设行政主管机关和金融机构，以及工程发包单位、监理单位、承包单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同纠纷，防止和制裁违法行为，保证施工合同法规的贯彻实施等一系列活动。依据国家关于项目法人的有关规定，项目法人是建设项目的组织和管理者，应对建设的全过程负责，项目法人应当依据法律法规的规定与其它参建各方依法订立合同。《水利工程建设项目施工监理规范》（SL288―2003）对水利工程建设监理的依据作了具体规定，这些依据也就是监理工程师合同管理的依据，具体包括：国家和水利部有关工程建设的法律、法规和规章；水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文；经批准的工程建设项目设计文件及其他相关文件；项目法人和有关建设各方签订的建设工程合同、建设监理合同等合同文件。
（二）合同管理的意义
当前我国正在积极推行目法人负责制度、工程招投标制度、建设工程监理制度、合同管理制度，以深化基本建设管理体制改革。推行这四项制度就是要改革旧的管理体制和运行机制，明确建设的主体及责任，提高水利工程建设项目的管理水平，使竞争机制成为建设市场的主要交易方式，提高投资效益，从而建立适应社会主义市场经济发展的全新的建设管理体制。随着我国对外开放的扩大，为了适应这一形势，我国工程建设项目要更多、更好的利用外国资金，同时，我们也要走出国门，进入国际工程建设市场。为了达到这个目的，推行、运用和掌握合同条款是极为重要的。
二、目前合同管理中存在的问题
（一）条文不够完善
主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。有的合同条款不够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必要的争执。
（二）招标不够规范
随着“三制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来被动。
（三）承诺不能兑现
在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法开工或实施被动，特别是一些中小型项目，由于前期工作缺乏必要的法律依据，工作开展比较困难，进展缓慢，造成工程项目被动拖期。有的承包方在施工过程中人员资格和数量，设备的数量及型号，工程工期等与合同内容不相符，甚差异很大。特别是投标项目，实际施工过程中与标书内容不一致，标书中的承诺不能完全兑现，对工程项目的顺利实施造成负面影响。另外一些应急度汛的水利工程，工期短，时效性强，如工程不能按期竣工，可能造成防汛抢险的被动，并造成不必要的经济损失。
三、增强水利工程施工合同管理的措施
（一）依法进行合同管理
目前，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等内容，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
（二）坚持合同审查制度
坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。
（三）必要的岗前培训
在水利工程建设过程中，应选派具有丰富工作实践经验、懂经济、业务强，具有高度责任感和敬业精神的人员负责合同管理。对于合同管理人员要进行岗前培训，在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
四、总结
合同管理是工程建设中的一个重要环节，发包人应当重视合同的管理工作，规范相关部门的行为。要建立健全合同责任人制度，树立“以制度引导人、以制度约束人”的管理理念，确定或单独设置合同管理机构，规范本单位的合同管理，制定和完善合同管理程序。使合同管理规范化、程序化。
参考文献：
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水利工程合同管理范文3
对建设水利工程最大的约束是合同机制，对工程合同的管理是保证水利工程运行的有效手段。文章就水利工程合同在项目管理中的地位、具体方法进行介绍，提出在合同管理过程中要做到事前管理、事中控制和事后分析，严格管理合同，保障水利建设顺利进行。
关键词:
水利建设;合同管理;方法
