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档案综合管理办法范文1
福建省档案局高度重视档案信息标准规范建设，将档案信息标准建设纳入档案事业发展的“十五”计划，组织力量、加强研究，以指导全省档案基础数据库建设。2002年福建省第九届人大第三十六次会议通过的《福建省档案条例》中规定：省人民政府档案行政管理机构应当按照国家有关规定，统一档案信息化建设的数据标准，规范档案信息化管理。2002年11月，“福建省分布式档案基础数据库”项目建设正式立项启动，项目建设总体目标是：以省、设区市、县（市、区）94个综合档案馆馆藏档案为对象，以分布式档案数据库建设为核心，重点建设“福建省分布式档案目录数据库”、“福建省分布式重要档案数据库”、“福建省馆藏多媒体档案数据库”三个全省性、规范化、可共享的基础数据库以及相配套的基础网络系统和应用系统，实现全省馆藏档案信息资源的社会共享，同时为接入全省政务信息网的各立档单位提供电子档案存放和调阅服务。在项目建设过程中，档案信息标准和规范的研究制定作为一个子项目纳入了整体建设的可行性研究报告和实施方案中，提出要“通过制定各项标准，确保档案数据的通用、共享与交换，确保在软、硬件环境变化时档案数据的完整、安全和有效利用”。几年来，结合项目建设和管理的需要，制定了一系列相关的标准和规范。
1、档案数据库建设标准与规范。近几年，福建省档案局为保证档案数字化的工作规范和数据产品质量，先后制定并下发了有关档案数字化的标准与规范。
1998年，全省国家综合档案馆启动建国后档案目录数据库建设，制定了《福建省各级综合档案馆文件级档案目录数据库结构与著录要求》和《福建省国家综合档案馆档案目录数据库建设前处理规范》，确保了档案目录数据库的质量。
2000年开始，省档案局组织实施对全省档案目录数据库的规范和检查，在此基础上起草了《文书档案目录数据交换格式与著录细则》和《福建省综合档案馆档案目录数据库建设操作规范》。
2002年3月，《文书档案目录数据交换格式与著录细则》（DB35／T161－2002）作为福建省地方标准由福建省质量技术监督局实施，为馆室之间一体化档案信息数据移交、交换和共享打下了基础。
2003年，为配合“福建省分布式档案基础数据库”项目建设，制定了《照片档案扫描系统操作规范》与《照片档案扫描人员岗位职责及产品验收标准》与《缩微档案转换系统操作规范》、《缩微档案转换系统人员岗位职责及产品验收标准》《纸质档案扫描系统操作规范》与《纸质档案扫描系统人员岗位职责及产品验收标准》、《视音频档案转换系统操作规范与产品质量标准》等标准和规范，明确不同载体档案数据的采集要求，严格各种产品生产操作的程序。
2、档案信息管理标准与规范。电子档案是电子政务发展的必然产物，也是今后信息化环境下档案的主要载体形式，明确电子文件形成与归档的要求以及规范电子档案的管理，是解决今后电子档案交换与共享的基础，也是实现馆室一体化的一个重要前提。
2003年5月，福建省委办公厅、省政府办公厅联合印发了由省档案局起草的《福建省电子文件归档与电子档案管理办法（试行）》。
为配合项目建设中的应用平台―――数字档案信息管理系统的开发与应用，省档案局组织技术人员研究制定了《基于XML在线应用平台数据交换规范（试行）》和《档案数据管理安全要求（试行）》，为在WEB环境下电子档案数据交换传递提供了先进、规范的应用方式和强有力的数据安全保障。
建立和健全档案信息日常管理标准与规范是完善档案信息标准体系的一项重要内容。
2002年，福建省档案馆、局局域网相继建成使用，为确保档案局域网和档案网站的正常管理和维护，相继制定了《福建省档案局（馆）计算机局域网及信息系统管理规定（试行）》，《福建省档案局（馆）计算机局域网管理使用暂行规定》，明确了档案局域网管理和使用要求。
2001年10月出台了《福建省档案网站管理办法（试行）》，在管理办法中，规定了档案网站信息服务的内容范围，建立了档案网站信息服务备案制度和年检制度，进一步明确了档案数据上网的审批程序。在日常管理过程中，还制定了“网站信息采集制度”、“档案信息制度”、“栏目内容责任制度”、“网页更新制度”、“电子邮件与留言及时回复制度”等，以加强网站的规范管理。
3、档案信息安全标准与规范。档案信息安全的保护不单纯是技术问题，还需要通过更为规范严格的安全管理来弥补和解决。因此，通过制定档案信息安全标准和规范来加强档案信息安全显得尤为重要。
2001年为了确保全省各级国家综合档案馆计算机管理系统的安全可靠运行，下发了《福建省国家档案馆计算机管理系统安全要求》，要求各级综合档案馆建立健全管理制度，严格采取各项管理措施，确保系统环境、设备、档案载体等安全。
2002年，福建省档案局制定了《福建省档案局（馆）计算机局域网及信息管理系统安全规定》，按照这一规定要求，相应制定了《计算机设备维护管理办法》、《档案机房管理制度》、《档案安全备份管理办法》《档案数据库安全管理办法》、《系统管理员岗位职责》、《网络管理员岗位职责》、《网站管理员岗位职责》等一系列制度和岗位工作规范要求。
