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档案管理的价值范文1
关键词:档案;信息化;建设;医院;档案管理;价值;地位
档案管理是整个医院管理工作中必备的一项基本任务,也是为医院管理的整体规划和系统化管理提供数据和信息依据的根本保障。
1档案信息化建设的价值分析
当今的社会是信息化的社会,互联网为各行各业提供了更加方便而快捷的服务,也让档案管理工作在信息化的推动下能够更好的为人民服务。因为档案信息化建设可以为病人提供更加清楚而准确的记录资料,并且为他们建立非常详尽的病历,还有利于他们的后期查询工作,这就为病人转院或复诊提供了更加便利的条件,只要提供病人的姓名,便要轻松的搜索到他的所有资料,为医生的快速诊断提供了数据和信息依据。而且通过档案信息化管理,还可以使医院的各项管理工作走上标准化、系统化和规范经的状态,让管理层对医院的财务状况进行合理的掌控,对人动也有一个可靠的信息来源。因此,档案信息经建设不仅是时展的需要,更是提升医院综合性实力的需要。
2档案信息化建设的地位及意义
档案信息化建设不仅实现了整个档案管理工作的自动化,有利于各种信息的流通与共享,而且还在很大程度上促进了医生和患者关系的和谐性,在很大程度上减少了档案查询的时间,提高了办事效率。而且通过信息化的档案管理,使各项档案资料都进行了电子存档,确保了医院信息资料的安全性,提升了医院的整体服务水平,实现了医院效益的最大化。
2.1是社会生产力发展的结果
医院档案信息化建设是社会发展的产物,更是现代化建设的必经之路,要想提升医院的综合竞争力,就必须加强档案管理工作,以适应新时展的需要,要充分利用计算机网络平台来为档案信息的储存及交互功能服务,这样就可以在很大程度上使医院的各项工作变得更加的简单,既节约了人力、物力和财务,又实现了各个环节的有效衔接,在给医院工作带来很大便利,创造更大效益的同时,更方便的患者和家属,取得了医、患双方的共赢。
2.2有效的提高工作效率
医院每天都会有非常庞大的数据信息需要更新,如果采用传统的档案管理,就会是一项非常繁重的工作,而在档案信息化建设中,只要档案管理工作者能够掌握电脑知识,并进行熟练的计算机操作,就可以让繁重的档案整理及归档、分类等等工作得以简化,大大的提高了工作人员的工作效率。
2.3提升医院的综合竞争能力
在社会的不断发展中,医院的竞争也越来越激烈,而医院管理除了要具备医学技术与专业技能之外,还要把综合实力进行有效的提升,而档案信息化建设就是在改革开放的大潮下,应运而生的,通过档案信息化建设,可以让医院的许多工作环节得到优化和整合,有效的节约了资源,提高了效率,也使医院的综合竞争能力得到了保证。
2.4为医院的发展提供信息参考
医院档案信息化建设可以把医院的各项信息资料进行长期的保留和存档,当需要的时候,就可以快速的进行档案的提取,为各个部门的需要提供查阅和参考数据。而且当上级管理部门需要数据统计时,就可以省去许多人力方面的资源,能够运用计算机网络来进行各项信息搜集和整理,有利于各项方针、政策的制定。
3结束语
总而言之,从当前我国医院档案管理的现状来看,传统的档案管理工作已经不能适应新时代的变化,档案信息化建设在医院的发展中所呈现的价值和占据的地位越来越重要,它不仅可以为患者保存更加详细而准确的病历资料,方便他们快速就医,而且还能为医院的人事管理工作提供可靠的信息支持,使档案管理程序变得更加简单而快捷,提高了医院服务的质量水平,更进一步的推动医院工作的快速发展。
参考文献:
[1]王树勋.档案信息化建设在医院档案管理中的实践探讨[J].中国管理信息化,2017,20(10)
档案管理的价值范文2
中图分类号:G717.2 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)18-0354-01
学校的档案管理,历来是学校常规管理工作的重要环节和重要内容,它反映了一所学校管理工作严谨、规范和科学的程度,从一定意义上也能透视出一所学校的整体办学水平,所以应高度重视学校档案管理工作。
