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农村返乡创业好项目范文1
勤劳朴实的农民工，一群加速新型城市化的“幕后英雄”，一个助推改革发展的“时代传奇”。从“孔雀东南飞”到“春暖雁回归”，他们带着技术、资金踏上返乡创业之路。遵义市汇川区作为全国第一批农民工返乡创业试点地区，自2005年开始探索“输出变引回、创业带就业、创新促发展”的农村经济发展新路子，开辟出助推农民工返乡创业创新通道。
从“离乡背井”到“返乡创业”
汇川区位于遵义市北部，地处“一带一路”、长江经济带核心腹地，是国家级经济技术开发区、贵州省重点打造的“1+7”国家级开放创新平台、贵州省列经济强区和遵义政治、经济、文化中心。全区常住人口57万人，其中农业人口29.8万人，农村劳动力19.9万人，外出务工人员近7万人。大量农村青壮年劳动力外出务工创收，带来农村人才流失、劳动力老龄化、农村发展内生动力不足、“空心化”“三留守”、农业副业化等问题，影响农村经济可持续发展与社会和谐稳定。
汇川区农民工问题同样也是全国广大农村特别是西部地区农村面临的发展难题。2005年，中央农村工作会议要求把农民工问题作为关系全局和长远的大事抓实抓好，并提出“五大原则、七项措施”；2006年，国务院印发《关于解决农民工问题的若干意见》；2008年，“引导农民外出务工，鼓励农民工就近转移就业，扶持返乡创业”写入十七届三中全会报告；2015年，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。
一系列有力措施，加速了农民工返乡创业春天的到来，并在汇川区得以落地实践、生根萌芽。汇川区从过去的“农村劳务输出大县”逆转为“农民工返乡创业试点县”，返乡农民工人数从2013年的6000余人上升至2016年的15000余人。
从“起步艰难”到“发展通途”
与全国各地一样，汇川返乡农民工在创业之初，缺乏有效的政策措施扶持与引导。办企业、上项目手续繁琐复杂；融资难、渠道窄，创业资金不足；农村基础设施薄弱，功能配套无法满足创业所需等，成了创业路上的“拦路虎”，同时也催生了汇川区扶持农民工返乡创业创新“五个一”举措，让返乡农民工在“家门口”实现就业创业。
出台一套好政策。相继制定了《汇川区关于做好农民工工作的实施意见》等18个相关优惠政策，引导和鼓励返乡农民工通过租赁、承包等方式利用闲置土地、厂房等进行创业，并提供创业奖励及经营场所租金补贴。2013年至2016年，全区兑现创业奖励、场租补贴596.4万元，直接扶持返乡农民工创业852人。
搭建一组好平台。搭建管理服务平台，开通“绿色通道”，推行联合审批，实行一个“窗口”对外的“一站式”服务；成立“创业指导服务中心”“农民工创业指导专家志愿服务团”、行业主题“创业沙龙”，帮助农民工开展创业项目评估等个性化指导和咨询服务。搭建教育培训平台，建立定点培训机构，大力开展“订单式”“定向式”职业培训，开设法律基础知识、素质教育专业技能培训等课程，培训农民工6848人，实现就业率92%以上。搭建融资保障平台，设立区级农民工创业创新专项基金，注入担保基金965万元，发放涉农小额担保贷款601户5023万元。搭建沟通交流平台，成功举办“2016年首届农民工创业创新高层论坛”，形成了解决农民工返乡创业创新问题的系列研究成果，并与吉林省长春市双阳区、河南省新郑市等4个县（市、区）建立长期战略合作关系。搭建返乡创业平台，建立了贵州省首个农民工返乡创业园，40名返乡农民工在园内成功创业，吸纳当地1000余群众就业。
实施一批好项目。大力引导返乡农民工参c开发旅游资源、“四在农家・美丽乡村”建设等，投入资金3.63亿元，实施农民工返乡创业创新一条街、现代农业体验馆等农民工返乡创业创新项目30个，带动当地群众就业1500余人，初步形成了以山地高效特色农业、农旅一体化、农产品精深加工等为主导的现代农业产业集群。
打造一方好环境。建立农民工工资支付保障首问责任制和联动机制，强化农民工维权服务。将进城务工人员纳入廉租房和经济适用房保障对象，帮助解决“住”的问题。每年组织开展“春风送岗位”行动，为农民工提供就业岗位14268个。大力完善进城务工人员就医就学等公共服务设施建设，新（改、扩）建学校13所，城区新增学位2万余个，帮助解决“医”和“学”的后顾之忧。利用报刊、电视、网络、微信、宣传专栏，加大劳动保障法律法规和就业创业政策宣传，激发返乡农民工创业创新热情，营造全社会关心支持返乡农民工就业创业创新的良好环境。
培育一批好典型。相继扶持全国劳动模范张明富创建贵州梦润化妆品厂、全国首家国家级标准化鹌鹑示范园区、生态猪养殖示范基地、贵州张明富旅游服务公司和贵州梦润云大数据有限公司。培育了农业产业化发展带头人黄中敏、传统手工艺产业带头人马毅、军民融合产业带头人刘宇航等农民工创业代表30余人。注重发挥示范引领作用，通过以点带面、联动发展，树立了“劳动就业光荣、自主创业光荣、服务创业光荣”的社会新风尚。
从“汇川实践”到“转型发展”
汇川区把加快农民工返乡创业创新作为推动“三农”发展的重要抓手，在发展中完善农民工返乡创业创新的政策，解决资金、技术等困难和问题，8700名农民工由“打工者”变成“创业者”，占返乡农民工数量的58%，有力带动了特色种养殖、农产品精深加工、餐饮服务、乡村旅游等产业蓬勃发展，拉动了21570名农村劳动力就业，努力实现“农业强、农村美、农民富”目标，产生了良好社会效应和经济效益。
