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项目建设基本流程范文1
关键词:小型基建项目;十统一;流程化管理
一、背景
国家电网公司在2013年-2014年先后4次对清理规范小型基建项目建设进行专题部署,要求小型基建项目建设必须依法合规。可见小型基建项目建设受监管力度加大,同时电力公司小型基建项目建设受社会公众和新闻媒体关注度高,安全、质量、舆情等风险加重,且不容忽视。因此,加强小型基建项目管理机制建设,是推动公司依法治企,防范企业经营风险的必然要求。
加强小型基建项目管理机制建设,是响应中央政策,适应“两办”对小型基建项目建设依法合规的需要;是依法治企,落实国网公司小型基建项目管理规范化、专业化、标准化、精细化要求的需要;是防控公司部分单位小型基建项目建设风险,加强小型基建项目流程管控,健全管理机制的需要。
二、管理机制探讨
依据国家电网公司法治企业建设“全员守法、全面覆盖、全程管控”的总体要求,结合小型基建项目管理特点,以小型基建项目管理“十统一”为基础,引入流程化模块管理理念,构建小型基建项目流程化模块管理机制,加强对小型基建项目主要模块和关键节点的全过程管理,促进工程项目精益化管理水平整体提升,确保小型基建项目依法合规,努力实现工程管理效率、效益最大化的目标。
(一)积极落实“十统一”,推进项目管理统一规范运行。在对公司小型基建项目清理核查和整改规范的基础上,以解决问题为导向,以小型基建项目“十统一”管理为目标,着力夯实基础,全面加强小型基建项目集约管理。
(1)统一管理制度。废止公司及所属单位2013年度之前自行编制的小型基建项目管理有关制度、办法,统一执行《国家电网公司小型基建项目管理办法》等一批通用制度。严格依据制度相关要求开展小型基建项目建设各阶段工作,制度要求执行的事项坚决执行,制度暂未明确规定但又确需开展的事项,要求须逐级履行审批程序后方可实施,杜绝方法变通和“球”现象发生。
(2)统一建设标准。废止公司2011年度编制的小型基建项目建设标准,统一执行《国家电网公司小型基建项目建设标准》,对公司调度控制、运行检修、营销服务、物资仓储、乡镇供电所等类别用房的建筑标准、造价标准实施统一管理。
(3)统一业务流程。遵循小型基建项目建设基本规律,结合公司内外部关于小型基建项目建设管理要求,对小型基建项目规划、计划、立项等业务流程进行统一规定,明确全过程、各阶段及其关键节点的业务流程。
(4)统一评估审查。完善小型基建项目规划报告、项目建议书、可研、初设等评审标准,对同一类小型基建项目统一评审标准。
(5)统一变更审批。禁止工程建设随意变更。确因客观原因或不可抗力因素导致无法按原设计方案实施的,根据变更事项内容,由对应的项目建设相关方提出变更申请,监理组织开展变更初审,业主项目部将监理初步审核意见报送至项目建设单位审核,项目建设单位依据变更内容和变更规模确定是否向上一级单位报送变更申请。
(6)统一监督检查。在公司内部遴选一批小型基建项目管理专家,成立小型基建项目管理专家团队,负责对公司小型基建项目各阶段工作进行指导、监督和检查。
(7)统一里程碑计划。公司年度综合计划下达后,专题召开年度小型基建项目建设进度编制讨论会,听取项目单位项目建设进度安排意见,统一项目进度标准,细化项目建设里程碑。
(8)统一应用基础数据管理平台。依托后勤管理信息系统,统一建设并深化应用小型基建项目管理信息平台,实现对项目建设管理工作全流程控制、全信息收集、全风险研判,为实施项目科学管理提供辅助决策。
(9)统一考核评价。将小型基建项目建设纳入公司同业对标评价、企业负责人业绩考核和项目建设专题通报,考核评价范围涵盖项目计划、预算、招投标、许可手续、安全、质量、进度、隐患整改、工程变更、“三超”、竣工验收、审计结算、决算转资、档案资料归档、权证办理等。
(10)统一业务培训。公司按年度统一组织小型基建项目管理业务培训。以举办培训班集中培训为主,邀请有关专家和管理人员,就公司小型基建项目建设有关国家法律法规、行业规定、地方政策和国家电网公司制度标准等进行讲解。
(二)以流程为导向,实行项目模块化分解。小型基建项目建设是一项系统工程,涉及较多的专业领域,具有复杂性和多变性的特点,按照项目建设阶段、专业类别和作业内容,对项目建设过程进行模块化分解,并按照某种特定方式建立逻辑关联,以便加强对项目建设全过程有序管理,提高项目管理的针对性和项目管理效率。