一、档案管理的意义
档案管理是学校教育管理中的一项非常重要的基础工作,它对于学校的教学、科研管理有着不可忽视的作用。
做好档案工作,为学校工作决策提供了参考依据。学校的每项管理工作都是与档案密不可分的。没有了档案,学校管理就无从说起,因为学校管理的一切实践活动,最终是通过档案的形式反映出来的。档案管理既是学校管理的一项基础工作,也是衡量一个学校管理水准的重要方面。建立健全学校档案,不仅能确保学校管理与建设、改革与发展等方面工作业绩的真实记载和史实的积累,不断积淀和丰富学校的文化内涵,而且是学校有关工作决策的重要依据。依据翔实的档案资料可以增强决策的公正性和科学性,避免或减少盲目性和随意性,提高管理效益。
二、学校档案管理工作的现状分析
现阶段,很多学校对档案管理工作不够重视,档案管理资源不足和管理手段不高,其主要表现在以下几方面:
1.档案管理意识淡薄,利用率不高
长期以来,由于人们对档案工作意识不强,认识不到档案工作在学校建设中的重要性和必要性,是档案管理工作得不到重视的一个重要原因。
2.档案管理人员业务素质不高,档案管理工作开展难度大
三、业务档案
教师业务档案主要是反映学校教师队伍建设成效、教师队伍的结构、变化和整体素质状况。学校应建立总的教师业务档案外,每个教师应建立个人档案。过去教师调动时,该档案都随个人行政关系一并密封转入新单位,以证明该教师的基本素质和工作业绩。
一是总的教师业务档案归档内容和范围是:
1、全体教师花名册和教师基本情况统计表;
2、教师继续教育、学历进修、教学与教研科研成果,综合考核及评优、奖惩登记表;
3、每学期的课程表、教师的任课一览表和工作量统计表。
二是教师个人的业务档案归档内容和范围是:
1、个人基本情况登记表;
2、个人学科教学计划;
3、个人发表、获奖或典型的教案、文章和其他作品的原件或复印件;
4、个人职称评定、晋级、考核、评优等文件资料;
5、评聘、学历、资格、职称、获奖等证书原件或复印件;
6、体检表。
一般学校没有设定专职档案管理岗位,或有的学校的档案管理人员是教师兼职或是临时配备的。另外,一些档案管理人员不是档案专业出身的或者不经过培训就上岗,缺乏系统培训,档案管理手段落后,严重制约学校档案管理工作的发展。
四、做好档案工作,为深化教学改革提供了辅助服务
在深化课堂教学改革,不断提高教学质量的过程中,档案工作也显得尤为重要。为提高教师的备课授课水平,根据档案及时为教师提供一些教学资料和教学改革经验。这样,教师可根据备存的一些资料制定教案,了解学习她人的先进经验,减少教学实践中的盲目性。尤其是青年教师,能借助档案资料,在授课中少走弯路,快步进入角色。同时,收集整理的关于教学计划、优质课、实验课等资料,充实、完善了教学档案,能有效地促进教学改革。
五、做好档案工作,为优化科研工作提供了信息服务
档案能为科研选题提供依据。学校的教学离不开档案,学校的科研活动更少不了档案的帮助。科研课题立项,往往需要查找大量的档案资料,充分论证,找出日常教学和研究中的有价值的困惑和问题,使选题立项减少盲目性,增强可行性。档案能为科研发展打好基础。对教师的科研课题立项后,要引导教师注重收集科研课题研究过程中产生的各种文件、资料,并加以分析整理。待有关科研项目结束后,系统整理,将所有资料整理归档。这样,会使学校的科研活动有一定的连续性,为今后开展科研活动打下良好的基础。
六、档案的收集、整理
学校档案资料的形成,主要由学校各职能机构在日常管理中形成的原始资料,各职能机构都要形成档案管理意识,按照档案分类要求和各自的职责,负责日常的资料收集、整理、分类,保存。期末结束后学校要统一时间收集、整理学期内的全部档案,并按有关规定进行充实完善相关内容(特别是义务教育档的续档,休留转、辍等学生花名册与统计表的核实补充等)。需要强调的是,随着现代化教学手段的应用,不仅要整理文本档案,也有必要整理好电子档案。整理完由学校领导审定后.组织专门人员归档装订,移交档案室。同一类档案视其内容多少可分装若干卷,但要注意规范填写案卷封面、目录和内容编码。声、影、像、实物档案的编码要确保其耐久性,并与文本档案编码相一致。由于教学档案内容繁杂,原始资料较多,所以有条件的学校可设资料室,以便于存放过程性的档案,从而提高管理者的档案积累意识。对于专项检查的档案可以不装盒,采取个性化的装订方式。
