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工程造价市场需求分析范文1
关键词:政府投资工程项目；全过程造价控制；方法
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
随着我国经济建设的发展，政府加大了对工程项目的投资，这使政府对工程项目全过程的造价控制成为了政府工作中的重要内容之一，它不仅贯穿于工程项目建设整个过程，还对整个工程建设起着非常重要的作用。因此，相应地采取有效措施加强政府投资项目的造价控制，对管好用好建设资金，提高政府投资效益具有非常重要意义。
1 政府投资项目造价控制的现状
在现实工作中，往往投资估算、设计概算、施工图预(结)算、竣工决算相互分离，投资估算由可研编制单位做，设计概算由设计院做，施工图预(结)算、竣工决算由施工单位编制，造价部门审核，对项目的造价控制没有一个“全过程、全方位、动态工程造价的综合控制管理”的管理理念。长期以来，普遍忽视投资项目前期工作阶段的造价控制，归纳如下:
(1)对项目规模缺乏控制
(2)对环境的影响缺乏控制
(3)对资源(水、电力、能源、交通)保护和利用不重视
(4)对成本分析体系不够重视
(5)对成本管理控制体系不够重视
我国现阶段把主要精力放在施工阶段，审核施工图预算和工程竣工决算上，即进行事后控制。假如项目在经济上不合理，决策存在失误；假如设计方案不是最优，造价师就无能为力了，只能将错就错，被动地反映施工图的工程量。因此，对工程造价进行全过程的控制是工程造价管理发展的必然趋势。针对以上情况，提出几点建议。
2 政府投资项目全过程造价控制的方法
2.1 加强项目前期决策阶段可行性研究报告的审核工作
投资决策阶段是编制项目工程可行性研究报告，批准项目建设，确定项目建设规模，批复投资估算的阶段。据西方一些国家分析，项目前期可行性研究阶段，影响项目投资的可能性高达75%～95%。一个项目若出现前期决策失误，不管后期建设实施阶段如何努力，也无法弥补其损失。由此可见，可行性研究在项目建设中起着极其重要的作用，它是项目投资决策的依据。
可行性研究是对拟建项目在建设期间从技术上和经济上是否可行进行全面、系统的科学分析和论证，多方案比较和综合评价，使项目技术先进，经济合理，实施可行。而其中规模的确定，建设标准水平的确定，建设地区及建设地点(厂址)的选择，工程技术方案(生产工艺方案、主要设备)的确定，市场需求分析，环境保护方面，资源利用等，都将使投资发生变化。如:生产规模过小，资源得不到有效配置，单位产品成本较高，经济效益低下；生产规模过大，超过了项目产品市场的需求量，导致开工不足，产品积压或降价销售，经济效益也会低下。又如建设标准水平定得过高，会脱离我国的实际情况和财力、物力的承受能力；建设标准水平定得过低，会妨碍技术进步，影响国民经济的发展和人民生活的改善。因此要认真做好政府投资项目的可行性研究报告的审核工作，聘请专家对可行性研究报告进行严谨的科学论证；对方案的深度、技术性、经济性和可行性进行论证，分析各项指标计算是否正确，估算是否准确，是否环保。将前期工作做精做细，减少决策的盲目性。
2.2 加强设计阶段的造价控制
项目投资控制的重点是施工前的投资决策阶段和设计阶段。而在项目做出投资决策后，控制工程投资的关键就在于设计阶段。受投资控制责任制度缺失及绩效管理意识薄弱等多因素影响，政府财政投资建设项目长期存在概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，建设投资总控往往被突破，有些项目需追加的金额数以亿计，追加比例达30%~50%，严重困扰了政府财政资金的支出管理和绩效管理工作，影响了政府财政资金使用效益。尤其目前在财政资源有限，地方财政资金紧张的背景下，政府财政投资建设项目迫切要求严格实施限额设计。设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的，应用价值工程分析设计经济指标，应用多种技术经济比较指标认真审核设计文件；在设计阶段开展限额设计，既要在批准的概算基础上完成施工图设计，又要避免项目漏项或使用功能不合理，造成施工阶段修改设计甚至工程返工，克服“多用钢筋，少用脑筋”，“肥梁、胖柱、密钢筋”等现象；在选择设计标准时，既要满足使用要求又要适度超前，保证项目在一定时期内的先进性和适应性。如地处上海市中心的66层的XX广场，当初，设计院提供了三种结构方案:全钢结构、钢筋混凝土结构、钢)钢筋混凝土结构，造价师根据上海建筑市场造价行情对上述方案进行了造价成本分析，结果是钢筋混凝土结构在造价上具有明显优势，造价分别比全钢结构节约34%，比钢)钢筋混凝土结构节约28%，同时通过建筑功能和造价方面的进一步探讨，钢筋混凝土结构成为首选。降低了工程造价。因此，合理的设计是控制工程造价的关键。
