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水资源条例范文1
《条例》明确提出要建立用水总量控制制度、用水效率控制制度、水功能区限制纳污制度、水资源管理责任和考核制度等4项制度。
据了解，《条例》共7章45条，主要从保护水质和控制用水总量入手，落实国家提出的最严格的水资源管理制度，通过立法提升全市水资源使用和管理水平。
从源头保护饮用水
如何确保群众喝上干净、安全的水?《条例》对全市集中式饮用水源地划定以及水污染防治统一监管等提出了要求。
《条例》规定，市、区、县(自治县)水行政主管部门，要会同环境保护等主管部门提出饮用水水源地名录，报本级人民政府核准后向社会公布。市、区、县(自治县)环境保护主管部门对饮用水水源的水污染防治实施统一监管。
重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，除了要保护好集中式饮用水源地水源，《条例》还对分布在全市广大农村地区的分散式饮用水源地保护提出要求。根据《条例》，分散式饮用水源地应当划定保护范围。其中，湖库型水源地保护范围为取水口半径不小于200米的区域，但不超过集雨范围;河流型水源地保护范围为取水口上游不小于1000米，下游不小于100米，两岸纵深不小于50米，但不超过集雨范围;水窖、水井水源周围等地下水水源保护范围是取水口周围不小于30米的区域。
《条例》特别强调，在分散式饮用水源保护范围内禁止6种行为，包括新建厕所、化粪池;设立粪便、生活垃圾的收集、转运站，堆放医疗垃圾，设立有毒有害化学品仓库、堆栈;
施用高残留、高毒农药;从事规模畜禽养殖、网箱网栏养殖;排放工业污水;其他污染饮用水水体的行为。违反上述任一规定的，当地乡(镇)人民政府、街道办事处将责令当事方限期改正或者采取补救措施。逾期不履行的，对个人处200元以上500元以下罚款，对单位处5000元以上2万元以下罚款。
此外，《条例》还要求市、区、县(自治县)人民政府加强对饮用水水源源地、重要生态环保区、水涵养区、江河源头的保护，开展污染治理，推进生态脆弱河流及地区的水生态修复工程建设，建立生态修复维护管理长效机制。
靠总量控制用水
为实现水资源供需平衡，《条例》要求重庆全市用水总量不得超过国家确定的用水控制目标;区、县(自治县)用水总量不得超过市人民政府对其确定的用水总量控制目标。
然而，遇到有些区、县(自治县)当年用水总量超标了，有些区、县(自治县)当年用水总量有结余该怎么办?《条例》提出了破解之策，即市人民政府可以根据实际需要对区、县(自治县)之间的用水总量进行调剂;区、县(自治县)之间可以通过协商并报经市人民政府批准后，相互转让用水量。
根据《条例》规定，取水单位或个人要在每年的12月31日前向有管辖权的水行政主管部门报送本年度取水情况和下一年度取水计划申请。市、区、县(自治县)水行政主管部门根据本行政区域的年度用水计划向取水单位或者个人下达年度取水计划。取水单位或者个人须按照市、区、县(自治县)水行政主管部门批准的计划取水。
水资源条例范文2
关键词：水资源管理；水量水质联合调控；模式
进入到新的发展阶段之后，人们非常关注水量水质联合评价。最近几年，国家的经济和科技都在以超高的速度发展着，此时不论是工业化亦或是城市化的进程都在不断加快，很多行业在发展的过程中需要耗费大量的水资源，而且会排放许多污水，这就在无形中导致水质化缺水问题非常突出。此时，为了避免问题扩大，就要在做好资源配置工作的前提之下，合理的变革管理模式。在河流水功能区划的水质目标约束下，如何合理估算满足一定“生态需水”或者河道基流量等基本条件的可利用水资源量?如何合理规划和配置流域上、中、下游“生产、生活”和生态用水?笔者以上述问题为切入点，具体论述了新的水资源数量和质量联合评价的方法与应用实例。
