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工程招投标与合同管理范文1
1工程招投标与合同管理的实施意义
1．1工程招投标
工程招投标指的是招标单位择优挑选承建单位，一般中标的单位具有较高的质量、较低的造价以及良好的信誉。通过招投标程序的履行，首先可营造公平正竞争的市场条件，将竞争机制的作用充分发挥出来，优化配置市场资源。招投标将公平、公正、公开的市场竞争原则充分体现出来，众多投标单位的竞争活动具有较强的公平性，有助于推动社会主义市场经济的健康发展。其次，招投标能够对企业产生倒逼作用，为成功中标，企业需对自身的经营机制主动转变，将更多的先进技术、管理手段等引入进来，促使自身的生产效率、市场信誉等得到提升，以便在招投标竞争中获得优势。再次，通过招投标制度的构建，能够对市场竞争秩序进行维护和规范，不仅参与单位的合法权益得到维护，而且市场交易的可信度也可以得到提升。最后，招投标制度拥有公开、规范的程序，能够促使国家、社会公共利益得到保护，促使问题得到遏制。
1．2合同管理
首先，工程纠纷问题得到解决。路桥工程往往具有较长的施工周期，涵盖较多的施工环节。受诸多因素的综合作用，很容易有各类矛盾和纠纷事件产生，包括工程款支付问题、施工质量索赔问题等。针对这些纠纷和矛盾，通过合同管理工作的深入实施，能够明确划分责任，促使纠纷、矛盾得到高效、公正的解决。其次，工程造价控制效果得到改善。工程实际工程量与施工成本直接决定到最终效益，通过合同管理的实施，对工程项目各个环节的工程量精确统计，依据施工难度、内容等对支付标准合理制定。工程施工实践中，则严格执行合同条款内容，可以降低工程造价超预算问题的出现概率，进而促使工程造价控制能力得到提高。最后，安全生产目标得到实现。安全是工程施工的重要原则，通过安全合同的签订，对规范化施工标准明确制定，合理划分施工安全责任，有助于引导相关人员深入贯彻和落实施工安全标准，促使施工过程中的安全隐患得以减少，促使工程项目安全、如期完成。
2工程招投标中存在的问题与对策
2．1存在的问题
首先，出现不规范的招投标操作行为。虽然国家制定了完善的招投标制度和法规，但目前依然出现违规招投标现象。如一些路桥工程在招标活动开展时，相关人员为个人私利，违反公平、公正的招标原则，由亲属或其他有利益牵扯的公司直接承包，以便扩大个人利益。也有一些人员与投标方构建了合作关系，通过不正当手段对其他投标方进行打压或排挤，这样招投标的实施目的就难以实现，影响到市场秩序的构建。其次，出现不规范的招标项目确定行为。部分工程具有一定的特殊性，与招投标制度不相适用，依据政策规定不能够实施招投标程序。如一些工程主要用于救济农民工，但部分人员却向其他建筑团队违规承包。再次，部分评标专家不具备较高的素质水平。评标是招投标活动的重要环节，主要职责是审核投标团队的资格与内容，这样就对评标专家的专业能力与综合素质提出了较高的要求。但目前一些评标专家的知识结构较为老化，缺乏足够的专业素养，难以将有价值意见提供出来，影响到评标工作的开展效果。最后，缺乏完善的管理制度。由于管理制度体系不够完善，导致难以严厉惩处出现违规招投标操作的责任人员。在较低的违约成本下，投标企业的违约率将会显著提高，对工程建设产生不利的影响。
2．2解决对策
为推进工程招投标活动的良性运转，需结合上述问题，采取针对性的解决策略。首先，要对招投标管理制度进行健全。一方面，严格规范评标人员的工作标准与考核制度。结合实际情况，可对评标人员的准入门槛适当提高，从技术、道德素质等诸多层面严格考核评标人员，通过考核之后，接受系统的上岗培训，促使评标人员的工作能力与水平得到提高。另一方面，要严格监督评标人员，保证于合法、合规的要求下开展评标过程。同时，要全面监管评标人员的工作效果，如有违规操作行为出现于招投标过程中，则需追究相关人员的责任，结合制度要求给予严厉处罚，促使招投标工作的透明性、公正性得到保证。其次，要积极推进信息化建设步伐。通过信息技术的运用，能够促使工作效率得到提高，工作失误得到减少。在集体实践中，一方面，要将招投标信息于网络平台中，通过网络便捷性、联通性优势的发挥，促使招投标工作的影响力得到扩大，吸引更多的投标单位;另一方面，要及时公示招投标的实施流程与结果，充分发挥社会、人民群众的监督职能，这样不仅招投标结果的公正性、合理性得到保证，又可对评标人员产生倒逼作用，促使其能够对自身行为自觉规范和约束。最后，要构建责任制度体系。通过严格落实各项责任，能够更加高效地开展招投标工作。因此，要结合实际情况，向各个人员落实责任，明确需负责的具体事项，增强工作人员的责任意识。即便出现问题，也能够快速发现问题出现的原因，明确责任人。同时，要明确规定投标公司的义务与责任，对投标公司的违约成本进行提高，促使违约率得到显著控制。
3工程合同管理中存在的问题与对策
