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不动产登记档案管理范文1
不动产主要包含的是依自然性质或法律规定不可移动的财产，如土地、房屋、探矿权、采矿权等土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。对个人的不动产进行实时登记，并对登记的档案进行有效的管理，有助于人们及时发现不动产管理中存在的问题，从而可以不断完善相关的管理制度，进一步保障人们的切身利益。
一、不动产登记档案管理的主要作用分析
1.是不动产物权状况的有效证明文件
现在的社会是一个法律社会，任何事情都需要遵守法律规范。人们的法律意识也逐步增强。近些年来，人们对不动产登记的了解越来越多。而不动产的物权具有比较强的排他效力，因而只要是涉及到物权相关的法律，都必须遵循“在同一特定不动产上不能有相互排斥的多个物权同时存在”的原则，这也是不动产登记中需要注意的一点。首先，我们需要肯定的一点是，不动产档案登记是通过国家行为表现出来的结果和最高的证据效力，这也为后续不动产权人查询相关的不动产信息奠定了条件。现实生活中经常存在很多的与不动产有关的纠纷，这些纠纷问题的最大根源就是不动产权的归属。而这些可以通过之前的档案登记进行有效地核查，从而便于纠纷为的解决。不动产登记相较于现阶段的不动产证书，人们往往更加倾向于不动产登记。当二者的信息显示不一致时，人们会通过不动产登记来验证信息。由此可以看出，不动产登记档案逐渐成为了人们默认的重要的证明文件。
2.不动产档案是全部档案的主要构成部分之一
在我国的档案管理部门，涉及到的档案种类各种各样。但是不同类别的档案由于各方面的要求不同、功能不同，在管理的时候也会不同。建筑行业的发展，人们对房屋不动产的认识越来越深入。二十一世纪以来，房价的快速上涨，使得很多的人加入到炒房大军中。而这就涉及到了物权的一个问题。市场上的房产交易过于频繁，与此相关的安全问题也逐渐凸显出来，引起了人们的广泛关注。在开展不动产登记时，不仅可以丰富档案的内容、改善档案的馆藏结构，还可以提高社会的档案意识，从而扩大档案工作的影响力。不动产档案登记成为了档案登记管理中的重要组成部分，同时也为其他的档案管理奠定基础。
二、加强不动产登记的难点和相对应的措施分析
在开展不动产登记时，需要严格按照相关的法律程序，按照既定的流程，登记必要的信息，从而实现档案信息的有效管理。但是在实际进行不动产登记时，通常因为不动产自身的原因，加之上一些人为因素的干扰，导致不动产登记工作的开展遭受阻碍。
1.不动产登记档案管理的交接问题和对应措施分析
在进行不动产登记档案管理时，需要全面记录与不动产相关的信息。我国的不动产登记通常都是由专门的工作人员负责。但是由于一些制度的问题，如果出现岗位工作人员调离岗位或者因为其他的问题，会导致不动产登记管理档案在移交、备案和承接档案过程或者环节出现档案遗漏、混乱无序的状态。在后续的查阅过程中必然会出现很多问题，甚至引?l一系列的不动产物权纠纷。因此，相关部门针对这一问题，也陆续制定了相关的措施。首先，为了进一步完善档案登记管理体系，要结合管理的实际需求制定完善的档案移交、查阅和备案制度，从多方面考虑不动产查询过程中可能出现的问题。杜绝因为档案工作人员的工作移交而带来不必要的麻烦。其次，针对不同类别的不动产档案进行整合，区别对待，有序地进行区分，并设定相应的管理位置。在档案登记管理系统中进行有效的划分，帮助人们对不同类别的不动登记进行区分。最后，有效的利用现代互联网信息平台，充分实现各类信息的整合，以现代化的管理手段来登记不动产，逐步提高日常的工作效率。
2.不动产登记的范围广、存储空间小等问题及对应措施分析
由于不动产涉及到的问题比较多，在登记档案时也有很多需要注意的地方。事无巨细，每个小细节都需要登记到位。这也对档案工作人员的工作提出了更高的要求。早期没有实现互联网下的不动产登记，档案的存储空间极小，不利于保障不动产所有者的相关权益。信息时代在发展，因而不动产的相关登记制度也要不断地更新。首先，建立专门性的不动产登记电子档案系统，电子档案系统涵盖的内容涉及不动产的各个方面信息。相关工作人员可以根据电子系统的信息对不动产登记档案进行有效地管理，提高整体的管理水平，也强化了档案管理的功能。此外，加强对相关档案工作人员的技能化培训，包括基本的技能操作，逐步提升其整体的综合素质，从而更好地为广大民众服务。
不动产登记档案管理范文2
一、原房产档案留存在原房产档案管理部门成本更低
随着不动产统一登记工作的推进，在房产档案的使用上，无论是中央还是地方都明确了房产档案的共用机制。国土资源部、住房和城乡建设部《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》中，明确规定了不动产登记机构与房屋交易管理部门应当建立房屋登记档案和房屋交易档案查询互用制度。广西自治区住房和城乡建设厅下发的《关于做好房屋交易和产权管理与不动产登记衔接工作的通知》中，也明确指出不动产登记机构与房屋交易部门应当建立房屋登记档案和房屋交易档案查询互用制度，保证房屋登记和产权交易管理工作的正常运转。由此可见，在房屋交易、确权与登记相分离后，原房产档案无论留存在哪个部门，将来都是要互相共用的。在档案的共用机制下，从档案转移及管理的成本上考虑，若将原房产档案由原房产档案管理部门转移至不动产登记部门是弊大于利的。
