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社区社会调研范文1
社区图书馆具有很强的地域特色，是公共图书馆的纵向延伸。它的出现是城市现代化建设，特别是文化建设进入新的发展阶段的重要标志。它主要为周边的居民读者提供便利、快捷的信息服务，从而成为所在区域群众的精神乐园。生活在每个社区的居民，感受最多也最为关心的还是身边的文化---社区文化。因此，城市文化建设的落脚点显然应该在基层，在社区。笔者就如何建设一个让居民满意的社区图书馆提几点拙见。
一、社区图书馆的地位
现今的公共图书馆最基层设置为区（县）级，社区图书馆并未纳入公共图书馆体系。现有的社区图书馆多数只是作为社区文化站或居委会的组成部分而存在，并隶属文化站或居委会管理。
二、社区图书馆发展现状
社区图书馆的地位决定了它的发展现状。近年来，随着社区建设经费的逐年提高，社区图书馆条件相应也有较大程度的改善，但总体情况还是相对滞后，存在一系列问题。
1、资金匮乏
现有的多数图书馆主要依靠政府的投入，投入方式单一，投入有限，藏书增长受到限制，设备更新速度缓慢，文化活动等一些延伸性工作不能正常开展，直接影响社区文化建设和可持续发展。
2、文献资源欠缺
国际上衡量图书馆发展水平有两个主要指标：一是平均一座图书馆的服务人口数；二是一座城市的人均公共藏书量。标准是5万人应拥有一座公共图书馆，人均拥有藏书最少3册。在社区建设初期，区政府给每个社区补贴一千元用于购置新书。现在，虽然每个社区都设有图书室或阅览室，但有的阅览室藏书量还不及个人藏书量多。城市社区尚且如此，乡村的条件就更可想而知了。
3、藏书品种少，内容单一
社区图书馆一般只藏有印刷型文献，电子文献几乎没有；图书的类型较单一，多数是文学、生活类图书。因缺少购书经费，也存在购买盗版书的现象，图书更新速度缓慢。因此，门庭冷落，少人问津。
4、服务管理效能低
社区图书馆缺乏具有管理知识和运作能力的专业人员，基本只能承担简单的图书借还工作，服务类型单一，影响图书馆效能的发挥。
三、社区图书馆运作模式
长期以来，社区图书馆的管理体制还是遵循计划经济下“一地一馆”、千“区”一面的模式。在藏书量、馆舍面积、管理规范、设施标准等方面都无法满足居民日益增长的信息需求。因此，急需更新旧的管理理念，积极参与社会大循环，充分整合现有资源，降低成本，提高有限资源的利用率，应努力寻求建设特色馆的模式。除了政府投入办馆外，能否尝试其它的几种办馆方式。一是将城市的公共图书馆与一个或若干个社区图书馆联合起来，形成一种总馆与分馆的关系。由社区提供场所，文献资料由公共图书馆提供，并配备专业管理人员负责管理。这样，一方面公共图书馆闲置的文献资料得到了充分的利用，又有了经济效益；而另一方面，社区居民又可以在身边享受到与公共图书馆同等质量的服务，使社会利益最大化。位于赛罕区的学府花园图书馆正是这种模式的尝试者。该馆是内蒙古图书馆的分馆，是自治区第一家社区图书馆。八千多居民拥有二万册藏书，借阅方便，居民满意。二是社区与附近高校图书馆联合办馆，实行一馆两用。高校历来代表着当代的最高学术水平和发展方向，合作办馆将会提升社区图书馆的素养。三是社区图书馆与企业共建。社区内一般都驻有一些企业和单位，社区可主动与之联姻，由这些企业和单位出资、社区出面联合办馆，服务面向社区居民和企事业职工。四是个人办馆。鼓励热心公益事业的实业家以个人名义出资建馆，由出资者全权运作，在不影响公益服务的前提下，使投资者获取合理的经济利益。社区居民只是图书馆的受益者，两相得益，各取所需。五是居民集资办馆，自建自用。一般由居委会倡导，由社区居民捐资、捐物、捐报刊、捐书籍等来筹建，管理人员由居委会工作人员担任。
四、社区图书馆服务措施
社区社会调研范文2
年是街道不平凡的一年，因河西“奥体”中心和新城建设，沙洲街道面临整体拆迁、规划，拆迁任务繁重，规模空前，矛盾突出。非典疫情的防范控制，“三小车”集中整治兑换，双创（争创国家卫生城市、争创国家环保示范城市）等突发事件及重点工作给街道稳定工作造成了巨大的压力。为保证街道拆迁及其它重点工作的顺利开展，我们狠抓基础，强化防范，制订预案，及时钝化矛盾，切实维护社会稳定。我们的主要做法：