(三)细化项目模块内容,厘清项目建设流程。小型基建项目作为建筑类项目,从需求提出到建成投运,国家法律法规、行业规定、国网公司制度要求和施工工艺、标准等,均对其建设过程相关模块工作开展先后顺序进行了规定和约束,如果违背,轻则违规,重则违法。因此,固化小型基建项目4个模块顺序及其所含子模块工作开展先后顺序,对保证项目建设依法合规和质量进度管控等都尤为重要。
(四)加强流程节点管控,确保项目建设有序推进。小型基建项目规范有序建设,即要求有关模块严格按照先后顺序推进实施,同时也明确了对应完成时限,以确保项目按期建成投运。
(五)建立流程管控的保障机制,加强过程监督力度。基于模块化管理,建立二维责任体系。基于信息平台,实施项目流程管理的在线监督。通过分模块核查手续,确保项目依法合规。通过固化管控程序,建立流程管理的长效机制。
三、建设成效
项目建设基本流程范文2
一、建设项目财务管理的特征
(一)建设项目财务管理是建设项目管理的重要组成部分
建设项目管理是一个有多种专业有机构成的管理系统,此中,各项专业管理各有侧重、互相联系、前后贯穿、浑然一体,建设项目财务管理就是这个系统的重要一环,与其他管理工作一道,共同为建设项目服务。
(二)建设项目财务管理与项目建设程序紧密相连并贯穿始终
建设项目财务管理工作的开展,必须以遵循项目建设程序为基本原则。在项目建设各阶段,财务管理有着不同的工作任务和工作方法。建设项目财务管理是对建设项目全过程的管理,与建设项目同时启动、与建设项目资产交付同时结束,表现出了与项目建设程序紧密的联系性和同时性。
(三)建设项目财务管理以资金管理和投资控制为工作重点
资金管理是财务管理的核心工作,也是项目顺利建设的基本保障,建设项目资金管理的基本要求是:以最低的成本筹集资金、严格资金计划管理、及时拨付项目建设资金、做好资金的核算、管理与控制,确保资金安全,提高资金使用效率。
投资成本控制,是建设项目财务管理的重要工作,建设单位财务部门要利用资金管理的纽带,采用现代项目管理的方法,与其他管理部门协作,及时掌握项目成本动态,严格控制建设项目成本。
(四)建设项目财务管理有着独特的工作措施和方法
项目建设是企业存续期内特殊的经济活动,与之相配套的建设财务管理工作,在制度体系、部门联系、工作方法和知识要求等方面,有着不同的方法和措施。
从工作法规制度体系上看,财务工作除需遵守基本的会计法律和行政法规外,还要遵守建设部、财政部等制定的有关部门规章和规定;从部门联系上看,与财务部门发生业务关系并前后相承的部门主要有设计管理、工程管理、造价管理、计划管理等建设项目管理部门;从工作措施和工作方法上看,有着独特的工作规范、管理流程、凭证手续和处理方法;从对财务人员的知识要求看,财务人员不但要掌握基本的财务管理及建设项目财务管理知识,提高依法、依规办事能力,还要充分了解建设项目其他专业管理如投资概预算、管理体制、投资结构、合同管理及工程管理的有关基本知识,具备协调建设部门工作的能力。
二、建设项目财务管理工作的基本要求
(一)建设管理程序化
建设项目固有的特点,决定了所有工作必须遵循项目建设程序这一客观规律。建设项目财务工作,应严格按照项目建设程序的规定运作,积极参与建设项目全过程管理,发挥财务控制职能,做项目建设程序的维护者和执行者,确保建设项目规范、高效运行。
(二)部门协作制度化
针对项目管理部门多、流程复杂、对财务工作影响大的特点,财务部门应积极与相关部门协调,从制度建设入手,做到工作衔接顺畅、基础依据充分、财务数据一致、业务流程清晰。
(三)财务管理精细化
建设项目财务管理任务重、责任大、工作量集中,对建设目标的实现起着至关重要的作用。财务工作应围绕资金管理和投资控制这一核心,树立管理创新理念,细化各项管理措施,建立起全面、规范的财务运行机制,最大限度发挥财务管理职能。
三、建设项目财务管理的内容
(一)规范建设项目会计基础工作,提高建设项目财务管理工作质量
根据建设项目实际情况,按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求,抓好会计基础工作;结合国家现行财政法规,健全各项财务规章制度,保证建设项目资金监管有章可循,有法可依,提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。
