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支部思想建设范文1
我国每年都会有一批老干部从工作岗位上退休，老干部队伍在不断地壮大，老干部的作用并没有就此终结，如果对老干部队伍进行很好的建设，将会在各个领域继续做出巨大的贡献。老干部为国家的建设和发展做出了非凡的努力，必须重视老干部做出的成绩，加强对老干部政治思想建设，发挥老干部的余热，为党和国家继续贡献力量。
二、老干部政治思想建设的重要性
老干部是在祖国建设中比较特殊的一个群体，在各个领域的不同岗位之中做出过不可磨灭的贡献，必须得到大家的尊重。老干部不但具有十分丰富的工作经验，而且具有熟练的较强的工作技能，政治觉悟相对较高。老干部对党和国家具有高度的忠诚，在工作岗位上更加的认真负责，具有较高的责任感。老干部政治思想建设工作对落实老干部管理工作具有重要的意义，老干部在企业中具有很高的威望，具有十分明显的政治优势和群众基础，加强对老干部的政治思想建设，可以将老干部的思想与党的重大方针、路线相统一，为企业和国家的发展贡献力量。[1]加强老干部的政治思想建设，可以将老干部对于工作的热情进行积极的转化，使其更多的关心企业的发展，对企业的建设提供合理化的建议和技术上的支持，用自己的一言一行来带动身边的职工和群众，产生巨大的连锁反应，充分发挥老干部的余热，促进国家和企业的长远健康发展。
三、老干部政治思想建设工作的特征
老干部虽然已经离开了工作岗位，但其在社会的各个领域还在进行适当的活跃，对社会具有很大的影响。在新时期新形势下，老干部的政治思想建设工作具有很明显的特征。
第一，分散性特征。老干部在退休之后的居住比较分散，有许多老干部在退休之后就选择回到老家或者移居外地，人员流动性很大，使得老干部政治思想工作的难度加大。老干部的年龄偏高，在退休之后由于心理和生理上的落差，极易产生心理上的疾病或者生理上的不适，无法对老干部进行集中的管理，政治思想建设工作很难展开。[2]
第二，追求多元性。时代在发展，一些老干部的思想也在与时俱进，并且物质生活水平在不断地提高，精神层面的追求就更加的多元化。由于老干部基本上都接受过较高的教育，对于自己退休后的生活具有很好的规划，晚年生活的追求层次不断提高，使得老干部的政治思想建设工作也呈现出多元化发展的趋势。
第三，思想差异性。老干部群体虽然具有很多共性，但是在很多方面还是存在着一定的差异。许多老干部在年龄、工作经历、文化水平、劳保保障方面存在很大不同，也有一些老干部是从不同的工作岗位上退下来的，在干部等级、政治待遇等方面也存在差异，这些方面的差异使得老干部在政治思想上也存在很大的不同，在对老干部进行政治思想建设时也具有差异性。
四、老干部政治思想建设中存在的问题
老干部的政治思想建设一直在不断地深入，取得了一定的成果，将老干部的政治思想在一定程度上进行了转变。但在取得成绩的同时，也应该看到，在老干部政治思想建设过程中还存在一定的问题，阻碍了老干部政治思想建设的全面展开，降低了政治思想建设工作的效率。
第一，缺乏对老干部政治思想建设的重视。许多单位对于老干部的政治思想建设工作没有一个充分、正确的认识，忽视了老干部政治思想工作的重要性，并没有在实际工作中将老干部的政治思想建设工作进行落实。[3]老干部政治思想建设工作是对老干部队伍进行管理的重要内容，对老干部队伍建设具有举足轻重的作用，只有在思想上进行提升，才能在行动上有所作为。
第二，政治思想教育体制不完善。在对老干部进行政治思想教育时，没有形成完善的政治思想教育体制，使得老干部政治思想教育工作与实际严重不符，工作重点不突出。
第三，工作落实不到位。很多单位都在强调老干部的政治思想建设工作，但很多都是形式上的口号，缺乏有效的执行，工作没有落到实处。对于老干部的政治思想建设工作保障不及时，投入的人力物力有限，也没有对其进行有效的监督，使得老干部的政治思想工作缺乏一定的延续性和有效性。
五、加强老干部政治思想建设的合理化建议