任何一个建设工程都会建立合同，以规范和约束双方的活动行为，保障双方的权利和任务，水利工程也不例外。施工合同的定立是有规定的，首先是要符合律法规定，然后才是对合同双方权责的约束和保障，以使得合同建立能受到法律的保护及经营活动的有效性。对水利工程合同的管理是进行工程管理活动内容之一，是最基本的施工管理环节，所以，应加强对水利建设项目的合同管理，做到规范化的合同管理，不断完善合同内容，是对具体建设施工管理的有效依据，对整个水利建设项目有重要的保障作用，有利于建设项目如期完工和质量的保障。
1水利建设工程合同管理的地位
1.1概念
合同是指就某一活动对象，当事双方所签订的约束双方履行合同内容进行该活动的所有行为和保障双方利益的一种契约机制，而水利工程合同就是针对水利建设项目所签订的合同。其管理是针对水利建设施工全过程的所有问题，这里包括了施工企业应获得的劳动报酬、水利施工技术和施工企业在工期、质量、安全等方面应该承担的责任的明确性。在施工期间，若出现了合同项目条款的变更、解除以及一切施工纠纷与争议等问题，都要按照合同来进行具体的管理协商解决。所以，合同一定要根据律法要求依法定立，做到有法可依，才是对合同双方权益最好的保护屏障。
1.2合同管理的地位
水利工程合同的管理是对水利建设施工所有问题的管理，合同对业主和施工企业是一种约束，也是一种保障。是双方履约的依据，其地位相当重要。(1)诚信、平等的保障。水利工程建设合同是基于施工企业和业主的诚信机制上建立起来的，根据工程的具体要求在保障双方权益的条件下所订立的，合同的签订是在双方平等地位的前提下签订的，以保证水利建设工程能够如期按质量完工，使得双方能够取得双赢。(2)充当监督功能。在平等诚信的基础上签订的水利工程合同对双方当事人的权责有了明确规定，所以在具体的建设施工过程中双方均可以对对方的活动进行监督，以确定自己的利益不被侵犯。(3)调动双方工作的积极性和自觉性。经过签订合同，然后在具体的施工建设中进行监督管理，有利于调动建设双方履行合同条款的积极性，保证合同有效的落实和管理。
2加强水利工程合同管理的必要性
在对水利工程进行管理的过程中，合同管理是不可或缺的。水利工程的合同管理对于水利工程施工质量的管理、施工工期的管理以及施工成本的管理都具有直接的影响，其直接影响着水利企业的工程管理水平，对于水利施工企业提高质量、控制成本和提高效率具有十分重要的意义。所以在水利企业施工的过程中实行合同管理是非常必要的。
2.1水利工程合同是解决纠纷的法律依据
水利企业在和合作单位签订合作协议的时候都是在一定的法律约束下签订的，合同具有对双方约束的法律的效率，对于合同双方在合作中的权利和义务进行了相关的规定，通过合同对于双方权利义务进行约束，能够最大限度的保证合同双方的利益，也是水利项目得以顺利实施的关键。
2.2加强合同管理能够有效地对工程进行控制
双方经过协商和谈判在工程质量、工程进度以及工程成本达成一致后签订水利合同，所以双方履行合同是最大限度地保证合同中工程进度、质量以及成本达到统一目标，在保证水利工程质量的基础上提高效率、缩短工期、降低成本。
2.3加强水利合同的管理有利于工程的履约
在水利项目进行施工的过程中，往往有一些不可控的因素发生，如天气、自然灾害以及人为因素等，这会使合同的履行存在实际上的难度，并且在很大程度上还会引起不必要的纠纷。通过水利合同的制定和管理，对合同中的一些条款进行完善，尽可能考虑到所有的情况，明确责任的归属以及双方的义务，最大限度地减少纠纷，还可以对施工过程中一些违规的修改进行严格的规范。合同管理使得合同签订的双方都严格按照签订的条款依法履行各项规定。
3水利工程合同的管理方法
合同管理对于水利工程施工的管理和控制具有十分重要的作用，在某种程度上决定着水利工程能否保质保量完成，在合同管理过程中要严格做到事前的管理、事中的控制以及事后的反思，使合同管理的水平进一步提高。
3.1合同管理过程的事前管理
水利工程进行投标时，合同管理人员就要介入，深入了解项目的整体情况，并且进行必要的实地考察，包括了解当地的地理自然环境，社会环境以及经济环境等，这些都是合同制定的前期基础资料。还要对水利工程的施工条件和可行性进行调研，深入了解业主的经济和资信情况，了解整个工程背景，包括初期设计的水利工程蓝图、相应的水利工程施工审批文件、各种土地规划和建设许可证，以及工程资金筹集、设备采购运输、所需建材的采购运输等。在签订合同之前要对投标的文件进行深入的研究，召集企业技术骨干进行讨论。对施工人员以及财力投入进行估计、对施工单位的技术进行评估、对施工验收的标准进行研究、并且要对工期进行充分的考虑。根据上述调查的实际对招标文件进行审查和研究，对合同中的度量单位进行明确的解释，对质量标准进行制定，约定合同工程款项以及付款的方式，约定合同施工期限，对于违约的内容和形式进行明确，并且一一列出相应的处罚措施，使合同在符合法律的基础上，具有较强的严密性和可实施性，最终在保证工程质量的前提下保证工程进度、降低企业成本，同时避免各个环节上的纠纷，使得工程能够顺利进行。
