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财政资金监管存在的问题范文1
关键词：财政专项资金；监管；对策
一、财政专项资金管理使用方式
财政专项资金财务实行独立核算，专人专账管理，从财政内部管理上，各资金分别有各业务科室分人、分账、分块管理。
在使用程序上，坚持“三个必须”：
1、财政专项资金必须坚持合理安排、突出重点、规范管理、专款专用、讲求效益的原则，严格执行“据实申报，专家评审、择优推荐、专款专用、绩效评价”的工作程序，认真落实专家评审制、工程招投标制、资金管理“三专（专户存储、转账核算、专人管理）”制等确保资金运行安全，发挥最大效益。
2、国家涉农补贴专项资金，必须严格遵循“调查核实、张榜公示、专款专用、据实补贴、集中发放”的程序。全面推行财政涉农补贴资金“一折通”的发放制度、实物补贴直接发放到户制度、财政补贴政策资金公告公示制度、涉农补贴信息网络管理制度，提高各项补贴的拨付效率。
3、财政专项资金必须专款专用，符合其使用规定和用途，按照规定的程序办理，任何单位或个人不得超越权限，违反程序擅自分配、拨付、使用专项资金。
二、财政专项资金使用监管中存在的主要问题
1、专项资金不能及时拨付，有的是一些项目在省下达指标后再经过评审、立项才可以实施，这造成资金的拨付使用不及时，也会让项目单位提供财务信息不及时等。
2、由于我国经济发展的不均衡性，部分的财政专项资金分摊到地方要求地方按照比例配套，但是由于一些贫困地区经济发展困难，一时之间拿不出那样多的配套资金，因此会出现将配套改为自筹或者弄虚假配套等问题。
3、财务管理制度不完善，监管不足，核算不规范。财政专项资金未按照规定专款专用单独核算、单独列帐。有的企业没有实行单独核算，把政府拨付的财政专项资金与自有资金或其他来源资金捆绑使用，只能口头说明财政专项资金已经按规定支出，而找不出与专款对应的支出凭证，致使财政专项资金收支不能一目了然。也没有按规定建立财政专项资金管理的台账。
4、财政专项资金账务处理不及时，缺乏依法理财意识。少数企业由于法人对财政专项资金的性质缺乏足够的认识，只要把资金争取到手，就可以随意使用项目资金，认为拨到单位的钱都是“自己的钱”，擅自变更财政专项资金用途。对如何管好、用好财政专项资金措施不力，内控制度不严格。失去了相互监督，相互制约的内控机制。家族式管理，出纳是老板娘，财务人员是兼职会计，他们身兼多家企业，所以不能按会计制度规定及时处理相关账务。
5、财政专项资金入帐科目混乱。有的企业会计基础工作薄弱，会计人员更换频繁，致使企业会计科目运用不当、凭证不规范。做不到账账相符、账实相符。有的企业申报项目没按照规定要求及时完成；也有的企业是由合资方以设备投资的形式投入的用来抵顶项目而不是企业自行购置的等。这些问题将严重影响了财政资金规范、安全、和使用效益。
三、财政专项资金使用监管中的对策
（1）及时拨付项目资金。对上级切块下达的资金，要在规定时间内分解下达到项目单位；对已明确到项目单位的资金，要在规定时限日内分配下达到项目所在的具体承担单位，坚决杜绝资金滞留、挤占、截留、挪用等现象的发生。
（2）需要各个地方和部门根据自身的发展实际，逐渐减轻配套资金压力。在配套资金的使用上要因地制宜，具体问题具体分析，不要笼统的搞“一刀切”，对于一些经济欠发达地区要给予更多的优惠或者减免，切实解决好一些项目因为资金不到位而搁浅工程。遵循科学精细化原则，强化资金管理和监管，确保资金使用安全。建立专项资金管理台账，并按照有关资金管理办法要求，完善资金使用报备制度，及时将资金分配下达情况报上级财政部门备案，并及时分析、跟踪和反映有关情况，不断加强项目资金追踪问效。督促企业专款专用，对日常检查发现的问题，及时纠正，保障财政资金安全，切实提高财政专项资金使用效益。