1国际上水资源配置的研究过程
上个世纪的中后期，我们国家的水资源污染问题非常严重，总的水体质量明显下降。目前，为了降低污染，保护水体质量，合理控制用水情况，很多国家都开始积极研究应对策略。比如，美国出台了最高日负载计划，而欧洲等国家针对莱茵河等河流出台了水质复原计划，日本制定的二轮污染物总量调控措施等，这些措施的出台都在一定层面上带动了水量水质联合调控工作的发展。较之于西方国家来讲，我们国家在资源配置方面的研究工作起步不是很早，到目前为止也就只有几十年的时间。在最初的时候研究重点主要放在优化灌溉用水以及调度水库等方面，到后来逐渐朝着大型、多目标、多角度方向发展，融合了风险性和随机性的水量水质联合总量调控的优化配备。经过不断的探索，如今的研究方式得到了很大的突破，而且其研究内容也逐渐变得更加完善，此时经济社会以及水资源等都变成了无法分割的配置体，而配置结果也更加合理，相关的调度工作也实现了设定目标。通过分析我们发现，在开展管理工作的时候，因为该调控模式的出现能够确保资源公平，确保资源持续运用，同时与利用水准等的关联也非常紧密，再加上世界各国对水资源配置的研究成果，因此可以说水量水质联合调控模式是能够适应现阶段的水资源管理的。
2现阶段水量水质联合调控的研究状况
在上个世纪的中后期，水质污染问题非常突出，国家积极开展应对活动，通过恰当的配置水资源使得水质逐渐朝着好的方面发展，因此在开展水量调控工作的时候，将水质看成一项关键的评价数值，也就是说在配置资源的过程中使用基于水质变化的水资源优化配备模式。而且，因为对供水等的研究工作的不断深入，使得管理形式发生了很大的变化。所谓的水质水量联合调节控制指的是最佳的水资源管理与应用。在融合了当前国际上在这方面的研究成就的前提之下，我们国家的水利机构结合当前的水资源形势，从多个方面入手，认真分析了水质模型等内容，同时还深入研究了资源利用率以及总量管控等方面的内容。总的来讲，要想确保水资源配置工作朝着更好的方向发展，就要积极开展水质水量的联合调控工作。同时，因为当前的科学技术高速发展，我们在开展该项配置工作的时候一定要融入高科技元素。
3水量、水质总量联合控制模式的研究
3.1水量调控
所谓水量调控指的是对单元水量均衡值的计算，是实现有效、合理配备水资源的基础，也是使有限水资源达到最佳使用目标的前提条件。目前在开展此项计算工作的时候，要分析流域内的资源配置特点，在明确好体系状态以及运算规则的前提之下，按照时段掌控水资源配置体系，最后经过比对模型实施计划来计算水资源配备体系的最佳供需。3.2水质调控所谓的水质调控指的是对研究河段水质达标值的计算，也就是在调查研究河流、湖库、渠道等区域水质的污染物排放量与现状情况的条件下，阐述该地区的所有污染源以及用水和排放之间的联系，进而选择出研究区域水质达标的数据。然后比对节点图和预期水质，比对所有的污染源以及地区水质浓度，分析水质是不是符合规定，便于我们将排污情况控制在河流的纳污水平之内。
3.3实施步骤
3.3.1运算纳污水平。依据污染物的排放方式、污染物一年内的变化规则，在参照研究流域的可取性的基础上，从点源与非点源上计算各种污染物的流入量及排放量。在实际运算纳污水平的时候，还应该考虑产业结构变化情况以及节水方法、治污成本等方面的内容。