3.2合同管理过程中的事中控制
加强事中控制是保证工程能够按时保质完成的关键。要做好事中控制就要全面了解合同内容和规定，这是进行合同事中控制的基础。在人才的选择方面要选择一些比较有管理经验的，既懂得法律知识又懂得合同管理知识的专业人才;在他们从业之前还要进行岗前培训，使管理人员全面了解合同内容和条款执行的标准和方式，自觉履行合同中的权利和义务。施工单位要严格按照合同所规定的标准进行施工，不允许出现违规修改的情况，并且还要在施工管理的过程加强监督，通过建立科学合理的监督方式来提高工程的质量和进度。要严格控制和管理项目中所出现的变更。目前很多的水利工程地处偏远地区，条件较差，施工中可能会出现各种难以预料的情况，所以很可能就会出现合同中规定的技术不能解决实际中的施工障碍，在这种情况下就要对施工合同进行变更，作为水利工程项目的管理人员要严格控制这种变更，并保证合同变更的科学性和合理性。
3.3水利工程合同的事后分析
合同制定之后还要在施工中进行实践和反思，找出合同中存在的问题，并且对整个项目做好科学的评估。合同管理的事后分析，对控制施工过程的质量、提高工程施工的效率以及降低施工过程中的成本都具有十分重要的现实意义。
4结语
正如法律对公民的约束，合同是对双方订立的活动范围的约束。水利工程合同对建设项目中各项工作规范、秩序的进行起到了有效的约束。合同管理是对水利工程建设项目有效管理的一种方式。虽然水利建设项目的施工管理有诸多繁琐的工作要做，但围绕合同内容进行的管理才是建设项目的核心管理工作，所以应对合同进行精细、严格和科学的管理，以保障水利工程顺利进行。
参考文献
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水利工程合同管理范文4
关键词：水利工程；合同管理；存在问题；加强措施
中图分类号：F407文献标识码： A
引言
在水利工程的合同管理中，主要涉及的是项目在施工过程中所遇到的问题，比如：对施工单位取得的酬劳的规定，对施工单位义务的明确，对当合同发生变更或须要解除合同时产生争议的解决等。水利工程合同的签订主要是为了明确签约双方的义务及权利，对水利合同进行管理是为了对合同中的双方关系进行指导、约束和规范，保护各方合法权益不受侵害。
一、水利工程合同管理的概念及作用
水利工程合同管理主要是对项目施工过程中所涉及的一切问题进行予以明确，包括内容有：施工单位所取得施工酬劳，施工所涉及技术问题方面合同签订，对于项目施工过程中施工单位应履行义务进行明确，对于合同内容变更、合同解除以及对于施工过程中遇到的争议问题解决等内容，全过程进行管理的工作。水利工程合同的签订主要有具有水利工程签订资格和施工单位进行签订，明确各方的义务和权力。合同管理者主要有水利管理部分、相应的施工单位、项目监督管理人员以及其他相应的金融管理机构。水利工程合同必须按照法律要求进行制定，对合同关系进行规范、指导以及约束，保护双方的合法权益。水利工程合同明确施工过程中所涉及一切问题，是双方合法权益得到保护的主要依据，对于合同管理的作用主要体现在一些两个方面：一是水利工程合同可以确保工程双方地位的平等，是双方诚信基础上签订符合法律效应的合同；二是通过合同的签订有利于双方在工程施工过程中互相监督，明确双方的义务和权力，确保施工双方能够执行双方的责任，保证施工过程中合同相关规定的落实；三是通过双方工程合同的管理可以使得双方对于合同履行得到自觉性，调动双方行使义务和权力的积极性。
二、水利工程在施工合同管理过程中出现的问题
1、招标过程的不规范化导致的合同管理问题
虽然我国的水利建设已经有了一定的规范，但对于合同双方来讲，由于利益的冲突不断，使得施工合同的管理还存在一些问题。一种情况是在工程的招标过程中，部分招标人会利用竞标人的迫切心理，迫使他们通过降低标价来接受一些招标人提出的较为苛刻的条件。而竞标人为了获利，就会采取一些偷工减料的方法，进而导致施工质量的降低，让水利部的相关部门蒙受损失。另一种情况是有些竞标者出于自身发展和其他的一些原因向招标者妥协，签订一些不公平的合同条款。甚至有些人为了得到工程，会串通招标部门的内部人员进行恶意的竞标，造成不公平的竞争，扰乱市场秩序，这同样也是不利于对施工工程的合同进行管理的。
2、没有有效的机制来约束水利工程合同