一、提高认识，明确责任。坚持“稳定压倒一切”的工作方针，没有稳定的社会秩序，一切工作无从谈起。稳定工作实行“属地化”管理，明确街道工委书记为街道稳定工作第一责任人，村党总支（支部）书记为村稳定工作第一责任人，街道工委成员按联系点实行分片包干负责，成立街道稳定工作班子，建立稳定工作办公室，各村和各有关单位均成立了相应的工作班子，层层落实稳定工作责任制。街道主要领导与各行政村签订了社会稳定工作责任书。将稳定工作纳入街道综合考核，稳定工作情况与责任单位的经济、精神文明、党建“三位一体”考核有机结合起来，街道严格按规定查究领导责任，行使“一票否决建议权”。
二、突出重点，加大不稳定因素调处力度。在认真贯彻“打防结合，以防为主”方针的基础上，街道工委制定了稳定工作制度，街道每月坚持一次“拉网式”、“地毯式”排查，将排查的不稳定因素进行汇集，建立不稳定纠纷档案，对排查发现的不稳定因素按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案，做到一目了然，有底有数。综合200年度街道排查及群众上访情况分析，街道稳定工作重点是拆迁工作。
社区社会调研范文3
接到集团公司党委宣传部“关于对和谐肥矿建设进行调研”的通知后，我们立即向矿党委领导进行了汇报，根据党委领导的安排，由宣传科牵头，组织有关人员就和谐肥矿建设进行了深入座谈。特别是联系近几年和谐矿区建设的具体实践和十六届六中全会“决定”关于构建社会主义和谐社会的新要求，广泛交流了认识和体会，提出了构建和谐肥矿应实现的目标，找出了影响矿区和谐发展的不和谐因素，并就如何加强和谐矿区建设提出了意见和建议。现就有关情况作一简要汇报。一、构建和谐肥矿应实现的目标
社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协，！调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然之间整体和谐的社会。从这个角度看，与之相适应的和谐矿区，应该是产业和谐、管理和谐、文化和谐、人际和谐的统一体，涵盖了政治、经济、文化、生活等方方面面。而要达到这一要求，必须坚持以科学发展观统领全局，按照“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，以改革促进和谐，以发展巩固和谐，以稳定保障和谐，以公正维护和谐，以道德素质孕育和谐，以党的先进性引领和谐，用发展的办法解决前进中的问题，把构建和谐矿区的目标定位在促进矿区经济更加发展、政治更加稳定、文化更加繁荣、人际关系更加和谐、职工生活更加安康上。从我们肥城矿区的情况看，要实现和谐矿区的美好愿望，必须实现以下几个目标：
1、实现更高层次的创业发展，努力为建设和谐矿区奠定坚实的物质基础。建设和谐矿区，发展是基础，没有发展，什么事也做不了。必须认真贯彻科学发展观，坚定五年百亿目标不动摇，加快重大项目建设特别是“三个一体化”建设进程，把提高发展速度和质量放到更加突出位置，集中资源大力发展优势项目。充分利用国家产业政策，积极发展循环经济，按照发展式、增效式的要求，大力推进节约型企业创建。要更加注重投资业绩，建立完善投资回报考核评估体系，力求效益最大化。要坚持盘活存量促增量，激发存量活力，提高对经济增长的贡献度，努力形成新的经济增长源，以发展促和谐，以和谐促发展。
2、实现本质安全型企业，努力为建设和谐矿区创造良好的安全环境。对煤炭企业来讲，做好安全工作，无疑是建设和谐矿区的重要前提和保障，但同时也是建设和谐矿区的最大变数。必须高度重视，群策群力，在更高的层次上推进安全工作，实现安全发展，为和谐矿区建设提供良好环境。要坚持以人为本，强化主动安全观，规范岗位操作行为，深化“三违”专项治理，促进人的本质安全。要深化质量标准化建设，推进科技和管理创新，进一步提高工程质量和安全装备水平，从根本上提升矿井防灾抗灾能力。要积极推进安全理念变革，改善安全思维模式，培育先进安全文化，引领创建工作向更高层次发展，努力推动安全工作水平逐年提高，力争实现零事故、零伤亡目标。