（3）严把项目审核关。结合当地经济社会发展情况和产业结构调整布局，按照突出重点、统筹兼顾、远近结合的原则，进一步完善财政专项资金项目库管理制度，对项目进行动态跟踪和常态化管理。在财政专项资金申报审核过程中，要按照有关专项资金管理办法要求，全面了解项目承担单位经营情况，认真审核项目申报条件，确保申报项目高质量、资金使用高效益。在项目申报审核时要坚持两个原则：一是“真实性”原则。根据要求，项目单位必须客观存在，项目申报资料必须真实完整，不能弄虚作假，对每个项目单位、每个申报项目都要尽可能地现场落实，实地检查，对不符合条件的项目坚决不予上报。对确定上报的项目，在上报前必须按规定纳入财政财务信息快报范围，解决信息不对称问题。二是“坚持自我”原则。对于部门联合申报项目要正确对待，坚持自我。无论是“领导项目”，还是“人情项目”，一律以项目申报规定或资金管理办法为依据，达不到财政部门要求的，坚决不予上报。
（4）采取有效措施，完善、规范专项资金的管理。加强财政管理的各项要求，坚持依法理财、科学理财、民主理财，牢固树立全局观念、服务观念、责任观念等，进一步完善专项资金管理的各个环节，切实履行好项目资金管理责任。严把资金投向关。按照专项资金分配管理的各项要求，正确把握资金投入方向，切实把资金安排到经济发展重点和当地最需要支持的项目上去，杜绝向“两高”行业、低水平重复建设和产能过剩行业项目投资。
（5）提升相关人员的素质。财政专项资金使用部门和人员要加强学习和后期充电，要不断学习新的法律法规同时要注重理论和实际相结合，在使用财务专项资金上，一定要结合上级要求和地方的事情，具体问题具体分析。同时要按照和遵循相关部门的规章制度办事，加强财务监管，完善内部控制，明确相关责任，落实责任追究措施。同时加强对相关人员思想和素质能力、职业道德的能力培养。
（6）建立健全资金监管机制。随着财政支持企业资金规模逐年加大，财政资金安全及有效使用越来越凸显重要性。要进一步完善资金监督检查制度，加强对财政专项资金分配、拨付、使用、管理等环节的监督检查，发现问题及时研究解决，确保财政专项资金及时足额到位、安全规范使用。对违反财政专项资金分配、管理和使用的行为，要严格按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定依法处理。
四、结语
加强财政专项资金管理，是确保资金规范、安全、高效使用，既是有效应对复杂经济形势、促进经济社会又好又快的迫切需要，也是新形势下维护财经纪律、提升资金使用效益的重要任务。通过建立健全财政专项资金管控制度，进一步加强财政专项资金的管理，不断提高财政服务经济社会发展的能力。因此，探索当前财政专项资金使用监督管理中存在的问题及其完善的措施，实际工作中及早的发现问题及早解决问题很有必要，对于经济建设的长远发展来说具有重要的意义。（作者单位：山东省海阳市财政局）
参考文献：
财政资金监管存在的问题范文2
摘要：加强乡镇财政资金的监管是新形势下公共财政提出的一项重要举措，针对当前存在的诸多问题，不断完善监管制度，提高监管水平是当前乡镇财政职能转化的主要方面，也是提高乡镇财政资金运行效率的重要保证。
关键词 ：乡镇财政；资金；监管
一、加强乡镇财政资金监管的重要性
（一）乡镇财政资金监管，是落实国家强农惠农政策的需要。随着国家对强农惠农政策的日益重视，对农村的各项惠农资金补助项目日益增多，对农民的吃、住、养等补贴逐年加大，财政投入逐年大幅增加。据统计，作为甘肃省的崇信县，2013 年全县各共发放各类强农惠农资金7828.5 万元，较2012 年增长6.6%，近三年平均增长9.7%。其中：农村低保、粮食直补农资综合补贴、良种补贴、危房改造补助等补贴类资金5477.6 万元，退耕还林、草原奖补、自然灾害生活救助、新型农村合作医疗、优抚对象抚恤、村级组织运转、村级公益事业“一事一议”财政奖补等项目类资金5764.6万元，户均受益5915.4元，人均受益1351.2 元。这些涉农专项资金量大、涉及面广，关系到千家万户的切身利益，乡镇财政资金的监管就显得尤为重要。
（二）加强乡镇财政资金监管，是转变乡镇财政工作职能的需要。近年来，财政部、省财政厅相继出台了关于乡镇财政管理改革的指导性文件，明确规定了财政资金监管的工作职责、目标、任务和措施，要求将乡镇财政资金监管工作，作为新形势下乡镇财政的工作方向和工作重点来大力推进。