2.3 实际工程招投标
各级政府相继制定了《财政性投融资项目招标投标管理办法》，对符合招标投标条件的工程项目，一律实行招标投标。择优选择招标单位、工程总承包单位、代建单位、设计单位、施工单位、监理单位和设备供应商。经过近几年的实践和探索，制定出了一套行之有效的办法；经评审的最低价中标法及与之配套的一系列方法:
(1)推行工程量清单计价方法:工程量清单由具有资质的超标机构编制，保证了工程量的准确性，改变了以往工程量由各投标单位自行编制，避免了工程量出现少算、漏算或多算、重算的现象。
(2)标前核对工程量:将以往中标后，由中标单位与编标单位核对工程量的做法，改成开标前，由各投标单位与编标单位核对工程量，并将它作为招标文件的组成部分的做法，使各投标单位的核对结果得到有效监督控制。
(3)建立工程担保和工程保险制度:参照美国“米勒法”，中标人应提交履约保函和低价风险担保金，有效地控制了烂尾楼工程。
(4)设备、大宗材料政府采购:设备、材料费一般占工程费用的60%～70%左右，而控制这部分费用的关键是控制设备、材料的采购方式。目前财政性投融资项目一般是采用政府采购，委托有资质的采购公司进行设备、材料采购。由于不同的厂家的型号、规格、功能和报价各不相同，因此需对各个报价作详细的商务分析和技术分析，根据市场的平均价格和具体条件，选择既能保证质量，价格又合理的厂家。并且在合同签订时明确数量变更时价格不变，设备的技术参数变化时如何调整价格，备品备件的价格，这样在发生设计变更时才能对价格进行控制。
由此，改变了以前以最低价作为中标价这种做法的不足之处和由此带来的工程盲目压价、偷工减料、质量差、频繁索赔等一系列问题，减少了招标工作的盲目性和随意性，规范了招投标行为，避免了招标过程中的暗箱操作、职务犯罪和围标、买标现象。
2.4 加强工程实施阶段的造价控制
工程建设的实施阶段，即施工阶段，是把设计图纸，原材料，半成品，设备等变成工程实体的过程，是建设项目价值和使用价值实现的主要阶段。
(1)依靠监理公司进行造价控制
项目全程应采用监理，监理合同应明确监理工程师在工程质量、工程计量、变更签证、工程款支付、工程预决算、工期等投资控制环节中的责任与义务，以及对控制投资起到时显作用的合理化建议的奖励方法，激励监理工程师关注投资控制。
(2)以合同管理为中心进行造价控制
在签订施工合同时，应根据我国已起草和的一系列建筑法律、法规及《建设工程合同价管理暂行办法》，《建设工程施工合同示范文本》，结合工程特点、规模、工期、施工难易程度来确定合同形式，无论采用哪种形式的施工合同，合同中都应明确工程价款是否可调整，调整的依据、调整方式、结算方式以及有关合同价款争议的解决方法，以减少造价控制的纠纷及隐患。项目实施过程中按合同办事，按程序办事。并在法律部门的监督配合下，做到有法必依，保证合同的严肃性，为政府投资项目的造价控制提供法律上的保证。
(3)按批准的施工组织设计和工期进行造价控制
按批准的施工组织设计做好施工准备工作，合理安排施工顺序，均衡地安排施工进度，广泛推行流水作业，充分利用现有机械设备，提高机械设备利用率。利用“网络技术的关键路线法”确定项目的合理进度，该计划能使项目的实施具有较高的效率并且工程费用最省，能使有限的资源达到合理的配置。无论施工进度比合理进度的建设周期长或短，都会增加工程费用，这在以往的建设中已经得到证实。
(4)现场变更及签证的造价控制
在施工阶段，严格控制施工单位提出的设计变更，除非施工单位能证明不采取变更措施，项目就无法继续进行下去，否则不批准项目变更。签证资料必须按合同要求在规定时间内签证，严禁事后补办，签证资料签字确认后不得更改。一切签证资料应明确实施的具体部位、发生时间、原因、完成的工程量（或工日）、使用材料数量、规格等具体内容。签证人员必须是合同规定的承发包双方的现场代表、现场监理、以及项目总监理工程师，并要阐明自己的意见，加盖单位公章。涉及到工程质量及其它实质性变更，一定要经设计院同意，一定要制定完善的隐蔽工程现场签证制度，认真做好隐蔽工程验收记录，严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证。