(二)建立健全完善的财务管理制度
建设项目财务管理制度建设,是建设项目管理的基础工作,也是建设项目能否实现预定目标的保障。一个完整的建设项目财务管理制度体系,应包含以下内容:
工作标准制度:包括会计核算管理制度、会计信息管理制度、财会人员岗位责任、会计人员工作交接、会计档案管理制度、会计工作评价制度。
内部控制制度:是一个单位为了实现某一经济活动目标,维护资产财产物资完整,保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策,保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。内部控制制度包括稽核审批制度、建设成本费用管理制度、财务收支计划、资金筹集与使用管理、工程物资采购仓储、计量验收管理、工程结算管理、财务风险控制、财产清查管理、定额管理制度。
财务分析制度:包括项目投资估(概、预)算分析、资金分析、成本分析、建设收入分析、资产负债分析、财务状况分析、项目竣工决算分析等管理制度。
(三)强化建设项目资金管理
建设项目资金管理是建设项目财务管理的核心内容,建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用,因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。建设单位要合理安排和使用建设资金,建立有效的资金运行机制,强化建设资金使用的控制和约束。
(四)加强建设项目财务过程管理
建设项目财务的过程管理,就是针对建设项目不同阶段、不同工作的特点,采用规范的制度和措施,对基本建设程序所有环节进行的全过程财务管理工作。包括过程管理一般性规定、建设项目估(概、预)算等前期工作管理、工程物资管理、建安工程投资管理、设备投资管理、待摊投资管理、建设收入管理、竣工财务决算管理等内容。
1.对项目前期过程的管理,主要是参与项目投资机会研究、项目尽职调查、项目建议书、可行性研究报告和初步设计的审查,因为项目正处在筹备阶段,还要对项目前期的筹备费用进行管理。随着建设项目管理水平的不断提高,对财务部门参与项目前期工作的要求也在不断加强,建设单位应积极要求财务部们参与此项工作,发挥财务专业作用,提高项目前期工作水平。
2.对项目实施过程的管理,这一部分是建设项目财务管理内容最多、难度最大的工作,它主要包括以下内容:
(1)工程物资管理:主要包括工程物资的计价、购入、发出、剩余、盘盈、盘亏、毁损的管理,此外,对工程物资的财务稽核也是一项管理的重要内容。
(2)建筑安装工程管理:主要包括三类工程的计价、建设投资的归集、投资的控制等,与其他专业相互配合,共同做好建设工程日常管理工作。
(3)待摊投资管理:主要是确定待摊工程费用的内容、制定待摊工程费用的标准、控制和考核待摊工程费用支出等内容。
(4)其他投资管理:主要包括办公生活家器具、生产工器具、无形资产(如探矿权、采矿权转让费)、专利权、专有技术等投资的日常管理工作。
(5)债权债务管理:包括项目贷款的取得和使用、预付大型设备款、工程设备价款结算、代扣水、电、劳保、甲供料、各类税金和其他债权债务的日常管理。
(6)项目资本金管理:包括项目资本金方案设置、资本筹集、使用等日常管理工作。
3.项目后期过程的管理:其中最重要的是参与项目竣工验收和竣工财务决算,此外还包括参与对建设单位的绩效考核和在项目实施一段时间后,按照国家项目后评估的有关规定,参与项目后评估工作。
四、建设项目财务管理与其他专业管理的衔接
项目建设基本流程范文3
1.建设项目实施过程内部控制的基本原则
1.1项目建设流程规范化原则
明确招投标、施工管理、工程进度款支付等实施过程主要环节的控制标准和处理流程,规范工程项目建设作业,使每一项作业按既定的程序和标准正常有序进行,确保项目建设全过程得到有效的控制。
1.2内部牵制和不相容职务相分离原则
在项目建设过程中发生的可能会产生错误和舞弊的关联活动,应当交由不同的可以胜任的部门或者员工来担任,如会计和出纳,采购人员和材料设备管理人员等不相融职务要相互分离,以此在部门与部门、员工与员工之间建立相互核对、互相制约、互相监督的关系,明确与项目建设有关的部门和岗位的职责以及权限,防止错误和舞弊的发生。
1.3灵活性原则