3．1存在的问题
首先，缺乏完善的管理体系。现阶段合同管理体系并不完善，难以高效约束发包方与承包方。以公路项目为例，由于没有限定施工款项的支付期限，导致经常出现拖欠施工款项等问题，不仅工程进度遭到延缓，而且纠纷率也显著提升。同时，工程变更计量标准不够明确，影响到后续工程量的计算。其次，合同制定不够严谨。部分发包方在合同条款制定时，没有将公平原则贯彻下去，甚至对合同条款内容随意更改，导致合同条款的规范性不足。受双方地位不对等的影响，导致承包方的利益得不到维护。最后，缺乏合同管理人才。合同管理具有较强的专业性和严谨性，合同管理人员需具备较高的专业能力，方可以适应合同管理的要求。路桥工程合同涵盖较多的专业知识，如果合同管理人员的能力不足，将会影响到合同管理目标的实现。但目前一些合同管理人员并不具备较高的能力素养，导致合同管理工作质量大打折扣。
3．2解决对策
首先，完善合同管理体系。通过合同管理体系的完善构建，能够对参与方的目标、权利等进行约束，促使合同管理的执行力得到增强。工程施工过程中，需严格依据合同条款来开展。如果部分地方不够明确，则需对合同条款进行核对与确认。合同制定过程中，承包方需将市场调研、实地考察等手段综合运用过来，依据企业实际情况，科学拟定合同条款。同时，企业要将监管制度构建起来，面对各种工程问题，需严格依据合同中工程变更处理要求来开展。其次，增强法律意识。合同双方需充分重视工程合同管理工作，认真学习相应的法律法规，促使合同管理规范化水平得到提高。工程合同制定时，需将合法、公平的原则贯彻下去，切实维护双方的权益。同时，面对一些有争议的条款内容，双方需及时进行协商和交流，通过科学修正，促使工程合同的规范性、公平性得到保证。通过协商交流活动的实施，承包方也能够对发包方的实际要求深入了解。合同签订过程中，要对合同内容认真阅读，且对双方合同进行比对，避免有差异内容出现，否则容易增大纠纷问题的发生率。最后，大力培养合同管理人才。合同管理的效果受管理人员素质能力的直接影响，因此，需对准入门槛适当提高，保证合同管理人员具备较强的专业能力和职业素养，能够切实重视合同管理工作。要定期组织培训教育活动，帮助合同管理人员掌握常见问题的应对策略。此外，西方合同管理起步较早，具有相对成熟的管理经验。企业需对西方发达国家的成熟经验积极学习，结合我国实际国情，探索出更加高效的管理技巧。
4结语
招投标与合同管理直接影响到工程建设活动的顺利实施，关系到参与主体的实际利益。因此，相关单位及人员需切实认识到招投标与合同管理的重要性，系统梳理现阶段管理实践中暴露的不足，及时构建应对方案，不断提升招投标与合同管理水平。
参考文献:
［1］王晓娥．公路工程招投标与合同管理探析［J］．建材与装饰，2018，14(11):231－232．
［2］王欣华．公路工程招投标与合同管理［J］．交通世界，2018，25(13):154－155．
［3］丁丽．浅谈工程建设项目招投标阶段的合同管理［J］．建筑与装饰，2019，15(6):59－59．
工程招投标与合同管理范文2
要做好政府投资项目的“代建制”工程的招投标与合同管理工作，笔者根据自己从事政府工程管理多年的工作经验，认为以下几个问题值得关注。
一、概念的澄清
建设工程招标投标的最终结果就是形成承包合同，这是合同订立初始阶段的合同管理。从这个意义上讲，招标投标从属于合同管理的范畴。那么，招标投标活动与合同缔约方式应当是对应的。但是在具体的工作实践中，仍有概念混淆的现象。而澄清一些概念，理清招标投标与合同的关系，对我们整个合同管理工作是大有裨益的。
1、招标文件是要约还是要约邀请？
笔者认为招标文件是要约邀请，投标文件才是要约，通过招投标订立合同的过程就是：招标公告（要约邀请）―――投标（要约）―――发出中标通知书（承诺）的过程。理由是：
（1）从目的来看，《合同法》第十五条明确指出招标公告是要约邀请。其目的是希望他人向自己发出要约，发出招标文件的目的仍然一致，招标人此时并没有向特定的投标人有订立合同的意思表示，而投标人递交了投标文件的目的非常明确，希望招标人向其发出中标通知书，签订承包合同。
（2）从内容来看，招标文件中包含的合同主要条款，如价款、工期甚至质量等都不确定，投标行为无法据此做出承诺，必须对其补充，仅在招标文件的基础上无法签订承包合同。
（3）从结果来看，《合同法》规定“承诺生效时合同成立……承诺到达要约人时生效。”如果招标文件是要约，投标文件是承诺，那么当投标截止后合同即告成立，而事实上因为没有确定中标人合同仍未成立；而认为投标文件是要约，签发中标通知书为承诺符合合同法的规定，此时，虽然双方并未签订书面合同，但是依据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）的有关规定，招标人和中标通知人签订合同，而且合同的主要条款，如价款、质量、工期等均已经明确，此时双方的权利义务关系已经存在，合同即告成立。