为农村经济发展注入新活力。返乡农民工在外发展中所积累的资金、技术优势和发达地区的先进经营发展观念，与当前农村发展在资金、技术、人才方面的短板形成互补效应，成为带动区域经济社会发展、推动地区“二次创业”的中坚力量。仅张明富创办的公司，年营业收入就达6000余万元，吸纳当地360名群众就业。
树立了农业结构调整新导向。回到农村开办企业，发展现代种养殖、乡村旅游，培育新技术、新业态、新模式，丰富农业经营主体，返乡农民工创办的梦润鹌鹑、大坡葡萄、杨老大米粉等一批特色种养殖基地和农产品加工企业，加速了全区农业产业结构调整优化，加快了农村一二三产业融合发展。目前，汇川区农业龙头企业发展至32家、农民专业合作社174家、家庭农场45家、乡村旅馆420家。
增强了农民脱贫增收新动能。吸引工业和城市资源要素向农业和农村聚集，带动了大批农民就地就近就业，实现农民持续增收。2016年，汇川区农村居民人均可支配收入达到12230元，同比增长8.8%，减少贫困人口6500人，25个贫困村脱贫出列。
农村返乡创业好项目范文2
20xx年4月初至5月上旬，根据团市委科学发展观学习实践活动方案的安排，团市委调研组一行先后赴迎江区、桐城市、怀宁县三个区县就外出务工返乡青年进行了专题调研。
一、调研总体情况
团市委调研组由团市委党组成员童宏葵同志带队，团市委农青部主任科员陈付青、团市委城青部副主任科员程亮两位同志随同调研。期间，调研组一行深入机关、区县、乡镇等详细了解了我市外出务工返乡青年现状、存在的问题及有益探索。分别在迎江区、怀宁县、桐城市召开了服务外出务工返乡青年工作座谈会，重点围绕外出务工返乡青年现状及如何引导服务外出务工返乡青年就业创业与基层各级团干部、外出务工返乡青年代表进行了工作座谈和深入探讨。
二、现状及原因
我市是劳务输出大市，现有劳动力300多万人，每年有110万外出务工人员，占劳动力总数的40%。去年以来，随着国际金融危机的愈演愈烈，沿海发达地区企业深受影响，许多中小私营企业纷纷倒闭或停产裁员。导致了农民工就业面临了越来越大的困难，部分提前回乡。我市作为劳务输出农民工的提前返乡加大了我市的就业压力并带来了潜在的社会不稳定因素。在调研中我们发现**外出务工青年主要分布在沿海，广东的东莞、深圳人数最多，行业多，大多在低端劳动密集型企业或餐饮业；在东北的主要是建筑业；在北京的主要是建筑业和饮食业；在浙江和西安主要为服装业；手机配件业分布零散而且边远。外出务工青年返乡的原因有很多，大致可以分为五类。
1、因金融风暴返乡。这是调研的重点，按比例推算占返乡农民工总数的75%左右。
2、因季节性等因素返乡。因为气候原因如在东北等从事建筑行业的提前返乡，按比例推算，因季节返乡的占15%左右。
3、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对青年返乡具有吸引力。因此返乡的约占2%。
4、回乡创业。外出务工青年随着年龄的增长和资金的积累，很多都想回乡创业。改革开放30年，但真正大量外出务工是90年代中后期，资金的积累并没完成，所以很多人想，真正创业的大约只占3%左右。
5、自身技能。有些务工青年因文化素质过低，不能适应岗位技能要求；还有些人因为结婚、盖房，或赡养老人、照顾子女，或解决夫妻分居，或不习惯外地生活、思念亲人、心理成本大等原因而选择回乡，约占5%。
三、机遇和挑战
在调研中我们发现因为金融危机，工厂倒闭或裁员返乡的青年只占15%，但另一方面受访者很多都表示企业减薪了，自行创业的收入也有影响。当问及来年的打算，很多青年表示在可能的情况下在家更好，这与当前的惠农政策和国家的扶持政策有关，也与**这几年的经济发展提速有关。
更多的返乡青年或不愿在外务工的青年，他们经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，是**经济发展的机遇；他们带回了或多或少的资金，是家乡新农村建设的机遇；他们不再两地分居，孩子不再留守，这是和谐家庭的机遇。
但挑战远大于机遇，更多的青年在当地就业，这对**的经济发展提出更高的要求，必须要开发并提供更多的岗位；而新农村建设也不是青年农民重新回到一亩三分地那样的简单；没有经济来源的家庭，又何来和谐。
四、对策及建议
综合各种因素，我们可以看到更多的返乡青年是家乡社会经济发展的一股生力军，如何加以正确引导，是当前全市各级共青团组织的一项重要政治任务。
各级团组织要针对当前国际国内经济形势变化，认真贯彻中央有关文件精神和市委市政府的部署，要充分发挥党的助手，后备军的作用，积极应对，主动解决青年返乡问题，努力把各种不利影响降至最低程度，为推动**经济平稳较快地增长做出贡献。
1、引导服务。各级团组织要对当前大部分务工返乡青年现象和情况必须要有一个全面正确的认识。一是要按照党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行好职能，宣传政策法规；二是要结合新农村建设，加大改水改厕宣传力度，加强农村环境整治工作；三是推动农村青年健身活动，举办娱乐活动，丰富返乡青年的精神生活；四是结合扶贫慰问工作、志愿服务工作、三下乡工作真情服务返乡青年；五是尽自身所能，努力为返乡青年排忧解难，把他们的积极性保护好、调动好、使用好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。
2、培训服务。提高青年农民的就业能力，必须提高农民科技素质、岗位职业能力和经营能力。一是利用团组织指导成立的15家农村青年培训基地以及各县市区青年中心组织开展技能培训活动；二是要积极开展三下乡活动，紧密围绕当地农业支柱产业来开展实用技术培训。在培训内容上，力求做到使农民的素质提高与农民收入的增长结合起来，使有限的农村教育投入能取得较高的 经济和社会效益。三是开展农村青年创业培训，提高返乡青年的致富能力、再就业能力和创业能力。