3、实现发展成果全员共享，努力解决好职工最关心、最现实的问题。建设和谐矿区，重要的一条原则就是坚持以人为本，善待职工，做到“发展依靠职工，发展为了职工，发展成果惠及职工”。要以解决职工最关心、最直接、最现实的问题为重点，实实在在地帮助职工解决实际困难和问题，帮助实现他们的愿望。要在企业效益增长的基础上，逐步增加职工收入，尽快实现小康目标。要加大住房建设力度，改善职工居住条件。要高度关注弱势群体的生活，完善扶贫助弱机制，不让一个职工家庭吃不上饭、子女上不起学、职工看不起病。要通过持续不懈地努力，力争到“十一五”末，把矿区建设成职工收入较大增长、各种保障体系更加完善、职工安居乐业、欢乐祥和的新矿区。
4、实现公平正义的机制保障目标，最大限度发挥职工的积极性和创造性。公平正义是建设和谐矿区的基本条件，制度是实现公平正义的根本保证。必须不断完善民利保障机制、厂务公开公示机制、收入分配机制、矿区稳定机制，努力消除影响和谐的体制机制障碍，从源头上保障公平正义。要切实推行厂务公开和民主管理制度，以职代会为主渠道，采用多种形式，让职工知情，听职工议事，请职工监督，提高职工主人翁地位。要尊重和兼顾各群体利益，统筹协调各方面的利益关系，从坚持公平正义的角度，加强收入分配调节，建立起既体现个体价值、又相对公平合理的利益分配方式。要创新工作机制，倡导“有话好好说，有事按程序找”的工作新秩序。加强社会治安综合治理，完善应急管理工作体系，妥善处理好新形势下的新矛盾新问题。要积极推进依法治企方略，坚持学法守法用法，依法维护企业和职工合法权益，将肥矿集团建设成为法治矿区、平安矿区，使公平正义成为建设和谐矿区的重要支柱。
（五）实现企业文化和谐，为和谐矿区建设创造和谐的人文环境。和谐文化是广大职工依附的精神家园，也是和谐企业具有凝聚力、向心力和感召力的源泉之一。集团公司应大力倡导人际关系融洽、干群关系密切、各种群体相互理解、企业愿景普遍认同的和谐理念，积极培育“团结、协作、诚信、互爱”的和谐精神，建立起具有调节利益、增进融合、凝聚力量、推动发展的具有肥矿特色的和谐文化。要坚持用和谐文化培育人、鼓舞人、塑造人，引导职工树立和谐的思想观念和思维方式，使和谐的理念成为广大职工的重要价值取向。要深入开展“八荣八耻”的教育，牢固树立起社会主义荣辱观，知荣明耻树新风。要提升文明创建活动层次，推动文明创建活动向以人为本、体现关爱等主题延伸，更大地促进人文环境和谐。
二、影响矿区和谐发展的不和谐因素
通过座谈交 流，我们认为，集团公司在推进和谐矿区建设进程中，尽管取得了很大成效，促进了企业健康稳定发展，但随着市场经济的深入发展和改革的不断深化，在政治、经济、分配、就业、劳动保障等方面，也不可避免地出现一些影响矿区和谐发展的不和谐因素。主要存在以下几个方面的矛盾：
1、发展需求与结构调整之间的矛盾。近年来，我们肥城矿区通过采取结构调整、改革改制、资产重组等措施，企业得到了长足发展，但在发展过程中也存在“阵痛”，在寻求煤炭资源、发展第三产业等方面作出了较大牺牲，遗留问题较多。
2、企业发展与基层单位利益之间的矛盾。由于企业在不断地发展壮大，特别是在信息化建设飞速发展的基础上，要求建成公司一体化运作、集约化管理的统一平台，对基层单位的要求更为严格，管理更为规范，对资金等重要资源实施集中运作，这在一定程度上影响了基层单位的利益。
3、企业对高水平人才的渴求和员工整体素质偏低的矛盾。由于种种原因，人才短缺特别是高水平的专业人才严重匮乏，已成为煤炭企业普遍存在的现象。就我们肥矿集团也同样存在这一问题。在社会高度发展、竞争日趋激烈、人才日益成为企业成功的重要砝码的今天，这个矛盾尤为突出。
4、党群干群关系之间的矛盾。当前正值体制转轨、社会转型的关键时期，经济成分、分配方式和利益主体日益多样化，在矿区各个领域、各个层面碰撞磨合的过程中必然产生一些矛盾。比如由于干部与群众在执政理念上难以对接，在理解执行党的政策上难以取得一致，在企业发展变化的认识上存在偏差等，不可避免的会产生一些摩擦与矛盾。
三、构建和谐矿区的几点建议
根据六中全会“决定”精神，我们认为，构建与社会主义和谐社会相适应的和谐矿区，应从以下几个方面着手：