七、档案的管理与利用
档案管理的价值范文3
档案管理要实现标准化、规范化管理档案管理要实现标准化、规范化管理,首先要全面普查案卷,去糟取精,将案卷进行重新组合,实现档案管理规范化。由于一些综合性档案管理部门多年来未做全面的清查,不可避免地存在一些无查考价值以及保管期限不准的文件,因此,我们要剔除这些无用的文件,以提高档案管理的工作效率。另外,还要将案卷进行重新组合,实现档案管理规范化。对于那些内容混杂组卷过厚案卷,要按照类别重新进行组合,在重组案卷的时候,要重新加工填写对无卷内目录、无页码、无案卷标题以及标题不够明确的案卷,确保案卷的规范化管理。对于案卷进行重组,不仅能够方便查找。规范化管理,而且能够提高档案的利用效率。
做好档案管理基础工作,可以保证检索的查全率和查准率做好档案管理基础工作,可以保证检索的查全率和查准率。计算机检索的优势就是能够快速满足使用者的检索需求。我们在档案分类过程中,为了保证检索的完整性,应加强校审力度,避免在文件分类过程中产生错误。同时,按照《中国档案分类法》进行分类,具体细则可以根据具体情况制定,根据文件具体特征,我们可以对文件辅以关键词标识加以区分。这样有利于通过关键词查找到全部的档案。在明确清晰的分类号下,我们可以查找到全部的档案,但是,查找的准确率却很难保证,因此,我们还必须规范案卷的标题名称,以便于又快又准的查找文件。规范案卷的标题名称,尽量采用简洁明了的关键词,这样有利于提高查找的准确率。
加快数据准备,促进档案管理的现代化进程做好档案管理基础工作,就是为了提高档案的利用率。因此,我们在整理档案的时候,要分清轻重缓急,循序渐进,优先加工整理那些利用率较高、价值较大的档案,这样可以提高档案的利用率。我们在整理档案的时候,还应该充分利用档案原基础。对那些具备全引目录并且案卷基础较好的案卷,在全引目录上面可以直接分类标引,对那些“房档”、“案件”等特殊形式的档案,可用计算机统一给出分类号,利用人名、地址、时间通过计算机程序编制成案卷目录直接录入。另外,在档案的录入中,采用宗卷的关键词替代“主题词”可以有效地提高查找效率,简化查找时间。
档案管理的价值范文4
(菏泽市城市综合开发办公室,山东 菏泽 274000)
【摘要】社会管理失范是常见的社会问题,对档案价值管理产生了较大的影响。本文通过对社会管理失范进行论述,并分析了社会管理失范对档案价值管理产生的影响,从而提出了提升档案价值的方法,具体阐述如下。
关键词 社会管理;档案价值;影响
社会失范主要指不规范的社会行为,而人们对行为规范标准有着不同的理解,社会失范管理状况对档案价值影响颇深。档案是企业运行轨迹的真实反映,也是了解信息资源的有效途径。因此,为了最大限度地发挥档案的价值,必须加强对社会失范行为的管理工作。
1 社会管理失范概述
从字面意义上讲,社会失范就是没有或缺少社会规范。从社会学方面讲,就是由于社会生产力与生产关系不平衡引起的社会现象,即人们的物质生活水平发展速度较快,而精神文化程度有待进一步提升。总之,社会失范是对人们价值观的反映,社会失范是任何社会时期都会存在的一种现象。当社会分工发展水平和道德发展程度不相匹配,某些方面受到不到有效控制,从而产生了失范现象。在被动遵守行为向主动拥护转化的过程中,人们处于一个全新的生活环境中,他们赖于生存的准则与规范失去了意义,人们的生活环境和价值结构发生了根本性的改变,同时现行文化和道德中没有明确规定达成目标所应采取的方法和形式。当人们不能用符合规定的手段去实现这些目标时,就会通过虚构、机械服从、形式主义、逃避以及反抗等方式来达到目的,社会失范因此产生。