农村返乡创业好项目范文3
关键词：农村青年；创业；共青团
中图分类号 F323.8 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）13-0021-03
随着国家对“三农”投入加大，越来越多的农民工返乡创业，而在农民工这一群体中，农村青年占有很大的比重，青年在创业上的活力和潜力巨大。今年上半年国务院印发《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》部署推进大众创业，万众创新工作，让创业创新成为时代的主题。此前，团中央在十六届二中全会上也提出：必须把青年就业创业作为服务青年的重中之重。在这样的政策背景和环境下，激发基层团组织去思考如何引导和服务农村青年创业，促进更多的农村青年返乡创业。作者在广西南宁市S区作了调研获得第一手资料并进行了探究。
1 S区团委促进农村青年返乡创业的现状及满意度
1.1 现状 近几年来，S区团委努力促进农村青年就业创业，鼓励农村青年返乡创业致富，也取得一定的成果。2013年，S区团委联合城区人社局、农林水利局、农村信用社、邮政储蓄银行等单位，参与南宁市青年创业小额信贷扶持行动，帮助54名青年获得创业贷款。联合城区计生局，为34名就业创业青年提供贴息，通过团委获得贷款的，银行放贷基准率上浮10%，较其他途径获得贷款利率减少30%。开展S区农村青年创业就业培训集中服务月活动，进行转移就业技能培训、SIYB创业培训（创办和改善你的企业）、种养技能培训等共8场培训，覆盖400多名青年。举办转移就业技能培训班和农村青年种植、养殖培训班，共培训青年370人。组织远程教育大学生志愿者到A镇、B镇和C镇，进行形式多样的小额信贷宣传，组织镇团干、就业青年代表、信用社代表面对面座谈，探讨如何解决农村青年在开展创业及申请小额信贷上遇到的困难和问题，鼓励青年代表大胆创业。
为了保证本次调研的有效性，调研组在A镇、B镇、C镇、D街道等调研点与农村青年面对面交流的同时，还进行调查问卷，下发了50份问卷，收回有效问卷44份。根据问卷调查的数据结果统计（表1）。
我们总结出农村青年返乡创业以下几个特点：
第一，农村返乡创业者没有明显的性别区别。男女均有创业，但是在调查中，我们发现，女性主要进行一些手工艺品和小吃等方面的小创业；而男性则是养殖业和农业旅游服务以及种植蔬果等方面稍大的类型。第二，农民工的外出务工经历决定创业方向。第三，返乡创业对地区资源依赖程度比较高。在调查中我们发现，返乡与创业之间的可逆性较强，农民工在积累了一定的管理经验、资金和技术后返乡创业，创业过程中遇到困难又会选择外出务工，呈现双向自由流动的特点。第四，创业意愿比较强烈。第五，农村青年很有想法，社会责任感强。第六，现在的农村青年素质不算太低，文化水平越来越高。
1.2 满意度 农村青年对城区团委创业服务满意度情况如图1所示。被调查的创业农村青年有83%的人表示满意，有7%的人表示不满意，还有10%的人不关注团组织的服务工作，觉得无所谓。促进农村青年返乡创业，是在新的历史条件下共青团为党和政府工作大局做出贡献的重要举措，也是共青团服务青年职能的具体体现，对团干部来说，也是一次新的挑战。因此，团干部既要以创新思维工作，又要踏实勤勉，沉着稳健，才持续推进农村青年创业，不断提高服务满意度。
2 农村青年返乡创业需要解决的问题
由于基层团组织方面的局限性和农村青年的特殊性，在促进农村青年返乡创业上，还存在着创业贷款申请困难、缺乏专业技术指导、乡镇团组织建设不完善以及缺乏经费等方面原因，使得在促进农村青年返乡创业服务工作面临着亟需解决的问题。
2.1 帮扶管理机制不健全，没有落实到返乡农村青年 在深入调研过程中发现：一是乡镇团组织自身存在局限性，影响对创业青年的帮扶。如一些乡镇团组织人员不足，很难兼顾农村青年的创业帮扶落到个人；二是基层团组织缺乏开展创业帮扶相关活动的经费。很多团委书记身兼他职，在一个人进行团委工作的情况下又要完成其他工作，导致在对青年创业帮扶上，总是按部就班，蜻蜓点水，不能形成自上而下或自下而上的帮扶机制。三是基层团组织缺乏对返乡青年的引导和管理，导致形不成良好的创新带动氛围。有意向创业或正在创业的青年中有91%的人是基于带领乡亲致富和实现个人理想的目的进行自主创业。他们在创业过程极少有团组织的关怀和帮扶，遇到问题一般都是自己上网查询解决方法或者询问身边的亲友，团组织也没有进行调查并引导他们走上创业之路。没有管理，就很难形成年产青年返乡创业的良好创业环境，对促进农村青年返乡创业极其不利。
2.2 帮扶政策不衔接，青年创业难以有效持续促进 创业需要很多条件，但青年普遍反映最主要缺乏资金。关于提供创业小额贷款申请平台，这一点受到很多青年的欢迎，如下图2所示。希望提供小额贷款平台的占52%，超过半数。但同时也有青年也反映：在进行创业小额贷款申请过程中遇到很多困难，申请通过率较低，还表示不知道可以通过团组织这一平台增加贷款通过率。关于农村青年创业需要进行的行政审批程序太多，花费时间较多。因此创业青年非常希望团组织能与政府有关部门进行沟通：简化创业行政审批程序，出台更多鼓励农村青年创业的优惠政策；与金融机构沟通：提供一定平台，增加贷款通过率；并对不同的创业对象视其创业阶段和规模适当提高创业贷款额度。此外农村青年创业的技能培训不固定，缺乏持续性。技术技能是学习的途径，需要持续进行，让青年有接受、消化、实践的过程，不是一蹴而就的。因此，在相关的创业青年进行创业培训上没有相关政策衔接，极度影响创业青年的发展也会影响青年创业项目的发展前景。图3是创业青年希望参加的创业技能培训情况，不难看出，他们对各项技能的培训热情都很高，其中，最希望得到的是经营管理能力的培训，但是在调研中，没有获取团组织有过这方面培训的相关信息。