3.3.2关系水质达标的要素。控制因子。此处讲到的控制因子，具体来说指的是通过分析流域的水质状态和污染物的实际情况等，选出来的严重制约、检测参数充沛、长期系列变化显著的水质污染物，通常是TN、NH，-N、COD、TP等因子，不过个别水域有自身的独特性，其因子也有差别。水文状态。众所周知，区域的水位以及库容、流量等均会影响到水体的自净以及纳污水平，因此在研究其纳污水平和控制污染物质的总排放量的时候，必须先认真分析水体的流动速率和它的量的改变情况。水体纳污水平。明确水环境自身的纳污水平的时候，要把功能区当成是最基本的运算单元，而该功能区在划分的时候必须依据河段来确定，对于某个具体的河流来讲，每个区域的断面特征和污染物布局情况等都是不一样的，而且各个河段的水体功能不一样，它们的管理目的很显然也不是完全相同的，所以，在进行纳污水平的核算工作的时候，不能够使用相同的模型。污染物的流入控制量。通常来讲，要结合每个功能区的纳污水平以及水质状态等来分析其污染物的流入总量。假如总量大于流域自身的纳污水平的话，就要根据规划的污染物流入总量来掌控其排放量，只有这样才可以帮助功能区恢复水质，才能够达到我们规定的目标。水质达标浓度。一般来讲，在确定水质的达标浓度的时候，必须要认真参考河流水功能区与地面水体质量标准，按照功能区划分，以该单元水质标准的上限为标准。假如低功能区处在上游，而高功能区处在河流的下方的话，就应该在低功能区下方恰当划分过度区域。
3.4测评水质
假如排放污染物质的排污口被布局在河道的两边的话，在测评水质的时候就要将河道的纳污水平考虑到内。在分析河流污染物的降解情况时，必须要依据其物质流入方位来分析，而且还要依据水资源的布局图来判定水质降解浓度和运算单元区的时候所需的水类别之类的数据。在测评水质的时候，必须使用单因子法与模糊综合评价法、M值法、W值法等综合措施来分析每个区域的水质类型以及单元区之中可以运用的水体的水质类型，进而分析水质是否达标。假如水质测评以及功能区相关的目标标准十分统一，而仅是一个具体的断面存在不同的话，可以通过改变污染物质的流入数量等方法来完成评价工作。
3.5常用的检测措施
具体来讲，在开展水质检测工作的时候，主要是借助相关的检测装置，分析场地数据以此来确定水质状态，该方法非常简单，易于操控，最关键的是效率较高。如今，由于技术不断发展，此时检测装置的性能也在不断完善，不论是它们传递信息的速率亦或是采集信息的精准性等都有了很大的发展，这对于我们开展检测工作来讲意义非常重大。
（1）透明度和色泽。众所周知，天然水的色泽非常丰富，为了体现水的透明度，我们制定了透明度有关的指标，它能够反映出水体里的杂质对光线的影响程度。所以，在开展检测工作的时候，可以借助色泽来判定水中的杂质情况，依靠透明度来判定水质的具体状态。
（2）微量成分。由于水质中存在微量元素，因此在分析的时候我们必须借助专门的检测装置来测试，常用的措施有两种，分别是原子吸收光谱法与离子发射光谱法。通过分析其中的微量元素，我们能够获取水质状态。要想确保分析工作开展的更加到位，就要合理利用设备，切实提升检测工作的精准性，只有这样才能够保证水质安全。
（3）氧化还原与电化学法。当我们检测水质的时候，使用几率最高的措施就是电化学措施和氧化还原措施。具体来讲，在检测的时候主要依据相关指标来实现，而这些指标主要指的是：电导率、氧化和还原电位、PH值、金属离子、氯离子、溶解量等。
（4）加热与氧化剂分解方法。它的检测指标涵盖如下几个：有机化合物、二氧化碳含量、消耗的氧气含量等。
4结束语
最近几年，水资源配置工作的重点逐渐朝着城区供水水库水量水质联合调控方面发展。通过上文的叙述，我们可知，要想做好水资源配置以及管控等工作，就要积极开展水量以及水质联合工作，它能够帮助我们更好的开发以及使用水资源。通过合理的运用上文提到的调控模式，我们能够确保水资源得到最为合理的运用，能够确保水质管控工作开展的更加合理。我们坚信在广大工作者的共同努力之下，我们国家的水资源相关工作一定会开展的更好。
参考文献：