2 社会管理失范对档案价值管理产生的影响
2.1 档案记录形式呆板,缺少创新性
管理形式雷同性强是社会失范的突出症结之一,也称作“形式主义”。社会管理失范促生了呆板的档案管理形式,严重降低了档案的内在价值。现阶段,信息互动频率逐渐增加,单位之间的信息互补性进一步加强,因此,档案管理方案和管理模式范本就会流行于各个单位之间。会议和文件是管理的主要方式,无论是领导的言论,还是文件的内容都要求具有真实朴质的特点,严禁出现“套话”和“管腔”等形式主义的语言模式,然而受社会中形式主义的影响,领导演讲和文件中大多出现了缺乏实用性、创造性的观点,从而导致档案中出现重复记录的现象。比如在不同级别的文件中屡次出现“科学发展”、“人本主义精神”和“和谐团队”等方面的内容,极大地降低了档案的保存价值。档案管理方式也是提升档案价值的关键因素之一,然而单位档案管理模式多是沿用社会上通用的管理模式进行管理,对增强单位竞争力无益,不利于企业的个性化发展。
2.2 档案信息失真,可靠性降低
真实性体现了档案的基本价值,但由于受各种社会失范形式的影响,档案管理中出现明显的信息失真和浮夸现象。比如,在现代社会中,某些单位为了逃避税收,篡改经济数据;有些行政领导为了减少自身责任,少报或者隐报管辖内的安全责任事故或者自然灾害造成的损失,从而致使档案记录缺乏真实性,不利于国家及时做出指导政策。为了局部利益而背离客观事实的做法较为常见,是形成管理失范现象的根源之一,客观的社会实践记录才是确保档案生命力的源泉。档案失真包括两个方面,即记录内容失真和管理过程失真,后者是前者的保障。内容失真主要是指档案记录没有真实反映社会实践过程和实践情况,以造假和虚构出的文字或者数字记录活动情形,无实质性的档案价值。管理过程失真,是为达到某种不正当的目的,而将真实的记录进行销毁或者更改,弱化档案的原有属性,不能真实地反映不规范的实践过程。
2.3 档案内容缺失,完整性差
在现实的社会活动中,管理理性程度较弱,严重影响了档案管理内容的完整性。社会失范易导致人们做出一系列的不规范行为,比如,在会议上,某些单位领导为了推脱自身责任,而使用模棱两可的语言作为处理意见,或者谈话时避重就轻,甚至要求相关记录人员对自己的发言不予记录。在这种情况下,档案内容缺失较大,一些重大事项的处理决策和方案没有得到及时、完整的记录,或者方式较为含糊,不能为日后提供的参考依据。在社会管理缺失的环境下,各级领导对档案管理工作的重视程度普遍降低,因此,不利于日后成绩的发展。
受管理缺失的影响,由于各种背景因素的影响,档案记录长期处于一种片面的记录状态,若不加以制止,不但降低了档案价值,而且容易造成档案管理短板,人们对档案完整性的追求也会逐渐消退,对社会的长远发展及其不利。
3 提升档案价值的方法
3.1 优化管理内容,改变虚假的记录习惯
在不同的社会中,档案始终发挥着重要作用,传统的档案是密闭的、独有的,档案中的技术和经验可以成为企业对外竞争的优势,也容易导致企业陷入孤独的境况。在现代社会中,随着信息公开程度逐渐加深,档案内容日益透明化,单位之间的信息互动越来越多,并在相互借鉴中取得共同进步。如何使公共的档案管理经验成为单位特有的竞争性力,必须结合单位实际情况,对档案管理办法进行革新。比如,对于单位内外部的技术文件、重大过失的处理方法进行收录,并进行长期保存,然而,档案的保存期限并不是越长越好,对于价值较为一般的档案通过鉴定文献类型,设定保存期限,同时按照国家相关档案保存管理条例,定期评定档案的价值,及时更新和消除“过期”文件。
3.2 建立档案管理体制,灵活创建管理机构
开展档案工作,必须要有相应的组织机构保障,专门的档案管理部门也是提高档案价值的重要途径。一般情况下,档案管理组织形式分为以下两种,即集中式和分散式,档案管理形式必须与企业的发展情况相对应。目前,管理体制均有了很大的转变,从单位的发展趋势来看,一方面,单位内部各部门之间的联系日益紧密,朝着团队化组织方向发展,企业档案的管理权逐渐公开化,单位领导需要进行统一设定设置专业的管辖部门,强调档案管理的独立性。另一方面,越来越多的单位采取单位总部档案管理和项目管理档案管理相结合的方式,即单位内部设立自上而下的档案管理机构体系,任命总部的管理人员为档案部门主管,各项目的档案管理员为部门成员,进行综合管理。