（三）加强乡镇财政资金监管，是严肃财经纪律规范财经行为的需要。乡镇财政资金涉及面广，种类繁多，要加强资金监管力度，强化监督手段，严肃财经纪律，使会计单位按照财经纪律与会计法规办事，防止违法违纪行为发生，发挥乡镇财政的监管职能，使乡镇财政资金在阳光下运行。
二、乡镇财政资金监管的内容
(一）资金监管范围：1.各级财政预算安排保障日常工作运转的支出，即基本经费支出；2.国家各部门安排的各种专项资金，即项目建设支出；3.国家安排的对个人和家庭的补资金，即财政补资金。
（二）资金监管举措：1.资金信息通达：主要指收集整理乡镇财政资金政策文件；建立乡镇财政资金监管台账；公示有关信息资料；上报资金落实情况和存在的问题及建议。2.公开公示：主要指财政补资金和项目建设资金。财政补资金主要包括补贴项目政策、补贴对象、补贴标准、补贴金额等内容。项目建设资金主要包括项目名称、资金来源及数量、实施范围、质量要求、责任人、受益人等内容。3.抽查巡查：主要指对以下两类资金区别对待：(1)补资金：发放前要核查资金申报审核是否合规、发放程序是否规范、补助对象是否符合条件、是否按补助标准发放、发放后是否按规定公开公示等。(2)项目类资金：重点是项目立项是否真实合理、工程招标是否公开、验收是否及时、票证使用是否规范、公开公示内容是否真实全面、资金拨付是否按时、管护措施是否完善。
（三）资金监管目标：乡镇财政资金监管按照“上下联动、统筹规划、分类监管、整体推进、注重实效”的原则进行，通过建立健全监管机制，发挥乡镇财政职能作用，确保乡镇财政资金安全、规范、高效运行，确保乡村两级基层政权正常运转。
三、当前乡镇财政资金监管存在的突出问题
（一）领导监管意识不到位。乡镇领导把主要精力用于乡镇经济发展与产业结构调整以及项目资金的争取方面，而对资金监管意识比较淡化，乡镇领导思想认识不到位，监管行为受到行政干预，监管效果大打折扣。
（二）人员监管能力不够强。基层财政人员接触的财经知识有限，加之乡镇财政资金监管本是不项新型事物，经验不足，监管能力不强，监管知识的业务培训较少，业务人员素质层差不齐，对监管的程序、方法、方式不够熟悉，监管效果不明显，存在应付被动现象。
（三）财政监管制度不成熟。乡镇财政资金监管起步较晚，各项制度尚不完善，监管措施不够明确，执行过程较为困难。同时，项目资金与补助资金的次数不多，力度不够。
四、加强乡镇财政资金监管的对策
（一）加强队伍建设，提升监管能力
1.加强组织建设。选拔业务素质高的年轻干部不断壮大乡镇财政干部队伍；同时，进一步改善乡镇财政所的办公条件，调动乡镇财政工作人员的积极性。2.加大培训力度。上级部门要积极组织乡镇财政人员定期参加资金监管的业务培训活动，提高资金监管的业务技能与实际操作程序，不断创新监管方式，吸收先进经验，提高监管水平。
3.营造宣传氛围。乡镇应重视对财政资金监管知识的宣传，营造监管氛围，让部门认识到资金监管的重要性与必要性，减少工作阻力，保证监管工作的顺利开展。
（二）切实完善制度，规范监管行为
1.建立财政资金监管制度。建立并落实好资金监管制度，实行财务会签与副职分管财务制度，落实会计出纳分设制度、完善合同制、招投标制、公示制、预决算是制、验收制等，使财政资金在阳光下运行，做到网上公示，网下检查，网外监督。
2.建立监管工作考评制度。对于涉及乡镇的监管资金及监管行为，上级部门每年末须对重点资金项目开展绩效评价，县财政部门组织相关人员进行抽查考核，考核结果作为以后年度项目立项和安排资金的重要参考依据，增强监管工作的严肃性。
（三）不断完善措施，提高监管质量
1.建立资金监管台账。对乡镇财政资金，应由乡镇财政所牵头，乡镇业务人员配合，建立健全乡镇财政资金台账，对每项资金的“收、支、用”实行严格的动态管理。
2.建立信息通达机制。上级财政部门及业务主管部门在下达资金和指标文件时，须明确乡镇财政所的监管职责，充分发挥基层财政人员的工作能动性，对在监管中发现的问题，应及时向上级财政部门报告，以利于上级财政对资金分配和管理进行细化决策与改进工作方式。
3.创新公开公示方式。政策信息的公开公示是乡镇财政资金监管的关键环节，要不断完善乡镇财政监管资金公示的主体、内容、形式，积极采取网上公示、上墙公布的方式，设立惠农服务大厅，方便群众办事，提高乡镇财政资金透明度和知晓率。