因此，实施(施工)阶段的造价控制是提高政府投资项目的投资效益的重要环节。
2.5 加强工程竣工阶段的造价控制
工程竣工结算是造价控制的最后一个环节，由于政府投资项目的特殊性，结算审核一般由各市区财政投资评审机构审核，业主单位在工程竣工验收后，及时将施工单位提交的竣工资料送到财政投资评审机构进行审核，财政投资评审机构应对照施工图，竣工图，施工合同，设计变更，现场签证进行核对，看看手续是否齐全，设计变更、现场签证是否有重复，是否按合同条款进行结算，还须到工地现场核对竣工图与现状是否一致，才能做到准确无误，材料、设备是否按招标要求进行施工，工期是提前还是推迟，材料调差的种类和范围是否合理，市场价的认定是否符合市场行情，同时，要熟悉定额，掌握各种费用文件，看看工程量是否重复计算，哪些费用可计算，哪些费用不可计算，实事求是地进行竣工结算。对工程质量等级未达到投标承诺，工期拖延，材料以次充好的进行反索赔，根据作者多年从事工程结算的经验，核减率一般在10%)18%范围内，因此，加强竣工决算，对控制造价，提高政府投资项目的投资效益非常重要。
3 结论
总之，政府投资工程项目造价控制贯穿于工程建设的全过程，是一项系统工程，并与工程建设的各个阶段紧密相关。实践证明，做好造价控制，最重要的是要对方案进行优化设计，确定工程项目的规模、建设地点和投资估算，并在保证工程质量的基础上可最大限度的节省政府投资项目的费用。同时把控制工程造价的观念渗透到各项措施和各个环节中,进行全过程、全方位的管理和控制。
参考文献
工程造价市场需求分析范文2
【关键词】项目成本管控；设计阶段；思路；措施
1、成本控制思路
每一个项目的成立，其规划设计对于整个项目的建造成本起着非常重要的作用，虽然设计费占总开发成本的比重非常小，但整个项目的建造成本至少有80%是由规划设计阶段去确定的。因而项目规划设计管理的成效与项目成本控制有着极其重要的内在关系，在设计管理中忽略成本控制要求盲目追求产品效果，或者因成本控制要求不合理导致产品品质下降甚至不能实现产品功能要求等都是不可取的。就我目前所在单位来讲，这一阶段的成本控制就做得较规范，我们在取得土地后根据初步规划指标编制一个投资估算，初步确定项目的成本和目标利润，以及根据现金流编制相应的内部收益率等动态指标；然后再根据详细的规划指标编制更为精确的投资预算，科学锁定目标成本，据此来指导设计，优化设计管理，强化设计阶段成果审核，把成本效益观念具体落实在规划设计的各个环节工作中，用价值工程理论等主动控制的方法，平衡产品设计和产品成本的协调关系，做到该省的则省，该花的要花，花最少的成本，实现最好的功能，以期取得高效的“投入产出”。例如：对客户有冲击力的外墙立面、绿化等成本不能省，而其他在不影响功能和结构安全的前期下能省则省。
第一点，在将项目开发运营以产品的最终实现为目标的同时，我们需要去树立一个科学的成本观，能够清楚地认识项目成本、质量与进度为核心的运营目标及控制是一个高度关联、相互影响的整体，其目标的实现必须在项目实施前及过程中明确规划、统筹兼顾，规划并保持项目设计运营的成本、质量与进度的总体平衡，也只有三者相互平衡协调，才能实现在各设计阶段成本控制的高效。
第二点，项目投资决策明确了项目运营的各项管理指标，所以我们需要从投资决策阶段开始抓规划设计阶段，执行全程设计以实现成本控制。项目投资决策明确了项目运营的各项管理（包括成本）指标。通过产品各阶段规划设计的不断深入、初步明细，其约束指导后期规划设计及成本管理等各项目标的逐步落实。从而在项目开发的全过程中都强调规划设计的重要地位，将规划设计控制项目成本的理念全部导入到项目设计管理流程的每一个环节，使成本控制工作真正落到实处，并量化到具体细节中。加强规划设计的成本预控及各开发环节的主动控制，全面体现全程设计成本控制的效能和其核心价值，使成本管理不能仅仅局限于产品的建造过程，而是将成本控制向前延伸到产品的市场需求分析、相关建筑技术的发展态势以及产品的设计，向后延伸到产品建造完成的后评估、产品的使用维修以及产品处置阶段。例如，我们公司就对石湖华城、姑苏桃花源、吴中印象等小区进行专门的成本后评估，评估全过程成本管控，特别是设计阶段成本管控的效果，积累经验。