具体而言，就是水利工程合同条款没有很强的约束力，且存在招投标制作简单的问题，使得合约在履行过程中有诸多问题。如果合同双方由于缺乏经验，对工程的研究没到位，对合同以外的情况预见性差，就须要对出现的问题进行再一次的协商，造成工程建设的延误。此外，由于工程建设的需求，在有些项目上会存在不合法的分包及转包的行为，而这些行为使得合同管理困难重重，对工程的质量及进度管理都有很大的影响。
3、在水利工程的施工合同中信用制度的建立不健全，导致工程管理中存在诸多问题
在水利工程的施工环节中，如果一方不能及时提供或者无法提供必要的信息，就会影响合同，进而影响水利工程的施工。如果在水利工程施工前期，没有有力的法律支持，就会影响工程的进度。在水利工程的施工合同管理中，如果缺乏完善的信用制度，就会出现下面一些情况：在工程的施工过程中，部分承包商管辖下的施工人员及设备资质与合同规定不一致，实际与约定不符，这些都会造成工程的延期。尤其对于一些比较紧急的水利工程，工程延期会给今后的抗洪抢险造成影响，使得人民的生命财产安全受到损失。
三、加强水利工程施工合同管理的措施
1、提高合同风险防范意识
合同的履行是合同的核心，也是订立合同的目的。特别是水利水电工程因具有投资大、工期长、对自然环境的依赖度大、地质情况复杂等特点，在合同履约过程中，往往会由于自然环境、地质情况的改变而引发设计变更，以及由于业主的原因而引起项目或者工程量的增加和减少，此外，国家逐渐加大了对相关建设项目的审计力度等，都将会给水利水电施工企业带来一定的风险，主要包括工期风险、安全风险、成本风险、审计风险等。为此，要求施工企业在施工过程中，充分利用各级管理人员的职能管理作用，多层次、多角度、多方向地集思广义，以科学的态度和方法去开展风险管理活动，采取各种积极有效的风险防范措施，有针对性地去解决履约过程中出现的相关重大问题，化解、缓解、转移、规避以上风险。
2、增加合同管理人员，提高综合能力
优秀的合同管理人员不仅要精通工程技术，而且能熟练掌握和运用各种法律、法规，精通合同业务，熟悉合同履行和工程索赔管理等工作。施工单位可根据企业和市场的实际，组织合同管理人员在职学习，如:进行短期培训;结合实际进行正反两方面的事例分析总结;利用网络，看案例，分析学习等。对合同管理人员必须实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，根据考核，给予优秀合同管理人员一定的奖励等，最大程度地增强合同管理人员的责任心，挖掘潜能，提高效益。
3、注重项目实施阶段合同的交底
合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据，因此，项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于项目部成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多，合同语言难以理解，因此，很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系，这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性，影响合同的全面顺利实施。因此，在合同签订后，项目部合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容，明确工程中的风险、重点或关键性问题，同时对项目的全体参与者进行合同交底。施工合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起，只有将两者有效地结合起来，最大限度地发挥人的主观能动性，才能使利益最大化。
4、合理进行设计变更
在工程施工过程中，设计变更是经常发生的事。所以在工程开工前，就要好好地研读招标文件，充分理解条款中对变更的约定，以便到了变更时可以很好地做出变更的报价。再要看看变更对合同造价的影响，比如:某大型水闸工程，原来清单中，上、下游护坡护底部分是采用浆砌块石，后来在施工过程中块石价格大幅上涨，人工工资也上涨很多，而且工程量大，工期也难以保证，在这种情况下如果继续采用块石护坡，肯定会亏本而且影响汛期泄洪，在保证满足强度要求后，可以打报告申请修改为混凝土护坡。这样修改后，工期有保证，而且不增加造价，承发包方都得益。
结束语
随着市场经济的不断深入，水利工程施工合同管理已经成为工程项目管理的核心内容，水利施工企业只有切实履行合同，维护合同双方的权益，真正把合同管理落到实处，才能为企业自身创造更大的经济效益，在竞争激烈的行业间立于不败之地。
参考文献
[1]刘静,赵树海.对加强水利工程施工合同管理的策略分析［J］.黑龙江水利科技,2011(5):121.