2.3 宣传不到位，相关政策信息普及不够 共青团组织的首要工作就是把党和政府以及各级部门颁布的与创业有关的政策、措施、文件，迅速地传递到返乡青年中去，让有志于创业的人，及时了解信息，并做好相关筹备阶段的工作。调研中发现，在团组织方面有些团干部对一些相关的青年创业政策缺乏了解，也没有对创业青年进行政策解说。本次调研活动通过对创业的返乡青年进行问卷调查，了解S区团委及基层团组织在服务农村青年返乡创业的情况。本次调查问卷样本50份，有效问卷44份。图3、4都在一定程度上反映出当前农村青年对团组织促进青年返乡创业服务的认知情况。
我们从图4中不难看出，当期农村青年的创业信息来自于当地团组织的占47%，其次是来自网络媒体。这反映了在基层进行农村青年创业信息传达中，团组织是她们信息来源的主要渠道。在调研中，还了解到：团组织一般是下发相关政策文件进行传达，逐级往下传，宣传方式比较单一，在一定程度上影响信息传达的效率，甚至会影响信息的有效性。
我们从图5中可以得出，在团组织的信息宣传上，创业农村青年认为宣传及时到位的占26%，基本到位，重要信息能知道的占46%，宣传不到位的占28%。在信息宣传方面，位于S城区的西南部基层单位做得相对落后。当地农村青年反映，创业信息主要是通过网络媒体获取的，反映出团组织缺乏对青年政策的解读和深入宣传。
3 恢复促进农村青年返乡创业的建议
促进农村青年返乡创业关系到社会和谐，关系到农村经济尽快走出低迷状态，农业稳定发展农民持续增收，更关系到农村青年的生活乃至生存问题。为此，提出以下建议：
3.1 加大工作力度，联动相关部门协同促进农村青年创业帮扶机制 （1）完善团组织建设，配套相关“促创”经费。城区团委要促进青年创业要进行“返乡青年创业动机调查”工作，了解返乡青年的实际情况，做到“心中有数”。要以乡镇团委为依托，以村级团组织为单元，收集返乡青年的基本材料，如人数、性别、年龄、文化程度、曾经从事的工作、志趣、专长，创业的意愿等等，这一系列的工作都是需要资源投入的。因此，要“促创”就要完善基础团组织建设，安排足够的团组织工作人员，给予相应的工作经费，为“促创”奠定基础条件。（2）制定“促创”工作策略，争取相关职能部门支持。在制定策略时要有一整套的实施方案，其中包括建立起“青年创业者档案”，构建团组织与青年创业者的沟通机制，组织联谊活动，与其他地区的同业协会建立关系，与大学和科研机构加强联系，形成社会支持网络，这样，“促创”才有长效机制，才可能将其锻造成团的工作的新品牌。（3）建立互通信息平台，提升“促创”服务水平。团组织在取得相关部门支持的基础上，要各级团组织积极组织和管理农村青年，还需要相关部门，互通信息，多方沟通协调，制定出相关“促创”的联动帮扶机制，使促进农村青年创业始终在持续推进的动态过程中。
3.2 加大扶持力度，促进农村青年返乡创业持续发展 （1）解决“钱”的问题。资金是农村青年创业最大的瓶颈。城区团委应根据不同的创业对象进行创业资金帮扶，可以是资助类，也可以是贷款类。一是资助类，以项目为依托。例如湖北洪湖市团委的以项目为载体搭建农村青年创业平台。具体做法是：根据农村青年的实际，针对不同需求的农村青年群体，分类分层，推出个性化项目、创新项目运作模式，激发农村青年创业热情。对于初次创业，自主创业的青年，可以进行照“小额资助，直接到人，滚动运作，爱心传递”的模式，对正在创业并正在筹备扩大规模的创业青年，提高资助金额，按照人数确定创业资金扶持，并将效益好、有极大带动效应的创业项目作为基层团组织的联系点、促进农村青年创业的服务站。二是贷款类，放宽农村青年创业小额贷款政策。可以借鉴：浙江安吉县团委的“小额贷款助创助飞行动破解农村青年创业瓶颈”，为农村青年发放小额贷款的经验。（2）解决“技”的问题。创业者需要具备冒险精神、承受能力、对市场准确的判断力和敏锐的反应力、经营管理能力以及社会交往能力等等，这些能力和素质通过训练能够得到强化。团组织要摸索出一套行之有效的“创业者培训模式”。此外，还要搭建交流、见习平台。可以组织“创业者俱乐部”、“行业青年协会”等团体，为创业者搭建起交流信息、相互促进的平台。（3）解决“地”的问题。返乡青年在村里没有土地，即使想创业也没有创业的场地；有些创业者想要扩大规模也愁于没有足够的场地进行，这在一定程度上限制了青年创业的热情。因此，团组织应该联合相关部门探讨，解决农村青年创业场地的问题。
3.3 加大宣传力度，提高青年对创业的认知程度和有关政策的普及程度 一是各级团组织干部要充分认识到促进青年创业工作，扶持一是对青年自主创业，推动青年就业创业政策的制定和落实，对于促进城乡发展与社会和谐具有重要意义。建议团干部政绩的考核，各级团组织都要进行考核，把促进农村青年创业上升到一定的高度。二是创新宣传方式，充分利用广播、电视、报纸、网络、手机客户端（手机报、手机短信平台）等主流媒体，创办农村青年创业专栏、返乡创业先进事迹专版、专题等节目，利用创业基地等形式，积极广泛宣传各类农村青年创业扶持政策，深入宣传政策的目的意义和具体规定以及有关操作程序等，使优惠农村青年创业的政策深入人心，使他们深刻理解掌握各类政策，做好为青年提供更好的咨询服务，推动城区“促创”工作走上一个新台阶。
参考文献
[1]农业部农村社会业发展中心创业就业课题组.农民工返乡创业就业的成功实践[N].农民日报，2011.