第三点，清楚认识规划设计与成本管理的关系目标成本管理是房地产项目成本管理的基础，其管控任务的落实依据项目论证阶段完成的目标成本的估算、项目策划阶段目标成本测算及成本项目拆分，作为设计规划的成本基础及约束条件，设计管理部门应在各阶段设计工作中全面贯彻项目目标成本管理。成本管理部门应在项目论证、项目立项、项目策划、项目设计及工程实施等各阶段中指导、控制、协调配合好项目各项设计工作的成本管理，提出合理化建议，使项目目标成本的管理随项目规划设计及实施逐步连续深入、统一平衡整体推进。
2、设计阶段成本控制的方法途径
第一点，设计单位的选择与设计费控制、设计单位技术水平的高低、设计主创人员的能力、设计工作责任心、图纸完成质量的好坏以及设计配合程度等都将会影响工程造价，因而应依据项目产品品质及定位的要求，选择同类经验丰富、具相关或相似经历，且其能满足设计进度计划的要求、配合度较高的设计单位及团队完成项目设计。如在方案设计阶段，可采用方案竞赛或招标的形式，选择方案及其优秀设计主创人员，从人的主观能动因素保证其设计质量。
对于自身的设计管理，应针对具体项目编制详细的规划设计任务书，对项目设计各项工作提出具体的明确要求。如工作进度安排、各阶段图纸表达范围内容和深度、各阶段设计成果指标等，以保证设计成果质量。设计费用成本是控制设计单位工作的一个重要指标，因而在目标成本中，应按类进行拆分，费用标准与产品档次标准相一致，费用支付与设计进度、成果质量、配合程度相配匹，在实际工作中，从一开始就明确设计成本控制的条件，要求设计公司加强其成本控制意识，并明确奖罚措施。
第二点，设计管理流程创新充分发挥设计工作“纸上谈兵”的优势，采取传统工序前置，以局部设计的成本换时间。加大前期设计工作投入，在充分合理设计周期前提下，完成方案、扩初、施工图设计，尽可能将各专业、各阶段、各分项设计交叉进行，提前进行部品工作，在施工图纸完成前完成主要部品定样、选型工作，减少的部品种类、数量，与设备、材料供应商形成战略伙伴关系，达到合作双赢，成本降低目的。
第三点，限额设计的应用，限额设计就是按照研究报告及投资估算、投资预算控制初步设计，按照初步设计概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业、各分项工程在保证达到目标功能的前提下，按分配的投资限额控制分项工程设计及其变更，以保证成本目标不被突破。在目标成本管理体系中，落实各设计阶段的限额控制成本，提高落实设计人员的成本管理要求责任，促使其将技术与经济有机结合，加强工程成本设计环节的分析比较，用科学合理的目标成本限额和用料限额指标，检查设计成果，用制度化的长效管理机制，监督限额设计的落实，保证限额设计的实施。实例大量表明，限额设计是控制工程成本，提高投资效益的有效手段，应大力推行，并不断深化。例如：在越湖家天下高层二期施工图设计过程中，同设计单位签订设计合同时，就在合同中明确钢筋含量和砼含量、窗地比、软硬景比例等限额指标，使得单位成本减少50-100元/平米。
第四点，设计管理的标准化设计及其管理人员应重视设计，设计人员应掌握一定的成本基础知识，工作的长期性积累，紧密跟踪分析市场市场，准确把握市场变化要求，建立不同的市场产品类型的需求标准模板，以保证各类型设计项目内容、专业的配套完整性。同时，成本部门应建立相应的产品成本指标库，及时提供给设计部门。设计部门根据产品建设及市场反馈意见，建立项目产品各阶段设计成果的标准及设计内容交叉配合的流程标准，使项目按管理计划标准要求，分阶段逐步、按期、全面完善实现，保证设计成果符合项目建造工作要求，避免涉及内容不完整，专业不配套，深度不够而造成的工期延误、质量偏差及成本增加。通过标准化制度建立，使产品设计方法、经验不断积累并完善，专业精度、深度和成本管理效率不断提高。成本部门也应及时对设计方案从成本或收益角度进行评判，提出优化建议。例如：通过成本优化，我们在编制石湖华城高层二期2#地下车库施工图预算时发现钢筋含量和砼含量明显高于同类其他工程。后成本部及时会同设计部门提出成本优化建议，经重新优化设计后含钢量降低至114kg/m2，砼含量降至1.22m3/m2，直接节约成本约400万元。
在吴中印象小区中，原景观设计方案中大量采用石材及方砖等材料，经过方案讨论，在不影响整体效果及使用功能基础上，对原设计面层、基层、材料选用等作出调整，节省成本约70多万元。