第一，坚持以人为本，从人力资源开发上为构建和谐矿区提供高素质的人才队伍。和谐矿区贵在“人和”。而“以人为本”既是坚持科学发展观的本质和核心，也是实现人和的基本保证。“以人为本”就是要把企业员工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足员工多方面的需求，实现员工的全面发展。对于企业来说，员工既是企业的主体、和谐的创造者，同时也是生产要素中最为活跃的因素。如何启动员工的兴奋点，使员工的一切行为变被动为主动，是摆在当前的一个重要课题。
第二，坚持以发展为根基，从物质需求保障上为构造和谐矿区奠定坚实的物质基础。矿区和谐在很大程度上取决于生产力的发展水平，取决于发展的协调性。企业要和谐，首先要发展。构建和谐矿区，必须紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，坚持用发展的观点、发展的思想、发展的理念不断调整企业的发展思路，做到以发展促进和谐，以和谐促进发展。特别是要注重处理速度与结构、质量与效益、当前与长远的关系，围绕增盈提效，大力发展生产力，提高生产经营水平，最大限度地实现经济效益最大化，为和谐矿区建设奠定坚实的物质基础。
第三，坚持以学习为手段，从队伍素质的提高上为构建和谐矿区注入创新力。科学技术是第一生产力。那么，通过“建设学习型企业，争做知识型职工”来提高职工队伍的素质，也就成为知识经济时代的必然要求，成为提高企业综合竞争力、促进企业和谐发展的内在动力。在实现学习型企业的进程中，要积极引导职工学习成才，更好应对市场竞争的挑战。要逐步完善岗位成才激励机制，引导职工钻研实用技术和操作技能。还要积极创造条件，努力营造一个有利于学习的浓厚氛围。
第四，坚持以文化为导向，从团队精神的凝聚上为构建和谐矿区塑造精神支柱。要以文化为导向，建设独具肥矿特色的企业文化，在企业内部形成良好的精神氛围，树立企业与员工的共同愿景，培养“心相通，情相融，力相合”的团队精神，为构建和谐矿区提供精神支撑。企业文化作为一种具有品牌效应的无形资产，具有强大的生命力和扩张力。优秀的企业文化能使企业的各种生产要素得到最佳组合，从而创造最佳效益，推动企业持续、健康、稳定发展，真正起到育企业之“本”、铸企业之“魂”、谋企业之“道”、塑企业之“形”的作用。
社区社会调研范文4
【 关键词 】社会音乐教育 许昌地区 现状
一、许昌地区社会音乐教育现状的调查分析
（一）许昌地区社会音乐教育对象的调查
据调查数据统计，许昌地区社会音乐教育对象对科目的选择多以器乐或舞蹈为主，也有20%的学生选择声乐，学习音乐理论的很少只占5%。
许昌地区社会音乐教育的对象主要以少年儿童为主，教育对象主要以学前或小学儿童为主，占全部学生的71%。很多青少年从小学习音乐，到初中、高中阶段由于文化课压力大，就逐渐放松了对音乐的学习，初高中阶段学习音乐的学生也多以考学为目的，占24%。20岁以上的在社会音乐培训机构学习的非常少，只占3%。
（二）许昌地区社会音乐教育师资的调查
许昌地区社会音乐教育机构的教师分为四类：一是高等音乐院校的音乐教师；二是中小学校的音乐教师；三是一些音乐院校的在校学生；四是在音乐方面有一定的基础，但是没有受过专业的音乐训练的音乐爱好者。许昌地区的社会音乐教育的教师以三类、四类居多，这些教师的教学经验太少，教育机构在对教师的聘用上不够严格和规范，所以许昌地区社会音乐教育的师资力量还有待提高。
二、许昌地区社会音乐教育现状中存在的问题
许昌地区社会音乐教育是丰富了人们的艺术文化生活，提高了人们的音乐文化修养，但在许昌地区社会音乐教育快速发展的同时也存在着一些不利于其快速发展的问题。
（一）社会音乐教育管理不规范
许昌地区的社会音乐教育的种类大致包括：琴行，艺术中心，培训班和私人授课。这些培训机构以不同的形式存在，大小规模也不同，相关政府部门也没有足够重视对社会音乐教育机构的管理。没有相关的，明确的法律法规去制约和引导社会音乐教育机构。有些培训班或者私人授课的教师根本就没有在相关部门进行登记，这就难免会有些教育机构在经济利益的驱使下，为获得最大利益而忽视了社会音乐教育的过程和成果。
（二）社会音乐教育的功利思想严重
1、教育机构的功利性