2、《招标投标法》与《合同法》有无矛盾之处？
笔者认为两者并无矛盾之处。按照《合同法》第十四条，要约必须符合下列规定“内容具体确定”，但是在投标截止日之前，依据《招标法》，投标文件依然可以补充、修改甚至撤回。这表明此时内容不确定，不具备要约的规定，只有在投标截止后，没有撤回的投标文件才称为要约，此时该要约生效并且不能撤回。
不能仅从字面理解投标文件的含义，一概把投标文件作为要约。要考虑投标文件的实效，只有在投标截止后仍未撤回的投标文件才是内容具体明确的，招标人并接受其意思表示，不得拒绝其投标。
从上述两个概念的澄清，我们可以得出投标活动实质上是：招标公告（要约邀请）―――发出招标文件（要约邀请）―――投标截止后未撤回的投标（要约）―――发出中标通知书（承诺）的过程。
二、当前建设工程承包合同管理中存在的问题
对此通常的认识是目前合同管理缺位，合同缔约双方的素质不高，深入追究就统统推到体制的问题上。笔者认为，不管什么问题的出现必有其成因，只有把成因分析清楚，才能找到解决问题的好办法。就建设工程承包合同来说，在履行中存在的问题与前期招投标活动（即缔约过程）中的问题是紧密相关的。
（一）对招投标活动与承包合同履行两者的关系认识不够。
说到招投标，很多人想到最多的是遏制腐败，公开、公平和公正，提高经济效益和工程质量等等，而各地的具体招投标监管活动中更多是围绕合理、合法地确定中标人这一目标上。《招标投标法》第一条明确指出“……保护国家利益，社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益……”，这表明我们应该认识到招标投标活动作为合同管理的缔约过程，因而在保证突出竞争力的基础上选择中标人的同时，思考如何制订一份完善的合同。
制订完善的合同离不开对招标文件编制的审慎。目前的招标文件编制中最突出的问题是在合同主要条款中对计价规则的不确定，如合同价款仅说明采用固定价格合同，未说明是固定单价还是总价；工期较长的项目中的所谓非“主要材料”（一般将水泥、钢筋、砖、砂、碎石、商品砼等列为主要材料，而有些工程电气相关的管材、线材等占很大比例，如果将其列为非主要材料，遇到价格较大上涨压力，对承包人影响尤其严重。）价格不予调整，对承包人不利；关于设计变更等工程量的调整一律按照投标文件的报价及优惠幅度执行，考虑投标时可能采用不平衡报价法，一律按照投标文件的报价对发包人不利。合同缔约时贪图省事必然给后续履约带来困难。
（二）政府投资工程问题不少。
如果说合同缔约时主要条款简化的目的是贪图省事的话，这只是从善意的角度去理解，而很多政府投资工程就有明知故犯的嫌疑。仍就最主要的计价规则来说，很多合同的专用条款就是直截了当的一句话“根据具体情况，由甲、乙双方另行商定。”这揭示了政府投资工程所有者缺位的问题，部分居心叵测的发包人慷国家之慨，谋个人私利，对招投标活动所持的态度是“先进来再说”，中标后想怎么干就怎么干，这才有了合同的“根据具体情况，由甲、乙双方另行商定。”如此导致最终的工程结算价与中标价有天壤之别。
（三）在合同履行中合同的管理有待加强。
仅是制订一份好的合同还不够，不严格遵照执行还是“一纸空文”，现在普遍存在的“阴阳合同”就是例证。在有形建筑市场备案的是一份合同，甲乙双方在实际履约中另起炉灶，往往把合同履约搞得面目全非，纠纷不断，加上当事人双方的自律管理远远不够，建设行政主管部门又缺少专门的职能机构对合同履行过程的管理，遇到了问题私下解决不了就直接告上法院。缺少各职能部门的联动大大增加了合同管理的成本。
工程招投标与合同管理范文3
关键词：新形势；工程招投标；合同管理
伴随着社会的不断改革和市场经济的持续冲击，我国工程建设项目领域也在政府的管理和引导之下，逐渐向着规范化、有序化和经济性的方向发展，招投标目前已经成为工程建设的基本项目。工程的招标、投标是工程方与承包方在选择对方时的一种有效措施，同时也与最终签订的合同以及合同的管理有着密切的关联性。对此，研究新形势下工程招投标与合同管理具备显著意义。
1当前工程招标与投标现状
(1)招标、投标人员对工作的不重视或不了解招标、投标是工程承包企业相互竞争以及工程与承包企业双方相互选择的主要方式，是对竞争活动公开、公正竞争有着非常重要的作用。但是，许多招标、投标人员，对于该工作的重视度并不高，在实际的操作过程中，违规的招标、投标行为很容易发生，导致招标、投标本身的竞争性存在缺陷，从而出现恶性竞争、暗箱操作的情况。例如，在招标过程中，招标人员通过自身便利，将某一个企业的投标信息出售给其他企业，从而促使其他企业具备更高的竞争优势，刻意修改自己的竞标书，并从中获取相应的经济利益。对此，这样的招标形式，不仅对于企业而言没有明显的帮助，而且还无法体现公开竞争、择优录取的作用。(2)招标、投标过程规范性不足自从2003年我国政府对招标、投标工作改革之后，许多地方针对恶性竞争或各种不法行为，对工程招标、投标给予了适当的限价，要求招标企业公布招标控制价，并部分招标信息。但是，在实际的操作过程中，因为监管力度的不足，许多地方和企业仍然存在着不严格按照招标控制价的规定执行招标、投标，借助监管部门的不严格监管，导致串通对方，通过一些职务便利完成招标、投标行为，不仅违背了招标、投标的公平竞争、透明竞争原则，还有可能导致中标方不具备相应能力的情况出现，促使最终工程施工情况无法满足预期效果。