为了确保及时发现和解决信息网络安全存在的问题，防止和减少突发事件的发生所造成的影响，保障档案网络与信息安全，福建省档案局还专门制定了《网络安全与信息应急处置预案》，一旦事件发生，立即启动预案的处置程序，堵塞漏洞、消除隐患，确保档案网络和数据库的安全。
档案综合管理办法范文2
一、基本情况
（一）建立了城市地下管线综合信息管理系统。1999至2001年，由市政府组织、市建委牵头、市城建档案馆具体承办，开展了城区地下管线普查工作，并以此为基础建立了城市地下管线综合信息管理系统，各种管线的平面位置、埋深、走向、规格、材质、管径及地上建筑物、道路、绿地等情况的数据、图表，全部输入数据库，并由二维平面显示提高到三维立体显示，地下管线排列的层次从各个角度清楚可见。至2008年7月，城市地下管线综合信息管理系统共录入地形图2400多幅，共形成地下管线图2600幅，共录入地下管线总长2497公里，其中：电力125公里、热力230公里、天然气200公里、供水400公里、雨水230公里、污水250公里、路灯230公里、交警30公里、网通450公里、联通100公里、有线电视252公里。
（二）健全了城市地下管线探测和动态管理机制。2000年，市城建档案馆组建了专业测量队伍，并取得国家丁级测绘资质，配备了静态全球定位仪、全站仪、水准仪、探管仪等设施设备以及专用车辆，对城市地下管线信息进行收集、整理、标准化、动态更新资料入库、系统运行与维护。近10年来，坚持对城市规划区内新建、改建、扩建的电力、热力、天然气、供水、雨水、污水、路灯、交警、网通、联通、有线电视等11种地下管线进行跟踪探测。目前，动态探测范围覆盖市中心区和两个开发区，并向东至延伸华能电厂、向南由江家寨立交桥延伸到温泉镇大部，向西南延伸到鹿道口，向西延伸到张村镇驻地以西。协调接收了供水及天然气两种地下管线的档案资料。坚持及时更新城市地下管线综合信息管理系统数据，较好保证了地下管线数据信息的完整、准确。
（三）完善了地下管线档案管理的法规依据和程序。2000年12月31日，市政府颁布《市地下管线工程档案管理办法》，明确由市建委负责本市地下管线工程档案的监督管理工作，由市城建档案馆负责具体管理工作。市城建档案馆制定了与之配套的工作程序，即新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位在开挖前必须与市城建档案馆签订地下管线工程资料移交协议；在地下管线敷设后、覆土前，建设单位应通知市城建档案馆进行竣工测量；地下管线工程竣工后，建设单位应当在15日内向城建档案馆移交竣工档案。并专门印制了《城市地下管线工程档案移交协议》和《地下管线工程开工登记》等工作文本。2005年1月，建设部以第136号令颁发了《城市地下管线工程档案管理办法》，城市地下管线档案管理开始有了全国性的管理依据。同年5月，市建委出台了《关于加强城市道路挖掘管理的意见》，将市城建档案馆列为联席会议成员单位，加强了对城市道路挖掘的监督管理。市城建档案馆还组织开展了一系列执法检查，督促有关单位的地下管线档案移交工作。
（四）积极为社会提供信息查询和利用服务。自2000年开始，市城建档案馆充分利用收集的地下管线档案信息，积极为城市规划、重点工程建设、路网布局和管网改造等提供真实可靠资料和数据支持。并专门建立了《地下管线资料查询登记》，购置了绘图仪、大型复印机、扫描仪等专用设备，方便社会查询、利用。在市区城南河改造、青岛路改造、国际展览中心、恢复改造大操场、世昌大道改造、悦海公园和悦海花园小区等重点工程建设中，先后为相关设计、建设和施工单位提供了大量地下管线综合图、断面分析图、电子数据图等地下管线信息资料，为设计、施工、管理等各环节提供了可靠依据和快速便捷的服务，节省了大量人力和开支，避免了不必要的事故发生和财产损失。至2008年7月，共接待社会各界查询人员825人次，利用各类管线图4500多张。
二、当前存在的主要问题
（一）地下管线专业管理单位私下建设工程较为严重。目前，大多地下管线专业管理单位（以下简称管线单位）未到市城建档案馆进行开工登记、签订地下管线工程档案移交协议和提请竣工测量，导致市城建档案馆无法获得地下管线开工、竣工时间和工程进度等信息，使动态跟踪测量处于十分被动状态。特别是部分材质（橡塑等）管线铺设后，无法使用探管仪进行探测，造成地下管线数据库信息资料部分缺失。各管线单位废弃地下管线，也未按规定向市城建档案馆报送相关资料。造成许多新建、改建地下管线工程和废弃地下管线不能及时录入地下管线管理系统，直接影响了地下管线数据的完整性和准确性。