农村返乡创业好项目范文4
近年来，一些先期外出务工的农民，在务工、经商中开阔了眼界，更新了观念，锻炼了胆识，学到了技术，积累了资金，在亲情故土的感召下纷纷回家乡办厂经商，或从事农业规模经营和开发性生产。目前，该县外出务工人员先后有612人返乡创办企业468户，吸纳本地富余劳动力7000多人，年创总产值1.2亿元。
今年有所不同，由于受金融危机的影响，返乡农民工增多，但大部分为辅助型劳力，年龄偏大，技能偏少，资金短缺，家庭困难，返乡人员生活和精神压力较大。**县信用联社针对这种情况，采取多种措施，积极引导农民工返乡就业。
一是扩大授信范围，搞好延伸服务。**县信用联社紧紧抓住农民工返乡创业这个新的经济增长点，主动调整信贷结构，扩大授信范围，对中小企业、个体业主、工商大户、退伍军人、大中专学生、进城进镇商铺、摊点等进行授信，凡是符合条件的、愿意通过信用社贷款致富的客户均进行授信。
二是提高授信额度，搞好跟进服务。开年以来，该联社组织2个专题调查组，深入各乡镇了解农民工返乡情况，对返乡“能人”进行登记，对有创业意愿农民工的进行造册，通过县劳动就业局查找农民工返乡创业情况，采取跟进服务等措施，及时解决其资金需求；同时根据不同客户需求分别增加授信额度，公务员贷款授信从5万元提高到20万元，创业户可以通过公务员担保获取贷款；返乡创业业主贷款授信从3万元提高到10万元；对中小企业实施最高额抵押，使不同层面的客户都能享受贷款的支持。1月份，对新星塑业、吉祥养殖场、雪王食品柜厂、义军油脂公司、饼干厂等15家返乡创业户，发放1200万元贷款支持。
三是创新信贷产品，搞好差别服务。该联社为支持好、服务好三农和县域经济发展，在原有的金融产品基础上，重点开发了“企业联保贷款”、“住房按揭贷款”、“公务员消费贷款”、“便民致富贷款”、“公司＋农户”贷款、“111工程”贷款、“担保公司保证”贷款等新的便民贷款。“企业联保贷款”可以实行强强联保，强弱联保，但不得弱弱联保；“公务员消费贷款”除了公务员自身贷款外，还可以为他人担保；“111工程”贷款是一项鼓励农民工返乡搞好小规模养殖的贷款，即鼓励每户养1头牛、10只羊、100只鸡，信用社贷款在1－3万元。截至目前，全县有5个社启动了“111工程”贷款，帮助返乡农民在家也能致富。
**诚镇青年陈凯外出务工学会了电子机柜箱生产技术和管理经验，回到家乡投资创办了**县飞凯电子技术有限公司。该公司通过最高额抵押和企业联保等方式，及时从信用社获取信贷资金280万元，使其生产规模得到进一步扩大。目前该公司占地3000平方米，资产总额近1000万元，解决返乡民工60多人。**县屏山镇25岁的张见文利用在外务工积累的经验和资金，开办了**县峻林机械有限公司，信用社再度进行贷款支持，使该公司不断发展。目前该企业解决返乡人员70多人，年销售收入超过500万元。
农村返乡创业好项目范文5
由于国际金融危机已波及到实体经济，发达地区部分企业生产经营遇到困难，导致我县部分农民工失业提前返乡。为妥善解决好返乡农民工的就业问题，有效促进农民增收，维护社会稳定，现就做好返乡农民工工作通知如下：
一、高度重视返乡农民工工作
农民工工作直接关系农村经济发展和农民增收，关系到我县经济发展、和谐太湖和社会主义新农村建设。近来我县部分农民工已经失业返乡，春节临近，还有相当数量的农民工将集中返乡。对此，各地、各部门必须统一思想，提高认识，把做好当前农民工工作作为一项重要而紧迫的任务，切实抓紧抓好。要研究制定本地、本部门涉及农民工管理服务的种种促进政策，精心组织，周密安排，推动农民工各项工作扎实开展。要各司其职，各负其责，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。要坚持主要负责同志亲自抓，分管负责同志具体抓，明确专人负责，层层落实责任，采取切实措施，切实将农民工作各项措施落到实处。
各地、各有关部门要建立健全农民工统计监测网络，深入调查研究，全面掌握情况。建立动态基础台帐，全面掌握返乡人员的生产生活情况，及时摸清农民工返乡原因、技能特长、就业需求、培训需求和创业意愿等信息，做到底数清情况明，为有针对性地做好各项服务工作奠定基础。
春节期间，各地、各部门要根据返乡农民工生产生活中的困难和问题，组织新农村建设结对帮扶单位开展“送温暖、献爱心”等形式多样的走访慰问、结对帮扶活动，及时把党和政府的关怀送到返乡农民工手中。通过送大米、棉被等生活用品，确保生活困难的返乡农民工不挨冻、不受饿；通过送资金、送项目，帮助返乡农民工尽快发展生产；通过送政策、送信息，鼓励引导返乡农民工自谋职业、自主创业、带动就业、促进发展。
二、强化返乡农民工就业培训
各有关部门要整合各种培训资源，依托农村劳动力技能就业计划、阳光工程、雨露计划、农民创业培训、新型农民科技培训工程等培训项目，大力开展农民工专业技能培训，开展法律法规、政策和维权等知识培训。要紧紧围绕本地用工需求和人力资源市场供求信息，开展定向、订单式培训和岗前培训，提高农民工职业技能，增强农民工就业能力、职业转换能力和自主创业能力。在2009年农村劳动力技能就业计划、阳光工程任务未下达之前，各地可提前组织返乡农民工的培训。