内部控制是一个循环往复的动态过程,对项目建设实施过程中的控制也必须随项目建设的变化而进行必要的、适时的调整,以此不断修订和完善工程项目的控制制度,以求达到最佳的管理控制效果,否则在情况变化时,内部控制不能随机应变而变得僵化,不能适时的进行控制,甚至失效。
1.4内部监督原则
在项目建设过程中应当由单位内部会计部门以外的人员,主要为内部审计人员,对财会部门进行定期与不定期的检查,核对相关会计信息和资料,确保项目的会计记录准确无误,没有遗漏和重复。同时还要注重对其他与项目建设有关的部门和单位进行监督,重点是对施工工程的跟踪审计监督,特别要保证内审部门相对的独立性和权威性。
2.建设项目实施过程内部控制的措施
事前筹谋,事中把关,事后赏罚分明,是建设项目内部控制的基本策略,只有这样才能保障建设项目实施过程的规范化、合理化运作。
2.1项目实施过程的事前控制
(1)项目建设预算控制
预算是控制的基础。预算控制的核心是要建立有效的管理机制,明确工程预算以及工程变更的审批权限。应当避免因设计深度不够而导致结算超估算,要严格按照基本建设程序,根据可行的方案编制出高质量的项目投资估算,使其真正起到控制建设项目总投资的作用。建设单位应建立内控制度,工程管理部门建立和完善决策机制,采用科学方法进行有效决策,对于重大的项目预算,应当实行集体决策,并根据客观经济条件的变化,及时作出调整。建设单位要建立合理的预算控制程序,对工程预算进行审计,使预算得到有效执行。
(2)项目建设合同控制
项目建设过程中,建设单位应当与监理单位、施工单位等参建单位订立书面合同,明确当事人各方的权利和义务,同时合同内容要明确无歧义,尽量采用标准合同文本,避免出现矛盾和二义性。合同签订过程中,内审人员应当介入,此时审计建议能够有效执行,可以及时发现问题,促进改进,达到内控的要求。建设单位财务部门应当参与合同的签订,审核合同的金额、支付条件、结算方式、支付时间等内容。
2.2项目实施过程的事中控制
施工过程是影响工程建设质量最重要的环节,也是工程造价控制的重要环节。同时施工阶段是工程产品的形成阶段,也是基本建设投资集中和工程量出现变更最多的阶段。在工程建设过程中应当如下从几个方面进行控制。
(1)监理控制
项目实施过程中,建设单位的工程管理部门应对工程施工全过程的质量、投资、进度和安全检查进行管理控制,工程职能部门在与监理单位签订合同时,应明确其职责权限,做到赏罚分明。工程管理部门应当加强签证的管理工作,对监理工作进行定期或不定期的检查,对签证认真把关。
(2)工程变更控制
前期准备工作尽可能仔细,对工程方案进行充分的考虑,在施工过程中尽可能地减少变更。若确实需要变更,监理单位和职能部门应对新增的工程方案及时作出预算,进行论证,然后报有关人员进行决策,对工程造价进行监控。
2.3项目实施过程的事后控制
(1)工程结算控制
建设单位应当严格把关工程结算,对未经初审的工程结算,施工单位报审时应当对工程情况加以说明,形成书面材料,作为工程送审结算报告的一部分。工程管理部门应当严格审核报告,保证送审资料的真实性、完整性,同时,及时做好工程结算的内部审计工作。
(2)项目建设付款与审批控制
建设单位应当建立严格的工程进度款、材料设备款及其他费用的支付审批程序,在合同中应明确进度款支付的方式,要严格按照合同、实际完成的工程量及内部付款规定的程序支付工程款。重点对有关部门提交的价款支付申请及凭证、审批人的批准意见等进行审查和复核。
内部控制是加强管理,协调内部各职能部门行动的重要保证,对工程建设的内部控制尤为重要。同时,建设单位应当通过审计监督和检查来督促内控建设,促进内部控制制度的持续完善,并保证其有效执行。建设单位的首要任务就是坚持加快内部控制制度建设,辅以审计监督,保证其健全、有效的执行。
参考文献:
周昀.企业内部控制存在问题与对策.企业研究.2011(6)
袁月.浅谈工程项目控制与审计.时代经贸.2010(3)
项目建设基本流程范文4
业务发展和风险管理水平提升到一个新的层次
2011年初,成都农商银行成为首批实施巴塞尔新资本协议的试点农村商业银行。目前,成都农商银行以实施新资本协议为契机,推进信用、市场和操作风险管理项目建设,推动成都农商银行的业务发展并提升全面风险管理水平。
稳步推进项目建设