（二）管线单位不按规定向市城建档案馆移交地下管线工程档案资料。目前，除市水务集团和港华燃气公司向市城建档案馆移交自来水和天然气两种管线工程部分档案外，其余10种地下管线工程档案均未按规定移交。而且，在各管线单位中，除市水务集团和港华燃气公司具备地下管线探测技术外，其他单位均不具备地下管线空间位置探测能力，管线档案也无统一管理，造成管线单位对自身“家底”不清。
（三）建设单位不按规定查询地下管线现状资料。目前尚未形成对调阅资料的强制性措施，在大多管线工程和一般工程建设中，建设单位在申领建设工程规划许可证前、施工单位在地下管线工程施工前，未按规定向市城建档案馆查询施工地段的地下管线现状资料，而采取盲目施工、探点试挖等手段，不仅造成大量经济和时间损失，而且导致地下管线挖断、爆裂等各种安全事故时有发生。
（四）相关法规体制建设与宣传亟需加强。《市地下管线工程档案管理办法》和建设部《城市地下管线工程档案管理办法》颁布后宣传力度不够，建设单位、施工单位和管线单位对有关法规规定认识不足，了解不多，理解也不深。同时，《市地下管线工程档案管理办法》出台较早，尚未制定处罚条款，建设部《办法》虽然制定了相关处罚规定，但在实际管理中，对未移交地下管线工程档案的建设单位、未办理相关手续或违章建设的管线工程，尚未采取相应的措施进行处理，无法保障地下管线工程档案的接收和已经形成事实的管线工程的竣工测量。
（五）管线探测和动态管理的范围、手段和措施跟不上。随着城市建设步伐的加快，建成区范围不断扩大，城市地下管线建设不断扩展，而市城建档案馆在技术力量、探测设备、软件系统、交通工具等方面还存在不足，特别是随着工业新区、新区等园区的开发建设，未能将其及时纳入探测和动态管理范围。
三、加强城市地下管线探测和动态管理的对策与建议
（一）强化管理程序建设。建立和完善科学、合理、可操作性强的城市地下管线档案信息管理程序，加大地下管线工程档案接收力度，确保地下管线信息管理系统数据更新及时、完整准确。1、城市规划区范围内新建、改建、扩建地下管线工程，建设单位应先到市城建档案馆进行开工登记，并签订地下管线工程资料移交协议。2、地下管线工程覆土前，建设单位应当委托具有相应资质的工程测量单位，按照《城市地下管线探测技术规程》（GJJ61）进行竣工测量，形成准确的竣工测量数据文件和管线工程测量图。3、地下管线工程竣工验收前，建设单位须提请市城建档案馆对地下管线工程档案进行专向预验收。4、地下管线工程竣工验收备案前，建设单位须向市城建档案馆移交相关档案资料，管线单位须向市城建档案馆移交地下专业管线图。5、管线单位应当将更改、报废、漏测部分的地下管线工程档案，及时修改补充到本单位的地下管线专业图上，并将修改补充的地下管线专业图及有关资料移交市城建档案馆。6、工程测量单位应当及时向市城建档案馆移交有关地下管线工程的1：500城市地形图和控制成果。7、市城建档案馆依据地下管线专业图等有关的地下管线工程档案资料和工程测量单位移交的城市地形图和控制成果，及时修改城市地下管线综合图，并录入城市地下管线综合信息管理系统。
（二）强化动态探测能力和综合信息管理系统建设。要充实专业技术力量，并加强培训学习，全方位提高专业探测能力与水平。要完善有关设施装备，在原有静态全球定位仪基础上，添置目前国内外广泛使用的动态实时全球定位仪，提高测量精度和野外作业效率。要升级改造综合信息管理系统。鉴于目前的城市地下管线综合信息管理系统更新换代迅速以及地下管线数据获取量增大，原系统对地理空间数据的处理、分析、管理功能明显不足，因此要抓紧对现有系统进行必要升级改造，并根据城市发展需要，树立超前意识，增加地形图录入，提高系统适应能力。通过强化动态探测能力和综合信息管理系统建设，解决地下管线档案动态管理范围与城市发展速度不相适应的问题，逐步将工业新区、新区、工业区等新开发区域纳入地下管理档案动态管理范围。
（三）强化档案信息查询管理。建设单位在申请领取建设工程规划许可证前，必须到市城建档案馆查询施工地段的地下管线工程档案，取得施工地段地下管线现状资料。施工单位在地下管线工程施工前须取得施工地段地下管线现状资料。避免因盲目施工而引发停水停电、通讯中断、燃气泄露、财产损失、人身伤亡等事故发生。建设单位和施工单位未按规定查询和取得施工地段的地下管线资料而擅自组织施工、损坏地下管线给他人造成损失的，要依法承担赔偿责任。
档案综合管理办法范文3
关键词：中职学校 档案管理 问题 对策
中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（c）-0226-02
现阶段，由于国家加大对职业教育的建设和改革力度，中职学校正面临着重大的变革，作为中职学校工作重要组成部分的档案工作也面临着严峻的挑战。对此，笔者结合多年档案工作经验，就中职学校档案管理工作探讨如下。
1 中职学校档案管理工作的重要作用
1.1 学校档案是树立学校形象的依据，良好的学校形象有利于中职学校的招生与学生的就业