各农民工定点培训机构要结合县城经济发展、农业开发项目等，根据返乡农民工的特点，采取灵活多样的方式，突出培训的针对性和实用性，科学设置专业和课程，确保培训质量。对青年农民工开展劳动预备制培训，适当延长培训时限，强化职业技能实训，使其至少熟练掌握一项职业技能。对具有初中以上文化程度的青年返乡农民工，鼓励引导其参加一年以上的中等职业教育，取得初中级以上职业资格，实现稳定就业。
三、促进返乡农民工就业
各地、各有关部门要采取积极的就业政策，广开农民工就业门路。积极扶持中小企业、劳动密集型产业和服务业，增强吸纳农民工就业的能力。帮助县经济开发区和乡镇工业集聚区企业创造更多的工作岗位，尽可能吸纳有一技之长的返乡农民工就业。加强和输入地的沟通协作，开展有组织的培训就业和劳务输出，为农民工外出务工开辟可靠的就业渠道。结合新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织引导返乡农民工积极参与村村通工程、沼气工程、灾后重建、农田水利建设等农村基础设施建设项目和教育、文化、卫生、计生等农村公益事业建设项目，优先为返乡农民工提供建设岗位。大力发展县域经济，大力扶持农产品精深加工，支持农村中小企业发展，最大限度吸纳农民工就近就地转移就业。
县劳动和社会保障部门要多渠道收集各种市场供求、实用技术、致富途径、就业需求等信息，及时通过电视、报纸、网络、公开栏等信息窗口进行宣传，开展就业推荐，积极为返乡人员搭建信息交流平台，提供更多的就近就地就业和创业的机会。精心组织开展家庭困难的返乡农民工就业援助活动，为每一位援助对象免费提供一次职业指导、三个就业信息，重点做好农村“零转移农户”就业援助工作，努力实现“零转移农户”至少有一人实现就业或转移就业。
加强对土地承包经营权流转的管理和服务，按照依法、自愿、有偿的原则推进农村土地流转，积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，切实保障农民工的合法权益。违法流转的农民工承包地，农民工要求退还的要坚决退还；对依据口头协议等方式进行短期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。
四、鼓励支持返乡农民工自主创业
各地、各有关部门要积极引导积累了一定资金、有一定职业技能和创业能力的农民工创业，以创业带动就业。在用地、收费、信息、工商登记、纳税服务等方面，降低创业门槛，给予农民工返乡创业更大的支持。推进联合审批、“一站式”服务、限时办结和承诺服务，开辟农民工创业“绿色通道”。建立农民工返乡创业园和创业示范基地，通过引导农民创业致富，带动更多外出务工人员实现就业。
全面贯彻落实中央、省、市一系列农民工优惠政策，采取切实措施鼓励支持农民工自主创业。金融机构要加快推进农村信用工程建设，拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽小额担保贷款条件，积极给返乡农民工发放小额担保贷款，帮助其解决创业资金困难。
春节临近，大量太湖籍在外工作创业人士回家探亲。各地要充分发挥这些成功人士的示范作用，在乡镇村设立“农村讲坛”，请回乡创业成功人士和能人向返乡农民工和广大农民宣传介绍外地好的做法和创业经验，满足其对知识和信息的迫切需求，激发其创业热情。“农村讲坛”要设在基层，并与创建乡村文化活动中心有机结合，与新型农民培训和农民工党员教育培训有机结合。
农村返乡创业好项目范文6
上个世纪八十年代以来，随着改革开放的推进，大量农民工为寻找财富，谋求富裕，追求高品质的生活质量，从贫穷落后的西部地区到东部沿海地区务工经商，他们为城市的繁荣做出了贡献。但是，这种单方面的人口流动也造成了“留守儿童，社会治安，城市贫困化，农村劳力缺乏”等诸多社会问题，因此，科学地鼓励引导那些资金、技术、信息、理念等创业要素积累到一定水平的农民工返乡创业，对我县优化经济结构，协调区域经济发展，推动工业化、城镇化进程，推进新农村建设和政府职能转变，从而实现率先突破发展，都具有十分重要的现实意义。为了推动这一工作的进展，我们对勉县农民工返乡创业情况进行了一次认真的调研，现将调研情况报告如下：
一、 勉县农民工回乡创业现状。
（一） 勉县农民工回乡创业的基本情况。
勉县总面积2406平方公里，辖25个乡镇，248个行政村，总人口43万，其中城镇人口8.3万，农村人口34.7万，农村劳动力19万，农村外出务工人员6.9万，占农村劳动力人数的36.3%，年创收达5亿元。