成都农商银行高度重视新资本协议建设工作,被选为试点银行后行内迅速展开了相关准备工作:一是成立了以高管层领导为组长的新资本协议实施小组;二是设立了新资本协议办公室;三是为确保全行齐心协力实施规划,行内加强宣传普及,多次组织专题培训,对象包括董事会成员、高管层、部门或分支机构负责人、业务骨干等;四是聘请国际知名咨询公司进行了新资本协议项目群实施规划。
通过近三年的新资本协议建设实践,成都农商银行取得了一些阶段性成果。一是基本完成非零售信用内部评级体系的构建。 2014年2月完成评级IT系统第一阶段功能上线;二是非零售内部评级项目建设的同时,完成了对信贷业务管理制度和流程的优化;三是正在开展零售信用评级、操作风险咨询项目实施;四是就信用风险数据集市、市场风险内部模型法咨询项目与潜在厂商进行交流;五是完成资产负债管理系统建设,监管资本计量与报送已通过管理会计系统实现。
重点解决基础建设问题
项目建设重点有序推进。成都农商银行结合自身实际,将项目建设与风险管理工作重点有机结合。项目建设之初,考虑到非零售信贷资产占比较大,且没有对非零售客户的内部评级,对此类客户进行有效评级的问题亟待解决,因此,成都农商银行确定了以非零售内评体系建设为新资本协议实施第一阶段的重点工作。
根据行内实际,对项目进行合理整合。为使项目建设充分与本行管理需要相结合,从而优化资源配置,提高资源使用效率,成都农商银行对某些项目功能进行了整合。一是根据实际情况,将非零售客户评级体系、评级系统、信用风险数据集市及信贷流程梳理优化项目进行了整合。项目建设之初,成都农商银行存在评级管理制度和流程不完善的情况,评级覆盖敞口少,信贷业务处理系统在数据治理、风险分析、流程管控等方面存在一定的差距与不足。因此,成都农商银行整合非零售客户评级体系、评级系统、信用风险数据集市及信贷流程梳理优化等6个项目,合并为“信贷业务处理系统优化和非零售内部评级体系建设项目”,以IT系统落地为成果,通过内评建设推动信贷管理制度流程优化,尽早提升信贷管理整体质量。二是为缩短流程,成都农商银行对后续相关项目也进行了整合。采取将操作风险咨询项目与系统建设项目同时招标采购,将非零售、零售信用风险数据集市同步建设,并同时搭建市场风险数据集市平台的项目建设模式,对项目进行了合理安排和整合。
数据基础建设以质为本。成都农商银行信贷系统上线较晚,数据标准化、系统化积累薄弱,数据问题成为项目实施中遇到的第一个挑战。为此,成都农商银行采取了多种措施积极应对。非零售评级涉及成都农商银行历史上近万户对公信贷客户数据,并且违约客户的信息须全部收集,正常客户即便抽样补录,数量仍然庞大。为保证项目进度,确保该项工作顺利完成,成都农商银行采取一系列措施积极推进数据补录工作,一是逐日提取信贷系统财务报表明细数据,逐户统计各机构补录情况,检验补录质量并通报;二是抽调专人负责日常答疑工作,及时响应解决各分支机构的疑难问题;三是适时调整补录策略,重点关注违约客户的财报补录情况;四是结合各机构补录工作中反映的相关问题及已收到的财务数据的质量分析,对相关分支机构进行现场指导。
目前,成都农商银行已成立数据中心,风险数据集市、相关IT系统也正在进一步推进建设中。这些项目的建设不仅对后续操作风险高级法、市场风险内部模型法的建设实施奠定良好的基础,同时也是银行适应信息化社会、提高自身竞争力的保障。
循序渐进加强队伍建设。项目实施过程中人才匮乏也是挑战之一。项目建设中需要专业化队伍,包括业务骨干、量化分析人员、项目管理专家等,项目实施完成后也需要具备相应素质的管理人员进行贯彻执行。随着项目推进实施,成都农商银行采用外部招聘及内部选拔的方式,打造了一支专业化的项目建设队伍。一是引进了具有新资本协议丰富管理经验及实施经验的专家;二是引进了有银监局工作经验的统计学博士;三是引进了统计学、金融学背景的优秀应届毕业硕士研究生;四是从行内选拔了能力突出的业务骨干。目前成都农商银行新资本协议办公室共有8名专职人员。
踏实走好当前的每一步
项目建设基本流程范文5
按照省发改委通知要求,我委组织项目单位对我市4个列入省级的重大建设项目进行了一次全面自查,现将有关情况报告如下:
一、**港国际客运中心搬迁及新港区航道扩建项目
(一)项目基本情况
国际客运中心搬迁部分新建2个3万总吨客滚泊位、1个2万总吨客滚泊位和1个3万总吨客运泊位,设计年通过能力旅客130万人次,滚装车辆8万车次,集装箱7.5万teu;建设客运站区、旅客服务区及地下车场共计12.26万平方米,国际航运服务中心7.4万平米。国际客运中心搬迁工程总投资估算18亿元。