4.加大监督检查力度。按照乡镇财政资金管理要求，上级财政及相关部门应定期开展督查，乡镇结合每年的财务大检查与同级审计及专项审计，积极整改问题，严肃财经纪律，规范财经行为。
（四）构建平台，确保监管高效。有关部门要尽快开发监管软件，构建乡镇资金监管平台，有效解决信息不对称、数据不共享、资金难监管等问题，实现财务核算与财务监管的有机结合，财务数据共享，使资金流、信息流集于一体，不断提高财务监管水平。
参考文献：
财政资金监管存在的问题范文3
随着国民经济的发展和人们权利意识的不断提升，社会公众对于行政事业单位的财政资金的管理与采用问题的重视程度日渐加深。行政事业单位财政资金的有效监管和合理使用关系着社会公平和稳定发展。本文在分析目前行政事业单位在财政资金监管上存在问题的基础上，提出了加强行政事业单位财政资金监管的合理化建议。
【关键词】
行政事业单位；财政资金；监管
0 前言
行政事业单位财政资金是从纳税人手中取得的，是行政事业单位开展职能工作，用于公共基础设施建设、服务社会的资金。如何将“取之于民，用之于民”的财政资金合理运用，是行政事业单位应该重点关注的问题，它不仅关系着国家的建设和经济的发展，对于维护社会公平正义和社会稳定有积极意义。
随着我国行政事业单位改革步伐的加快和国家机关“三公经费”支出的公开化趋势，对行政事业单位财政资金的监管问题成为我国财政管理体制改革的重点问题。面对不断被曝光的财政资金占用、挪用等行为，对行政事业单位财政资金的合理监管能够有效提高财政资金的使用效率，使其作用得到充分发挥。
1 行政事业单位财政资金监管存在的问题分析
1.1 财政资金监管意识淡薄，专项资金管理不善
由于传统计划经济的制度弊端，导致部分行政事业单位“重核算，轻监管”，对于财政资金的监管意识淡薄，不注重对于财政资金的使用有效性的考核监测，致使专项资金管理不善。同时由于专项资金预算制度和管理存在漏洞，使得私自占用、挪用专项资金现象频发，导致财政资金的流失和浪费。
1.2 财政部门对行政事业单位的财政资金监管存在漏洞
在我国行政事业单位的财政资金监管过程中，财政部门起着不可忽视的作用，但由于财政部门存在这监管上的漏洞，导致资金管理上仍存在空缺。首先，由于财政部门对行政事业单位的财政资金供应范围较广，审核标准较低，导致在实际管理中存在监管不严、资金随意挪用现象；其次，财政资金监管制度不够完善，模糊的定义和笼统的规定，致使监管效率低下，执行人员的可操作性差；最后，财政部门对各行政事业单位财政资金预算编制严肃性不足，考虑不够周到，为不法分子占用挪用财政资金提供机会，严重影响了行政资金的使用效率。
1.3 行政事业单位自身监管力度不够
首先，由于没有量化的考核指标和明确的制度要求，再加上受到领导意识和自身利益的驱使，导致行政事业单位内部会计工作人员难以对本单位的财政资金进行监督，甚至串通参与本单位的违法乱纪行为；其次，行政事业单位对于财政资金的使用上没有充分考虑资金的使用效率，忽视对资金使用前的整体预测和使用中的具体控制，导致资金安全存在隐患；最后，部分行政事业单位对固定资产的管理不够规范，在固定资产的购买配置、使用中的管理运用、折旧核算和报废处置等环节存在一定漏洞，使得固定资产的核算与管理存在脱节现象。
2 加强行政事业单位财政资金监管策略探讨
2.1 完善财政资金监管制度建设，强化预算管理
要加强行政事业单位财政资金的监管，首先就要完善财政资金监管的制度建设，为财政资金监管提供准则和依据。通过对单位预算收支管理制度、资产管理制度、业务绩效评价制度和奖惩制度等的制定完善，建立健全单位内部财政资金审批程序和内控机制，使工作人员有据可查有法可依。同时，加强对财政资金的预算管理，从源头上对财政资金实现有效监管，通过根据财政部门批复及时调整单位预算、制定科学的项目进度并严格按照标准执行、增加会计核算中心对预算的参与建议智能、做好预决算全程监督以及实现预算公开等措施，切实强化预算管理。
2.2 转变会计核算中心自身的运行机制，全面进行财政资金的审计监督