今年以来，为了鼓励引导更多的外出农民工回乡创业，县政府出台了《关于鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》（勉政发[20__]24号）文件。据统计，全县外出农民工具有回乡创业意愿的达170余人，占农村外出务工人数的0.002%。截至目前，共有134人在劳动服务局办理了《回乡创业优惠证》，计划投资100万元以上的9人，计划投资100—50万元的32人，计划投资50—10万元的93人。回乡创业农民工计划总投资5691.5万元，自有资金2968.5万元，新办企业121家，提供就业岗位1751个，新增就业人数1189人。回乡创业项目主要集中在养殖业、种植业、餐饮农家乐、机械加工、砖瓦生产、运输销售等领域，其中经营养殖业57户，占42.5%，经营机械加工和运输销售各19户，各占14.1%，经营餐饮农家乐10户，占13.4%。投资地点主要分布在县城周边乡镇，勉阳镇32人，占24.8%，新街子镇，周家山镇，黄沙镇各12人，各占8.9%。
（二）勉县农民工回乡创业的基本特征。
1、回乡创业与外出务工时从事的行业基本一致。勉县农民工大多数在江浙，广东等东部沿海地区务工。农民工外出务工时从事的行业比较广泛，涉及到餐饮、建筑、种植、养殖、采矿、运输、加工等多种行业，而从事这些行业对农民工回乡创业有着最直接的影响，许多农民工回乡创业与其外出务工时所从事的行业是一样的。农民工自己有了专业技术和从业经验，就免去了政府的项目推介和从业培训工作。比如勉阳镇村村民柏志波，06年到江苏省宜兴市宿豫区水蛭养殖基地打工，学会了水蛭养殖技术，08年回乡自己投资进行水蛭养殖，市场前景良好。
2、外出务工是回乡创业的基础。农村经济贫困，教育落后，勉县农村外出务工人员具有高中以上学历的不足15%,但是外出务工人员大多利用务工的机会开拓了眼界，参加了各种技术培训，学到了知识和能力，积累了丰富的社会经验，掌握了一定的专业技能，这便成为他们回乡创业的优越条件。比如漆树坝乡唐家坝村祝国栋在广东打工期间，学习了电脑与网络技术，不但学到了技能，还得到了锻炼，并拿到电大学习的毕业证书，回乡创办了正大电脑学校，主管电脑维修工作。
（三）根据《陕西省人民政府办公厅关于认真做好农民工回乡创业工作的通知》精神，勉县人民政府制定出台了《关于鼓励外出农民工回乡创业的实施意见》，这是全市首个鼓励农民工回乡创业的综合配套政策。该政策在项目服务、政策扶持、资金帮扶等方面着力为回乡农民工创业解决实际困难。主要有以下几点：
1、开展项目服务。通过网络和招商洽谈等形式，积极向外出务工人员推介一些投资好、见效快、效益好、具有一定市场前景的致富项目。主动提供相关项目的咨询、信息服务，指导帮助农民工选准选好创业项目，对回乡创业农民工申报的项目优先予以立项审批。
2、进行政策扶持。用地政策规定，外出农民工回乡从事生产经营需占用土地的，固定资产投资规模达200万元以上的农副产品加工企业，县 国土局优先审批建设用地，征用过程中产生的各种规费，属县本级收取的采取即征即返的方式予以减免。从事养殖业发展、兴办“农家乐”需占用农用地的，按农业用地相关政策审批，免收相关规费。通过租赁等流转方式取得集体土地承包经营权用于种养殖业生产的，其经营年限可适当放宽，具体年限由双方约定。开发荒山、荒丘、荒滩、荒沟的经营年限可放宽到50年。承包林地的，经营年限可延长到70年。在承包期限内，其承包经营权可以继承，并可依法采取转让、转包、出租、互换、入股等方式进行流转。
税费减免减免政策指出，外出农民工回乡创业，申办专业合作社营业执照时，免收注册登记费和年检费；从事农村个体经纪活动的，办理个体工商户营业执照时免收注册登记费，并从发照之日起三年内免收个体工商户管理费；申请设立农村经纪企业的，免收企业注册登记费。外出农民工回乡创业兴办服务型企业，当年新招用下岗失业人员达到职工总数30％（含30％）以上的，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市建设配套费、教育附加费。企业所得税按新的税法规定优惠。凡回乡创业农民工到城镇和工业园区投资办厂，可纳入城镇和工业园区建设规划，所创办企业享受招商引资优惠政策。
奖励扶持政策指出，回乡创业农民工兴办的项目，建成投产（试产）后，按其完成的实际投资额不同，分别给予项目业主、项目引线人一次性奖励。县政府每年评选“回乡创业十佳标兵”，给予物质、精神奖励。在外出农民工回乡创业服务工作中表现突出、成绩显著的单位和个人，县政府给予表彰奖励。
3、开展资金帮扶。对外出回乡创业农民工优先给予小额担保贷款支持。建立外出农民工回乡创业专项基金。县财政每年从中小企业发展资金和再就业资金中各拿出50万元，作为外出农民工回乡创业贷款贴息和奖励，重点支持企业新产品开发、新技术应用等。对外出农民工回乡创办的符合农业产业化贴息条件的企业，优先给予贴息，并适当降低贴息审批条件。对外出农民工回乡兴办的项目，在符合有关资金使用方向、原则的前提下，国家有关专项资金可以扶助。符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。