如今，琴行、培训学校、艺术中心是我们经常接触的社会音乐教育机构。但其中不少的机构都是打着教育的门面，从教育活动中谋取尽可能大的利润。老师的专业知识和教育水平也是参差不齐，也有些老师为了获得经济利益去招生，对教育结果从不考虑。我认为，既然是教育机构就应该把教育放在第一位，实际上，也只有先把教学质量抓上去了，这个经济效益才可能接踵而至。那种把经济效益放在第一位，或者说是太过功利的做法，势必偏离社会音乐教育的正确轨道。
2、学生学习的功利性
近年来的高考队伍中，艺术类考生人数在逐年增加，很多学生和学生家长为了考试升学或获得某类证书而加入到社会音乐教育中，这种现象也是一种特别的学习目的。社会音乐教育本来是不断学习和不断自我检查的过程，但是由于功利思想的参与，把社会音乐教育的目的变为升学，考试。使社会音乐教育的功利思想越来越重，离素质教育的本质越来越远。
（三）社会音乐教育的收费混乱问题
经济在快速发展，许昌地区社会音乐教育的收费，也有趋高的势头。并且，这种趋高也没有一个统一的标准。譬如，有些社会音乐教育机构打着名师的旗号，宣传老师的名气与教学水平，从而提高学费。这就很难界定了，如果收费问题没有规范，有的教育机构随意定价，从商业角度看，影响了市场的合理，却带来了经济利益，但却使许昌地区社会音乐教育收费变得混乱，由此带来的负面影响却也同样不可小觑。
三、对许昌地区社会音乐教育的建议
（一）相关管理部门对其进行统一管理
管理部门应该对其进行重新整合，规划完整的体系。对于社会音乐教育机构收费混乱的问题，教育管理部门制定一个统一的收费标准，或设定一个上限，以有效的控制学费不断高涨的问题。对于社会音乐教育机构老师上岗的问题，应该从专业知识到综合素质全面的进行严格考核。这样才能使社会音乐教育快速稳步的发展。
（二）提高社会音乐教师的综合素养
教师除了必须具备的专业知识技能和精湛的业务外，还要提高自身的素质。加强师德师风的修养，形成高尚的人格，有一颗进取的心。不断拓宽自己的知识视野，增加自身的知识含量。
（三）加强以素质教育为主的思想转变
社会音乐教育的本质是培养艺术教育所特有的、能对学生终生发展产生影响和作用的基本能力和素质，如：审美情操、审美趣味、审美理想、想象力、创造力等。社会音乐教育注重培养高素质的公民，这是适应社会发展的科学道理。但是好多学生参加社会音乐教育学习的目的就是为了考学、加分、文聘。这种太过目的性和功利性的学习态度违背了社会音乐教育的真正目的，不利于人的全面发展。通过音乐媒体进行教育的一种审美教育，注重情感体验和个人特点，因材施教，使学生积极主动的、生动活泼的学习。从而促进智力和身心的健康发展。
近年来，社会音乐教育迅速发展，教育规模不断扩大，教育形式逐步规范，教育质量也良性发展，不仅提高了学习者的音乐知识，更陶冶了人们的情操，有利于整个社会素质的提升，同时也为社会培养了一大批高素质的音乐人才，这些都是值得我们骄傲的。但在社会音乐教育快速发展的同时，我们不难看出其存在的问题，这些问题阻碍或不利于社会音乐教育更好的发展。
在经济快速发展的社会，人们逐渐开始重视精神文明建设，社会音乐教育作为音乐文化传播的一种形态，在加快社会的良好发展进程中起着重要的作用。在提倡构建和谐社会的今天，素质教育已经成为教育的主要方向，而社会音乐教育是素质教育的重要组成部分，在发展素质教育的今天发挥着它独一无二的作用，所以社会音乐教育的健康发展促进社会全面发展，全面进步。
【参考文献】
[1]管建华.21世纪中国音乐教育展望[J].中国音乐，1996
[2]陈雅先.社会音乐教育的着眼点[J].中国音乐教育，1999
[3]舒泽池.世纪之交的中国社会音乐教育[J].人民音乐出版社，2000
社区社会调研范文5
积极参与社区精细化管理
——xx街道参与城市精细化管理调研报告
社区居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的法定基层群众性自治组织，在服务居民群众、搞好城市管理、密切党群干群关系、维护社会稳定、促进社会和谐等方面具有不可替代的作用。当前，随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程加快，城市基层社会正在发生着深刻变化，城市社区日益成为社会管理的重心，改善民生的依托，维护稳定的根基。根据此次主题教育的要求，我对xx街道所辖六个社区居委会参与城市精细化管理情况进行了调研。情况如下：