会计核算中心应利用经费支出，不断将核算中心由核算型向管理型职能转变，核算中心要加强与预算单位的沟通，通过走访调研等了解熟悉单位实际情况，建立奖惩制度，强化核算中心对财政资金的事前和事中的监督职能。同时，应全面进行财政资金的审计监督，在集中核算的会计管理制度下，管理部门要不断依据自身的特点，理清审计的思路，通过明确审计主体和审计内容，调整审计目标、及时把握审计重点，细化审计程序，更新审计方法等，不断达到审计所预先设想的目标，加强对行政事业单位财政资金的审计监督。
2.3 完善行政事业单位内部管理
行政事业单位有效的内部管理是提高财政资金使用效率的基础，加强单位内部控制制度建设，根据单位实际情况进行内部管理，是提高财政资金监管效率的有效举措。首先，应加强行政事业单位对固定资产的管理，严格控制“三公”经费，防止财政资金的流失和浪费；其次，要建立财务工作领导责任制等科学的内控机制，加强信息化建设和财务制度建设，对财政资金使用进行全方位和全过程的监督。
2.4 加强行政事业单位会计工作队伍建设
行政事业单位会计人员的业务素质直接决定了会计工作的质量和水平，应通过加强对会计人员的业务培训和相关法律法规的学习，加强会计人员的职业道德建设等加强对行政事业单位会计工作队伍的建设，强化会计人员的监督职能。
3 结论
综上所述，加强对行政事业单位的财政资金监管对于社会公平和经济发展具有十分重要的现实意义，应通过完善财政资金监管制度建设；巩固会计核算中心建设，全面进行财政资金的审计监督；完善行政事业单位内部管理，强化财政资金的预算管理；加强行政事业单位会计工作队伍建设等措施，切实加强和提高对行政事业单位的财政资金监管，使之真正“取之于民，用之于民”，为建设社会主义和谐社会贡献力量。
【参考文献】
[1]王玲.提高行政事业单位财政专项资金使用效益的对策[J].现代商业. 2010（14）
财政资金监管存在的问题范文4
(1)乡镇财政资金使用现状。乡镇财政资金主要分类如下：各级乡镇组织的集体经济活动进项、农村级别公共资金、上级财政的资金补贴、财政涉农资金。由此可见，乡镇财政资金的构成复杂，种类繁多，进项广泛，数目因农村规模而异但普遍较大，最重要的是，它涉及农村千家万户的农民生活。在我国当下的农村，经济发达的乡镇每年有少则几千万，多则上亿元。贫困地区的山区也有八九百万元。从其用途上看，主要有乡镇支出，有上级政府财政拨款，这其中又分直接和间接分于其他部门的资金，还有其他部门拨款但由乡镇使用的资金。在资金用途上，分为补资金和项目资金两类。对于这两类资金，由于使用目的不同，其管理方式呈现不同的形式。
(2)存在的问题。
一是伪造资金用途，违规套取资金。如将补贴农民的资金花在交通建设上，将项目资金发给村民做补贴，用项目资金偿还银行贷款。使用资金时拆东墙补西墙，不管名目，不顾来源，哪里需要补哪里。乡镇千方百计违规使用资金，方式五花八门。
二是资金中转频率高。乡镇财政资金从上到下，从中央层层下拨，每一层又要经过众多部门，审批调用的复杂环节经历不少，才能发到农民手中。由于资金的重要性，各部门争权夺利，都想从中分得一点好处，严重降低了资金的使用效率。
三是财务核算不规范。项目资金的使用严重缺乏规范，从预算到筹资再到结算，资金在各环节都发生了脱节现象。财务人员尽管没有严格的材料，缺乏一整套完整的凭证，但还是迫于压力进行错误核算，错账层出不穷。很多工程项目一没有资产管理，而缺乏审计监督，一旦发生问题无从查起。由于财务不规范，资金的来龙去脉完全成谜，在很长一段时间内对资金的来去都含混不清，最后只得不了了之。
四是预算编制不合理。乡镇工程项目的资金来源较狭隘，一部分靠财政拨款，另一部分来源于村民自身。为了获取财政资金，村负责人脱离实际，不顾村民劳动能力，盲目扩大项目预算。为完成项目，不断扩大规模套取资金，拆东墙，补西墙，最后结果是新的村集体债务。
五是骗取补助。补资金的申领有一定的门槛和条件。干部伪造材料骗取国家补助，家电商虚开发票骗取补贴的事件仍时有发生。最终损害其他村民的利益，或者损害乡镇的集体利益。
六是财政所职责不清。当前，我国乡镇财政资金的管理，大多由乡镇财政所在进行。而财政所普遍职责不清，给资金监管造成阻力。财政所工作繁杂，工作人员却少之又少，有的财政所仍然只有一名会计负责。国家的政策落实都由财政所直接实施，财政所的工作涉及各级农民的利益。