4、着力解决农民工回乡创业的实际困难。（1）户籍准入。外出农民工回乡后，在县城具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的，允许凭相关证明办理落户，其直系亲属是农业户口的，允许办理“农转非”并随其落户，并不得收取国家政策规定以外的费用。（2）子女入学。对回乡创业农民工的子女，教育部门要与城镇居民子女同等对待，取消入学地域限制，免收转学手续费、借读费等，保障回乡创业农民工子女平等接受教育的权利。（3）社会保障。凡在输出地或输入地缴纳了社会保险费的回乡创业农民工，社会保障经办部门可根据其工龄和缴费年限，做好社会保险接续手续；凡是在城镇购买商品房的回乡创业农民工，劳动保障部门优先将其纳入养老、医疗保险体系。回乡创业农民工需要用工时，可依照私营、个体企业的管理办法由劳动和社会保障部门提供用工和养老、失业、医疗等社会保险统筹及劳动人事等社会保障方面的政策服务。（4）住房保障。回乡创业农民工的住房问题纳入城市住房保障规划。符合条件的回乡创业农民工，可参照城镇经济适用房适用范围，享受城市经济适用房优惠政策。
二、勉县农民工返乡创业存在的主要问题。
目前勉县农民工返乡创业，在县内各部门的努力之下，初步来看已经取得了一定的成绩，但在创业与发展壮大的过程中还存在不少的问题和困难，归纳起来，主要有以下几点：
（一）金融服务缺乏。农民工普遍反映周转资金困难，融资环境较差。虽然农民工回乡时具有一定的资金的原始积累，但是这些资金对于创办企业，搞生产性经营来说只是杯水车薪，我们在调研时，几乎所有农民工反映的都是资金问题。农民回乡创业的计划投资额比自有资金多出2723万元，这一部分资金如果政府和银行不给予较大力度的支持，进行解决，多数回乡农民无法实现创业计划，所以农民工回乡创业能否成功，非常重要的一条就是能否融到资金。但是金融机构贷款约束多，贷款权限逐步上收，或只收不贷，使农民工难以得到金融服务，农民工也普遍认为小额担保贷款手续麻烦，要求人，利息重。
（二）创业服务思想缺乏。勉县目前农民工返乡创业的比例只有0.002%，这与各部门与乡镇不够重视，缺乏有效的帮扶和引导有关。部分干部对返乡农民最现实的需要是什么认识不够深入，对怎么样把农民工的需求和县域经济率先突破发展结合起来认识不够明确。在调研中，勉阳镇的张老板对我们说：“我们向政府要一万块钱，能拿到手上来的最多只有六千块钱。”这说明我们政府和执法部门的“吃拿卡要”现象严重，检查和处罚的随意性很大，使农民的创业经营苦不堪言。“吃拿卡要”的现象又会反过来更进一步制约县域经济发展，从而使经济发展陷入恶性循环，增加农民回乡创业的成本。
（三）农村基础设施跟不上。在调研中我们发现，经营种养殖业的企业一般都在距离县城较远的乡村或者山区，而这些地方又普遍存在水、电、路、通信、交通、能源等基础设施跟不上的问题，比如去定军山镇高寨村周姓老板的养猪场调研时，路况不良，道路过窄、泥泞无法下脚。城镇基础设施建设及其配套设施建设跟不上企业发展需求，这会直接导致交通运输成本高，产品交易周期拉长等问题，增加了企业的投资附加成本，降低了企业的利润空间和市场竞争力。
（四）人文环境差。勉县服务业不发达， 文化娱乐活动场所不多，生活环境差，很多年轻的当地劳动力考虑到这些问题，在相同的工资条件下情愿在外地大城市就业，在调研中我们发现，虽然农民工回乡创业提供了不少就业岗位，但是农村劳动力缺乏，农村年轻劳力大多出外打工，留在家里的都是老幼妇劳力，很多劳力考虑到家乡环境差，不愿意回乡。勉阳镇西坝村的张老板告诉我们：“企业现在急需一位司机，一位厨师，但是劳动力缺乏，找了好长时间招不到人。”
三、关于鼓励农民工返乡创业的政策建议
（一）拓宽农民工回乡创业的融资渠道。解决农民工创业资金来源问题，必须要政策先行，增加农村资金供给。对符合要求的农民工创业者从贷款额度、还贷时间上放宽限制，改善对农民工回乡创业的融资服务。改革现行的贷款制度，改进资信评估制度，建立信用档案和评级、失信惩戒机制。逐步放宽政策，允许民营金融机构进入民间融资领域，促进资金信贷的市场竟争，激活金融机构的信贷机制，使符合条件的民间金融机构浮出水面。政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面，向返乡创业农民工倾斜。促使从事农业信贷工作的金融机构对返乡农民工创办的企业和从事的养殖业项目以及非农产业项目给予优先支持。另外，鼓励农民工办理合资企业和专业合作社，从而把小资金聚集在一起。
（二）搭建农民工回乡创业的服务平台。强化政府效能建设，转变工作职能，提高行政效率，简化投资手续，提高服务水平，克服部门关卡多,办事难等问题。进一步优化创业环境，积极鼓励已经开始具有市场意识的返乡农民工的创业热情，逐步放宽对农民工创业的限制，实施更多优惠政策。对农民的投资，特别是对经营个体、微型和中小型企业的，实行“零收费”政策，彻底杜绝某些部门和行政执法人员的“吃拿卡要”现象，群众进行监督。对于一些设在农村的行政执法机构进行机构并转和解散安置，绝不让他们成为农民工创业的沉重负担。