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水资源条例范文3
摘要：早在80年代中期罗马召开的世界粮食会议就已发出了呼吁：对水资源开发要注意不破坏开发其赖以生存的资源本身，要进行“没有任何破坏作用的开发”，几十年来全世界都在为早期没有考虑环境因素的水资源开发决策付出代价，那就是破坏了自然资源的基础以及使环境条件恶化……
关键词：水资源 可持续利用 内涵 机理 实现条件 对策
党和国家历来十分重视水污染的防治工作。进入20世纪90年代以来，我国制定了一系列措施，加大对“三河”(淮河、辽河、海河)、“三湖”(太湖、巢湖、滇池)流域的水污染防治。国务院提出了2000年实现工业污染物排放总量控制和工业企业主要污染物达标排放的环保目标。“九五”期间，国家还斥巨资投入水污染防治，使我国环保治理资金达到同期GDP的0.93%。但是，这些措施并没有真正遏制日趋严重的水污染问题。有关专家认为，我国水污染灾害形成的主要原因首先是经济结构不合理，生产模式粗放，经济效益与环境效益关系处理失当。为此，水污染防治工作应从战略上作出调整。即应从末端治理转向源头控制；应从单纯的工业源污染治理转向面源污染和内源污染的统一综合治理；应加快城市污水处理厂的建设，实行废水资源化利用等。
水资源条例范文4
（盘锦市环境保护监测站，辽宁 盘锦 124010）
【摘要】为了解盘锦市水资源现状及其特征，本文对地表水资源量、地下水资源量进行了调查分析，提出水资源保护与管理对策，为科学利用水资源提供依据。
关键词 盘锦市；水资源；现状调查；管理对策
盘锦市位于辽宁西部，地处松辽平原南部的辽河三角洲核心地带，全市总面积4071平方公里，属于资源型城市。经济增长率达8％以上，2010年生产总值实现276.31亿元。但是水资源却严重缺乏，已成制约了经济的发展，合理有效开发利用水资源对盘锦市的经济建设具有重要意义。
1 水资源现状调查
1.1 水资源自然概况
盘锦市共有大、小河流共21条，分为三大水系：辽河、大辽河和大凌河水系。其中较大的河流有大辽河、双台子河（辽河下游等）、绕阳河和大凌河。
河川径流年际间差距悬殊，且年内分配不均，大部分集中在7-9月份，大辽河和双台子河7-9月份占年经流量的72%以上，绕阳河几乎全部集中在7-9月份。境内小河流属间歇性河流地表水主要靠降水和河川过境径流补给。2010年水资源总量为8.005亿立方米。其中，其中地表水资源量6.580亿立方米，地下水资源总量2.483亿立方米，多年平均水资源量2.251亿立方米，人均占有水资源量273立方米，是世界人均占有水资源量的1/30，是全国人均占有水资源量的1/8，是全省人均占有水资源量的1/3，属于严重缺水地区。水资源的总补给量来源是大气降水，2007-2010年四年的降水量年际间有差距，降水量最大的年份是2010年达1081.17 mm，四年年均降水量686mm。降水最大的月份集中在6-7月份，2010盘锦市水资源量统计结果见表1，2007-2010年盘锦市降水量统计结果见表2。
盘锦地区范围内的地下水均为松散岩类孔隙水，分第四系浅层地下水和第三系深层地下水，盘锦地区地下水资源分淡水资源和咸水资源，在分布上也不均匀。高升以北地区开采第四系平原组浅层承压水，其储量为1.06亿立方米。该含水层透水性良好，地下水埋深1-3米，水质较好。高升以南辽河三角洲地区开采上第三系地下水。咸水资源主要分布在盘山县的部分地区和大洼县的辽河三角洲地区，另外，盘锦市共有水库6座，面积75.7 km2，总库容15474万立方米；还有景观水面积4.59 km2、湿地面积12.8万公顷。
1.2 水资源开发利用现状
1.2.1 2011年供水量