学校不仅是产生学校档案的主体，而且是档案发挥使用价值的重要场所。学校档案产生于学校形成、发展、变化的全过程，又贯穿于学校教育教学工作及其组织、管理的各个方面，它真实地记录了学校的教学、管理、运行的发展轨迹，是学校的重要信息资源。通过分析学校现存档案，可以全面掌握学校教育教学工作等方面的沿革和演变情况，更好地总结学校自身形象和价值观建设的得失、成败，因而它是树立学校自身形象的依据。现阶段，中职学校最大的困难在于招生，这是由中职学校所处的社会地位决定的。良好的学校形象，将大大增强学校的吸引力，有利于学校的招生和学生的就业。
1.2 学校档案是学校的宝贵信息资源，丰富的档案资料可以更好地为教学科研服务
学校档案大部分记录和保存着学校教育教学经验和成果，记录了教职员工为学校的发展所作出的贡献和先进事迹，反映了学校总体的教学水平，是学校教职工的劳动结晶。充分利用学校的档案信息，不仅能实现学校档案潜在的经济效益和社会效益，更能为教学科研服务，提高教育教学水平。
2 中职学校档案管理工作面临的问题
2.1 中职学校档案管理工作缺乏强有力的制度保障，造成中职学校档案管理不规范
2008年，国家教育部和国家档案局联合制定并《高等学校档案管理办法》。全国各地市也根据实际情况制定了本地区中小学校档案管理办法。这些档案管理办法，是高等学校、中小学校开展档案管理工作的制度依据。然而，在这看似完善的学校档案管理办法中，却独独缺了针对中职学校的档案管理办法，这不能不说是一种缺失。据有关部门的解释是，中职学校的档案管理工作参照《高等学校档案管理办法》执行。诚然，中职学校与高等学校在专业设置、学生就业等方面有许多相似之处，蛤中职学校在培养目标、培养方式等方面与高等学校存在很大不同，如高等教育注重理论与实践相结合，而中职教育更注重实践等，这就决定了中职学校档案必然与高等学校档案存在很大的不同。简单地以《高等学校档案管理办法》指导中职学校档案管理工作，势必造成中职学校档案管理上的不规范。
2.2 中职学校档案管理工作缺乏有效的监督检查机制，造成中职学校档案管理混乱
中职学校主管部门是教育行政管理部门（如市教育局），而其档案业务的主管部门则是档案行政管理部门（如市档案局或档案馆等），中职学校档案管理工作受档案行政管理部门和教育行政主管部门双重领导。教育行政管理部门作为学校的主管部门，多注重管理学校教育教学工作，并经常对教育教学工作进行检查评估等，而对学校档案业务工作管理得较少，更谈不上对学校档案管理工作进行监督检查和指导了。档案行政管理部门不是学校的主管部门，只在业务上对学校档案工作有管理与指导的职责，加之档案行政管理部门并未规定学校须定期向省或市一级档案馆移交档案，导致对学校档案管理工作缺乏有效地监督检查。一些档案行政管理部门对于学校存在的档案违法行为，往往只进行现场指导纠正，而对于不及时归档、归档不全、归档不合要求、档案面临危险等档案违法行为却不予监督和追究。中职学校的主管部门不“管”档案工作、“管”档案工作不是主管部门的现实，最终使得学校档案管理工作处于无部门“管”的状态，从而缺乏有效的监督检查机制，造成中职学校档案管理混乱。
2.3 中职学校领导对档案管理工作重视不够，致使档案管理工作缺乏强有力支持
就目前的中职学校档案管理现状来看，大部分学校的领导对档案管理工作不重视，对档案管理的意义认识不足。多年来，由于对教育改革的狭隘认识，导致档案事业建设降低到教育改革的附属地位。学校领导经常以一种对当前教育改革是否有用的实用主义来衡量档案事业，而这一观念又恰恰违背了档案的价值属性。因为档案是历史的产物，不能产生直接的教改成绩或效果，档案往往是到检查评估利用的时候才显出它的价值。学校领导对档案管理工作不重视，必然导致档案管理工作缺乏有效的考核奖惩等管理机制，同时也必然不重视对档案室软硬件建设的投入，从而导致学校档案管理工作缺乏强有力支持。
2.4 中职学校档案管理缺乏专业的档案管理人员，导致档案管理工作开展难度大
专业的档案管理人员缺乏，现有的档案管理人员业务水平低下是中职学校普遍存在的问题。现阶段，中职学校基本上都设有一名专职档案管理人员，但真正科班出身的为数不多，有的是临时配备或半路出家的。即使是科班出身的档案管理人员，多数是身兼数职，既担任教学、班级管理工作，又担任行政管理工作，导致档案管理人员能花在档案管理工作上的时间实在是少之又少。另外，一些档案管理人员不是档案专业出身的或者不经过培训就上岗，不具备最基本的档案管理业务知识，档案管理手段落后；有些档案管理人员，年龄大、学历低、思想观念陈旧，不但创新意识不强，而且工作的积极性不高，这些问题严重制约着中职学校档案管理工作的发展。
3 现阶段加强中职学校档案管理工作的对策
3.1 制定中职学校档案管理办法，规范中职学校档案管理