一、 xx街道社区居民委员会基本情况
xx街道管辖范围东至风景街、西至xx路、南至xx路、北至xx路，辖区面积10平方公里，辖区共有23个居住小区727栋居民楼，管辖户数42399户，常住人数7.2万人。xx街道办事处下设东城xx社区、东城xx社区、xx社区、xx社区、xx社区、xx社区共6个社区居委会。社区现共有工作人员78人，其中聘用人员50人，人事7人，公益性岗位18人，临时用工3人。社区居民委员会担负着街道办事处及市、区有关职能部门下达的面向辖区居民的诸多政府公共服务事项，包括治安、卫生、计生、就业、低保、文化体育活动等，同时还承担社区禁毒、社区矫正、流动人口管理、预防青少年违法犯罪等任务。
二、主要做法和成效
（一）建立了相对规范的社区干部队伍。通过推行社区干部形象公开、职责公开和工作内容公开等制度，社区公共场所设立公示牌，公开社区干部的照片、分工及职责，接受社区居民群众的监督；同时积极推行民主评议社区干部制度，完善社区工作考核办法，每年年底通过居民评议、社区互评、部门测评等方式对各社区进行综合考核，考核结果作为年度评先评优的重要依据。通过内外监督结合，打造风清气正的社区干部队伍。
（二）构建多元化治理模式。以社区自治组织为主体、以社区社会组织为补充、社区居民广泛参与的社区治理结构。创新社区管理机制，提高社区管理实效,扩大社区居委会的服务功能，构建“社区——网格支部（居民小组）——楼长——居民代表”的网格化管理体系。充分发挥执政党基层组织的作用，让居民群众他们的各项诉求有正常上传的通道，更好地促进城乡基层群众与政府间的双向沟通与交流，减少或避免矛盾尖锐化现象。
（三）公众参与度有效提升。加强对责任片区各商户的卫生情况、经营秩序的日常巡查，加强对沿街店铺“门前五包”责任情况的考核，推动形成“家家店铺树形象，文明经营创和谐”良好的经营氛围。同时，广泛开展了清扫街面、清运垃圾、清除牛皮癣、路面文明劝导等志愿服务活动，通过网格员和志愿者见人见事见服务，进一步提高了居民群众对城市管理的参与意识，实现了民众对城管工作支持力度和城管工作服务民生能力的“双提高”。
三、社区管理的主要问题及难点
随着我区城市化进程的不断推进，城市管理出现了不少需要重视的矛盾和问题，主要表现在以下几个方面：
（一） 城市管理法律依据相对滞后
在参与城市管理过程中，社区居委会人员因没有执法权只能进行劝解和疏导，造成管理力度薄弱，效果不佳。相关执法部门也由于法律依据相对滞后，导致实践中执法部门对此类违法行为只能口头劝导，降低了行政管理的效率和权威。以小区管理为例，社区居委会提出的整改意见，物业公司往往不予理睬，管理部门也由于《物业管理条例》没有相关条款而束手无策。造成问题长期得不到解决。
（二）城市管理薄弱环节依然存在
主要表现为：一是占道经营现象屡禁难绝。特别是街道部分次干道存在占道经营、流动摊、店外摊、店外作业加工等现象。二是交通秩序整治存在死角。机动车辆乱停放、随意上人行道现象比较普遍。三是是环境卫生现状不容乐观。市民随地乱扔垃圾，部分居民随意倾倒垃圾、排放污水的现象还不同程度存在。规划空地管理难度大，建筑垃圾随意倾倒，小开荒现象还时有发生。四是私搭乱建屡禁不绝，缺乏有效手段进行整治。
（三）城市基础设施建设需进一步加强
基础设施不配套、硬件设施不健全，增加了城市管理的难度，也影响了城市管理的质量。主要存在问题是居然之家和唐人中心缺少垃圾中转站或设置不合理，对周围环境卫生造成影响。
（四）市民的文明素质需进一步提高
随着我区城市化进程加快，城市人口数量的不断增长，这部分人群中既有从农村进城的移民和外来农民工、又有城市自生的下岗职工，还有部分的弱势群体，他们生存于城市底层和边缘，没有固定收入，基本依靠摆摊设点的收入来维持生活，以个人经济利益最大化为出发点，城市文明往往被抛在一边，市民素质与现代社区所必须具备的社会公德、卫生意识、环境意识还有一定距离。
（五）社区居民委员会工作人员队伍报酬偏低，结构不合理，难以适应管理需要。