3.3 创新档案管理方法,吸收时代元素
档案管理方法关系到信息的有效收集量和保存价值的大小,单位应不断更新档案管理观念,及时吸纳优秀的管理方法。传统的档案管理方法已经成形若干个范式,并在相应的时期促进了单位的发展。但是随着社会的不断前进,信息化逐渐成为当今的发展趋势,又创造出更多的档案实体形式,为了更好地开展实体档案和电子档案工作,人们进行了多次尝试,但管理效果仍然没有发生根本性的改变。要向同时做好不同类型的档案管理工作,管理人员应根据不同的档案种类,确定相应的档案管理方法。比如,对于数量较大的、使用频率高的档案,使用胶片或者磁盘的形式进行存储,对于数据原始档案,通过建立数据库进行存储,对于机密性较强的档案则可利用以上两种方法进行储存。
4 结束语
综上所述,文中主要通过“档案记录形式呆板,缺少创新性”、“档案信息失真,可靠性降低”、“档案内容缺失,完整性差”三个方面论述了社会管理失范对档案价值的影响,并提出相应的方法,以提高档案管理工作的质量。
参考文献
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[3]吴蕴慧.敦煌社会经济文献及其档案价值研究[J].档案,2013,(03):47-50.
档案管理的价值范文5
档案实行信息化管理,在市场经济条件的发展和推动下,是医院必经的一个管理过程。相比较于传统的医院档案管理系统保存时间较短、难于查阅、难以统一分类等对医院档案管理有一定阻碍作用的缺点,信息化建设的医院档案管理则更加方便快捷,既省时省力,能够长久地保存医院档案,指导医院的长远发展,可以推动医院的持续发展。
1医院实现信息化建设档案管理的重要性
1.1加强医院与患者之间的沟通和交流作为一所医院,最主要的工作当然还是治病医人,只有在自己的本质工作上做好了,才能赢得人们的信赖。信息化建设下的医院档案管理,可以较大地跨越医院的管理工作,极大的改善医院与患者的关系。信息化的档案管理建设不仅是使档案信息全自动化,而且极大地推进了交流信息与档案管理的医疗内部机构的发展,保障了医患之间的沟通能够无障碍,在管理档案信息的安全方面也能够得到保障。因为信息化建设下的医院档案管理融合了现代化管理手段,还在信息化档案管理系统设计中,融入了更加先进的管理查询档案方法,对患者的相关信息能够及时进行更新和接受,对医院患者的服务品质与工作效率也就可以得到很好的提升,从而提高整个医院的品牌形象与工作效率。
1.2体现了高层次的医院管理水平医院的管理水平高低体现了医院的整体素质高低,提高医院的整体素质和管理水平,是身为医疗事业主要组成的医院必须重视也必须做到的。随着社会的科技水平与经济发展水平不断得到提高,也不断地扩大了我国各医疗机构在档案管理方面的规模,提高了各医院在档案管理方面的要求。医院在档案管理上实施信息化建设的管理方式是更加科学的管理模式,信息化的档案管理系统建设,不仅可以提供机遇和可能性给医院的档案管理工作,而且还能够重新将医院的业务进行组合,使医院在医疗工作方面能够更加深入和了解,从而在档案数据信息方面为医院的整体医疗水平发展奠定稳固的基础。
1.3提高医院档案管理人员的综合素质在医院档案管理的各个工作环节中,实行信息化建设管理的话,不仅提高了医院档案管理工作方面的工作效率和管理方式,而且还可以大幅地提高档案管理工作人员的综合素质。一般而言,一名合格的医院档案管理工作人员需要在服务技能和服务意识方面进行提升,在医疗工作的专业素养方面则需要培养处应有的职业道德素养。而信息化建设的医院档案管理工作人员在工作能力和素质方面会有更高一层的要求,除了需要具备以上两点基础素养外,他们还要不断地提高自身的心理素质和素养,掌握一定的计算机应用技能和基本的网络技能,从而能够在运行档案管理信息系统的时候真正进行实践操作,信息化建设的医院档案管理系统还要求其相关管理工作人员注重细节问题,避免在管理医院档案信息的过程中出现严重错误。