近几年，随着国家加大对职业教育的改革和投入力度，职业教育取得了前所未有的发展。职业教育的改革与发展，必然给中职学校档案管理工作带来许多新情况、新问题。然而，国家和有关部门至今却尚未出台有关中职学校档案管理的相关办法和规定，这与国家大力发展职业教育是不相适应的。为此，建议国家教育行政管理部门、档案行政管理部门联合起来，邀请教育界、档案界、企业方面专家以及中职学校档案管理工作者代表等有关人士，一起商讨制定《中职学校档案管理办法》。《中职学校档案管理办法》的制定、和实施，将大大促进职业教育的发展，将为中职学校档案工作提供法规依据，对推进中职学校档案管理工作制度化建设，提高档案工作服务于教学、科研、管理的能力和水平，具有十分重要的意义。
3.2 行政部门加大对中职学校档案管理工作的监督检查力度，确保档案管理规范化
当前，针对中职学校档案管理工作缺乏有效的监督检查机制的实际，建议教育行政管理部门将中职学校档案管理工作作为学校管理工作的一项重要内容，列入日常检查、学期常规考核，纳入校长的岗位职责，并定期联合档案行政管理部门对中职学校档案管理工作进行监督和检查。对中职学校档案管理工作进行监督和检查的内容应包括：学校是否建立有档案工作或档案管理制度；档案保管条件是否符合要求；对档案破损、变质、下落不明或泄密等情况，是否及时采取有效措施；应立卷归档的文件材料是否按要求归档；借阅利用档案是否按时归还；在保管或利用档案中是否有随意涂改、撕毁、丢失档案情况；以及其他违反档案法律法规的行为等。行政管理部门在监督检查档案工作过程中，对在档案管理工作中做出突出贡献的学校或个人，应给予表彰与奖励，而对违反档案法律法规的学校或个人，则应给予追究相应责任。只有这样，才能真正对学校档案工作起到监督作用，从而确保档案管理规范化。
3.3 大力宣传档案工作，加强档案法律法规的学习，增强中职学校领导干部及教职员工的档案意识
档案管理是学校发展的重要组成部分，学校各级领导应充分认识到档案是具有特殊价值的信息资源。作为信息资源的一个重要组成部分，它在学校发展的过程中起着不可替代的作用。它是广大教职员工智慧和经验的结晶，是学校今后发展不可或缺的重要依据，是一个成功学校的宝贵财富。因此，必须大力宣传学校档案工作的重要性，加强对档案法律法规的学习，切实增强中职学校领导干部和教职员工的档案意识。首先，学校档案部门充分利用黑板报、橱窗、校刊、校园网、广播等多种形式，注意结合各类教育教学评估的契机，加强对档案工作的宣传，让学校更多的领导干部和教职员工了解档案、重视档案、支持档案工作，充分调动全体师生积累档案、保护档案的积极性和自觉性，形成人人关心支持档案工作的良好氛围。其次，要认真学习《档案法》等档案法律法规，使学校领导和广大教职员工都认识到学校档案的重要性，坚决杜绝档案工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的实用主义短期行为。扎扎实实地搞好学校档案工作，建立起严密并切实可行的档案管理制度，按《档案法》等档案法律法规要求，规范各类档案的分类、归档要求和管理办法，使档案工作做到有章可循，有法可依。最后，要加强对档案工作的领导，主要领导应亲自过问档案工作，解决档案工作中存在的各种实际问题，按上级档案管理部门的要求，建立综合档案管理机构，集中统一管理全校各种门类和载体的档案。各职能部门均应确定一名兼职档案工作人员，负责收集部门的档案资料，形成档案工作齐抓共管的局面，以保证学校的各种资料齐全完整。
3.4 加强中职学校专门档案人员配备，提高档案管理人员素质
为使学校档案管理工作高效有序，首先要配备一名思想好、责任心强、熟悉学校工作、懂得职教办学规律、有较好的政治素质和较强业务能力的同志来负责，健全工作人员岗位责任制、档案室管理制度、查阅制度、资料报送保密制度，严格按规章办事。其次要注意加强档案管理人员自身业务素质建设，搞好档案业务培训。最后要加强档案管理人员的继续教育，提高综合素质。针对新档案管理人员，有必要定期开展档案管理工作的基础知识及基本技能的培训；针对老档案管理人员，需要定期补充有关档案管理的新知识、新方法。档案管理人员的业务水平和综合素质直接影响档案工作的质量，档案管理人员应提高认识水平，强化继续教育，加强制度建设，建立相关运行机制。
总之，学校档案工作是学校管理水平、发展轨迹、文化积淀、办学特色的真实记录和见证，在学校管理中起着举足轻重的作用。我们必须改进工作思路，拓展工作对象，创新工作手段，丰富学校档案资源，提高档案资源开发利用工作的质量和效率，使其更好地服务于学校、服务于社会。
参考文献
档案综合管理办法范文4
1.以科学发展观制订我省航道建设项目档案管理制度
1996年交通部颁布《内河航运建设项目（工程）竣工验收办法》的通知（交基发[1996]911号），曾对内河航运建设项目竣工验收时的档案管理起过指导性的作用。但对项目档案的归档范围、编制要求、组卷原则没有提及，特别是对航道工程的档案管理及档案验收仍未有一个标准化、规范化的文件出台，操作起来较难把握，且没有制订一个统一的可操作性强的航道建设项目档案分类办法。针对这些情况，广东省航道局、交通厅、档案局经过一系列的调查研究，同时召开了有关专家的研讨会，广泛征求航道部门的意见，一致认为档案工作不能囿于传统的工作模式，也不能只是在社会发展中被动地“跟”，而应主动融入，同步发展。2001年，根据我省航道建设项目的特点和实际情况，省航道局印发了《广东省航道建设项目竣工资料归档办法》（粤航道[2001]40号），供全省航道系统遵照执行，使航道建设项目档案符合了科技档案构成的一般要求。2003年，省交通厅与省档案局联合印发了《广东省水运建设项目文件材料立卷归档管理办法》（粤交办[2003]842号），省航道局根据文件的精神于2005年印发了《广东省航道建设项目档案管理办法〈暂行〉》（粤航道[2005]237号），使我省的航道建设项目档案管理纳入了规范化管理的轨道。