水利工程合同管理范文5
关键词：水利工程； 建筑施工； 合同管理；
中图分类号： TV 文献标识码： A 文章编号：
前言
施工合同管理是对工程施工合同的签订、履行、变更和解除等进行筹划和控制的过程。其主要内容有：根据项目特点和要求确定施工承发包模式和合同结构、选择合同文本、确定合同计价和支付方法、合同履行过程的管理与控制、合同索赔与反索赔等。水利工程施工合同管理是水利工程的重要管理内容，其管理的成效高低是企业实现双重效益的重要保障，只有严格按照有关合同管理的法律法规进行合同管理，不断规范市场行为，确保水利工程顺利推进，做好水利工程建筑施工中的合同管理。
一、如何做好施工中合同管理的前提条件
水利工程建筑施工中的合同管理是全方位、动态性的工作过程。这是企业合同管理部门及其工作人员为达到预期管理目标，应用管理职能与措施制订并履行建筑施工合同内容的全程。由于水利工程具有很强的公益性，作为合同管理部门及其工作人员应成分了解合同中的各项条款，这是由于每个工程的实际情况有很多不同之处，必须根据实际情况对合同进行有区别的对待并加以总结，从而更好的达到订立合同的宗旨。
二、施工中合同管理的不足
1、亟待规范市场行为。随着社会不断的发展，许多管理体制正发生着深刻的变化。水利施工企业在迎来机遇的同时，必须不断规范水利工程中建筑施工的管理，才能应对竞争激烈的市场。而现实中还是有很多亟待规范的市场行为。例如，在水利工程项目施工之前，必须经过招投标这一公开程序，但就在招投标工程中并没有严格按照招投标的程序执行。有的发包人采取提出一些荒唐的条件故意将中标价格压低，这时有的承包人为了企业的生存与发展只好接受发包人的苛刻条件；也有的承包人为实现不可告人的目标与其他承包人一起串通故意将中标价格提高；更有甚至中途撤标，给发包人造成重大经济损失等。这些都严重扰乱了建筑市场的社会经济秩序，造成发包人不能正常发包、有资质的承包人难以中标，使得建筑施工项目无法正常实施，最终导致工程质量难以得到保证。
2、合同承诺难以兑现。在水利工程施工过程中，由于种种原因，导致合同双方或单方难以兑现合同中的一项或多项条款，导致施工方难以根据工期进度进行正常施工，最后导致工程进行缓慢，工期被延长。有些施工单位由于在人员计划的安排不当和设备不能正常的投入，使得不能在规定的期限内完成施工。尤其是针对有的项目，因为合同管理人员盲目的分析这一项目，而在实际施工过程中遇到一些难以解决的问题，导致合同的承诺难以兑现致使工程不能正常完工。
3、签订合同随意性强，缺乏合同约束力。签订合同随意性强，缺乏合同的约束力主要体现在工程项目的招投标阶段。合同的形式随意性强，没有严格按照规范的合同来执行，而是双方自拟合同，一旦在合同中出现分歧或者没有体现在合同之中，导致双方发生争执，要么就是双方重新协商并签订双方都认可的合同，要么就是发生分歧、争执不下，导致工程不得不中途停止，致使我国出现了很多烂尾工程，这就给工程的建设带来了不小的麻烦。
4、非法转包、违法分包现象严重。非法转包、违法分包现象严重主要体现在以下几个方面：有的承包人把所承包工程的全部施工任务转包给第三方或把所承包工程分解成多个小工程分别转包个多人；有的承包人把所承包工程转给不具有资质的施工企业或个人；有的分包单位把所分包的工程再分包，进行层层转包、分包；还有的把建筑工程的主体结构施工转包给第三方等，这都是我国有关合同法中明令禁止的现象，但在实际过程中大有存在，导致合同的履行力度的缺失，工程质量严重不达标，施工各方相互推卸责任，导致工期被延长或无限的延长。
5、挂靠现象严重，导致合同管理难度大。所谓挂靠现象，就是缺乏资质的承包人通过挂靠取得发包方的相信而最终中标的现象。这种现象目前还比较严重，虽然我国相关法律法规已明令禁止这一行为，并制定了严厉的惩罚措施。由于受到利益的驱使，很多承包人铤而走险去承包各种工程项目，又由于一些有相关资质等级的企业受利益的驱使放宽对其的约束，只注重收取管理费，没有考虑承包人的能力高低，导致合同管理难度大。
三、如何做好施工中合同管理的一些措施