一是严重缺乏专业社工人才。社区居民委员会聘用的社区服务站工作人员大多没有经过专业社会工作知识培训，政策水平较低。二是待遇低，成长空间有限。社区党支部书记、社区居民委员会主任、副主任的月均报酬只有2600元/月,普通社区干部只有2000元/月，不少社区干部反映，其报酬与工作付出极不相称，仅是凭热情在工作。因社区社工人才聘用管理制度不健全，没有进步空间，大学生及专职社工人才不愿到社区工作。
四、提升城市管理水平的对策与建议
（一）树立现代城市管理的理念
城市管理作为政府的主要职能之一，肩负着城市规划、市政工程、公用事业、公安交通、市场监管和市容环卫等职能，面临着点多、面广、线长和工作量大的局面，关系到千家万户的切身利益，是城市文明建设的重要窗口。搞好城市管理，务必树立“以人为本”的现代城市管理理念，建立服务型“城管”。
（二）完善城市管理体制，落实城市管理责任
1.建立街道吹哨，部门报到的机制。城市管理涉及的部门众多，管理对象和任务也比较复杂，务必加强领导，协调各方形成合力。全区应建立由主要领导为主任，规划、建设、市政、环保、卫生、市场监管、公安、交通、国土等部门参与的城市管理联席会议制度，定期召开会议，共同研究解决城市管理中的重大问题和部署城市管理各项任务，形成齐抓共管，综合治理的新型城市管理体制，并建立一套行之有效的部门协作办法，互通信息，及时协调，共享资源，特别是在管理、执法、考核等各个环节加强联系，改善部门间推诿扯皮现象，形成管理的有效合力。
2.加强属地管理，健全城市分级管理的工作体制。坚持属地管理原则，按照“重心下移、条块结合、以块为主”的要求完善与现代化城市想适应的“三级网络（区、街、社区）”的城市管理体制，建立以城市管理联席会为统领，街道为主体、职能部门为保障、村（社区）为基础的分级管理体制。一是强化街道在城市管理工作中的地位和作用，发挥街道对人、地、物、事熟悉的优势，健全街道办事处的城管工作机构和委托执法队伍，支持街道对上级部署要求与街道自身实际结合起来，因地制宜、创造性地开展管理工作。二是完善城市管理社区为主的体制，增加社区工作力量，配齐社区管理服务设施，重点做好与居民利益有关的治安防范、公共卫生、消防安全、优抚救济、纠纷调解、居民教育等工作，让社区在城市管理中发挥最基层、最前沿作用。
3.建立城市管理社会参与、舆论引导监督机制。通过实行政务公开、居民投诉、新闻曝光、学生环保行动、百姓体验城管执法工作等方式与活动，让居民了解、参与城市管理，对违反城市管理的行为实施有效的监督。充分利用文化活动以及电视、报刊、网络等媒体，宣传喻家坡乃至望城区城市建设与管理的成就以及公园式城区的风貌，提升居民对望城城市的认同感和自豪感，激发居民自觉维护市容环境，遵守城市文明公约，支持城管工作的主人翁意识，逐步形成居民自主管理、自我规范、共同参与城市管理的良好氛围。
（三）提高认识，着力维护城市规划的可持续性。在执行城市规划方面，区、街道、社区干部都要有充分的认识，做到“规划一张纸、审批一支笔”，严格依法、依程序办事，不能随意改变，全区职能部门要加大监管力度，对不按规划实施的要敢于叫停，真正体现城市规划的法律性、科学性和可持续性
（四）加强硬件设施建设，完善城市功能
进一步抓好道路建设、背街小巷等城市基础工程建设，加快环卫设施、设备的更新保障。完善住宅小区垃圾收集的机械化作业，确保居民生活垃圾及时收集清运。加快村（社区）环卫设施配套建设，加大对经济薄弱村（社区）的基础设施改造投入力度及保洁保序工作的扶持，巩固和提高生活垃圾清运和无害化处理全覆盖水平。
（五）疏堵结合，进一步加大环境整治力度
社区社会调研范文6
《宁波市江北区社会救助状况调查问卷》针对宁波市江北区孔浦街道孔浦二村社区、江北区孔浦街道红梅社区、江北区慈城镇慈湖人家社区三个社区的困难家庭采取随机与整群抽样的方式进行了实地调查，本次问卷调查一共发放120份，其中收回98份，实际有效问卷87份，问卷有效率为88.78%。
（一）被调查对象的基本情况
注：对于身体状况的数据统计考虑到对被调查对象的心理保护，有些有调查时观察记录所得，有些在交谈中所得，因此数据统计可能较真实情况有较大出入。
（三）被调查对象对社会救助制度的了解和期待