2006年省档案局与省发展和改革委员会联合转发《国家档案局国家发展和改革委员会关于印发〈重大建设项目档案验收办法〉的通知》（档发[2006]32号）。2008年交通部颁布了《航道工程竣工验收管理办法》（交通部令2008年第1号），2009年颁发了《水运建设项目文件材料立卷归档管理办法》（交办发[2009]225号）。2010年省交通运输厅印发了《广东省交通运输厅关于交通运输部〈水运建设项目文件材料立卷归档管理办法〉的实施细则》（粤交办[2010]783号）。省航道局又根据新的管理办法与发展需要，于2011年制定了《广东省航道局基本建设项目档案管理规定》，规范了我省航道建设项目档案资料管理，明确了各参建单位的职责，规定了档案整理的操作规程、分类方案、竣工文件编制以及验收方法等，我省航道建设项目档案管理制度不断得到深化和完善提高，使项目档案工作更加适应我省交通发展和现代化管理的需要。与此同时从多方面、多角度编制检索工具，及时、系统、准确地提供档案，以满足各项工作的需要，进一步对不同航道建设项目档案的内容深入研究，根据不同特点编研和汇编文字数据资料，提高了档案的利用效果。
2.以科学发展观加强我省航道建设项目档案的管理工作
近年来我们加大了航道建设项目档案工作的管理力度，强调各单位部门的相互配合，共同做好航道建设项目档案管理工作，促进了项目档案工作协调发展，确保了项目建设与项目档案工作同步进行。在项目建设同时严抓管理，完善各项制度，项目档案管理工作指导检查到位，尽早介入，并做到事先控制、中间检查、最后验收。经常深入工程现场检查各参建单位的档案收集形成情况，对工程档案存在的问题及时进行充分讨论，共同促进档案工作水平，发现问题及时给予了指导，督促整改，以达到做法统一、规范，取得了明显的成效。
2005年到2011年期间，我省航道建设项目主要完成了项目档案专项验收有12项，项目分别为：横门出海航道整治工程、北江清远至三水河口航道整治工程、小榄水道航道整治工程、珠江三角洲潭江航道整治工程、莲沙容水道航道整治工程、西江下游肇庆至虎跳门航道整治工程、陈村水道航道整治工程、绥江牛岐船闸复航工程、东江下游惠州至东江口航道整治工程、崖门5000吨级出海航道整治工程、劳龙虎水道航道整治工程、顺德水道和甘竹溪水道航道整治工程等，整治里程749公里，工程概算总投资约25.89亿元。其中珠江三角洲潭江航道和崖门5000吨级出海航道整治工程被省档案局评为2005～2008年全省重大建设项目档案工作质量优秀项目。省航道局被省档案局评为为2005～2008年全省重大建设项目档案工作质量优秀单位，2011年被省档案局授予了“广东省省直档案行业管理示范单位”的称号。
3.以科学发展观加强我省航道建设项目档案的培训工作
航道建设项目档案工作水平的不断提高，离不开档案专业人才的培养，坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心。近年来，我们针对航道建设项目档案管理办法、制度的不断出台，及加强各参建单位的相互配合，提高档案人员的业务素质，共同做好航道建设项目档案工作，举办了多次航道建设项目档案管理培训班，聘请省档案局、省交通运输厅的专家授课，全省航道系统的16个航道局，负责建设项目档案工作的领导及参加航道建设的管理、设计、施工、监理单位的负责人及档案人员参加了培训，使档案工作人员掌握了理论知识，又能熟悉行业专业知识，提高了档案管理人员的知识结构和整体水平。同时提高了单位领导对项目档案工作重要意义的认识，使单位领导注重对项目档案利用工作与再培训和再教育，只要有学习机会，都会安排相关同志前去参加学习培训，不断更新知识，保证了项目档案人员与时俱进，促进了航道建设项目档案工作得到协调发展。
4.以科学发展观加快我省航道建设项目档案数字化建设
随着科学技术发展，档案载体面临着一个更新换代的重要历史时刻，大量电子文件、电子签名、电子档案的确已经对档案工作产生巨大影响，档案管理，保管保护，利用的理念，体制和工作方式都在经历着重大的变革。传统的管理模式已不再适用，新型管理模式已经以意想不到的速度和规模进入了项目档案领域。航道建设项目档案数字化可以使档案利用更为高效。省航道局十分重视运用现代化手段管理档案工作，要求工程项目档案管理同步进行，目前已应用了珠海泰坦软件有限公司2003超越版软件进行文件档案资料综合管理，档案归档、检索、查询利用效果方便快捷。要求航道建设项目通过竣工验收后将移交全套项目档案纸质与电子目录，电子声像档案、电子竣工图以及已数字化的综合文件进行信息化管理。目前已实现了现有项目档案目录的数字化，对部分重要依据性的综合文件提供电子文档查阅。