2新形势下工程招投标与合同管理
为了更好的实现规范化工程招标与投标，根据合同进行科学、有效的管理，工程招标、投标的双方参与者都必须强化法律意识，增加法律教育。(1)对招标、投标工作者开展相关培训招标、投标工作者大多数都是工程招标、投保工作的实际操作人，有计划性、目的性的强化工作人员的职业素养以及法律意识，可以更好的实现规范性、合法性和公平性的招标、投标工作。企业与单位可以组织相关的工作人员，参与到招标、投标的学习、培训活动中，可以在市场当中定期选择经验丰富的工作人员或相关行业、领域的专家，到企业当中来为员工进行培训，促使员工能够充分的理解和掌握投标文件、招标文件的使用意义以及具体使用规范等，例如书写的规范性和格式的规范性，降低因为对招标、投标行为的不熟悉或缺少法律意识而出现招标、投标失误。(2)严格遵守招标、投标相关标准工程的招标方与投标方都应当熟练掌握和自觉遵守我国的招标、投标法案以及相关行业的法律法规等，在实际的招标、投标过程中，严格控制自身行为。此外，企业可以借助建立监管人员或部门的方式，对招标、投标过程中所出现的不规范行为给予及时、严厉的处罚，对于不规范和违反法律的行为，必须给予制止，以法律法规为根本真正规范招标、投标行为。(3)强化管理以及监督力量在市场经济不断冲击的环境之下，一方面，政府相应行政管理部门应当以监督者、仲裁者的身份严格执行监督与管理的职能，并借助大力宣传招标、投标工作公平、透明的原则，强化社会主义法律建设以及相关法律法规，积极监督法律法规在实际招标、投标行为中的实行情况。另一方面，企业需要正确认识到对招标、投标行为以及合同的管理，在条件允许的情况下，可以建立额外的管理人员或部门，对相应的行为进行自我管理，从而促使管理更加有效。
3结语
综上所述，工程招标、投标是目前我国工程领域中最为常用和普遍的工程企业、承包企业之间相互选择的承包方式，同时和最终的合同签订以及合同的管理有着直接决定性关联，所以在招标、投标的过程中，工程的方与承包方都必须根据相关的法律法规、根据具体法律程序进行招标和投标。除此之外，在合同履行过程中，双方都必须严格根据合同的内容进行活动，强化合同的管理效果，从而真正促使建筑市场具备公平、公正、公开的特点。
参考文献：
[1]张一航.新形势下工程招投标与合同管理分析[J].四川水泥,2015,02:68.
[2]盛菲.浅析新形势下工程招投标与合同管理[J].现代经济信息,2015,07:424.
[3]吴莹.关于新形势下工程招投标与合同管理的研究思考[J].江西建材,2015,18:245.
工程招投标与合同管理范文4
关键词：建筑工程项目；招投标；合同；管理
Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy and laws and regulations of constantly improved, the construction of our country market also quietly has undergone some changes, relative to the main performance for market before increased risk, market supervision enhancement, market management system have further improved. At the same time, the owners of the universal consciousness to strengthen risk unit, project bidding more and more get the attention. This paper briefly discusses the bidding of construction project contract management and the main content of the construction projects in the specific function and bidding of existing problems, and puts forward specific solutions.