全市年供水总量12.88亿立方米。其中地表水供水量11.49亿立方米，占总供水量的89.2%；地下水供水量1.391亿立方米，占总供水量的10.8%。
1.2.2 2011用水量
全市年用水总量12.88亿立方米，与供水量持平。其中农业灌溉用水量11.79亿立方米，占总用水量的91.5%；林牧渔畜用水量0.004亿立方米，不足总用水量的0.1%；工业用水量0.468亿立方米，占总用水量的3.7%；城镇公共用水量0.128亿立方米，占总用水量的1.0%；居民生活用水量0.494亿立方米，占总用水量3.8%；生态环境用水量0.003，不足总用水量的0.1%。
1.2.3 2011耗水量
全市年耗水总量8.972亿立方米，综合耗水率70%。农田灌溉耗水量8.251亿立方米，耗水率70%；林牧渔畜耗水量0.004亿立方米，耗水率100%；工业耗水量0.188亿立方米，耗水率40%；城镇公共耗水量0.102亿立方米,耗水率80%；居民生活耗水量0.425亿立方米，耗水率86%。
盘锦市生产、生活用水地下水占得比例较高，从2012年开始大伙房水库年每年向盘锦供水20440万吨，大大的缓解了饮用水地下水用量，每年可以逐步减少地下水的开采量，更好地保护地下水资源。
2 水资源利用存在的问题
一是盘锦市工业及生活用水地下水比例较高，企业自行开凿机井，导致地下水资源开采过量，工业企业使用地下水，造成地下水资源的浪费。二是现有的工业企业中，一些企业设备老化、产品耗水量大。特别是一些小规模的化工化肥厂、造纸厂，由于设备跑、冒、滴、漏造成非常严重的材料、水、能源浪费。工业废水治理及循环水利用投资不足。三是市区内的部分工业、生活污水直接排入各排水沟，再生水管网建设整体滞后，中水利用率较低。四是公众对水资源的稀缺性、保护饮用水源地和湿地的重要性、紧迫性认识不足。节水意识、节水自觉性还需提高。五是农业节水意识淡薄。虽然建立了节水示范区，政府也制定了一些政策，但推广缓慢，节水潜力还很大。
3 水资源保护与管理对策
3.1 搞好生态建设，保证饮水安全
根据盘锦市的自然条件、经济社会发展情况、生态系统类型、环境敏感性及生态环境问题与国家主体功能分区划分，按照点、线、面相结合的原则，将盘锦市生态功能区划分为一级生态功能区和二级生态功能区。
以气候、地貌和地带性植被为基础，根据盘锦区域生态服务功能，划分为4个一级生态功能区。即湿地保护区、水库蓄水区、水稻生产区、水源地保护区。其主要作用为涵养水源、生物多样性保护、降解污染、调节气候、蓄洪防旱、保障饮用水安全等，一级生态功能区为禁止开发区。
以环境敏感性和生态服务功能相似性作为主要划分指标，划分为5个二级生态功能区。二级生态功能区为限制开发区，在该区开发与保护、建设与利用方面应充分考虑到功能区的环境承载能力，做到定位、定项、定量，统筹规划，适度开发，优化利用。
3.2 开展节水型城市创建活动，节约水资源
一是实施分户计量、抄表到户，加快公共供水管网建设和改造最大限度的降低管网漏失率，保障供水能力。二是实施阶梯水价，提高用水效率。为进一步推进城市供水价格为改革，建立合理的水价形成机制，实施对居民用水阶梯式水价和对行政事业、工业、经营服务业、特种行业用水的超顶额加价的水价政策，使水价的价格杠杆作用被释放出来，是全市的用水量得到有效控制。三是推行企业技术改造，推行节约用水。积极开发、引进和推广节水新技术、新材料、新工艺和新设备，积极开展清洁生产和循环经济提高工业生产用水利用率。另外，加大城市污水处理和再生水利用率，有效缓解城市水资源短缺与供水不足的矛盾，这对改善城市环境，提高城市功能，构建节约型社会具有积极的推动作用。
3.3 发展节水农业，推进现代农业建设