首先，将原房产档案移交至不动产登记部门，将会增加额外的转移成本，不但需要花费大量的人力、物力及时间去进行大量的资料移交工作，还会在一定程度上减缓实现不动产统一登记的进度；其次，由于房产档案管理的复杂性与系统性，目前有很多地方的房产档案是由原房产管理部门专设的机构进行专门管理。新设立的不动产登记部门在设立的初期，从人员结构上看往往缺少足够的房产档案管理专业人才，若将原房产档案移交至不动产登记部门，将需要专门培训或招纳一大批专业的房产档案管理人员，这在无形中会加大档案移交的经济成本。同时，也有可能会出现由于暂时缺少专业的档案管理人才造成房产档案得不到及时与有效的管理。因此，将原房产档案由原房产档案管理部门进行管理其成本更低，更利于今后工作的开展。
二、原房产档案留存在原房产档案管理部门更为科学合理
从目前来看，全国各地对原房产档案的归属问题并没有统一的做法。如果从基于房屋交易、确权与不动产登记相衔接的工作模式考虑，应该从是否有利于各部门职责的实现、是否有利于工作的衔接、是否有利于工作长远开展三方面进行考量，去论证原房产档案如何归属更为科学。笔者认为，将原房产档案归属于原房产档案管理部门更为科学，理由如下：
第一，将原房产档案留存原房产档案管理部门是在实行不动产统一登记后，房产管理部门实现房屋交易与产权管理职责的重要保障。住房城乡建设部办公厅《关于履行房屋交易和产权管理职责并与不动产登记有序衔接的复函》中明确指出，房屋交易、产权档案是交易的真实记录，是房地产管理的重要依据和基础。而房产历史档案往往具有不可拆分的特点，因此，将原房产档案继续留存于原房产档案管理部门，是房产管理部门履行职责与文件要求的需要。
第二，将原房产档案移交至不动产登记部门缺少有力的文件依据，甚至还与现行的文件精神相冲突。不动产登记部门的重要职责是负责不动产统一登记，不动产登记中形成的资料往往具有特定时间性，是随着不动产统一登记的开始而逐渐积累形成的。将原房屋交易、确权与登记一体化下的房产档案留存于原房产档案管理部门，并不违反相应的文件要求，也不影响不动产登记部门职责的实现，而将原房产档案移交至不动产登记部门显然不利于房产管理部门行使对房屋交易与产权管理的职责。针对有些地区将房产档案整体移交至不动产登记部门后出现的问题，住房城乡建设部办公厅《关于履行房屋交易和产权管理职责并与不动产登记有序衔接的复函》别提出，对于将房屋交易、产权档案移交的应当予以纠正。
第三，将原房产档案留存原房产档案管理部门并不影响不动产登记部门实现其职责，反而会促进不动产统一登记工作的开展。如在广西国土资源厅与广西编办联合下发的《自治区国土资源厅、自治区编办转发〈国土资源部、中央编办关于地方不动产登记职责整合的指导意见〉的通知》中，明确了广西内不动产的交易、确权、纠分调处等其他管理和监管职责仍由原行业主管部门承担。广西住建厅在《自治区住房城乡建设厅关于做好房屋交易和产权管理与不动产登记衔接工作的通知》中明确指出，房屋产权或交易当事人到房产主管部门申请确认房屋产权和交易结果，各市县房产主管部门要将《房屋交易和产权告知书》纳入业务流程，于登簿、发证环节前出具。房产主管部门出具的《房屋交易和产权告知书》应作为房屋确权和交易手续证明，依法办理房屋登记。在这个工作模式中，房产主管部门将通过行使交易与确权的职能以及通过档案的互用机制为不动产登记部门将房屋产权等信息记载于登记簿提供大量的前期支持。同时，利用原房产档案管理部门较为完善的房屋电子档案资料，通过构建房产管理部门与不动产登记部门之间信息的共享与数据交换，可以为不动产登记部门在进行房屋登记时提供实时的支持，从而更好的保障不动产登记部门职能的实现。在这个模式中，房产管理部门对原房产档案的管理是审核房屋交易是否合法，明确产权归属的重要参考与依据，是出具房屋交易和产权告知书的重要前提。因此，原房产档案由原房产档案管理部门管理不但不会影响不动产统一登记工作的开展，反而通过两个部门的合作促进不动产统一登记工作的开展。
三、原房产档案留存在原房产档案管理部门更便民利民
不动产登记档案管理范文3
一、房屋交易管理与不动产（房屋）登记的关系
房屋交易管理指房屋交易管理和房屋产权管理
1.房屋交易管理。房屋交易是指房屋的转让、抵押和租赁。交易管理是对上述行为合法性的审查、确认和备案。其主要内容包括商品房的预售、现售，存量房的转让，政策性住房销售和上市，企业破产兼并和征收安置过程中的房屋转让、房屋抵押、在建工程抵押、房屋租赁等交易行为的合法性审查，以及为其配套服务的合同备案、楼盘表的建立、资金监管、房屋面积预测绘、实际测绘、档案资料的管理和利用等。