第一，提高对老干部政治思想建设的重视。各个单位要提高对老干部政治思想建设的重视，充分认识到老干部政治思想建设的重要性，对老干部的政治思想建设工作进行科学合理的规划，并且将政治思想教育工作落到实处。各个单位要在内部建立专门的政治思想建设小组，对老干部的政治思想建设工作进行积极的领导，并且加大对政治思想建设工作的宣传，更好地为老干部服务。
第二，完善管理制度。在对老干部的政治思想进行建设时，要根据“三个代表”的重要思想，完善政治思想建设的管理制度，对老干部的政治思想建设实行规范化的管理。采取多样化的政治思想教育形式，将不同的教育形式进行结合，在教育内容上要与时俱进，避免教育内容的空洞，与实际进行紧密的联系，切实提高老干部政治思想建设的水平。[4]
第三，注重细节，认真执行和落实。在对老干部进行政治思想教育的工作过程中，要十分注重对细节的把握，采取不同形式，如电话联系、登门拜访等，多层次、多渠道的对老干部的政治思想以及生活状况进行了解，从细微处观察老干部的需求，加强对老干部的关心。对于老干部的政治思想建设工作，要进行认真的落实，按照制度要求和制定出来的计划，对老干部政治思想教育工作进行全面细致的落实。各个单位要对老干部政治思想建设工作进行精心的组织，制定出详细的工作方案，并建立监督小组，对工作的落实情况进行全面系统的监督，确保老干部政治思想建设工作落实到位。
第四，创新工作方法，提高管理水平。老干部的政治思想建设工作通常都是采取传统的教育形式，比如讲座、培训等，老干部已经对这些形式过于厌烦，无法对老干部产生较大的吸引力，达不到理想的教育效果。必须对政治思想建设的方式和方法进行创新，提高老干部对政治思想教育的兴趣，采取贴近生活、贴近群众、贴近实际的教育形式，及时了解老干部的思想动态，加强对老干部的关心和理解。提高老干部政治思想建设工作的管理和服务水平，扩大政治思想教育工作的社会影响力，使老干部的政治思想可以与时俱进，将老干部的政治思想建设工作全面展开。
六、结语
支部思想建设范文2
关键词：内部控制；制度建设；监督机制
一、当前乡镇卫生院执行内控制度方面存在的问题
1.观念落后，重视和关注程度有待提高
我国乡镇卫生院属公共医疗机构，长期以来实行院长负责制度，这种制度一度对乡镇卫生事业的发挥起到积极作用，但也存在着诸多弊端，院长的家长式领导使权利过分集中，而有些单位对会计内控制度并不重视，致使内部控制方面缺乏科学规范的管理制度和方法，在实际工作中更多的是，有制度却缺乏严格的监督检查机制。内部控制制度形同虚设或执行力度不够，较易导致单位财务管理混乱，经营不善。
2.运行成本增加，制约内控制度的发展
目前乡镇卫生院的内部会计控制制度尚处于建立阶段，缺乏连贯性和科学性，可操作性差，内控系统的正常运行需要完善控制程序，且控制程序的执行需要大量人力、物力和财力。而卫生院缺乏合理的预算与投资风险评估机制，无法对相关投资风险作出正确估量，这样内控制度执行起来存在潜在隐患，影响卫生院的经济效益。
3.人员素质偏低，制度更新滞后
会计内部控制系统的正常运行，需要管理者具备较好的素质和能力，而乡镇卫生院多远离城市，高素质人才相对缺乏。就当前情况来看，部分会计及审计人员素质偏低，参加学习培训的机会较少，缺乏学习和交流，工作中缺乏主动性和责任心，职责操作意识不强，会计控制松懈；另外，有些地方弄虚作假，会计信息失真这些都给内部控制制度系统的建立于实行带来困难，在面对新情况与新问题时，缺乏科学的管控方法，无法对内控系统的相关制度作出及时补充与调整。
4.缺乏完善的监督评价机制
根据卫生部相关规定，医疗单位应结合实际工作制定内部会计控制制度。当前，大部分乡镇卫生院才刚开始建立内控制度，但缺乏统一规范的考评标准与体系，监督检查和评价都流于形式，制衡机制不健全，责任落实机制未形成。就实际工作而言，最大的问题是乡镇卫生所会计监督职权的丧失，职权划分的不合理导致财务管理部门没有明确的会计监督权限，无法清楚地核算卫生院的经营管理资金，存在着很大的财务管理安全隐患。
二、建立健全乡镇卫生院内部控制制度的措施
1. 转变观念，重视建立健全内部控制制度
乡镇卫生院应结合实际工作情况制定内部会计控制制度，上至院长，下至财务负责人和财务人员的各层次人员，都要层层把关，认真做好财务管理，坚决杜绝不合理开支。为充分调动院长和全体职工的积极性，可对全体职工实行绩效工资制。