2医院实现信息化建设档案管理的必要性
2.1提高医院核心竞争力的必然要求对一所医院而言,它的规模再大、建筑楼再高、外观再美观,医疗器械再先进,也比不上一所医疗水平足够高的医院,因为医院的核心竞争力就在于它的医疗水平。由此可见,医疗水平对一所医院的重要性,与其医疗水平相适应的医疗档案管理信息化建设也对医院的核心竞争力有着重要影响。医疗水平再高的医院,只有低水平的信息化档案管理也不能够将它的核心竞争力提升上去,影响医疗水平持续进行提升的主要还是医院档案信息管理信息化水平的高低。只有在医院档案管理的信息化水平上打好并打稳基础的医院,才能够将及时的医学参考信息和临床医疗信息传送给医院的医护人员,医学参考信息和临床医疗信息等这些都是医疗机构的重要信息,使这些重要信息得到了保障,那也就是医院的医疗水平得到了保障。医院的医护人员和其他工作者的整体职业素质和个人素养也是医院核心竞争力的重要体现,为他们提供信息化实时的档案管理信息,才能使他们的整体素质得到提升,从而提高他们在先进信息化管理中的业务水平和医疗技能。
2.2上级进行决策的必需品将所有患者的相关档案信息进行实时录入和永久保存是信息化建设医院档案管理的主要特点之一,这些重要的患者档案信息为上级领导在进行决策时提供了数据方面的基础。当上级领导需要进行相关制度决策时,就可以自行通过网络虚拟通道下载相关档案信息,这样既省时省力,又能确保上级领导在下载档案信息的同时进一步检视和查询相关患者档案资料。上级领导还可以根据下载的相关档案信息资料,拟定未来医疗事业的发展情况,从而在相关政策制度方面进行更加科学的布局和决策,信息化建设的医院档案信息管理为上级领导提供了决策方面的参考和指导,是上级领导进行医院发展决策的必需品。
2.3档案管理发展的必然结果相比起传统的医院档案管理模式,信息化的档案管理模式只需要进行计算机系统操作,从而对珍贵的档案原件进行了保护,并且改善了各类医疗档案文件资料的归档方式,在整合、检索和共享档案信息资源的时候,信息化的档案管理模式也会更加的方便和快捷,它使整个医疗机构的档案管理模式都有了很大的提升和改善,信息化建设档案管理是医院档案管理工作随着社会进步和发展而产生的必然结果。
2.4提高医院管理水平的内在要求国内目前许多医院在档案管理信息化上的建设都实现了创新和发展,以此来提升自身的管理水平。信息化建设下的医院档案管理模式在医疗服务方面的模式得到了创新,从而使医院的服务质量以及服务效率得到了提升,使医疗卫生机构的服务能力和服务水平得到了大幅改善,而在计算机图像处理技术方面的发展和成熟,则为国内各医院提升管理水平和建立医学影像信息系统提供了技术手段上面的支持。信息化建设医院档案信息管理的成本相对合理,还可以在护理流程、临床和行政管理等区域进行跨域管理,使各个区域的经济核算都能得到合理的分析,为医院建设高校、全面的平台来进行质量管理服务提供了系统支持,将医院的管理水平提高到患者和管理者的目标管理水平。从而使得在信息化建设下医院档案管理方面的工作能够使医院的整体管理水平得到提高,更好地实现为患者和社会服务。
档案管理的价值范文6
【关键词】凭证价值;企业电子档案管理;流程;安全保障
关于档案的凭证价值研究,国内外档案界学者早有论述。但以凭证价值为依托,具体研究先进企业电子档案管理研究却少人问津。为此,首先要分析学术界对企业电子档案的凭证价值争论点,进而深入研究凭证价值与企业电子档案管理之间的深层次关系。
一、企业电子档案凭证价值概述