近年来，盘锦市加快节水型农业发展，推动传统农业向现代化农业转变。一是推进农业结构调整，以结构调整促节水。发展设施园艺，推动生态农业和无公害农业发展。二是推广先进实用的节水灌溉技术，建立示范区。应用大型喷灌技术，使农场的农业生产结构调整发生了根本的变化，由过去单一的种植粮食改变为附加值很高的农产品生产，科学合理地配水、配肥，节约灌溉用水，提高单方水的产出率。三是进行沟道疏通与治理、田间林网道路建设，实施渠道防渗砌护，以工程措施促节水。
3.4 推进清洁生产和循环经济发展，促进工业企业节水
加大产业、产品结构调整力度，把产业结构调整、技术改造升级以及产品的更新换代、加快技术创新步伐，促进城市污水再生利用系统有效建设的发展作为重大举措来抓。综合使用法律、行政和市场手段，完善节水管理机制和体制。适时、适度地提高水价、水资源费，促进工业节水；通过运用经济杠杆和实行节水计划的目标责任制等，鼓励工业企业引进外资和其他资金，开发节水技术和产品，加速工业节水技术改造。在积极推行清洁生产的基础上，引导工业企业开展废水循环利用和综合利用工作，实现废水减量化、资源化和再利用。
3.5 大力加强节水宣传教育，增强全民节水意识
开展多种形式生动活泼的宣传教育活动，进一步宣传水法规规章、增强公众对水资源保护、水资源可持续利用的认识，增强保护水资源、科学利用水资源的意识和责任，自觉抵制、制止各种破坏水资源的行为，依靠全社会力量推进水资源可持续利用。
参考文献
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水资源条例范文5
一、我区水资源基本现状
近年来，我区年平均水资源量为15846万立方米，其中，地表水径流量7795万立方米，地下水资源9967万立方米，多年人均水资源量306立方米，在唐山市各县(市、区)是最少的，约为全国平均水平的1/7，是严重缺水县区。
全区多年平均水资源可利用总量为40163万立方米，其中，大气降雨6650万立方米，入境污水7028万立方米，外调水15000万立方米，浅层地下水9097万立方米，深层地下水1708万立方米。区内现有小戟门河及黑沿子排干、沙河、陡河、西排干和津唐运河等五条骨干排水河道，支流渠道25条；有陡河及地下水两个灌区。陡河灌区以地表水为主，总干渠长11.26公里，分干渠九条，总长101.75公里，支渠150条，提水能力长380公里，排灌站座总装机总量1.58万千瓦，提水能力202.2m3/s；地下水灌区，全区共有机井9987眼，其中农用灌溉用井8008眼，工业用井913眼，行政事业单位用井266眼，农村饮井800眼。
全区总用水量49586万立方米，其中，地表水27279万立方米，地下水22307万立方米(工业5700万立方米，人畜生活3278万立方米，农田灌溉13329万立方米)。从我区水资源开发利用情况看，主要存在以下几个方面的问题：
（一）水资源先天不足、时空分布不均。我区不仅是严重缺水地区，而且降水的时空分布极不均衡，80%集中在汛期（6-9月份），调蓄能力有限，一部分不得不排入渤海。且丰、枯年份降雨量相差较大，丰水年份（1949年）降雨量__0mm，为干旱年份（1997年降雨量292mm）的3.9倍。南北差异较大，北部地区比南部地区年平均多50-60毫米。
（二）污染严重，水环境质量较差。由于工业废水和生活污水的不合理排放，农药、化肥的大量施用及污水浇灌等行为，使地表水、地下水受到不同程度污染。全区主要河道均存在不同程度的污染，且水质污染日趋严重，均为地面水劣v类标准。虽然近几年加大了治理力度，但目前污染仍未得到根本遏制。