2.内部控制制的有效评价与实施
乡镇卫生院建立完善的内部控制制度要同时兼顾制度的适用性、安全性、协调性和经济性，而制度的执行则有赖于执行的部门和人员。因此，首先应做好院长的选聘工作，选拔那些既懂技术、又懂管理、德才兼备的人来担当重任，建立院长离任审计制度，同时要求财务人员具备良好的政治业务素质。其次，加强对全体员工的政治素质和职业道德教育，以增强他们的会计意识、法律意识，督促会计人员爱岗敬业，由此形成自检自律、自我控制的内部控制制约机制。再次，对部分岗位实行轮换适度，方便职工的相互牵制与监督。全员全过程内部控制意识的建立，能帮助每个职工自觉对照制度要求对自己的行为进行规范与修正，这样能切实保障内部控制制度的实施。
为保证内部控制制度的执行力度，应对财会人员进行业务技能与专业知识等多方面的培训，并及时更新其专业知识，提高操作能力，鼓励员工多与其他兄弟单位互相交流、学习，以提高对内控制度的执行能力。另外，还要对乡镇卫生院的会计从业资格进行严格管理，杜绝无证上岗。
3.建立成本核算体系，强化资金管理
改革乡镇卫生会计审核办法，建立适合乡镇卫生院的成本核算体系。把成本核算纳入卫生院日常管理工作范畴，并将成本的控制作为对院长任期考评的一项内容。将成本指标结合工作量和费用情况落实到人，采取奖罚制度以进行目标控制。定期考核成本，提高卫生院资源利用率，稳定病人治疗费用，以保证卫生院的社会与经济效益。
4.明确财务人员职权，完善监督机制
乡镇卫生院应进行内部审计制度，明确财会人员的会计监督职权，以及其监督职能、内容与形式。在单位内部建立一个相对独立的内部审计小组，方便其有效地行使监督权。充分发挥内部审计对卫生院日常工作过程的控制作用，对其卫生院相关经济活动的合法性及财务收支状况进行严格审核，并将审计工作的重点，从时间上的事后审计转向事前、事中审计。对于审计工作中发现的问题，应及时排查与修正，保证财会信息的及时性、真实性和可靠性。
三、小结
当前乡镇卫生院的内部控制制度基础较为薄弱，观念的落后导致对内控制度的忽视，在制度的执行方面力度不够，且人员素质偏低，制度更新滞后，还缺乏完善的监督评价机制，给乡镇卫生事业的健康发展带来隐患。加强乡镇卫生院内部控制管理，应结合实际工作情况，制定完善内部会计控制制度，同时兼顾制度的适用性、安全性、协调性和经济性，做好院长的选聘工作，加强对全体职工的培训，以利于制度的有效执行。同时建立成本核算体系，明确财务人员职权，完善监督机制，保障内部控制制度的有效运行与发挥。
参考文献:
[1]黄佩佩 石超明：我国乡镇卫生院财务管理问题探析[J].经济视角, 2009,(14) :32-34.
支部思想建设范文3
【论文摘要】我国现行刑事诉讼法和相关司法解释所规定三种速捕程序(即检察院批准逮捕程序、检察院决定速捕程序和法院决定速捕三种)均是实行书面审查且带有浓厚行政化色彩的审查速捕程序，这种审壹逮捕程序不符合现代刑事诉讼结构模式与人权的保护要求，应进行改革和完善，特别是司法实践中使用较多的批准逮捕程序。批准逮捕程序司法审查制度的构建应是我国逮捕程序改革的基本方向，在刑事诉讼法新一轮的修改中确立批准逮捕程序司法审查制度是大势所趋。现阶段我们应确立批准逮捕程序司法审查制度。在批准逮捕程序中形成以检察机关为顶端，侦查机关、犯罪壕疑人抗辩双方的模拟三角结构。
一、现阶段我国逮捕程序现状
审查批准逮捕程序。是指规范公安机关提请人民检察院审查批准逮捕活动的法定程序。对于我国的审查批准逮捕程序，我国刑事诉讼法和相关司法解释所规定的是实行书面审查且带有浓厚行政化色彩的审查逮捕程序。具体而言，公安机关侦查的案件，需要逮捕的，由公安机关提请人民检察院审查批准。检察机关经审查后在法定期限内分别作出批准逮捕、不批准逮捕和补充侦查的决定。公安机，-rex于于人民检察院不批准逮捕的决定认为有错误时可以要求检察机关复议，如果意见不被接受，可向上一级检察机关提请复核。
二、我国现行逮捕程序设计存在问题分析
我国现行的审查批准逮捕程序在立法上及司法实践中存在不少问题。具体而言主要有，