Keywords: construction engineering projects; Bidding; Contract; management
中图分类号：TU723.1 文献标识码：A文章编号：
一、引言
建筑工程项目招标是指招标人以招标文件的形式将要求与所要委托的工作内容告之投标人或潜在的投标人，按规定条件提出价格与实施计划，然后通过比较，评审出报价合理、技术能力强、信誉可靠、管理水平高的可信赖建筑投标单位，并以订立合同的形式来完成的一种过程。各投标人按照招标招标文件规定的统一要求进行投标并依据其管理水平和能力争取获得该工程的实施资格。招标投标的特点是，单一的买方设定包括质量、功能、期限、价格等为主的标的，约请若干卖方通过投标进行竞争，买方从中选择优胜者并与其达成交易协议，随后按合同实现标的。
二、建筑工程项目招投标现状分析
建筑工程招投标市场已经确立了公正、公平、客观、准确的评标原则，对于投标者而言需要从掌握施工要求、合理选用定额、计量支付内容、工程量的准确计算入手，通过引用分析和费率调整才能计算合适的投标报价。随着招投标制度的不断完善，对提高施工企业的管理水平规范建筑工程市场、节省开支、完善投资均起到了积极且有效的促进作用。
2．1 评标方法
建筑工程施工招标的评标使用最低评标价法、合理低价法、综合评估法和双信封评标法以及法律、法规允许的其他评标方法；最低评标价法，按由低到高顺序对评标价不低于成本价的投标文件进行初步评审和详细评审，推荐通过初步评审和详细评审且评标价最低的前3名投标人为中标候选人的评标方法；合理低价法，是指对通过初步评审和详细评审的投标人，不对其施工组织设计、财务能力、技术能力、业绩及信誉进行评分，而是按招标文件规定的方法对评标价进行评分，并按照得分由高到低的顺序排列，推荐前3名投标人为中标候选人的评标方法；双信封评标法，是指投标人将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另外一个信封中，分两次开标的评标方法。第一次开商务和技术文件信封，对商务和技术文件进行初步评审和详细评审，确定通过商务和技术评审的投标人名单。第二次再开通过商务和技术评审投标人的投标报价和工程量清单信封，当场宣读其报价，再按照招标文件规定的评标办法进行评标，推荐中标候选人。对未通过商务和技术评审的投标人，其报价信封将不予开封，当场退还给投标人；综合评估法，是指对所有通过初步评审和详细评审的投标人的评标价、财务能力、技术能力、管理水平以及业绩与信誉进行综合评分，按综合评分由高到低排序，并推荐前三名投标人为中标候选人的评标方法。建筑工程施工的招标评标一般采用合理低价法；使用亚洲开发银行、世界银行等国际金融组织贷款的项目和技术含量较低、工程规模较小的工程可使用最低评标法。
2．2 现阶段存在的主要问题
对施工企业管理不力资格审查控制不到位。有不具备投标资格的无独立资质的挂靠他人企业资质中标。这种违反基建程序的做法在很多地方都有，是当前工程建设模式的一大弊病其最大的害处就是直接影响工程的质量；违规审批和规避招标，有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位，界限不清对分包管理不严，在工程承发包中任意肢解工程及转包工程，层层转包现象相当严重，或未经招标投标就直接发包。有的建设单位没有合同方面的专门人才，对涉及施工招投标制的工程经济及管理方面不熟悉，导致标底不准确，变更较多，影响招投标文件的公正性。泄露标底、串标等时有发生，同时施工企业为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制不完善。
2．3 标段划分
划分建筑工程施工标段的应根据承包商的技术水平、管理措施、机械化程度及行政区域情况等因素来确定。标段可以划得较小主要是针对小型的专业化施工队伍招标时，标段很大的主要是面向大型工程承包单位招标时，但标段划分太小时业主和监理的施工协调和管理工作量也将成倍增加，会使施工成本增加对工程的投资控制是不利。
三、加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施
对建筑工程招投标一些不容忽视的问题，只有通过健全制度、完善机制、强化监督、规范招投标活动来切实加以解决。否则，将严重影响建筑工程市场秩序，影响建筑行业的良好形象，影响建筑建筑工程事业的可持续发展。
3．1 完善招标投标法、规范招标程序、招标公开
进一步明确了招标范围招标覆盖面将进一步延伸与扩展，建筑工程招标已延伸到建筑、装潢、建筑设备和工程监理等。依法必须招标的建筑工程项目的招标公告，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》规定执行。除国家另有规定外，在指定媒介依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告活动的，依法追究领导和直接责任人的责任。要公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标机构活动等信息，及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息，以利于社会监督。