(3)问题分析。
一是管理制度缺陷。乡镇财政资金管理的问题很大程度上是由于管理制度的缺陷。首先，预算管理制度不规范，资金利用上缺乏预算管理。在拨款和利用的环节上存在诸多的缺陷，可能造成财政资金的效率降低。其次，监管方法不科学，监管程序不规范。资金使用上没有明确的制度和流程，审批和调拨进行得十分随意，监管本身完全是走走流程，不符合实际，可靠性不足。最后，资金的反馈机制不健全。政府投入的资金数额巨大，但从最后的结果来看，反馈得到的信息少之又少。使用信息得不到反馈，是乡镇财政资金监管存在的严重的问题。
二是监管范围狭窄。资金来源广泛，利用的程序也比较复杂，使用的流径较长，范围较宽。然而在监管上，却无法达到那么宽的监管范围。由此导致资金监管难，总有监管不到的盲区。本身，乡镇财政的监管级别财政系统级别中就是最低的，无法对层层上级的财政行为进行监管。
三是使用环节的监管不透明。资金的使用目的、获益对象、政策等长期亟待公示。乡镇财政与村民之间、与上级监管机构之间的信息不互通。这就成为滋生腐败、伪造资格的温床。公示的时间不同步，公示信息不全面，极大地不利于对资金使用效率的监管。由于信息的不畅，使用情况信息缺乏反馈，影响实时)监控。
四是财务管理不规范。由于财务管理制度存在不规范，严重降低监管效率。由于乡镇财务管理人员的专业水平普遍较低，监管人员也较少，待遇较差，在需要财务监管的时候，发挥所需的监管职能变成了一个不可能的任务。缺乏专业的会财务人员，会计和财务职责分工不明确，不利于两个岗位彼此监督。缺乏科学的财务管理制度，更是造成了许多的账目不清与集体债务，导致国有资产的损失。
二、提升乡镇资金使用效率的对策
(1)建立健全监管制度。建立健全完整有效地乡镇财政资金监管制度，只有有法可依，对监管提出明确的高要求，才能使乡镇领导干部对财政资金的监管产生足够重视，保持清醒的认识。对现行制度重新进行评估，严格把控其风险，建立健全完备的管理体系。包括预算管理、收支管理、负债管理、专项管理、补贴管理等各项资金管理制度，形成一套完整的制度体系。
(2)加强对专项资金的监管。农村作为我国最基础的经济部门，受到中央政府的极高重视。每年专项拨款数额巨大，监管难度陡增。要保障全部资金的使用合理，必须对专项资金进行严格的监管，做到专款专用，不乱用不多用。规范审批流程，杜绝暗箱操作。专项资金要按规定使用，严禁挪用专项资金。设置专人管理，保证监管的有效性。对支出严格把控，杜绝增加债务。
(3)提升财务人员的业务水平。一方面，提高监管人员待遇，积极引进高水平的财务人员，实现有效监管。另一方面，加大对财务人员的培训力度，全面提高业务水平。打造一支高素质、高水平的财务团队，及时了解并高效处理资金监管过程中遇到的各种问题。
财政资金监管存在的问题范文5
也发现了一些存在的问题。这些问题阻碍了改革的进一步实施。本文将主要针对国库集中支付改革中出现的问题进行分析，并找出相应的解决对策。
关键词：国库集中支付；改革；问题；对策
国库集中支付是指，由财政部建立国库单一帐户体系，并将所有财政资金都纳入国库单一帐户管理中，所有预算或其他支付都应当提出申请，由财政国库单一帐户支付到用款单位
。自2001年起，我国就开始了以国库单一帐户体系为基础、国库集中支付为主要形式的财政国库管理制度改革，直到2007年底，我国已基本确立了国库集中支付制度在财政资金管
理中的地位。
目前，随着国库集中支付制度的不断深入改革，一些相关问题也逐渐显露出来，影响到改革的进程和质量，本文将注重对国库集中支付改革中出现的问题进行
分析，并找出相关解决方法。
一、当前国库集中支出改革中存在的问题
1.改革相关措施未能落实，缺乏监管
当前的国库集中支付信息化程度很低，相关部门之间的沟通不及时。一些信息化的网络沟通平台和数据库系统及时安装到位。在国库集中支付运行中，无论是财政直接
支付还是授权支付，涉及资金都会由银行划拨。但是由于财政、国库、税率和银行之间缺乏有效的沟通和联系，未能够在信息共享和沟通上提供有效支持，导致不能够及时的
统一信息进行国库集中支付。任何一个环节出现问题都会导致支付效率的降低，有悖于改革的要求。