2.房屋产权管理。房屋产权即房屋的所有权、抵押权和用益物权。房屋产权管理按照中编办和国土资源部、住房和城乡建设部文件界定，应是房屋产权管理中除记载于登记簿、核发权属证明以外的动态管理及产权产籍档案资料的管理。
3.不动产登记中的房屋登记，是指将房屋的自然状况、权利状况以及其他事项记载于不动产登记簿、核发权属证书或权利证明的行为。
4.房屋交易管理与房屋登记是房屋产权管理链条中紧密相连的两个环节。房屋所有权的登记公示是保障房屋交易安全的基础，房屋交易审核又是防范房屋转移登记风险的前提。没有房屋的转让过户就没有房屋的转移登记，房屋受让人申请房屋交易过户是为了房屋所有权登记并取得房屋所有权证，以保护自己对该房屋占有、使用、收益、处分的合法权益。交易管理和登记互为基础，互相支撑，密不可分。从我国上世纪80年代末开始的全国范围的总登记历程来看，是先有市场交易管理制度，后有房屋权属登记制度，由于当时交易机构和登记机构分设，申请人要跑两个部门，递交两份申请，“办证难”成了舆论关注的焦点。原建设部于2000年推行产权交易一体化并于2005年在全国推行房屋交易登记规范化管理，要求房屋交易和登记机构一体化，经过10年不懈努力，全国基本实现了房屋交易与登记的业务整合，很多地方实现了办公系统合并，档案合并，一套资料申请，一个窗口受理，一个窗口发证，转移登记代行交易审核职能，方便快捷。
二、房产管理部门从事房屋交易和产权管理的法律、法规和政策依据
1. 《中华人民共和国城市房地产管理法》第二条规定，本法所指房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。第三十七条规定，房屋转让是指房地产权利人通过买卖、赠与或者其他合法方式将其房地产转让给他人的行为。
2.中央编办《关于整合不动产登记职责的通知》。
3.国土资源部、住房和城乡建设部《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》第二条第（一）项规定，各级房产管理部门要强化房屋转让、抵押、租赁、面积管理、房屋交易档案、房屋中介、个人住房信息系统建设等工作。第三条第（一）项规定，房产管理部门要对新建商品房、二手房，以及保障性等政策性住房的交易活动进行监管，实时将依法办理的房屋转让、抵押等相关交易信息提供给不动产登记机构，不动产登记机构应当依据交易信息进行登记。第三条第（三）项规定，房屋登记簿等房屋登记资料由不动产登记机构管理，房产交易资料由房屋交易管理部门管理。第三条第（四）项规定，加强服务窗口建设。各地要按照便民利民的原则，切实做好房屋交易、不动产登记窗口服务。房屋交易和登记业务办理尽量在一个服务大厅，进一步优化服务流程，提升服务水平，实现一个窗口受理，“一站式”、规范化服务。为方便群众办事，对于能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求群众重复提交。
4.住房和城乡建设部《房屋交易与产权管理工作导则》第3.6、4.5、5.5条规定，房屋管理部门应及时将预售许可信息、买卖合同网签备案表信息、现售备案信息以及查封抵押和存量房转让信息、抵押信息以交易告知单的方式提供给不动产登记机构。
5.建设部2001年第96号令《城市房地产转让管理规定》。
6.建设部2001年第61号令《城市房地产权属档案管理办法》。
三、房屋登记和房屋交易管理有序衔接应坚持的原则和指导思想
1.坚决贯彻中央编办文件精神，认真落实《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》和《房屋交易与产权管理工作导则》等文件规定，确保统一不动产登记制度改革任务的顺利完成。
2.充分利用现有资源、减少办证环节，方便企业和群众，降低交易登记成本。在一个办事大厅、一个服务窗口、“一站式”服务，凡是能信息实时互通共享的不能让申请人重复提交。
3.坚持为申请人服务的理念，不动产登记和交易管理部门要相互配合、信息共享，做到交易和登记程序简化、顺畅、安全。
四、不动产统一登记制度的主要内容是实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”。国土部门是各级不动产登记的主管部门，具体经办工作应结合当地实际，可采取委托或合署办公等形式确保不动产（房屋）登记工作按期开展
1.向当地政府充分阐述现房屋交易登记机构、人员、大厅、办公系统、档案管理以及楼盘表、面积测绘、合同备案的资源优势；说明房屋登记的复杂性和工作量；市级不动产统一登记职责整合后，房屋交易登记具体经办机构不宜拆分；国土局作为不动产统一登记的管理机构，要充分利用现有资源，方便群众，可全部委托现房屋交易登记中心或部分委托和合署办公的方式办理房屋登记。目前，国土部门不具备单独完成每年十多万件房屋登记工作的条件，被委托部门要自觉接受不动产登记主管部门的指导和监督，并为不动产登记主管部门负责。如果一定要将现房屋交易登记工作拆分，是对原房屋交易登记一体化指导思想的倒退，不方便群众房屋交易登记申请，思想阻力大。人员划转、业务切割、衔接非常困难。难免会为房屋交易登记工作带来一定的混乱和波动，难以保证思想不乱，工作不断。建议如下：