调查结果显示仍然有50%以上的被调查对象不了解或者只是一般了解当前所实施的社会救助的制度。有56.3%的被调查对象认为当前所实施的社会救助对他们的生活帮助并不大。其中有25.7%的被调查对象认为帮助很小。在接受调查的87个被调查对象中有75.9%希望政府将社会救助的资金用于“教育医疗补助”和“助老助残活动”，其中希望用于“教育医疗补助”的高达49.2%。
二、分析宁波市江北区社会救助制度所存在的问题
基于对以上的数据统计的深入研究，本团队分析发现了当前宁波市江北区社会救助制度所存在的问题。
（一）滞后的社会救助理念
我国社会救助体系是建立在施恩、同情基础上的，集中表现为实施救助的人常以高人一等的高傲状态自居，本次被调查的受助者因并不了解社会救助权是现代社会的基本人权和我国宪法赋予公民的法定权利因而表现为感恩戴德的状态，要明白社会救助是国家政府的责任，国家有义务对生活困难人员实施救助，符合条件的生活困难人员就有权请求国家或政府给予某种救助。
（二）社会救助的项目比较单一，水平偏低
当前的社会救助重在保障贫困居民的最低生活需求，是比较单一的生活救助。而缺乏关注居民迫切需要解决的其他方面的社会救助。在接受调查的87个被调查对象中有49.2%更希望政府将社会救助的资金用于“教育医疗补助”，更比如说在调查交谈中发现有些贫困居民非常想通过自己的劳动来摆脱贫困，但由于政府对这方面的救助和关注非常至少，因此这些贫困居民普遍缺乏这样的机会。在调查中发现被救助对象每年可以从各类主体获得的救助资金大多数为1000元以下，占到被调查对象的63.2%，而1000到2500元的也占到35.6%。现行的社会救助仍然沿用好几年前的救助标准，救助的标准的提高远远比不上物价的上涨水平，而在实施社会救助时过分强调保障“最低”生活水平，因此社会救助资金对接受社会救助的被救助对象起不到实质性的帮助。
（三）社会救助缺乏统筹管理，有效监督
各项救助制度是在实际工作中逐步发展起来的，既有民政、教育、卫生部门实施的救助，也有劳动、司法、工会、共青团、妇联、计生等部门提供的救助，因此，社会救助的管理缺乏统筹和协调，各个组织没有统一的领导和统筹的管理。首先，是没有统一的社会救助管理部门，使得各个部门对社会救助管理混乱，政策不一致。其次，由于部门分割，导致各个社会救助部门之间缺乏合作沟通，难以有效的满足救助对象的各种救助需求，大大增加了社会管理运行成本。救助方式的选择以及救助申请审批程序等方面都存在着一定的问题。由此导致一些迫切需要获得专项救助的人不能享受救助，而本来没有资格申请社会救助资金的人却每年都领到社会救助资金，对于这类现象，受调查对象表现出了极大的烦恼和无奈。
（四）社会救助政府承担过多责任而缺乏企业、社会团体的参与
在社会救助实施中，政府要积极引导社会团体和社会成员自愿参与社会捐赠、社会帮扶、邻里互助等社会活动。在社会救助的主体结构中， 政府固然是第一责任主体， 但仅靠政府这一单一主体组织的社会救助是绝对不够的， 政府也是没有能力光靠自己来完成全部内容的，因此除了政府救助之外， 企业、社会团体等非政府组织也是社会救助的另一重要主体。如何调动企业、社会团体的参与积极性是当今政府面临的一个重要难题。
三、针对上述问题提出的两点措施
（一）进一步推进社会救助方面的法制建设
参照在社会救助方面做得较好的国家和地区的经验就不难发现，法制化建设均为相关机构工作的重中之重。时至今日，在各方力量的博弈下，我国尚未出台一部内容较为完备、形式较为合理的《社会救助法》，这也为许多问题的解决留下了空白。譬如在我国之类的“中央政府主导型”的社会救助模式下，如何更好地处理好官方机构和事业单位和社会民营组织之间的关系。在诸如此类方面，亟待法律给予有权威的合理回答。而宁波市作为国务院规定的“较大的市”，在行政规章和地方性法规建设方面，无疑具有较大的自主性和灵活性。如何在现有的《宁波市医疗救助办法》和《宁波市最低生活保障办法》等基础之上，针对现状提出更好地解决措施，将考验政府人员的智慧与能力。我们需要从法律上明确民间社会组织的地位，对该类组织的审核由流于形式的事前审查改为事后登记备案，运用各种方式降低该类组织的生长发展障碍并积极培养其之良性发展。宁波市在社会组织的管理与经营创新方面，走在全国前列。因此更好地利用民间的力量帮组政府分工协作，既符合现实利益需求，又符合本市工作的着力之处。
（二）最需注重对被救助群体的自生能力