1、提升合同管理力度，增强管理意识作为施工企业，应加大力度培训合同管理工作人员，尽量选取经验丰富、法律意识健全、具备专业资质、工作能力强、责任感重、有上进心的工作人员。实施前期合同管理时，对手是人员进行技术交底，使其充分了解合同内容，通过这样提升合同管理力度，不断增强合同管理意识。
2、规范市场行为，依法做好合同管理。随着我国法律的不断健全，一系列的法律条文的颁布实施，各行业间制定了对应的管理条文，施工企业应加大对合同管理人员法律知识的普及力度，提升法律意识，熟悉合同中涉及的法律法规，严格按照法律执行合同条款，规范市场行为，依法做好合同管理工作。
3、建立专业管理组织，积极推广合同示范文本项目组织管理是项目目标得以实现的重要条件，由于合同管理具有知识面广和专业性强的特点，缺乏专业人员与管理组织从事合同管理这项工作是无法完成的，所以应建立合同的专业管理组织,配备相应人员。此外，水利工程合同可以分为总价合同、单价合同和成本补偿合同三种方式，在签订合同时建设方与施工方可以按照工程特点选择适合的合同范本，它基本规定和明确了双方的权利与义务，可以有效的减少合同缺项、漏项和不平等条款的出现。因此，积极推广合同示范文本，具有重要的意义。
4、实施施工合同审查制，严格审查企业资质施工合同能否顺利进行，很大程度上取决于施工合同审查制度，施工合同审查主要检查：合同内容是否符合法律和法规，工程等级和技术要求是否符合国家规范、标准，施工企业的资质等级审查、信誉程度、经济状况，合同条款是否详尽、明确。通过合同审查确保招标公司的队合同履行的能力。
5、正确选择监理单位。监理单位是为建设单位服务的，它代表着发包方对承包方进
行监督，监理工程师在合同执行过程中应能做到科学、独立、公平，对工程出现的问题应能及时责令施工方整改并报告建设单位，对项目的实施有预见性，为工程建设的顺利进行提供保证。
6、做好施工合同管理的总结工作。因为每个工程的实际情况有所不同，使得施工合同管理工作比较主要在经验方面，所以只有不断的总结，对合同的整个过程进行记录，内容应是产生的问题和解决的措办法，对类似的合同进行归类并形成文档，以供以后进行学习和交流，这有利于提高员工和企业的施工管理水平。
四、结语
随着我国对水利工程的投资力度不断的加大，市场经济日益开放的背景下，西方国家的建筑企业正加大涉入我国建设领域，其中水利工程就是较为突出一个领域之一，这也就给我国水利施工企业带来了极大的挑战，只有加强水利工程建筑施工中的合同管理，才能获得经济利益的最大化。
参考文献
水利工程合同管理范文6
关键字：水利工程;合同管理;合同管理制度
中图分类号：F426.91 文献标识码：A
一、当前水利工程建设合同管理存在的主要问题
（一）招标不够规范，为合同管理埋下了隐患
随着“四制”改革的深入开展，水利工程建设市场已逐步规范，但由于施工合同的双方在利益上存在矛盾，表现在合同上，如某些工程在招标过程中，利用僧多粥少的心理对承包人提出一些苛刻条件，迫使承包人压级压价，给承包人增加额外负担，甚至直接压低中标价格，使承包人受到一定的经济损失。为顺利承包到工程，且迫于自身生存和发展的压力，大多数承包人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同时，有的承包人为提高中标率，搞联合投标，甚至恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建设市场，造成施工力量强、管理水平高的承包人不能中标，项目不能顺利实施，工程建设质量得不到保证，给施工合同管理带来一定的困难。
（二）合同条文不够完善，对合同双方不能很好的进行约束
主要表现在工程招投标不规范，有的招投标过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。建设双方有的不使用合同范本，而是由双方商定形成一个合同，有时由于经验不足或缺乏对工程的细致分析，造成合同履行过程中出现一些合同涉及不到的问题，合同的预见性较差，双方需要重新进行协商，给工程建设带来不必要的麻烦。例如，在施工过程中，地下水位突然上升，造成排水困难，坝体沉陷加剧;或是岩石地基上突然出现破碎带，基础需要灌浆处理。