新港区航道扩建工程建设7万吨级航道长4722米,有效宽度180米,水深-14.6米,3万吨gt客运航道2500米,有效宽度160米,水深-9.1米。新港区航道扩建工程总投资30347万元。
(二)项目建设进展情况
国际客运中心搬迁工程码头部分前期工作已完成,初步设计已审查通过,现在正在进行施工图设计阶段,待图纸完善后,按照国家有关规定进行施工、监理招标,预计于20xx年10月份开工;陆上客运站区、旅客服务区及航运服务中心部分环评工作即将完成,可研报告已经送审,客运站详规已经**市人民政府批准,单体设计方案已确定。
新港区航道扩建工程前期工作已经完成,初步设计已经审查并获得批复,目前进入施工图设计阶段,待施工图完善后,按照国家有关建设程序进行工程招投标开展施工。
(三)项目自查情况
项目按规定办理了有关审批手续,土地、规划、环保等手续齐全,编制并执行项目预算;按规定设定项目法人,各项制度健全,并严格执行;项目资金按时到位、投资控制严格;资金设单独账务使用,管理规范、正当安全;由于项目暂未开工,招投标暂未开展,有关工程管理情况暂未落实。
二、**市拓展纤维有限公司碳纤维项目
(一)项目基本情况
新建3k(1k)原丝250吨及碳纤维100吨、12k(6k)原丝2500吨及碳纤维1000吨的生产线各一条,建设地点位于**市工业新区,新建厂房面积44842平方米。项目总投资33896万元。
(二)项目建设进展情况
目前,项目所需厂房及仓库等配套设施均已完工并投入使用,设备已全部安装完毕,并于20xx年5月5日正式纺丝,产品各项性能指标远远超过预期目标,为早日实现碳纤维产业化奠定了坚实基础。目前,正在对纺丝生产线进行设备改造和工艺调整,计划于10月全线贯通试车。
(三)项目自查情况
项目按规定办理了登记备案手续,土地、规划、环保等手续齐全,编制并执行项目预算;按规定设定项目法人,各项制度健全,并严格执行;开工条件已落实到位,建设规模和建设标准控制在预算内,工程质量达标、进度在计划之内,建立了合同管理制且执行良好,工程实施了监理招标,建立了监理制度和流程;项目资金按时到位、投资控制严格;资金设单独账务使用,管理规范、正当安全;项目达产后,新增销售收入10.6亿元,新增利税5.12亿元,新增利润3.92亿元。
(四)项目存在的问题
本项目为ccf-1级pan基碳纤维产业化项目,部分关键设备(如氧化炉、低温炉、高温炉等)均引进国外设备,由于碳纤维是制造航天航空、军工产品的基础结构新材料,长期以来,碳纤维生产技术一直控制在日本、美国等少数几个国家手中,其关键设备也是少数企业生产,因涉及国防、军工,设备生产国严格控制设备出口,所以该项目设备无法招标。
三、**威高血液净化制品有限公司合成膜透析器项目
(一)项目基本情况
新建厂房9785.2平方米,引进具有国际化先进性的聚砜合成膜透析器生产线和配套的封灌组装生产线,形成年产合成膜透析器170万支的生产能力。项目总投资17500万元。
(二)项目建设进展情况
目前,土建施工已全部完成,净化装修完成70%,各种管道安装完成90%。8月11日,512头中空纤维纺丝线系统设备已经进入厂房,正在安装;血透封灌线系统已经到港,正在报关;两套系统预计10月下旬安装调试完毕;将按照合同规定进行验收。定制购买的国产设备部分已经交货,所有设备预计9月中旬前交货安装完毕,将根据合同要求的指标进行验收。
(三)项目自查情况
项目按规定办理了登记备案手续,土地、规划、环保等手续齐全,编制并执行项目预算;按规定设定项目法人,各项制度健全,并严格执行;按规定执行招投标制度;开工条件已落实到位,建设规模和建设标准控制在预算内,工程质量达标、进度在计划之内,建立合同管理制且执行良好,工程实施了监理招标,建立了监理制度和流程;项目资金按时到位、投资控制严格;资金设单独账务使用,管理规范、正当安全;项目达产后,新增销售收入总额1.80亿 元,新增利税总额0.74亿元,新增利润总额0.54亿元。
四、三角轮胎股份有限公司高性能子午线轮胎项目
(一)项目基本情况
项目总占地800亩,建设厂房31万平方米,
年产800万条轿车、轻卡及200万条全钢载重高性能子午线轮胎。项目总投资32.22亿元。
(二)项目建设进展情况