2.财政资金支付信息缺乏监督
市场经济条件下，很多单位需要采购的商品或服务信息模糊，导致财政部门不能够很好地进行定价和审核监督。这种信息的模糊性会给国库集中支付带来风险。一些人会利用
虚假信息来骗取财政资金，例如伪造虚假合同、用款申请和虚假收款人，这些不法行为会导致国家财产流失。
3.银行在业务上存在风险
国库集中支付主要需要通过银行来实现财政资金的支付。银行在进行国库支付时首先要自己垫付相关资金，最后再与国库单一帐户进行清算。于是银行的业务量
大幅提升，但是与银行的财政资金支付工作量相比，财政部门给银行的手续费却显得太少。很多银行都不愿替国库垫付资金，因为垫付的同时也会也要承担相应的资
金风险。由此可见，由于银行在进行国库支付获得利益不多，从而导致其积极性不高。银行积极性的低下会导致国库集中支付中出现效率低、错误多的问题，严重地更会
出现套取财政资金的行为。
二、深化国库集中支付改革的对策
1.完善国库集中支付相关措施
随着国库集中支付改革的不断推进，相关的法律法规也应当随之不断的完善。很多相关的集中支付细则有待于进一步的规范。通过制定《集中支付操作程序》和修改《国库会
计核算办法》来提高国库集中支付的安全性。
目前，电子网络平台已经广泛地被很多政府部门运用。财政部门和国库部门也应当加快电子网络系统建设。并实现财政、国库、银行、税务的网络联网，便于信息的沟通和联
系。通过电子网络系统的建立，能够有效的保障资金的支付。
2.提高财政资金信息的透明度
要提高财政资金信息的透明度，就要细化各种预算。细化预算是国库集中支付改革的重点。通过对各种预算的细化分析，明确每一笔预算的来源和用途，保证财政资金能够真
正地落实到实处。同时，对各种财政预算进行统一编制，实现统一管理。这样就能够更好的保证财政信息的透明度。
信息化建设也是提高财政资金信息透明度的重要途径。为此我国在财政管理部门开展了“金财工程”，提高财政资金的信息化管理水平。财政管理各部门应当将所有关于资金
的收支情况、经济指标和各类会计账目都纳入到信息数据库。这不仅有利于提高管理效率，更能够有效地保证财政资金安全，使资金能够在监督下得到收支分配。
3.加强银行帐户管理
由于银行是国库集中支付的一个中介，并且其财政资金支付业务并非其商业业务，不能满足商业需求，所以财政部门和国库应当加大对银行业务的管理力度，切实的
保障财政资金的安全。针对银行开展的支付业务，监管部门应当对财政资金的的流向以及是否按照预算进行支付严格审查，不仅能够防止零余额帐户出现余额，更能够对
潜在的风险做好预防工作，保证财政资金真正落实到实处。
4.加强国库集中支付的监管力度
要真正实现国库集中支付改革的成功，就必须加强对国库集中支付的监督力度，切实有效的保证财政资金安全。我国自2001开展国库集中支付改革以来，已经加大了相关监督
力度。但是当前国库监督主要依靠银行提供的支付信息，而缺少相关的预算数据和财务信息，这需要各部门之间信息的沟通保持顺畅。我国正在建设的“金财工程”是提高国
库集中支付安全性的重要保证。建立各单位一体的电子信息平台能够有效地整合各类信息，并及时发现出现的问题，进行处理。
三、结语
为了进一步完善国库集中支付制度，我国开始了国库集中支付改革。改革的过程中取得了一定的成绩，例如提高了财政资金支付效率，提高了财政资金的安全性。但是，改革
中也出现了一些问题，这些问题的存在阻碍了改革的持续深入，不利于国库集中支付制度的完善。本文通过对这些问题的分析和总结，提出了相应的解决办法，为进一步开展国库
集中支付改革扫清了障碍，指明了方向。（作者单位：福建省仙游县国库集中支付中心）
参考文献：
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财政资金监管存在的问题范文6
关键词：乡镇财政；集中支付；绩效；措施
中图分类号：F812 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）005-000-01