（三）地下水超采过度，漏斗面积不断扩大。由于多年持续干旱，加之工农业的迅猛发展，一方面地表水严重不足，农业增加了对地下水的开采；另一方面随着钢铁等高耗水项目的建成投产，造成地下水用量增加，而且这些项目相对集中，致使局部地下水超采，形成地下水位降落漏斗。近几年，我区地下水位以每年近2米的速度下降，漏斗总面积已达895平方公里，占全区国土总面积的57%。
（四）节水意识淡薄，水的有效利用程度低。城镇生活用水[！]节水器具普及率低。公共事业用水、行政事业机关、学校、团体等节水管理措施不到位，长流水现象依然存在，且重复利用率几乎为零。工业用水，重复利用率普遍偏低，全区工业平均不足60%，并存在的跑、冒、滴、漏等现象。农业用水，节水面积仅占水浇地面积的36.7%，大部分农田仍在沿用传统的大水漫灌方式。生活方面，跑、冒、滴、漏现象时常发生，管网漏失率偏高。
（五）水价偏低、水资源费收费标准偏低。目前，我区党政机关、医院、学校等行政事业单位生活用水水资源费标准为0.30元/m3，工业、洗浴、餐饮用水水资源费为0.60元/m3，远低于同等条件的山东济南的收费标准，且居民生活用水尚未征收水资源费。农业用水价格也偏低，仅0.10元/m3，未达到成本水价。由于水的价格背离价值，导致水价调节功能偏低，经济杠杆作用未能充分释放。不仅直接影响到水管单位的生存和发展，而且还影响了水利资金的投入产出效益；不仅导致水资源利用率低、浪费严重，还影响了水利工程的维修、养护和更新改造，影响了工程效益的发挥。
（六）管理薄弱。计划用水制度尚未得到真正实施，不经审批私自凿井、取水现象时有发生，取水秩序有待进一步规范。用水执法监督检查尚未开展，用水户得不到有效监督，导致违法取水不能及时发现和处理。水资源费还未实现按标准足额征收，且多为协商收费。
二、推进我区水资源可持续利用的对策思考
从目前情况看，我区水资源短缺形势难以从根本上扭转。综合运用行政、经济、法律等手段，通过需求管理、供给管理及价格机制实现资源的有效配置，促使全社会节约用水，合理高效用水，减少水体污染，提高水的重复利用率，是实现对水资源的可持续利用、解决水资源短缺的唯一选择。
（一）做好
宣传工作，强化节水意识，努力建设节水型社会在节约水资源、建设节水型社会问题上，人们的节水意识、节水习惯是节约用水重要的社会资本。如果说完善提高输、用水设备使生产和生活用水在一个以节约和循环利用为核心的系统里运转是建设节水型社会的硬件，那么，全民的节水意识就是软件。硬件固然重要，但软件却是关键。因此，通过各种行之有效的宣传方式，使社会各个层面都能充分认识到水是工业的命脉，农业的血脉，是服务业和城市建设的重要资源；水与人们生活、社会安定、城乡经济发展息息相关；保护好水资源是一件关系到每个人的切身利益，功在当代，利在子孙的大事。要改变水是“取之不尽，用之不竭”、是“天上下、地下流”的旧观念，强化全民的节水意识和商品水意识，认识到国家对水资源拥有产权，任何单位和个人使用水资源都应支付合理的费用；及时传递正确的水价信息，使节水变为自觉行动。同时要形成谁开发，谁保护；谁污染，谁治理；谁造成危害，谁负责赔偿的管理机制，在全社会形成惜水、节水、保护水的良好氛围。
（二）实行强制节水，为水资源保护制定有效的政策措施
1．统筹管理。针对目前对水资源开发利用散乱等问题，应将水资源作为整体，不论地表水、地下水均实行统一规划、统一调度、统一开发和保护。一是依据“十五”计划和2015年远景规划，制定水资源开发利用规划，进行地表水和地下水的优化调度，实现水资源的高效利用。二是完善防洪调度方案。制定合理洪水防御方案和洪水调度方案，综合运用各种措施确保标准内洪水防洪安全，遇超标准洪水损失减少到最低限度，通过蓄、泄、滞、引、补减轻洪灾损失，实现洪水资源化。