3．2 进一步加大资格预审工作量
将资格预审的范围扩大，扩大到投资方想要了解的未来承包商的方方面面，主要是了解项目经理和总工程师等人员的资质和近几年所承担的工程要求承包商可用于该工程的专利技术以及承包商的信用水平，这些技术要有相应的专业证书不但可以提供一些核心机密还要预测承包商可能降低费用的整体水平。
3．3 设立评委专家库
招标机构将依据《招标投标法》规定设立评委专家库，制定管理统一、专业齐全的评委专家名册，改变目前专家评委只进行评标的现状充分发挥评委专家名册的作用，充分利用有效资源为招标投标管理服务。要加强对评标专家的培训、考核、评价和动态管理，每年组织一次(至少)评标专家的培训，未经培训或培训考核不合格的，不得担任评标专家。每年要对专家的评标工作进行综合评价，对评价不合格的专家，取消其评标专家资格。根据需要，补充符合资格要求的专家进入专家库。对在评标工作中有索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的，一经查实，要取消评标专家资格，并依法处理。
3．4 加强招投标制度管理
各级建筑工程主管部门要严格遵守《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，取消地方非法设置的招投标环节的资质验证、行政审批、注册登记等手续，取消带有地方保护倾向的不恰当做法。禁止以获得本地区、本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或者中标条件，确保招投标制度的统一协调。主管部门要切实加强对招标人的管理，严格实行项目法人资格核备制度。要督促招标人严格执行国家规定的基本建设程序和招投标管理制度，按照公平、公开、公正的原则，依法组织建筑工程项目的招标工作。或者委托招标机构办理招标事宜。招标机构不得泄露与招投标活动有关的情况和资料，与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。招标机构必须与行政主管部门脱钩，并不得存在任何隶属关系或其他利益关系。对严重违法违规的招标机构，要取消招标资格。
3．5推行合理低价法
推行合理低价法，鼓励无标底招标除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，要。对规模较小的、技术含量较低工程也可采用最低评标价法，但要通过适当提高履约保证金的形式，防止低价抢标。对随意放弃中标的投标人，要没收投标保证金。
3．6 加大服务力度
建筑工程工程交易中心将提供各种信息咨询服务，本着程序规范、质量一流的原则努力办成功能齐以及手段多样的服务型的有形招标投标市场服务机构。主要职责是能保证招标全过程的公开、公平和公正并确保交易各方的合法权益得到保护。
工程招投标与合同管理范文5
关键词：模拟实训；招投标；角色分工
一、工程招投标课程设计模拟实训的提出
作为工程造价专业的学生，今后要在工程建设领域从事工程造价全过程的管理工作，涵盖了设计概算、施工图预算、招投标及竣工结算等环节。而其中招投标环节作为一条主线，将工程造价专业的核心课程：建筑工程预算、工程招投标与合同管理、建筑工程施工技术、及建筑工程施工组织与管理等有机地贯穿起来，经过一段时间的研究与探索。笔者认为应在工程招投标与合同管理课程设计中进行模拟实训，以一个真实的工程项目贯穿招投标全过程，内容涵盖工程招标、投标（含投标报价及技术标编制）、评标、合同评审及谈判、合同签订等一系列过程。实现理论与实践有机结合的一体化教学，不仅提高了学生的学习兴趣和积极性，还增强了学生的动手能力和团队协作精神。
二、工程招投标课程设计模拟实训的实施
课程设计模拟实训是以南宁市江南区一个回迁项目为工程背景，该项目为框架结构，地下一层、地上16层，基础为静压桩和筏板基础。在模拟实训过程中，学生需结合之前学过的《施工组织与管理》《工程量清单计价》等课程融会贯通，通过角色扮演，分组完成该工程项目资格预审文件的编制及公告，招标文件的编制及发售，技术标、商务标的编制，投标、开标、评标、定标及签订合同的全过程，力求真实再现实际招投标工作的整套流程，让学生亲身参与进来，以学生为主导，老师只是起到监督和引导的作用。
具体操作流程：
1.组建招投标团队
学生六人为一组进行角色分配，分别扮演招标方和投标方，每组推选组长一名负责组织完成招投标模拟实训。各组自行去图书馆或网上查找资料，了解各自分别作为招标方和投标方应具备的条件及违反招标投标法的法律责任，并对招标方、投标方在招投标准备阶段、实施阶段和决标成交阶段应完成的工作任务各自拟一份提纲。老师课堂上通过对双方拟定的工作任务进行点评，把工程项目招标投标业务基础知识从头到尾梳理一遍，课后再由学生根据老师的意见修改完善。
2.编制资格预审文件、招标文件