第一，委托房屋交易登记中心受理、审核、登簿、发放房屋的不动产权证。登记主管部门进行培训，统一工作流程，统一办公系统，统一申请表格，统一所需要件，统一登记簿册，并对办件质量进行检查把关。
第二，现在运行的房屋交易登记信息办公系统非常成熟完善，已运转20余年，交易登记无缝衔接，且配有面积测绘、地理信息系统、预售、合同备案、资金监管、楼盘表、档案（数字化图像）查询、统计等子系统。建议房屋交易部门和不动产登记部门共同对现行的信息办公系统加以升级完善，在一个大的信息平台上办公。
第三，部分委托和合署办公。委托交易登记中心对房屋转移登记进行受理、审核和缮证、发证。不动产登记部门对审核结果进行审核确认，记载登记簿。两个机构在一个大厅、一个窗口合署办公。
2.房屋交易和房屋登记工作全部拆分时该如何衔接？
第一，将“房屋交易和登记中心”更名为“房屋产权交易管理中心”，其编制、级别不变。将原职责中的“房屋登记”变更为协助不动产登记部门抓好房屋登记工作。
第二，将房屋的初始登记、变更登记、注销登记、异议登记、更正登记、预告登记和存量房查封登记的受理、审核、登簿、发证职责整体移交不动产登记部门。
第三，将房屋转让登记科更名为房屋转让管理科。
第四，权属证书管理科改为房屋转让档案管理科。
第五，房屋转让登记受理科更名为房屋转让受理科。
第六，预告登记科改为房屋转让合同管理科。
第七，初始登记科改为新建房楼盘表管理科。
第八，成立科、质检科、信息科、政研室、工会办公室、督查室、房屋转让受理科等。
3.房产档案馆更名为不动产档案馆。交易部门、不动产登记部门所形成的档案资料统一由不动产档案馆管理、查询和利用。交易部门和不动产登记部门持单位介绍信可免费查阅档案资料。借阅、复印档案资料按档案馆的规定执行。目前，房屋交易登记资料合为一体建档，除电子登记簿外无法分割移交。
4.对现在的房屋交易登记信息办公系统进行改造完善，屏蔽初始登记、变更登记、注销登记、异议登记、更正登记、预告登记、存量房查封的受理、审核、登簿、缮证、收费、发证、统计等功能。将原来打印房屋所有权证（他项权证）环节改为打印“房屋转让（抵押）确认告知单”。
5.房屋交易和登记业务拆分后，应在房屋交易和登记两个子系统中间设置一个房屋交易登记信息共享平台，交易和登记的结果能及时写入共享平台，交易和登记工作人员能随时查阅已交易登记的数据和图像，实现信息实时互通共享。
6.在现房屋交易登记服务办事大厅设立不动产登记服务窗口和房屋转让登记综合服务窗口。不动产登记窗口负责受理房屋的初始登记、变更登记、注销登记等，由不动产登记部门自行负责。房屋转让登记综合服务窗口由两个机构合署办公。申请人提交原件和复印件一次性申请，首先经房屋转让审核、打印房屋转让确认告知单后，转让程序完结，将原件和确认单存根扫描归档。由房屋转让审核人员将复印件和确认单转登记审核人员，进行审核、记载登记簿、缮证、发证。登记部门扫描、归档。
7.房屋转让工作流程。商品房转让：商品房预测绘-建立楼盘表-预售许可-合同网签备案-资金监管-缴纳房屋交易契税和房屋转让手续费-商品房转让申请-受理-审核-打印、发放房屋转让确认告知单-扫描、归档。存量房转让：合同网签-交易资金监管-缴纳交易契税、地税、住房维修资金和房屋交易手续费-配图补建楼盘表-房屋转让申请-受理-审核-打印发放房屋转让确认告知单-扫描归档。
不动产登记档案管理范文4
据调查，各地的不动产登记局基本上都隶属于当地国土部门，不动产登记中心的形式主要有以下四种模式。
一是隶属于政府办成立不动产登记中心，脱离住建与国土两家的直管，以原有架构齐全的房屋登记中心为基础，归并涉及不动产登记的其他机构。此种模式职能较全，往往涵盖了原有房屋登记机构的管理职能及所有登记机构的登记职能，适合登记水平较发达的地区。
二是在国土局下设不动产登记中心，但只是设立发证平台，涉及各机构的登记与管理模式不变，只是通过信息数据归集到不动产登记中心，实现由不动产登记中心负责登记发证的过渡模式。此种模式属于过渡模式，但在法规和顶层设计还未完善的情况下，不失为一种好的模式，短期内对软件的投入少，业务衔接变动少，在转型期平稳过渡，待时机成熟时再顺利转型到完善的不动产登记模式。
三是在国土局下设不动产登记中心，将涉及的其他登记机构成建制划转到不动产登记中心。此种模式难度大，涉及其他部门的其他管理职能难以剥离与落实。
四是在国土局下设不动产登记中心，将涉及的房屋登记、林权登记等登记职能划转到不动产登记中心，相应的人员与登记资料随之划转。此种模式最具普遍性，主要按照两部委的文件精神，但因涉及职能剥离，特别是房屋登记与交易产权管理的职能剥离边界不太清晰，且涉及的剥离后工作机制问题太多，没有很成熟转型的代表模式与代表地区，各地自行协调解决。
以上四种代表模式各有千秋，当然还有其他更有特色的作法。本文仅以南平市建阳区为例，就最具普遍性的第四种模式――不动产登记与房屋交易产权管理剥离方式工作中应考虑的几个问题进行交流探讨。笔者认为，在实施整合前，应当明确以下几方面的内容，做好两机构间对接的准备，方可全面实施不动产统一登记工作与房屋交易管理工作。