目前,项目已经开工建设,项目的启动资金已经到位,工程图纸设计已经基本完成;全钢子午胎车间、1#炼胶车间及原材料库的基础施工已经完成,从国外进口的串行密炼机、复合挤出机、钢丝裁断机、x光检测机等部分关键工艺生产设备及配套购置的成型机、硫化机等部分国产工艺设备已经委托山东省机电设备招标中心进行公开招标(相关招投标手续正在办理),其中部分设备已经完成设备采购合同的签订。
(三)项目自查情况
项目按规定办理了登记备案手续,土地、规划、环保等手续齐全,编制并执行项目预算;按规定设定项目法人,各项制度健全,并严格执行;按规定执行招投标制度;开工条件已落实到位,建设规模和建设标准控制在预算内,工程质量达标,建立合同管理制且执行良好,工程实施了监理招标,建立了监理制度和流程;项目资金按时到位、投资控制严格;资金设单独账务使用,管理规范、正当安全;项目达产后,新增销售收入约50亿元,新增利税8亿元,新增利润5亿元。
(四)项目存在的问题
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关键词:移动通信 工程 项目管理
中图分类号: TN929.5 文献标识码: A
1. 引言
目前,我国的电信行业正处于一个竞争加剧的时代,国家对整个行业的调整以及市场竞争的加剧,都将对移动通信公司产生深远的影响。移动通信公司为扩大市场占有率,满足顾客不断变化的需求,不断地进行技术改造和通信网络项目的工程建设,用以支持移动公司日益扩大的业务服务范围。为了在竞争中立于不败之地,同时,为了高质量地完成日益增多的工程建设项目,提高建设效率,发挥最大的效能比,笔者以某移动通信公司为对象,就如何在移动通信工程项目中全面实施项目管理等问题,进行了一些有益的探索。项目管理,就是项目的管理者(项目经理和项目组织),在有限的资源约束下,运用系统的观点、方法和理论,对项目涉及的全部工作进行有效地管理的方法体系,即从项目的投资决策开始到项目结束的全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价,以实现项目的目标。R•J•格雷厄姆认为,项目是为了达到特定目标而调集到一起的资源组合,它与常规任务之间关键的区别是,项目通常只做一次;项目是一项独特的工作努力,即按某种规范及应用标准导入或生产某种新产品或某项新服务。通过对项目建设的成本、进度、资源控制等进行进一步精细化管理,达到提高绩效比的目的。
2. 移动通信工程项目管理现状
2.1 移动通信工程项目概述
移动通信工程项目就是由一个临时性的组织,在一定的时间和费用预算内,通过科学的管理和组织,在指定的区域内,建设一个达到规定质量标准的移动通信网络。移动通信工程项目一般具有如下基本特征:一是具有特定的起点和终点。移动通信工程通常是国家计划、地区发展规划或企业经营发展战略的组成部分,具有很强的时效性。错过了投资时机或完成时限,不仅会影响到上一级战略的落实,还会影响到投资的效益,有时会影响网络的服务质量,甚至会对网络的安全构成威胁。二是详细具体明确的目标。项目要建成何种规模,可能是一次性规模,或分数期限的总规模、各期的规模。交换网络的结构、信令网、同步网、无线信号覆盖,总体达到什么水平,满足何种网络技术体制,服务质量等级(GOS)都应该明确而详细。三是通常由若干个子项目构成,这些子项目还可能包含若干有逻辑顺序关系的工作单元,这样,子项目、工作单元等子系统,相互制约和相互依存共同构成完整的项目系统。四是一个开放性的系统。项目的建设往往要跨越若干个企业和部门的界限,这就要求既要协调好项目管理组织和企业内部各职能部门之间的关系,又要协调好项目管理组织与企业外部相关部门间的关系,以最大限度地取得他们的支持和协作。五是项目建设现场分散。一般由于无线信号覆盖的需要,场站现场均分布于区域内各个地方,各种环境都可能存在。移动通信工程项目的这些基本特征,表明移动通信工程具备一般项目定义的范畴,又具有移动通信工程项目的特殊性。因此,对移动通信工程项目进行项目管理具有十分重要的现实意义。
2.2 应用项目管理的主要目的
在移动公司工程建设活动中引入项目管理体系和工具,就是把项目管理的各种知识、技能、手段和技术应用于项目中,以达到项目管理者的需要和期望。项目管理应用于移动公司工程建设中的几个主要目的:
(1) 在移动公司范围内,使各级项目管理人员加强项目管理意识,统一对现代项目管理知识范围和工作方法的认识。
(2) 为移动公司构建科学项目管理体系提供框架支持,在移动公司项目管理业务开展过程中,使各专业类型的项目管理业务流程、项目建设业务流程、项目管理规章制度标准化、规范化,建立标准、规范的知识模板库。