(一)我国刑事诉讼法和相关司法解释对审查批准逮捕程序所规定的是实行书面审查且带有浓厚行政化色彩的审查逮捕程序，这既无法保证逮捕的正确适用，也与不符合刑事诉讼科学性、民主性。
(二)现行程序中，嫌疑人在逮捕决定后缺乏权利救济途径。我国刑事诉讼法中规定的审查逮捕程序中缺乏犯罪嫌疑人权利救济途径，这是不利于尊重和保障犯罪嫌疑人人权。
(三)没有规定严格的逮捕期限。要准确地计算出被捕后可予羁押的最长期限却并非易事，因为该法定期限中存在许多诸如“延长”、“补充侦查”、“发回重审重新计算期限”之类的“例外情形”。
(四)现行程序中赋予逮捕决定人员追诉职能，使逮捕决定人员中立性存在问题。在逮捕程序中，赋予了审查人员对于公安机关未提请逮捕的犯罪嫌疑人，认为应当逮捕是可以直接作出逮捕决定，送达公安机关执行。该种积极主动追诉的职责使原本在审查逮捕中模拟三角结构发生了倾斜，使检察机关在逮捕中的中立性发生了偏差，不再是一个居中裁判者而变成一个积极追诉者的角色。
(五)现行程序中对于逮捕作用的认识存在偏差。尽管我国批捕程序在一定程度上贯彻着公、检机关“互相配合、互相制约”的原则，但在。侦检一体化”观念的支配下，实践中该原则往往被异化成“重配合轻制约”的关系，由此导致的直接后果是司法实践中、以捕代侦”、错捕滥押、超期羁押等违法现象屡禁不止，严重地侵犯了犯罪嫌疑人、被告人的合法权益。
三、逮捕程序司法审查制度确立的重要性
逮捕程序主要具备两项功能，一是防止滥用逮捕权，二是保障羁押的合理性。确立正当的现代批准逮捕程序，并正确地理解和执行。是发挥逮捕在刑事诉讼中的作用，防止错捕、滥捕的重要保证。
(一)批准逮捕程序司法审查制度构建是与国际接轨和履行国际法义务的需要。通过对批准逮捕程序的司法化改造，改变现行的书面审查程序，建立直接听取侦查人员逮捕理由、犯罪嫌疑人陈述、申辩、主张等抗辩式的逮捕程序也是与其他国家的逮捕制度相呼应的。
(二)批准逮捕程序司法审查制度构建，是保障人权的需要批准逮捕程序司法审查制度构建，赋予犯罪嫌疑人对羁押的合法性及正当性提出质疑和辩护的权利，是国际刑事诉讼规则的要求。允许犯罪嫌疑人参与审查逮捕过程，是他们诉讼参与权与知情权的重要内容，也是其当事人资格的体现。
(三)批准逮捕程序司法审查制度构建，是完善刑事诉讼结构的需要。刑事诉讼结构是指控诉、辩护、审判三方在刑事诉讼中的地位及法律关系的组合。现代刑事诉讼以控审分离、控辩对抗为其基本构造。这种构造不仅在审判阶段应具备，在逮捕程序中也应体现。就逮捕而言，意味着对犯罪嫌疑人的人身自由进行强制性处分，从本质上看，是具有裁断性质的事项，因此应当由司法官在审查侦查机关的逮捕请求时作出，应当在逮捕程序中形成以检察机关为顶端，侦查机关、犯罪嫌疑人抗辩双方的模拟三角结构。
(四)批准逮捕程序司法审查制度构建是保证犯罪嫌疑人获得公正、有效的司法救济的需要。逮捕是直接涉及公民基本人权的强制性措施的适用，势必给犯罪嫌疑人带来非常不利的后果，法律应当赋予犯罪嫌疑人、被告人和其他公民相应的救济性程序权利。通过对逮捕程序的修正，赋予犯罪嫌疑人充分的救济权利如申请重新审查、复议、复核甚至要求法院进行司法审查等救济途径，可以减少错误羁押的发生。
四、改革和完善我国的批准逮捕程序
改革和完善我国的批准逮捕程序，其根本方向是确立批准逮捕司法审查程序，强化逮捕程序的公开、公正性。即设置检察审查和司法审查两道程序对逮捕进行审查，建立以检察机关为顶端，侦查机关、犯罪嫌疑人抗辩双方的模拟诉讼三角结构模式，同时赋予被逮捕人司法救济权，被逮捕人可以通过法院的审查保障自身的合法权益。
(一)批准逮捕程序司法审查制度构建基本原则。确立批准逮捕程序司法审查制度，首先应在批准逮捕程序司法审查制度中确立一些现代批准逮捕程序的基本原则。
1，审查逮捕主体的中立性原则。在检察机关侦查阶段尤其是审查逮捕过程中，检察机关的行为应具有中立性，至少应具有一定程度上的中立性。2，逮捕过程的公开原则。批准逮捕过程应当采用一种透明的、公开的过程，应当是一种吸收犯罪嫌疑人及其辩护人、侦查机关共同参加的司法审查程序。3，抗辩原则。抗辩原则要求在批准逮捕程序中，实行听审制度。4，消极审查原则。审查逮捕程序中，主办检察官应当放弃积极追诉的功能，仅仅只是等待提请，消极性审查，不应主动出击，配合侦查机关。5，嫌疑人教济途径的保摩原则。审查逮捕程序中，应当着力于保障犯罪嫌疑人对批准逮捕的救济性权利。在检察机关作出逮捕批准决定后，犯罪嫌疑人认为该决定有错误或者不符合法律的规定时，应当有要求重新审查、复议的权利，或请求法院进行司法审查的权利。