老师发放工程项目资料（含配套图纸），由于这套图纸的技术标和商务标部分分别在施工组织管理和建筑工程预算的课程设计中已经基本完成，所以学生对这套施工图纸比较熟悉，只需在原来的基础上进行适当修订，便可以集中精力进行与招投标的文件资料和流程的学习。学生根据给定的工程背景对工程项目进行分析、研究，并制订工程项目资格预审文件和招标文件。
老师先从招投标情况、投标人资质条件、投标文件组成及评标委员会组成等方面提出的要求，招标组围绕上述要求完成招标文件（含招标工程量清单）及招标控制价的编制。招标工程量清单及招标控制价本部分内容已在前导课程中基本完成，这里只需修改完善即可，各招标组可用广联达算量软件及博奥计价软件进行工程量及套价的核对及修订。
各招标组完成招标文件后，在课堂上分别阐述各自的内容，投标组针对招标组的阐述提出问题，并对招标组进行答疑。老师最后再一一点评及修订，选定比较好的一组招标文件及招标控制价作为投标组投标报价的依据。
3.编制投标文件
投标组每组拟定一个单位名称作为小组的模拟投标单位名称，并制作一枚印章为投标及签订合同使用。各投标组认真研究招标文件，围绕老师提出的要求编制投标文件，并在招标文件要求的投标截止时间前递交标书。
主要从以下几方面着手：（1）投标文件的组成；（2）对招标文件进行实质性影响；（3）投标文件应由法定代表人签名、加盖印鉴，并加盖法人单位公章；（4）投标人为中标可以采取的投标策略。
投标组编制完成投标文件，同样要分组进行阐述，由招标组进行提问，投标组进行解答，老师一一点评并提出修改意见。投标组根据修改意见完善投标文件并在投标截止时间向招标组递交标书。
4.开标、评标、定标
招标组选派部分学生分别扮演开标会主持人、工作人员及评标委员会委员。学生需在模拟开标前根据老师提出的要求做好充分的准备工作。
主要从以下几方面着手：（1）开标会主持人的职责；（2）评标委员会成员的组成；（3）评审办法、程序等；（4）确定中标候选人，签订施工合同。
完成一系列程序后，由评标委员会对投标文件进行排名，招标组成员表决选定第一候选人为中标人，最后按要求签订合同。
三、总结、归纳及评定
通过此次课程设计的模拟实训，各小组编写一份报告总结任务完成过程中的经验、教训及心得，每组派一位代表发言，各组互相交流、分享。老师根据各组及每位成员在完成过程中的表现及成果进行打分。
总成绩=模拟实训活动表现评分（40%）+成果评分（60%），其中模拟实训活动结合考勤、在本组中分配的任务量及贡献、参与的积极性等评定，成果评分包括招投标文件的编制、施工合同的编制及开标评标材料等。评选出前三名的小组及最佳表现学生3名进行奖励。通过此次模拟实训，学生学习积极性大为提高，基本掌握了招投标的流程及要求。
参考文献：
工程招投标与合同管理范文6
关键词： 建筑工程； 招投标； 合同； 工程造价； 管理
中图分类号：TU723.2文献标识码： A 文章编号：
建筑工程的招标与投标项目是建设工程的一种市场交易过程,也可以说是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式,即按照招投标的详细操作规则,通过投标竞争的方式,形成工期、价格、质量等级等不同的要约,经评标招标方同最大限度地符合事先制定的评标标准的单位来签订合同。因此 ,招标投标的操作是否规范直接影响到合同的真实、合法、有效的性质。
一、建筑市场中投招标与合同管理的关系
招投标与合同管理的定义
建筑工程的招标投标,是在市场经济中所产生的带有竞争性的工程承发包的交易方式。政府有关部门进行监督,由发包方设定建筑工程，其中工程价格、质量、工期限制为主,邀请若干施工单位参加竞选,由发包方按照法定的程序来展开公平、公正、公开的竞争,最终选择最优施工单位的整体过程。
施工合同,即建筑安装工程的承包合同,是指建筑工程的承包发包双方,以完成该项建设工程为目的而明确双方权力与义务关系的一份合同协议。在施工合同中,发包人和承包人作为当事人,是平等的民事主体。施工合同是工程建设的主要合同,是施工单位进行工程建设中采取进度管理、质量管理、费用管理的主要依据。它既是明确双方利益关系有效的法律文书,也是解决义务纠纷的重要法律依据。合同管理工作已成为工程项目管理的主要内容,工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益的前提则是做好合同管理。
二、投招标与合同管理中存在的问题
随着市场经济的发展，招标投标以及合同管理制度已经逐渐被人们认识接受,成为了符合社会主义经济体制要求的一种公开、公正、公平的竞争手段。并对市场发展起到了引导、优化资源配置等良性作用。我国早已出台了相关的政策法规,对招标工程应具备的条件以及投招标单位具备的资格做出了明确的规范。虽然法律法规较为健全,但是,在当前的建筑工程的招标投标与合同管理中,仍然存在着一些这样那样的问题,主要表现在以下几个方面:
1 、建设工程的招标仍不能达到规范,存在违法违规现象。
2、协议合同的相关内容不够充实不够具体,投标招标的结果并没有真正在合同上体现出来,因而不能真正作为有效的法律依据。