一、建立数据共享实时互通机制
1.必要性与重要性
《不动产登记暂行条例 》第二十四条规定，不动产登记有关信息与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息等应当实时互通共享。不动产登记机构能够通过实时互通共享取得的信息，不得要求不动产登记申请人重复提交。《不动产登记暂行条例实施细则》第九十六条规定，不动产登记机构、不动产交易机构建立不动产登记信息与交易信息互联共享机制，确保不动产登记与交易有序衔接。不动产交易机构应当将不动产交易信息及时提供给不动产登记机构。不动产登记机构完成登记后，应当将登记信息及时提供给不动产交易机构。
在今年5月25日召开的国际大数据产业博览会上提出，大数据被誉为新时代的钻石矿，政府就要在其中发挥作用，打破信息孤岛。目前信息资源80%掌握在政府部门手中，除涉及隐私之外，其他信息都应该向公众和社会开放。这不是第一次喊话政府数据开放。2014年，大数据写入政府工作报告。2015年，表示，数据是基础性资源，也是重要生产力。这一年也是政府数据开放政策密集年，包括《促进大数据发展行动纲要》等涉及大数据开放和产业发展的顶层设计方案。“开着宝马吃低保”“开着宝马购经适房”，这些令人发指的不诚信现象之所以屡禁不绝，一个重要原因就是部门之间存在着信息壁垒。尽管我国银行、工商、税务、海关等都建立了相关信息平台，但部门之间难以共享。
因此，新形式下的不动产登记与房屋交易产权管理之间应当打破信息壁垒，依法实现信息实时互通共享机制。
2.数据共享的具体要求
不动产登记中心与房屋交易管理机构应建立共享机制并实现数据实时互通。不动产登记中心应将不动产登记信息（含空间信息）、限制信息实时传送到房屋交易管理机构，房屋交易管理机构依送达的数据进行相应信息的归集。房屋交易管理机构应将楼盘信息、交易信息实时传送到不动产登记中心，不动产登记中心依提取送达的数据进行登记。
一是数据共享的日志问题。房屋交易管理与不动产登记紧密相联，对数据共享的实时性、有效性、安全性上均有很高要求，两方均应建立安全有效的数据共享日志，以便厘清责任。
二是数据共享的网络问题。由于房屋交易管理机构合同网上签约备案等系统均要求互联网访问使用，而不动产登记系统通常运行在局域网或者政务内网，数据如何共享，不动产登记中心应提前考虑。建议可以考虑专用光缆连接互通方式或是通过网闸等设备过渡。
三是数据共享的时效性问题。受理的登记业务保存后，不动产登记中心应同时将数据进行推送，若不动产登记记载登记簿后方才共享数据给房屋交易管理机构，将可能存在时间差，导致交易纠纷的发生。登簿后的有效数据再行推送以更新最终的限制状态。
四是数据共享的准确性问题。若数据共享仅仅是将不动产登记数据写入共享前置库，将导致房屋交易管理机构在获取最新的登记数据时需花费大量时间精力。应该在将不动产登记数据写入前置库时，通过技术手段通知房屋交易管理机构具体需要更新的登记数据索引，以便房屋交易管理机构及时更新数据。房屋交易管理机构的交易数据推送要求相同。
二、历史档案、登记簿及电子数据的管理与利用
在实现登记与交易机构数据共享互通的基础上，要考虑如何管理和利用历史档案的问题。依照国土资源部、住建部《关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》（国资发〔2015〕90号）文件精神，房屋登记资料由不动产登记机构管理，房产交易资料由房屋交易管理部门管理。原始房屋登记档案中包含交易管理与产权管理及登记的内容，无法分割清楚，原始档案不作移交，移交内容为房屋登记簿的相关数据信息。房屋登记簿作为登记结果信息进行移交，房屋登记簿由不动产登记机构管理，房产交易、产权管理资料由房屋交易管理机构管理。移交之前的房屋登记相应诉讼由房屋交易管理机构负责；移交后新受理不动产登记的相应诉讼由不动产登记中心负责。
为保证登记工作的延续性，在实践中各地历史档案、数据的管理利用主要有以下三种模式：
第一，依两部委文件精神，历史档案仍由房屋交易管理机构保管，房屋登记簿及相应的电子档案、图库复制一份移交给不动产登记中心。
第二，历史档案、房屋登记簿及相应的电子档案、图库全部移交给不动产登记中心，房屋交易管理机构保留电子成果。
第三，历史档案移交到政府下设的档案局统一保管，不动产登记中心和房屋交易管理机构都可以利用，房屋登记簿和电子档案、图库等资料由档案局、不动产登记中心、房屋交易管理机构各备份一份，以保证各部门日常的管理需要。
三种模式各有特色，主要还是看当地具体的情况，如果当地档案局管理规范，笔者最支持第三种档案管理模式。
房屋登记簿等信息交接后，有关登记信息的相应查询服务由不动产登记中心负责；有关合同备案、预售许可等信息的相应查询服务由房屋交易管理部门负责。个人住房信息证明（首套房、首购房）由房屋交易管理机构出具。
不动产登记中心与房屋交易管理机构应当建立房屋登记档案和房屋交易档案查询互用制度，以保证房屋登记和交易、产权管理的正常运行。