(二)批准逮捕程序司法审查制度具体构想。笔者认为保持批准逮捕批准决定权原状，但对逮捕适用的具体程序作较大的完善，主要是，公安机关认为根据现有证据材料。认为符合逮捕犯罪嫌疑人条件且有必要，应在最短时间内将犯罪嫌疑人带到专职检察官处，由专职检察官公开开庭听取侦查部门的意见、听取犯罪嫌疑人的陈述。必要时可以听取所委托的律师的意见，然后依法做出是否批准逮捕的决定。如果被批准逮捕人对检察机关的批准逮捕不服，可以向法院申诉，请求法院对逮捕的合法性进行审查。
这样在不对司法机关作大的变革的前提下，建立了司法审查制度。这种司法审查制度，虽然与话方国家的事前审查与事后审查相结合的司法审查制度有区别，但毕竟建立了以检察机关为顶端，侦查机关、犯罪嫌疑人抗辩双方的模拟诉讼三角结构模式，赋予被逮捕人司法救济权，被逮捕人可以通过法院的审查保障自身的合法权益，这对人权保障来说是一个巨大的进步。设置检察审查和司法审查两道程序对逮捕进行审查，更有利于保障人权。具体是，
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【关键词】 人寿保险公司 内部控制制度 制度建设 管理控制
一、人寿保险公司加强内部控制建设的必要性
1、国内人寿保险公司内部控制建设基本状况
在股权结构上，股份制保险公司相对国有保险公司而言，其股权相对分散，《保险法》明确规定：采取股份有限公司架构的内资保险公司至少需要五家股东，且单一股东持股比例原则上不能超过20%。分散的股权结构导致了各公司股东背景复杂的现实，中资、外资、国有、民营股东都存在这样的问题。不同的股东背景使各股东投资目的和价值取向不尽相同，自律程度也不一样。因此，股份保险公司的股东行为亟待引导和规范，尤其是民营股东。在经营管理上，股份保险公司的规范程度不一，其规范的程度与其股权结构关系密切。在人力资源管理上，股份保险公司的员工素质普遍高于国有保险公司，但也存在人员配备不足的问题，在其分支机构这个问题更为严重。目前中国的合资保险公司大多是外国人寿保险公司与中国非保险企业强强联合，双方的背景实力强大是主要特点。在经营管理上，外方会派出富有经验的高层管理人员，这样合资公司能充分吸收借鉴外方先进的管理经验。
2、加强人寿保险公司内部控制建设的重要性
有效的内部控制制度是促使企业实现稳健经营、防范经营风险的必要条件，加强和健全企业的内控机制已成为寿险行业的共识。目前，世界上许多发达国家的商业寿险公司都已建立了比较科学规范的内控体系，国际保险机构的内部控制工作已成为加强内部管理的一个重要手段得到迅速发展。在市场经济条件下，商业寿险公司终将成为法律真正意义上的独立法人，业务上的自主经营，资金需求过程中的自求平衡，经营管理中的自担风险，经营成果上的自负盈亏等企业特征将在公司经营过程中充分体现。市场经济条件下，客观经济规律所引发的竞争、风险、盈利将驱使商业寿险公司在内部管理、防范经营风险、提高自我保护、自我约束和竞争能力上下功夫。因此，作为经营管理中重要手段的内部控制，将变得越来越重要。
二、人寿保险公司内部控制机制存在的问题
1、组织架构设置不科学
国内多数人寿保险公司按行政区域设置形成金字塔型的组织结构，实行多级管理。这种结构降低了内部控制的灵敏度，导致对基层机构控制失效。尽管也有公司尝试采取事业部的组织形式，但相对于国外人寿保险公司所采取的矩阵式组织结构还是略显单一。国内人寿保险公司内部职能部门之间分工不明确，职责交叉重叠，经营者与股东权责不清晰，董事会、监事会形同虚设。相比之下，外资保险公司组织机构、管理部门和业务管理岗位间相互监督，彼此制约的特征十分明显，公司内部强调行政和业务双向管理，讲求制度第一，权力第二，重要职能与关键岗位的设立也存在一定制衡。
2、风险评估机制不完善