信息时代之前,档案多以纸张作为载体,原始性的各方面要素充分体现。随着信息化时代的到来,档案载体更为多元,基于原始性的凭证价值受到质疑。部分学者认为,企业电子档案是由原始档案转化而成,二次生成过程中,丧失原始属性,不再具备“原件”意义。因此,凭证价值也值得商榷。另一部分学者认为,档案基本属性的原始性,是指档案内容的原始性、记录性,而非档案保存载体。拥有凭证价值的只是其中的信息内容,内容而非形式才是引为证据的实质,只不过信息内容的原始性需要借助信息形式的原始性获得。这从根本上改变了档案原件的内涵外延,使得企业电子档案的凭证价值具有理论依据。对于以上观点,笔者认为,一是随着互联网及信息技术的快速发展,档案电子化已经成为必然。理论研究需适应社会现实发展需要,如果仍拘泥于档案纸质载体概念必然会阻碍人们对电子档案凭证价值的深入认识和探讨,企业电子档案作为实现“社会记忆”的功能将会弱化。二是只要文件一形成,“由于原始凭单或凭据拥有充分的凭证信息(往往是指原始的结构信息和背景信息),在这样的凭证信息支撑下足以证明这些凭单或凭据的真实可靠,因而它们便能呈现出不可替代的法律意义上的凭证价值。”即电子档案与传统档案一样具有了凭证价值。三是企业电子档案凭证价值的认定对于企业档案管理以及电子档案理论研究都将大有裨益。
二、凭证价值视角下,企业电子档案管理面临的问题
(一)企业电子档案自身特点衍生出的困境。尽管电子档案的凭借价值获得了学术界的认可。但由于企业电子档案自身特点,要想真正实现凭借价值还面临诸多困境。一是储存介质的可更改性。电子技术最大便利为随时性,这其中包括随时随地的可重复擦写更改。企业电子档案系统很容易受到攻击,对内容原始性可进行不留痕迹的篡改、破坏,使其对其文本内容的原生性存有疑虑。二是生存环境的不确定性。企业电子档案处于存档保存或客户需要,常需要以不同的字体、字号输出或是不同储存格式的转变,每一次载体形式的转变实际上都是对档案的再处理过程,其档案背景信息逐渐模糊,一旦失去背景信息,文件的内容即便仍有意义,但也不再具有凭证价值。
(二)企业自动化办公环境下,电子档案凭借价值面临的问题。办公自动化将企业各部门高度整合成一个有机体,有效地提升了企业办公效率。同为信息时代的产物,办公自动化和电子档案所利用的载体具有共融性,但办公自动化搭建的管理应用体系又对电子档案凭借价值产生不可忽视的影响。一是传递前身原始属性的质疑性。目前,我国企业的办公自动化水平还比较低,主要是建立于计算机及互联网基础性推广应用上,企业各部门凭借内部自动化办公网络将档案数据信息向档案部门传递。企业档案种类繁多,且部分涉及企业重要数据和商业数据,办公自动化使企业各类数据相互流动,并进入不同主体手中,数据信息经过几道程序的筛选、甄别,致使档案数据传递前身的基础属性存在疑虑。二是高度自动化带来的挑战。企业自动化程度越高,档案管理存在的不安全因素就越多。办公自动化系统基于网络的系统,使得病毒直接嵌入服务终端,实现对原始档案的破坏。基于此,即使能够确定档案为电子文件的原始载体,也无法确认文件的真实性,凭证价值随之消失。
三、凭证价值视角下,优化企业科学电子档案管理建议
一是设定企业电子档案权限,规范工作程序流程。数字化档案权限划分的基础是对用户角色的划分,即构建起用户、角色、权限三级体系。每一个用户都有一个或几个角色,每个角色又对应固定权限。目前,我国企业多采用部分加等级的权限控制方式,即“每角色均具备部门和等级两个属性,每一角色只能对自己所属部门的不高于自己等级所对应层级的档案进行管理和使用。”此外,建立适合企业工作发展的企业电子档案管理工作标准规范,使文件管理、收集编撰、档案管理、开发利用、信息服务等各个环节在安全控制和标准规范之上,有效运转,整体提升企业电子档案管理水平。
二是尝试使用统一的数据格式标准软件。统一的数据格式可准确反映电子档案信息内容的原始性、真实性,有效减少载体形式,使其背景信息清晰可见。例如可以搭建企业电子档案管理系统,对档案管理、人库管理、流动管理、租赁管理、设备点检、维修管理等部分,设定全动态追踪管理,有效把控企业档案信息数据全流程。
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