3、私下协议、幕后交易甚至是不签订合同直接进行施工的现象仍然存在。
4、“阴阳”合同的签订情况仍然发生。
很多地方仍存在违反基建程序的做法。比如对施工单位管理不力，资格审查控制不到位。根本不具备投标资格的无独立资质的挂靠他人企业资质中标。这是当前工程建设模式的一大弊病，直接影响了工程的质量甚至造成更大危害。不仅如此， 有的建设单位不按招投标规定选择总承包施工单位， 违规审批和规避招标，对分包管理不严格要求， 在工程承发包中任意肢解或者转包工程， 层层转包现象相当严重屡禁不止， 甚至未经招标投标就直接发包。还有一些建设施工单位没有合同方面的专门人才，不能有效掌握或控制施工招投标制的工程经济及管理方面， 导致标底不准确， 中途变更较多， 严重影响招投标文件的公正性。泄露标底、 串标等现象时有发生。 还能发现施工企业为达到中标目的采用微利标有意压低报价甚至亏损致使投标书编制极度不完善。
三、招标投标管理措施
通过各级招标投标管理机构的不断努力与监督，首先在招标工程中禁止倒手转包、 挂靠承包等不良现象， 来维护市场秩序， 保证工程质量; 严格限制议标， 坚决杜绝假招标。加强上级招标办对下级招标办的监督管理观察， 并逐步建立群众监督、 社会监督、 舆论监督等多方面的监督制度。建设工程交易中心将继续得到发展，进一步规范交易中心管理制度的规章和运行规则将陆续出台， 以规范发包方、 承包方、 中介方和管理部门的行为; 同时也将进一步提高交易中心技术装备水平和现代化管理水平， 将广泛应用计算机处理各类信息数据， 实现工程报建、投标企业档案、 招标信息、场内办理手续等的微机管理; 交易中心的功能和管理将日趋完善， 逐步成为信息中心、 管理中心、 交易中心、 咨询服务中心。合同是招投标结果的体现， 与招投标工作密不可分。在合同管理方面， 规范甲乙双方合同的签订行为、 增强索赔意识仍需做大量工作; 推广使用《建筑装饰工程施工合同示范文本》 和《建筑工程施工合同示范文本》 等合同示范文本将是今后合同管理的主要工作之一。此外，为更好的适应日益激烈的市场竞争的需要。投标企业要应用计算机建立投标报价系统， 实现快速、 准确报价。
四、加强建筑工程招投标与合同管理的主要应对措施
建筑工程招投标中存在很多不容忽视的问题， 只有通过健全制度、 完善机制、 强化监督、 规范招投标活动来切实加以解决。否则， 将严重破坏建筑工程市场秩序， 损坏建筑行业的良好形象， 影响建筑工程事业的良性可持续发展。
4.1完善招标投标法、 规范招标程序、 公开进行招标。当今建筑工程招标已延伸到建筑、 装潢、 建筑设备和工程监理等。明确的显示出今后招标范围招标覆盖面将得到进一步延伸与扩展。 依法招标的建筑工程项目的招标公告， 必须严格按照《 中华人民共和国招标投标法》 规定执行。除国家另有规定外， 在指定媒介依法必须招标项目的招标公告，不得收取费用。对非法干预招标公告活动的， 将依法追究领导和直接责任人的责任，严惩不贷。要公布招标事项核准、 招标公告、 中标候选人、 中标结果、 招标机构活动等信息， 及时公告对违规招投标行为的处理结果、 招投标活动当事人不良行为记录等相关信息， 以利于社会监督。
4.2进一步加大资格预审工作量
将扩大资格预审的范围， 扩大到投资方想要清楚了解的未来承包商的各个方面， 主要是清楚项目经理和总工程师等人员的资质及近几年所承担的工程。要求承包商可用于该工程的专利技术以及了解承包商的信用水平， 这些技术要有相应的专业证书，不但可以提供一些核心机密还要可以预测承包商可能降低费用的整体水平。
4.3加强招投标制度管理
各级建筑工程主管部门要严格遵守《 中华人民共和国行政许可法》 、 《 中华人民共和国招标投标法》 等法律法规，取消各个地区非法设置的招投标环节的资质验证、 行政审批、 注册登记等手续， 杜绝带有地方保护倾向的不恰当不规范做法。禁止以获得本地区、 本系统奖项等歧视性要求作为评标加分条件或中标条件， 来保证招投标制度的统一协调。主管部门要落实切实加强对招标人员的管理及监督， 严格实行项目法人资格核备制度。要督促招标人严格按照国家规定的基本建设程序和招投标管理制度进行执行， 遵循公平、 公开、 公正的原则， 依法组织建筑工程项目的招标工作。或者委托招标机构办理招标事宜。招标机构要对招投标活动的有关情况和资料绝对保密， 不得与投标人串通来侵犯国家利益、 损害社会公共利益或他人合法权益。招标机构必须与行政主管部门脱钩， 杜绝任何隶属关系或其他利益关系的存在。对严重违法违规的招标机构， 将取消招标资格。
结束语
做好建筑工程招标投标与合同管理，至关重要。目前招投标中所存在的一些问题， 希望各地建设行政主管部门应加大执法力度， 完善规章制度， 把招投标工作更好地纳入法制化轨道， 为承发包方提供一个真正公开、 公平、 公正的竞争平台， 通过竞争， 达到降低工程造价， 确保工程质量的目的。
参考文献
［ 1］ 林波， 樊群． 加强招标投标机制的经济学分析( 一) ［ J］ ． 中国投标， 2004， ( 41) :4 －7．