此外，为了较早地完成对新档案的数字化工作，加快档案信息化建设的进程，2009年省航道局委托了科研单位对原有的航道测图采用数字化方法，将无电子版的航道测图进行扫描、数字化，建立航道测图数据库，开发航道图地理信息系统软件。原测图多为纸图或胶图，由于多次使用，纸图容易损坏，而胶片图则大部分有老化现象，如果不及时进行处理，这些图很可能无法使用或消失，通过软件将航道测图进行了数字化，形成了航道测图数据库，更好地得到了保存与利用，航道测图是航道管理、维护及研究最基础的资料，也是非常宝贵的资源，可以将不同年代航道测图的对比进行河床演变的分析研究，从而为航道整治工程的设计提供了科学依据，更是多个部门管理需要利用的宝贵资源。
档案综合管理办法范文5
一、地下管网建设及其技术档案的重要性
地下管网是城市基础设施的一部分，是城市赖以生存的“生命线”。它包括水网（给水、排水）、电网（民用电、高压电，光纤、通讯等）、气网（燃气、热力等）。可以说，没有地下管网，就没有城市。
城市地下管网技术档案，是城市建设和各专业管线单位的宝贵财产。建立城市地下管网技术档案，能够为城市建设、规划、管理提供依据，也为今后维修、扩建、改建提供依据。其功能体现在五方面：科学管理功能、科学研究接续和借鉴功能、重复利用和技术转让功能、技术传递功能、历史利用功能。
二、城市地下管网档案管理现状及存在的问题
由于我国城市地下管网系统建设时间早，所以系统老化和性能低下，运行效率低，管理日趋困难。平泉县也不例外。目前我县城区内地下综合管网包括雨水管网、污水管网、供水管网、电力管网、弱电管网、燃气管网和热力管网共700余公里。各管网依据建设单位划分隶属关系，相关档案资料由各单位自行保存，具体情况如下：
随着城市基础设施建设步伐不断加快，我县主城区内综合管网建设也得到了稳步的发展，逐步形成了城区综合管网基本上铺设入地。雨污水管网（86公里），由平泉县住建局畅达市政维修处负责建设和维护，档案管理和维护由平泉县住建局负责；供水管网（160公里），由平泉县自来水公司负责建设和维护，档案资料管理由平泉县自来水公司负责；电力管网（27公里），随着城镇道路改造工程的推进逐步铺设入地，已完工程档案资料和维护管理由平泉县供电分公司负责；燃气管网（10公里），目前已覆盖八沟大街、喧哗街、兴平中路和北城新区路网工程，由承德建投天然气公司负责建设和运行管理，相关档案资料由燃气公司负责存档；热力管网（270公里），分为三个片区，城区南部由供热中心负责建造和运营管理，中心城区和北城区由龙鸿热力负责建设和运营管理，北部卧龙镇由康泰热力负责建设和运营管理，与管网相关资料由三家建设单位自行负责保存；弱电管网（180公里），随着城镇道路改造工程的推进逐步铺设入地，管网相关档案资料分别由广通公司、移动公司、联通公司等相关单位负责管理。
总体看，我县的地下管网档案管理还相当落后：一是档案管理分散。有的在城建、规划、测绘部门，有的在建设单位，有的甚至在产权单位技术人员手中。二是档案材料收集困难。一方面对于规划、建设行政部门来讲，还没有将地下管网档案建设纳入必备的行政管理程序之中，行政主体缺位造成了行政客体的独来独往。另一方面施工管线单位缺乏客观上的战略考虑，短期行为多，忽视档案管理，只建不管。因此，严重影响了地下管线档案的形成和收集。三是工程项目信息缺失。其根本原因是缺乏统一的权威性专门管理机构。四是管线工程竣工后，大多没有进行竣工测量，竣工图失准。五是管理资金不足与专业人才紧缺。还没有将专项资金列入预算，也没有专门的技术人员来从事地下管网档案工作。这种状况已经极其不适应高速发展的城市建设的需要，特别是如果一旦遇到类似去年北京7.21严重内涝等紧急情况，我们该如何应对？这恐怕应为我们思考的当务之急。
三、加强地下管网档案管理的对策建议
国务院2005年颁布了《城市地下管线工程档案管理办法》，2010年又下发了《关于地下管线档案管理情况的通知》，使城市地下管网档案建设有法可依。为保障发挥其应有的作用，提出四点建议：
一是组建综合机构，实行统一管理。要改变当前地下管网技术档案分散管理，各自为政混乱局面，首先必须组建一个综合机构，对所有地下管网档案资料进行统一管理。可以依托档案行政管理单位，也可以依托建设管理单位，增加人员编制和经费预算，成立专门股室负责地下管网技术档案资料的收集、整理、鉴定、统计、保管、利用和保密工作。