三、无缝对接查封工作
因协助司法部门的查封工作责任重大，在剥离过程中一直困扰着各地同行。该如何理顺不动产登记机构与房屋交易管理机构对涉及房产的查封工作，笔者认为可按以下思路进行分工：
涉及已进行登记类的查封及预查封由不动产登记中心负责，涉及开发企业的预售许可后未售部分及购房人合同备案后尚未办理预告登记的预查封由房屋交易管理机构负责。房屋交易管理机构受理的预查封数据实时推送给不动产登记中心，等同于不动产登记中心受理的预查封效力，在具备转本登记条件不动产登记中心受理相应业务时应办理正式查封，并通知房屋交易管理机构解除预查封。不动产登记中心受理的查封及预查封信息实时推送给房屋交易管理机构，买卖合同网上签约备案系统完全按照不动产登记中心提供的不动产单元限制状态（是否抵押、是否查封）进行网上签约限制。
四、楼盘表建立
楼盘表是描述物理数据及其关联关系，并可与权属数据、交易数据等其他相关数据相关联的数据组织方式。根据一个物业中每栋楼的房屋总套数以及具体的限制及历史记载情况来显示该栋楼中每个最小基本单元的真实情况。最早来源于开发企业的楼盘销控表，后延伸使用到登记领域。在涉及房屋的登记与交易管理系统中，楼盘表是一种重要的关联管理手段，主要分为商品房项目楼盘表和非商品房项目楼盘表。
那么，在管理与登记分立的机制下，应如何做好楼盘表的建立工作呢？笔者认为，考虑到商品房项目楼盘的复杂性，且前期的预售许可、合同备案数据较多，商品房项目楼盘表的建立应由房屋交易管理机构负责，房屋交易管理机构将预售的项目、在建建筑物抵押的项目楼盘表建立完毕后推送给不动产登记中心。涉及商品房项目楼盘变更的相应业务，应由房屋交易管理机构先进行楼盘数据变更后，不动产登记中心再行受理相应登记业务。如存在有在建建筑物抵押、预查封等涉及楼盘变更的数据，房屋交易管理机构应实时将数据推送到不动产登记中心。非商品房项目楼盘表由不动产登记中心负责，需确保新建楼盘房屋可与交易管理系统楼盘房屋数据共享，保持登记、限制、交易信息的一致性。
五、测绘审核的必要性
《不动产登记暂行条例》《不动产登记暂行条例实施细则》《不动产登记操作规范（试行）》均未提及不动产测量成果需要测绘审核的内容，较多地区不动产登记机构在流程设置及业务指南中未明确只提供具备资质的测绘机构提供的测绘成果是否可直接用于产权登记。那么在当前不动产统一登记的大形势下，用于产权登记的测绘成果是否需要测绘审核呢？
建设部、国家测绘局2000年出台的《房产测绘管理办法》规定，用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。出台的背景是在1994年出台的《城市商品房预售管理办法》运行后，各地房地产开发项目涉及的面积纠纷案不断涌出，经过不断的完善之后，于2000年才陆续出台了《房产测绘管理办法》《房产测绘规范》等系列规范房产测绘，明确行政机构的审核职能，解决了许多的面积纷争问题。
在当前去库存、稳市场的情形下，购房人相对不容易；购房人签约时间大多在预售阶段，到实际交房时间跨度长；随着行业的发展，房地产开发项目的设计越来越复杂，多种功能、用途交杂，涉及公共分摊部分有些又不是太明确；老百姓不仅对自己取得的不动产权利证书记载的面积十分关注，甚至对记载于登记簿的公共部分的权利范围与面积也十分关注。因此，由于面积的复杂性，涉及利益大，建议各地不动产登记机构应慎重取消测绘审核环节，特别是针对复杂的商品房项目，不宜将有资质的测绘机构提供的测绘成果直接用于产权登记，应经测绘审核后方可用于产权登记。
前置于不动产登记的测绘审核是住建部门以备案方式出具还是不动产登记中心内部设置的测绘审核职能，以何种方式进行审核不重要，重要的是应当通过测绘审核这个环节方可将中介机构出具的测绘报告用于不动产登记。至于以何种方式，由当地政府自行确定即可。
六、其他必要的关联
不动产登记档案管理范文5
房屋登记与交易管理是行政管理部门对当事人实现房屋权利的不同阶段进行登记或管理的行为，二者有不可分割的关系，在因交易使得不动产权利发生变动的情况下二者则有着因果关系，登记是交易结果产生的权利实现的司法效果。因此，十几年来，我们一直在要求交易和登记一体化，第一是为了方便群众，第二是为了保障房屋交易安全以及交易和登记资料的完整，保证登记簿的记载有据可查。
一、房屋登记与交易管理机构现行设置的几种模式
目前，我国房屋登记和交易管理的机构设置大致有三种模式：第一种是交易管理与登记完全融合在一起合并设置或合署办公；第二种是交易管理的部分职能与登记融合在一个部门，部分职能分开设置；第三种是交易管理与登记完全分开设置。第一种模式，房屋交易的部分审核管理已融合在登记受理和审核中，房屋登记信息和交易信息的部分内容融为一体、交互共享，交易和登记档案一体化，岗位设置一岗多职；第二种模式，与登记关联性强的交易管理与登记在同一机构，其他交易管理事项在另设的管理部门，信息管理与第一种模式一样，与登记关联性强的交易档案与登记档案一体化，其他分设的交易管理档案另设；第三种模式，登记和交易分设在两个或多个不同的管理部门，通过信息交互实现交易信息和登记信息共享，档案资料分设。