(3) 在项目规划期间,能根据项目管理知识模板,简便地制定项目工作分解计划,进度网络计划,资源使用计划、成本预算计划、工程质量计划等,科学合理地制定项目建设基准。
(4) 在项目执行及监控期间,规划、评估、优化、规范和固化业务流程,利用信息系统来规范地执行各类业务流程,监管控制项目的投资进度、实施进度、工程质量和应对各种风险。
(5) 在项目建设的全过程,能够利用工程经济学的评价方法和参照体系,对拟建、在建和完工项目的各种指标进行统计和预测。
(6) 在项目验收后,系统地评估、分析项目的实际效益,回顾与审计项目过程及项目成果,总结项目建设过程的经验教训作为未来项目的管理经验。
2.3 当前移动通信工程项目面临的挑战
目前,移动工程项目主要分为无线、传输、交换、基建、新技术专业及综合等六大类,由于项目的专业化程度高,在多年工程建设项目管理实践活动中,项目实施过程渐渐趋于程序化,移动公司工程部门已积累了一套比较完整的工程管理方法,包括针对各类项目的WBS分解模板、实施计划模板、进度计划模板、工程规章制度、工程操作流程、工程信息分析等,在移动公司工程项目实施过程中起到了一定的指导作用。随着管理的精细化要求,越来越需要一套科学、完善并且具有较高实用性的工程项目管理支撑体系和管理工具来应对出现的各种挑战:一是随着市场环境的变化,新技术、新业务的引入,越来越多的工程项目呈现出周期短、时效性强的特点,与相对传统的电信业务在其建设项目在一次性建设完成后以“扩容”为主(主要强调工程质量)相比,对工程项目管理的标准化、灵活性、有效性等提出了更高的要求。二是移动公司工程建设任务的难度一年比一年加大,移动公司工程中心为了更好地完成各项扩容工程任务,需要充分发挥各相关合作单位的积极性,调动相关的各种资源。因此,在实际操作过程中需要加强工程管理部门对施工质量的控制力度,确保建设的质量,及时发现施工中存在的质量问题并能迅速采取相应的措施加以纠正和解决,必须在已有的各种管理细则基础上,制定出一套较完善的通信工程建设项目管理体系和项目管理工具,使之能指导工程建设的全过程,客观地记录和评估项目建设质量和项目管理水平。
3. 移动通信工程项目管理实施
为了增强移动公司在国内外的竞争实力,移动公司应当全面推行移动通信工程项目管理。在美国项目管理委员会(PMI)指导原则的基础上(按PMI 的理论体系,项目管理的内容分为9个知识领域:范围管理、时间管理、成本管理、质量管理、人力资源管理、沟通管理、采购管理、风险管理和综合管理,这些知识领域支撑项目建设的5大管理过程组:启动、规划、执行、监控、收尾,和44个管理子过程)。
全面推广移动通信工程项目管理,必将会有力推进移动通信工程项目管理工作的标准化、规范化。同时,笔者结合移动公司的个性化需要,提出进行功能规划设想。包括项目前期管理、项目实施管理、项目结项管理、项目归档管理、项目知识沉淀管理等,涉及内容有立项管理、预算管理、任务管理(工作流管理)、物资管理、进度质量管理、变更管理、资金管理、风险管理、沟通管理——在通信工程建设过程中,特别是在项目计划、流程配置、流程监控、基站建设等方面将发挥很好的作用。在项目计划管理中,在项目任务书下达后进入项目计划阶段,可以根据项目的专业类型套用相应标准WBS 模板,生成项目工作范围分解,并按照具体项目特点修正WBS 结构,以此为依据,建立进度网络计划、资源计划,建立指导和控制项目全生命周期的基准计划。在基站建设中,可以对整个基站建设过程以业务流程进行驱动,在流程运转过程中,专门进行分配工作任务、待办事宜,关联相关合同信息管理、支付管理、配套设备清单管理、固定资产管理等项目信息,根据完成基站的数量,批次完成概预算设计、设计会审、验收、结算等,将会大大提高通信工程的管理效率和效益。
4. 结束语
在移动通信工程项目中引入项目管理,是现代企业发展的需要,是市场高度竞争的发展需要,也是精细化管理的现实需要。在国际原材料价格持续上涨,能源日趋紧张的国际、国内经济背景下,通过引入项目管理的体系、方法已成移动通信工程项目建设的必然趋势。虽然,笔者对移动通信工程项目管理进行了一些有益的探索与实践,但还有许多方服务技术不断发展完善,其广泛应用将大大提高设备性能,可有效的降低系统的运行维护费用,提高系统的管理水平。
参考文献