在财政集中支付制度环境下，如何提升乡镇财政国库集中支付（以下简称为：乡镇集中支付）资金的绩效，成为了当前的热点问题。对该问题的合理解答不仅关系到对财政资金的有效配置，还关系到对待乡镇民众的政治态度。那么如何来提升乡镇集中支付资金的绩效呢？笔者认为，这需要结合乡镇财政资金使用范畴，来进行具体的考察。
我国广大乡镇在产业经济发展上仍然以农业为主，这就意味着，我们需要更加关注乡镇针对农业发展的集中支付资金。然而受到农业生产特点的影响，在当前分散化、小型化的生产模式下，乡镇财政资金的投向在很大程度上受到信息不对称的干扰，这就极大的抑制了财政资金集中支付的有效性。根据近年来媒体所反馈出的腐败问题可知，在信息不对称条件下将增大乡镇财政资金的使用风险。
基于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、影响制约乡镇财政资金集中支付运作的因素
结合笔者的工作体会，以下从三个方面来梳理影响财政资金绩效的因素：
（一）习惯意识因素
在我国城镇化进程中，乡镇一级成为了推动农村社会经济发展的重要层级。但在这一层级中的部分管理者，仍然存留着“人治”的习惯意识。这种习惯意识在本文中的反映主要表现在缺乏“公共财政”的意识，而这一问题所衍生出的现实挑战则是：乡镇民众难以对关系民生福祉的资金投向进行有效监督。再者，我国乡镇一级的民众缺乏“公民”意识，这也进一步弱化了对财政资金使用的监督。
（二）业务能力因素
乡镇一级的社会经济建设千头万绪，在开展建设中不仅需要以新农村建设为路径指向，还需要尊重当前农村社会经济发展的现实境况，以及解决诸多的历史遗留问题。因此，这就要求在乡镇财政项目资金安排使用上，建立起科学、合理的预算机制。然而，现实中乡镇项目预算编制人员因受自身业务能力等因素的制约，以及人为干扰，在预算编制上中往往存在着许多不足之处。
（三）监管缺失因素
在前面的阐述中已经提到，习惯意识弱化了资金监督，又因民众缺乏“公民”意识进一步弱化了资金使用的绩效。因此，在监管问题上需要加大制度建设，但在目前工作实践中，因乡镇财政资金在农业投入上的分散化等特点，导致了制度监管缺失。
二、提升乡镇财政集中支付资金绩效的措施
根据上文所述，提升乡镇财政集中支付资金绩效的措施可从以下三个方面来构建：
（一）建立制度高压
实践表明，财政集中支付的制度安排是完善的。但如何使这一系列制度安排能充分应用于乡镇财政资金支付使用中，在考虑乡镇工作的实际情况同时，更需要破除习惯意识这一问题。与部分作者的观点不同，笔者赞同建立制度高压，而不是一味的进行思想政治教育。在当前中央惩治腐败的大背景下，需要强化对乡镇财政资金使用当事人的问责机制，并将政务公开作为考核乡镇领导班子工作绩效的重要内容。针对乡镇民众缺乏“公民”意识这一现状，可以在党员群众中选取民众代表，参与乡镇财政资金安排使用情况的全过程监督。
（二）加强业务培训
乡镇财政所面对的投资领域方方面面，不仅涉及到公共农用设施的修建项目，还包括基础的道路修建项目等。因此，需要增强项目预算编制人员的业务能力。就业务能力的提升途径来看，不仅需要科学开展岗位技能培训，更需要重视岗位意识的提升。在培训中需要使预算编制人员认清乡镇财政投放的范畴，以及投放范畴所存在的特点。如农业生产的分散性和周期性特点等。
（三）实施制度创新
上文也提到，预算编制人员可能会受到人为干扰，而偏离正确的价值取向。为此，需要通过引入舆论监督机制来给予克服。具体的办法为，在涉及某村社的财政支付项目上，首先应通过村务公开平台来向当地民众告知。在充分保证村民知情权的基础上，再将项目资金预算信息出来（须给出明细表），以便村民根据自己的经验和其它村社所反馈的相应信息，监督财政资金的使用，减少人为干扰现象的发生。
正如在本文开篇之处所指出的，完善乡镇财政国库支付运作也是一项政治任务。提高乡镇财政资金使用绩效，根本的治理方法还在于建立健全乡镇一级官员和业务当事人的遵纪守法、廉洁奉公的机制，敦促他们立足岗位，无私为民。
三、小结
本文认为，因习惯意识、业务能力、监管缺失等诸多因素，直接影响到乡镇财政集中支付资金的绩效。因此，需要一一建立起应对措施，优化当前的集中支付活动。最后，本文权当抛砖引玉之用。
参考文献：
[1]贾伟霞.浅谈乡镇财政国库集中支付制度改革[J].现代商业，2014（6）.