一是缺乏日常风险监控机制，对公司及公司内部控制中的风险进行日常监督的能力不足。公司管理层及员工对关键性风险的认识和判断不足，不同部门间对风险进行管理和控制的制度不全面，导致部门间无法有效配合，风险控制的责任没有确定。二是风险评估能力较弱。公司不够重视风险管理的重要作用，缺乏专业的风险管理人员对公司风险进行全面、有效地识别与评估，风险管控部门的独立性与专业性都有待提高。三是缺乏风险处理机制。职能部门与管理层、董事会之间无法形成协调的风险处理机制，各业务部门之间在公司内外部风险认识、风险应对措施制定方面缺乏统一规划，风险应对措施分散而不成体系、效率较低。
3、财务会计机制基础不牢靠
会计人员尤其是审计人员业务素质低，观念落后，法律意识淡薄，且会计主体缺乏独立性。鉴于保险行业收取保费在前，成本支出在后，因此会计人员的职业判断扮演着举足轻重的角色，保险公司会计在物质和精神上的独立性显得尤为重要。没有规范的市场竞争规则和强有力的监督机制，使得寿险市场出现了无序竞争的局面。为了争得更多的保费、占领更大的市场，许多公司不惜提高手续费的支付比例，更有一些公司采用固定返还、通融给付等方式来争夺市场，从而扩大了给付范围，虚增了保险成本，使有些业务成本的支出超出了其自身的承受能力，造成了事实上的亏损经营。究其原因，管理不善，业务流程不规范，会计监督不力，财务控制存在漏洞。当前我国会计工作中存在的假账泛滥、信息失真、秩序混乱等问题较为严重，如有的企业没有严格的复核审批制度；有的单位账证、账账、账表、账实不符。造成这些现象的原因是多方面的，但内部控制失控难辞其咎。
4、业务控制机制不合理
一是对销售人员资格管理不严。二是对销售行为缺乏有效管控。销售缺乏监督，部分人寿保险公司的分支机构没有制定控制业务员品质的相关办法，没有成立相应的组织对业务员的违法违规行为进行处理，对处理的程序没有制定相应的规定。团险承保管理较弱，部分人寿保险公司团险核保流于形式，投保资料的录入偷工减料，缺乏被保人的信息，难以利用信息处理系统对风险进行有效控制。人寿保险公司普遍存在对理赔人员重视不够，人员配置不足的现象，从而影响了理赔的时效及控制的效果，特别是某些基层分支机构，由于人手不够，理赔与核保、理算与调查等岗位不分离，兼岗现象较普遍，为不法行为提供了便利条件。
支部思想建设范文5
摘 要 随着我国经济建设的不断发展，公路建设得到了各级政府和社会的关注，如何加强公路工程项目内部控制质量，是提高公路工程项目效益的重要保证。本文从当前公路工程项目建设内部控制的特点入手，进而分析了当前项目内部控制中存在的主要问题，并从三个方面提出了完善内控制度体系建设的意见建议。
关键词 公路工程 内部控制 体系建设
当前，随着国内新一轮扩大内需政策的执行和各级政府提升地域基础设施层次措施的相继出台，公路项目建设作为涉及民生的重点基础建设项目，各地都加大了投资建设的力度。但许多公路建设质量问题也经常在网络、媒体等上时有报道，这其中一方面是由于公路建设外部环境问题所造成，另一方面则是由于公路建设项目内部因素所引起。内部控制制度作为提高企业经济管理水平的重要手段，得到了越来越多企业的接受和重视。建立适应企业发展特点，满足公路工程项目建设实际的内部控制体系对提高公路建设质量，具有十分重要的现实意义。
一、公路工程项目内部控制的特点和积极作用
相较于其他工程项目而言，公路工程项目有着其鲜明的特征，一是项目涉及内容广。公路建设项目具有投资数额大、建设周期长、涉及单位多、采购物资广等特点，使得其监管难度加大，特别是在物资使用、人力成本核算等方面都容易产生管理上的漏洞，影响项目建设的质量；二是与政府行为有着一定的关联。公路建设作为基础设施建设的重要内容，各级政府和社会各界对其十分关注度，一旦出现问题都会对政府和企业造成巨大的影响，因此加强项目内部控制体系建设就具有十分重要的价值；三是内部控制难度大。由于当前项目建设中转包、分包等情况的发生，施工人员的个人素质、相关信息的准确度难以得到保证，使得内部控制的难度加大，加之施工企业在制度建设、信息技术水平等方面还有漏洞，就导致了内部控制体系建设面临的局面更为复杂多样。
（一）完善内部控制体系有助于企业规避经营风险