二是严格管理程序，加强法规建设。根据国务院《城市地下管线工程档案管理办法》和《关于地下管线档案管理情况的通知》精神，县政府颁布具体的管理办法。进一步明确建设行政主管部门要切实履行城建档案管理职责，将地下管线档案建设纳入城市规划、建设管理环节，严格建设工程的管理程序。地下管线工程的建设单位应当与城市建设档案机构签订建设工程档案承诺书，并以建设工程档案承诺书作为建设行政主管部门办理建设工程施工许可证的前置条件。地下管线工程覆土前，建设单位必须委托具备相应测绘资格的单位，按照国家地下管线探测技术规程进行竣工测量，并在工程竣工后进行专项验收。县政府管理办法还要对地下管网技术档案的移交、利用等作出具体规定。
三是抓好管线普查，打好管理基础。鉴于当前地下管网技术档案管理极其不规范的实际，应当立即组织力量开展全方位的地下管线建设情况普查，掌握地下各类管网坐标、管径、材质、运行年限等具体信息，绘制“城市地下管网综合图”，并及时修正完善，建立城市地下管网数据库，实现动态管理。
四是建立信息系统，提升管理能力。依法做好地下管网工程档案的接收和信息录入工作，构建城市地下管网信息综合管理平台，实施电子信息化管理，定期公布开放档案目录，不断开发档案信息资源，实现地下管网信息资源共享。
档案综合管理办法范文6
我国对于档案管理这项工作制定了《档案管理办法》、《档案法》等法律制度及相关的地方管理办法，并且紧跟时代步伐，随着社会的进步和发展，我们的档案管理地方性法规，也会随之做出相应的调整和完善。但是在实际开展工作中一些事业单位对于国家及地方的法律法规和管理办法都没有引起足够的重视，如同虚设。这种缺乏科学化的管理，致使事业单位的档案管理工作严重的滞后，导致事业单位的服务社会、方便大众的功能发挥不出来。
（一）事业单位档案管理制度不健全不完善
个别单位由于对于档案管理工作不够重视，档案管理意识淡薄。对于相关管理规定不了解，致使一些事业单位虽然建立了自己本单位的档案管理制度，但是在实际工作中却没有真正落实相关管理制度，许多档案在整理过程中不够规范，没有按照相关制度进行归类存档，这样就给将来的信息查询档案调阅带来不必要的麻烦，大大降低了工作效率。
（二）事业单位档案保存设施及设备陈旧落后
由于对档案管理工作的不重视，以及《档案管理办法》、《档案法》等相关法规制度的学习不深入不透彻，致使在档案的保存上存在诸多的问题和隐患。对于档案室的建设不够规范，没有统一的标准化设施设备，同时还存在一些设备器材严重老化，缺乏更新意识，对于新形势下的先进的设备手段不去了解和关注，档案管理不科学，没有足够的防范意识。这些问题的存在在很大程度上对于一些珍贵的历史档案造成了严重的破坏，尤其是导致一些纸质档案的破坏是最为严重的。在档案保存设施设备现代化信息化方面的投入严重不足，致使管理工作严重滞后，严重影响档案管理质量的同时也为档案管理带来许多隐患，对事业单位今后的发展带来不必要的麻烦。
（三）档案管理工作人员专业化水平低
行政事业单位档案管理工作中存在档案管理人员素质和专业化水平较低的问题，由于一些单位对于档案管理工作的不够重视，致使对档案管理人员的要求及日常的培训和考核都没有真正的落实到位。加上一些单位人员管理岗位变动比较频繁，总认为什么人都可以做这项工作。殊不知其实档案管理是一项专业技能要求较强的专业化工作任务，对于这一岗位选人用人的不严格，以及后续的培训、考核等相关工作的不到位，为单位的发展和档案工作埋下严重隐患。
二、事业单位档案管理工作科学发展的必由之路
（一）建立健全事业单位档案管理制度
建立健全事业单位档案管理制度要建立在，单位领导要提高对档案管理工作的重视的前提下。只有单位领导的重视程度提高了，对于这方面的认识足够深刻了。参照国家《档案管理办法》、《档案法》等法律制度及相关的地方管理办法，在结合单位自身的实际情况。制定本单位的相关的档案管理制度，这样的制度才会是实用并合理的好制度。俗话说无规矩不成方圆，有了明确的规范管理制度，对于管理工作的顺利开展是最重要的保障，在建立健全管理制度的同时，还要有创新意识，要建立科学、合理、顺应时展的人性化的管理制度。同时要保证管理制度的可操作性、实用性、科学性等是保障管理工作科学化发展必备条件。
（二）科学化、现代化事业单位档案保存设施设备
现如今许多事业单位的档案保存设施设备老旧、环境较差，随着时代的发展，一些老旧的设备已经无法满足现在的一些新形势下的档案工作的开展。这不但不利于事业单位的长远发展，同时也对事业单位档案管理的质量和水平产生影响。因此，为了提高档案管理的水平和质量，就要从根本上改善管理的环境和技术。首先要加大资金投入的力度，为改善档案管理的环境和技术提高打下良好的基础。同时要结合本单位的实际情况，科学化、合理化的建设新时代的档案管理系统。
（三）加强事业单位档案管理队伍建设
对于加强档案管理人员队伍的专业化、科学化建设，首先要把好选人用人这一关，对于管理人员的选用要足够重视，要对专业化人才的引进及培育进行系统的规划。同时要保证管理人员在后期的工作中的培养培训工作的跟进。积极学习先进知识理念，不断提升管理人员的综合素质，打造一支高水平、高效率、科技含金量高的专业人才队伍。为档案管理工作的科学化发展增添新动力。