二、与登记关联性强的交易管理事项
1.商品房楼盘表和商品房网签合同备案
商品房楼盘表建立并经核定后，与登记有关联的事项主要有：①以未售商品房设定在建工程抵押权。在建工程抵押权登记应依据商品房销售楼盘表及其房屋属性建立需登记房屋楼盘表，并进行落地关联，建立与商品房楼盘表之间以房屋代码相关联的关系，便于信息的关联传送。一方面，在登记时获取商品房楼盘表的销售信息，避开已售房屋；另一方面，在登记以后即时将抵押信息传送给商品房楼盘表，以控制被抵押商品房的销售。②预告登记。预购商品房设定预告登记需建立落地且与商品房销售楼盘表关联的登记房屋楼盘表，调取商品房销售备案信息，依据备案合同和备案信息办理预购商品房预告登记或预购商品房抵押权预告登记，并将预告登记信息传送给商品房楼盘表，以控制被预告登记房屋的商品房预售合同的变更或注销。③预查封。对未取得初始登记的商品房进行预查封，同样需建立落地且与商品房楼盘表关联的登记房屋楼盘表，以确认房屋销售情况，便于预查封的有效实施，同时将查封信息传送给商品房楼盘表，利于有效控制被查封商品房的交易变动。④商品房初始登记。商品房初始登记单元应与商品房销售单元一致以便于商品房的转移登记，因此登记的房屋属性也应与商品房销售单元相一致并有准确的关联关系，同时也便于对建筑物区分所有权业主共有部分的权利进行记载 。⑤商品房转移登记。所有权发生转移的商品房，在初始登记后，需办理所有权转移登记，登记时应调取并审核有关登记事项与商品房销售备案信息是否一致。上述事项要求，商品房交易的销售变动信息应即时传递给登记信息数据库，以更新商品房交易信息，便于不动产登记时的审核，商品房销售同样需受登记信息的制约。
2.存量房转让与市场准入
存量房因其取得方式不同，房屋性质不尽相同，因政策性因素取得的房屋，转让时因政策性关系，有些房屋会受到限制。以政府住房政策优惠取得的优惠住房，例如经济适用房、与政府共有产权房、解困房、超标享受的成本价房，以及改制企业留置房等，取得登记时需记载有关性质，转让时需经上市准入方可上市交易，交易审批时需调阅登记和交易资料，房屋登记时应审核相应事项，并记载有关内容。存量房买卖网签挂牌销售时，交易管理部门需依据登记信息和交易资料对房源信息进行审核，以确认房源的真实有效、权属清晰，保障交易安全。网签信息需即时传送给登记信息库，以确保登记与交易信息的一致。
3.个人住房信息系统建设
个人住房信息包含所有权登记信息、商品房销售备案信息、存量房网签信息，因此是登记和交易信息的集成。个人住房信息离不开房屋登记信息，也离不开房屋交易信息，核查个人住房信息需查询两方面信息才能得到准确的记录。房屋登记信息需即时传送给个人住房信息系统，住房政策的实施离不开准确完整的个人住房信息资源。
4.房屋租赁管理
房屋登记与交易管理的紧密联系还表现在租赁管理方面。房屋租赁备案管理需了解房屋所有权登记信息，房屋在通过买卖申请转移登记时，根据《合同法》第二百三十条的规定，承租人享有以同等条件优先购买的权利。交易登记一体化时，受理登记需审查房屋租赁备案信息或通过上门查看、要求申请人自行申报等方式审查房屋租赁情况，有租赁关系存在的应告知承租人权利，取得书面同意书，方可进行转移登记。在登记和交易职能分设时，审查责任在交易管理部门，登记机构则根据法律法规的规定依据有关要件办理，会存在管理脱节的问题。
5.房屋抵押
房屋抵押行为本身属交易行为，该交易提供的抵押权需进行登记后才能实现司法效果。以房屋所有权设定抵押他项权的，被抵押房屋应权属清晰，无交易限制情况，交易时应审查其权利限制情况，比如是否被查封、是否顺位抵押、是否为企业改制留置房等冻结资产、是否存在其他隐性共有权等，登记时应厘清交易限制，保障交易安全。
6.交易和登记档案
交易和登记一体化管理的，登记档案和与之关联的房屋交易档案融为一体，装订成册，没有明显的分割，以房屋完整档案记录房屋权利的演变过程，历史脉络清晰，一目了然。交易和登记分设的，档案各自管理，部分文件重复提交，不能完整体现房屋交易登记脉络和信息。
三、建立合理的登记和交易管理协调机制
我国目前进行的不动产统一登记机构改革，在市县一级的具体操作部门大致分为两种模式：一种是原房屋登记和交易管理职能在一起的，整体整合到不动产登记机构；另一种是房屋登记职能整合到不动产登记机构，交易管理职能作为房产市场管理的部分分开运作。因此，理顺相互之间的关系，做到业务平稳运行、服务便民利民、建立合理高效的协调机制显得尤为重要。
第一种模式，基本没有改变原来的运行方式，将房屋登记数据（登记簿）与不动产登记信息平台进行信息整合，只要基础数据完善，就能较快解决统一登记发证的问题，登记与交易信息传递也比较顺畅，便于登记职能履行和保障交易安全。
第二种模式，需要处理好以下几个问题。
1.登记和交易管理案件受理的问题