公路项目建设的特点使得企业具有极高的财务风险，特别是在当前国际金融危机的大背景下，材料成本、人力成本等因素都对项目建设都会产生巨大的影响。一旦出现外在因素的干扰，会极大地影响项目建设进度，对企业的长远发展产生不利的影响。内部控制体系建设能够有效地帮助企业了解项目进展及其财务管理状况，防止风险的发生和蔓延。
（二）完善内部控制体系有助于提升企业经营效益
公路项目建设对于建筑企业而言具有投资大、收益高的特点，是其重点关注的项目。而又由于公路工程项目物资使用种类多、数量大、管理难度高的特点，使得如何降低不必要的浪费就成为了施工企业提高经营效益的基本目标，而内部控制制度通过对项目建设的管理和控制，能够有效地了解项目中各个方面的进展情况，帮助企业加强管理，提升经济效益。
（三）完善内部控制体系有助于提高财务管理质量
企业财务管理是企业经营管理中的关键所在。做好内部控制工作，可以促进企业财务工作在法律制度的规定下科学合理的开展，并且能够进一步提高财务人员的工作能力和专业技能，这对于财务管理质量的提高有着巨大的推动作用。同时，良好的内部控制可以对企业中财务岗位混乱、责任不明确等问题进行科学的规范。
二、当前公路工程项目内部控制现状及存在的主要问题
在实际的公路工程项目建设过程中，由于对内部控制制度的理解存在偏差、对COSO形式理解不全面以及其他因素的影响，施工企业虽然通过长期的实践和探索，并充分学习借鉴了西方内部控制的相关经验和成果，探索出了一些有益的做法，但在内部控制制度方面依然存在了不少的问题，影响了内部控制的效能。
（一）内部控制制度不完善，管理效益低
内部控制制度是指经济单位和各个组织在经济活动中建立的一种相互制约的业务组织形式和职责分工制度，其涉及了企业生产经营行为的方方面面。但从现实的情况看，在工程项目建设中内部控制制度还存在着制度建立不完善的问题。一方面，内部控制环节不全面，往往突出了工程进程中的监管，而对工程建设之前、之后的测算等工作还不到位。另一方面，在制度约束对象上，突出了对资金的管理，而在人事管理、物资管理方面缺乏一整套科学规范的制度管理机制。
（二）内部控制执行不得力，作用难发挥
在内控制度执行方面，一方面存在标准不一的问题。由于制度规范的原因或是人为因素的影响，许多项目内控制度执行的标准不一，由于施工过程中具体施工单位的性质、资质等原因，使得标准执行难以统一，常常出现一控就死、一松就乱的问题；另一方面，相关管理人员对内控制度执行不严格。由于管理人员职业素质不高或是专业技术能力的限制，造成内控制度执行有名无实，难以发挥应有的作用，甚至出现了管理人员、与被管理者沆瀣一气等问题的发生。
（三）内部控制监督不严格，监管有死角
在内部控制制度监管体系的建立方面，监管措施执行不到位，落实不严格的问题已经成为了影响公路工程项目质量的首要因素。一是在企业管理层面上，不少公路施工企业董事会与管理层职能相互重叠，董事会独立性不强，难以发挥应有的监督功能，在不少查处的公路建设违规案件中，项目经理往往由于缺乏企业董事会的监管，盲目决策、违法决策而无人过问；二是由于工程项目范围广、周期长的特点，使得项目审计人员职责难以对项目进行全面管理，许多问题鞭长莫及，甚至一些单位的审计人员与财务人员为同一人员，即是裁判员、也是运动员，难以发挥应有职能；三是对预算执行的监管不到位。在施工过程中往往现有的预算方案不能得到有效的执行，随意、临时性开支导致了预算编制的形式化，既增加了项目风险，也给监管带来了漏洞。
三、完善公路工程项目内部控制体系建设的应对措施
针对当前公路工程项目内部控制中存在的问题，施工企业应当在完善体系建设中突出重点环节、注重全过程管理，在完善制度建设、加强执行力度、突出监督管理、规范人才使用等方面做好工作，从而建立起适应公路工程项目特点的内控制度体系。
（一）突出重点环节，完善体系建设