（三）违法转包或分包现象突出，合同履行困难重重
根据合同法规定，承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的建设工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人。禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在工程实际建设过程中，非法转包或分包的行为仍然存在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管理工作带来不必要的麻烦。
二、水利工程建设合同管理改进措施
（一）提高法律意识，依法进行合同管理
目前 ，我国建设行业法律法规越来越完备，尤其是《招标投标法》，《合同法》的颁布实施，对工程招标及合同管理提出了具体要求，各行各业也根据国家法律制定了有关条例。因此，合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任以及合同条文的释疑等 内容 ，应作出明确具体的解释，防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。
（二）建立科学的合同管理组织体系
重构工程项目管理系统，建立更加科学的项目管理组织机构、工作信息流程和规章制度，确定合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融于投标报价和施工项目管理的全过程，使合同管理专业化。由于合同管理和索赔涉及经营、预算、法律、工程管理及公关等方面知识，专业性强，必须有专门的人员，专门的职能部门从事这项工作，不能将合同管理仅作为经营人员、计量人员的一种兼职工作。尤其是在合同执行过程中，要注意对执行人员进行交底，使他们熟悉合同内容，做到有理、有据、有节的执行合同，变被动执行合同为自觉执行合同。
（三）坚持合同审查制度，严格招标企业资格审查
坚持合同审查制度，是合同能否顺利履行的前提与保证。一般情况下，合同审查的内容主要包括：建设项目是否具备合同签订的条件，合同内容是否符合法合规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资金、隶属关系、财务经济 状况、设备及技术条件、履约能力，与招标工程相类似的工程施工经验等进行严格审查，以确保投标企业的内在质量。严格的审查分包商主体资格是否合法、分包合同内容是否违法、分包合同意思所表达的真实性、分包合同条款是否完备、分包合同的文字是否规范和分包合同签订的手续和形式是否完备。对于一些合同文件中所不允许的分包行为，应及时终止合同。
（四）创新相关机制，规范市场行为
建立相关制度机制，引导企业科学发展。调整低价中标规则，寻求更为科学的评标办法和程序，尽可能减少人为因素影响，从客观上防止一些人对招标结果的操控，让中标机会与企业能力相挂钩，中标价应为建筑企业留出合理利润空间，引导企业走上科学发展的道路，而不是盲目压价和随意转包工程。同时，推行投资与建设的分离管理模式，从客观上减少业主单位对建筑企业经营活动的干预 。建设行政主管部门也可以统一出台一个信用评分考核制度，对于恶意扰乱招标市场行为的单位予以扣分、记录，分数完全扣清后不允许参加到招投标中，每隔一段时间清零重新记录。
三、结语
水利工程建设合同是水利工程的承建方和发包方明确双方所承担的权利和义务的具有法律效力文件，是水利水电工程建设顺利进行的重要前提和保障。因此，在竞争日趋激烈的今天，我们必须重视并加强合同管理，通过提高法律意识、建立科学的合同管理组织体系、坚持合同审查制度、建立规范市场行为相关机制等方面入手，切实把合同管理落到实处，为企业在竞争激烈的行业间立于不败之地提供保障。
参考文献：
[1] 任玉振，艾明明.浅析水利工程建设施工合同管理[J].东北水利水电，2010（4）.
[2] 徐燕.浅论水利工程施工的合同管理[J].中国水运，2010（1）.