对于房屋转让、抵押等审核融合程度高的登记与交易管理事项，受理要件大部分相同，对于同一项申请文件，申请人需提交两份原件，并分别在两个窗口受理，且先交易后登记，成本高，效率低，当事人办事不便。如果统一在一个窗口受理，一份原件，那么受理窗口所属法律主体应明确。若发生不动产审查或登记错误，责任主体是谁，一份申请原件归交易存档还是登记存档，存在的问题一定需要协调处理，明确权责和法律关系。
2.登记和交易信息系统重建和信息共享
登记与交易管理部门都需重新建立完整的交易和登记信息库，重塑流程。通过数据传送，即时更新登记和交易信息，以便于各自的管理，也可以通过数据查询接口，在确保安全的前提下共享有关信息。同时，相关数据需要建立共同的数据标准，建立准确的房屋关联关系。
不动产登记档案管理范文6
一、房地产档案数字化的技术原理以及要点
房地产档案数字化的技术就是对房屋的档案采用数字化的发展趋势，但是很多的情况是房地产档案管理脱离的数字化的改革，或者大量的户主的名字存在造假，这样对我国的房地产档案数字化的目标提供了很大的阻碍，但是由于各方的利益的缘故，我国房地产档案数字化的技术一直处于这样曲折发展的情况。房地产档案数字化的技术的发展主要面临以下几个问题：
（一）房地产企业不配合工作。有些人认为一个人拥有什么应该受到隐私权保护，但是我国推行了不动产登记制度，其目的在于方式商人炒房，让我国的房地产经纪逐步回归到一个正常的水平线上来，对投机者起到警示作用。同时是实现我国共同富裕的一个重要的手段。但是房地产企业手里握着大量的住户资料却不愿意配合我国的行政人员的工作，导致工作难以展开。
（二）档案填写不规范，重要信息全无。档案信息的不规范是一个重要的问题，首先档案信息因为是房地产企业进行对内部资料的转录所以难免有着很多的漏洞和信息，有些档案户主只有一个姓名，身份证号码以及其他信息都没有。所以不能用于不动产登记以及其他的用途，档案形同虚设，同时在档案中还存在很多档案的填写不全的现象。随着信息技术与计算机技术的不断发展，房地产档案资料随时处于更新状况，而在搜集房地产档案资料的过程中，极易出现信息和资料收集遗漏的现象，因此，需在档案资料的整理和收集中，采取动态化的信息管理形式，以完善房地产的档案管理工作
（三）缺乏人才的管理培养。人才的培养是一个重点的项目，在人才的管理上，我国房地产档案自动化发展有着很多问题，其中最大的问题在于不同形式的档案文件需要一个统一的制式进行资料的整理的分析，在档案的处理过程中，人员素质低就会造成档案的管理工作进展很慢，在施工的过程中，档案整理的进程慢直接影响了下一步不动产登记的进度。但是想要处理这些资料就必须具备多种信息的处理的能力，不仅对常见的计算机软件操作熟悉，对于一些冷门的软件知识也要熟练掌握。
二、房地产档案管理中有效运用数字化技术的策略
（一）建立健全的管理制度。在房地产档案管理的过程中，需建立健全的管理制度，从管理人员的培训到硬软件的要求等，均需给出明确的规定。档案管理制度的主要内容有：一是规划和控制已存储的数字档案资料，并对其进行密级分类：将敏感和机密的资料信息进行加密处理，也可将其脱机存储于一个安全性较高的地方，以此预防房地产档案资料信息被变更、窃取或者毁坏；二是系统运行环境安全管理制度：包括房地产档案机房的出入控制、环境条件的保障管理、自然灾害的防护、防护设施的管理等内容；三是应用系统运行安全管理制度：主要指的是操作安全的管理、操作权限的管理、操作监督管理、操作恢复管理、操作规范管理、操作责任管理和应用系统的备份管理及应用软件的维护安全管理等内容，通过相关的技术，预防数字档案信息出现窃取、修改的问题，从而增强数字档案信息的安全性。同时组建信息保管制度，并严格将其落到实处；建立房地产的数字化档案的记录制度，记载资料信息的搜集、管理及使用等情况，并在记录中确保信息的真实性。
（二）规范房地产档案资料。在房地产档案资料信息管理中，传统的手工搜集、整理纸质材料，容易出现材料丢失、储存不当、资料信息不规范等档案管理不到位的现象。因此，采取数字化技术对房地产档案资料进行管理，不但能达到档案资料纸质管理和信息化管理齐头并进的目的，而且能使档案资料管理更加完善，避免或者减少档案资料遗失、损坏等。同时还可通过视频、音频等技术手段，使房地产档案资料管理更加丰富化、动态化。
（三）建立数据的系统和内部的平台。房地产信息有关个人的重要的财产信息，按照现在中国人消费模式，房产是最大的支出之一房地产档案所以可以侧面的体现一个人的资本情况，所以这是重要私人的信息，房地产档案数字化的管理过程中，要注意的方面就是建立良好的数据库，通过数据库的管理提高房地产管理方式，同时要建立可靠的数据传输平台，在很多的时候在数据的传输模式是按照数据的质量决定的，房地产档案数字化的管理上通过平台与管理方式，要确保平台的安全性和传输高速性。在房地产档案数字化管理的过程中，还需注意以下两点：一是组建数据库。可通过扫描仪对纸质档案进行扫描，将扫描资料组建成数据库的形式，降低人工录入出错率，提高管理人员的工作效率；二是建立传输平台。在房地产档案信息的数字化管理过程中，需以实现其价值为中心，以此有效利用房地产档案的数据库。但是在建立传输平台的过程中，需确保传输平台安全性、高效性和保密性，从而防止档案信息在传输过程中丢失，或者人为窃取