一是要加强观念转变。公路工程项目管理部门要切实转变思想，加强内部控制制度的学习，真正将其应用到实际的工作之中。突出风险意识，从项目立项、执行到后期监察都要建立风险意识，切实将可能发生的风险消灭在萌芽状态；二是突出预算管理。在预算编制、执行等环节中加强管理，特别是在预算执行阶段，要严格按照预算编制的要求，认真落实，而对于临时性的开支项目则要加强监管，尽力减少不必要的开支，提高预算管理质量；三是加强规划控制。建立权责明确、分工合作的控制机制，在物资采购、物资接收管理使用等方面要加强规划，及时对相关的消耗进行登记和统计，发现和纠正可能存在的问题，提高控制效果。
（二）加强执行力度，提高管理效益
在加强执行力度建设方面，突出三个方面的问题。一是建立科学的标准。要充分考虑项目建设的实际情况，特别是着眼物资使用频繁、人员管控难度大的特点，建立覆盖项目各层次、各业务的标准体系，实现有法可依；二是落实执行标准。通过各部门、各单位之间相互制约、相关牵制，本着精简高效的原则，合理确定执行标准，形成各司其职、各负其责，便于管理的制度体系；三是提高专业人员基本素质。内控制度的落实需要企业的决策层、管理层和操作层共同完成。控制人员的知识水平和熟练程度对内部控制的实施起到关键作用，内控人员要不断提升内部控制的操作水平并固化在日常工作中，不断提升控制人员的熟练程度和知识结构。
（三）提高监管质量，规范监控体系
一方面，要提高监管质量。在监管体系建设方面突出信息化建设的力度，利用当前信息技术和网络技术的优势，将项目中各个部门、各个环节连为一体，实现信息共享，提高管理层决策的实效；在监管措施方面，突出监管向一线延伸的重点，特别是对施工一线的人员要加强管理；推进事后内部控制，不定期对施工材料进行核查，从各方面监督和促进企业内部控制制度的落实。二是建立科学的监控体系。通过企业文化营造、奖惩机制落实等工作在公路工程项目建设中建立完备的监控体系。将对项目建设质量产生重要影响的内容作为监控的重点内容，积极鼓励一线的工作人员及时向监管人员反馈情况，形成建设项目中大监管环境。
参考文献：
[1]周浩.公路施工企业内部控制管理现状及对策研究.交通财会.2012（5）.
支部思想建设范文6
一、充分发挥共*产*党员在民政工作中的顶梁柱作用，促进了我县民政事业健康、快速、稳步的发展。
局总支充分发挥支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结全局党员干部以邓小&平和“三个代表”重要思想为指导，勇于探索，大胆开拓，积极进取，勤奋工作，整体推进了民政工作的向前发展。 二是社会行政事务管理进一步规范，依法办理结婚登记3310对、离婚登记270对、补办结婚证49对、办理未婚证24对，合格率100%，加大了殡改执法办度，启棺火化了了xx地偷运到响塘土葬的遗体，对xx镇xx村一村民的非法土葬实行了经济处罚，在社会上产生了良好的影响，至目前止，火化遗体xx具。依法管理民间组织，新登社团4家，对xx家社团进行了年检，合格xx家，对x家不合格的社团下发了限期整改通知。审定上报百岁老人x人，颁发老年人优待证xxxx元；救助了x名城市生活无着的流浪乞讨人员。
三是基层**政治建设进一步推进，开展了第五次居委会换届选举工作，选举了新一届居委会领导班子，xx个居委会，xxx人当选，其中男性xx名、女性xx名。大专文化程度以上的xx名，初中xx名，平均年龄xx岁。社区建设有了良好开端，以xxx城区为主战场的社区建设全面启动，科学划分了社区。**选举产生了首届社区居委会领导班子，x个社区在当选班子的主持下，正在完善社区功能，启动社区服务项目，建立规章制度，谋划基础设施建设，xxx社区居委会一成立，就应居民所需向县计委申报了以就业、家政、社保服务为主体的社区服务中心建设项目。
二、加强组织建设和思想建设，切实改进工作作风。 2、加强政治学习。各支部，尤其是局机关支部坚持了政治学习制度，组织党员学习邓小&平理论、“三个代表”思想，学法律、学文化、学业务、学时事，在思想上筑起了一道反腐长城，据统计三个支部组织学习活动9次，观看电教片2次。
3、坚持了“”制度，支部每季召开一次会议，半年一次党员**生活会已成惯例，各支部工作正朝着正常化、规范化方向发展。
4、积极协助局党组工作，一是建立了廉政建设责任制，层层签订了责任书，明确责任目标和责任人，增强了全体党员干部的使命和责任感。二是组织考勤登记，每月公布一次考勤结果，严肃了工作纪律。