三是认真执行已确定的“渠灌区使用地表水，地下水保生活和工业，井灌区以浅层地下水为主，控制深井建设及开采量”的水资源管理总体方案，根据水位动态资料确定地下水超采区，严格控制机井建设和用水量的增加。四是严格执行取水许可制度和建设项目水资源论证制度。对工业小区及企业用水提前谋划，严格控制地下水的开采，同时确保建设项目用水。加强计量设施建设，对非农业用井一律安装智能ic卡水表，保证一级装表率达100%。五是推进水管理体制改革，实现水务一体化管理。从目前情况看，改革的程度与形势的发展还不相适应，仍存在着管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管日用的现象。这种管理体制不利于水资源的优化配置，不利于水资源的节约保护，造成水资源浪费。实现真正意义上的水务一体化管理，应该是建立起地表水与地下水、城镇与农村水资源、水量与水质统一的管理体制，实现对供水、配水、节水、污水处理和回用统一管理的新机制，对用水的全过程进行有效管理，对水质水量进行统筹考虑、科学调度，实现所有权、使用权、管理权的协调管理和科学组合，为水资源可持续利用提供体制保证。
2．合理利用。在城市生产力布局和产业结构调整中，充分考虑水资源、水环境的承载能力，以水定发展、量水调结构。即：既要考虑当展的需要，又要考虑未来发展的需要，探索出符合我区实际的节水型经济结构，决不能以牺牲子孙后代人的利益为代价来满足当代人的需要。一是在农业用水方面。把发展节水农业作为一项实现可持续发展的战略性措施，以科技为依托，以调整农业结构为重点，发展节水灌溉与旱作农业并重，大力兴建现代农业节水设施，促进节水农业全面发展。实现从传统的粗放型灌溉农业和旱地雨养农业向节水高效的现代灌溉农业转变。二是在工业用水方面。坚持“改造存量、控制优化增量”的原则，突出抓好冶金行业用水大户的节约用水工作，实现工业用水良性循环，水的重复利用率力争达到80%以上。加强计划用水，科学下达用水指标，使计划用水率达到96％以上。加强节水的科技研究，把工艺节水作为节水技改工作的主要方向，不断引进和推广节水新工艺、新设备，降低水的消耗量。要大力调整耗水量大、用水效率低、水污染严重产业。重点抓好冶金、造纸、电力、纺织等高耗水型行业的技术改造。三是合理开发利用地下水，通过优化配置水资源，逐步实现采补平衡。四是在城镇生活用水方面，大力宣传节约用水，提高公民节水意识，使节约用水成为全社会的自觉行动。大力开发推广使用节水设施和节水器具，不断提高节水型设施和器具普及率，使新建居民社区及机关、学校、医院、饭店节水型器具普及率达到100％，城市公园绿地等市政设施普遍安装高效节水灌溉设施。五是改善农村供水状况，确保农村人畜饮水安全。加快解决农村因生活条件和干旱缺水造成的吃水难问题，尽快实现饮水自来水化，以彻底解决农村人畜用水问题。六是搞好水环境动态监测，实现污水科学调度。加强监督管理，协调有关部门，督促各企业提高水的重复利用率及污水处理能力，污水实现达标排放，有效控制地表水体污染。加快我区污水处理厂建设，使其尽快投入使用。严把成井质量，防止对地下水的污染，采取有效措施治理现有污染，降低污染危害。
3．适时提价。经验证明，水价成倍增长时，其用水量会大幅度减少。当回用水价格与自来水价格比价合理时，才能提高人们使用回用水替代自然水源和自来水的自觉性。因此，提高水价是实现水资源优化配置的最有效手段，同时也是提高水重复利用率的有效措施。但是，提高水价应在城乡居民收人不断提高的前提下，分阶段、适时渐次逐步实施。对于农业用水收费和提价问题，因涉及问题多、层次深、难度大，政策性强，有关部门应进行专门调查，制定出与农村、农业、农民实际承受能力相符的收费政策，寻找合适时机提价。通过充分调研论证，调整水资源费价格，实现省水利厅制定的到达到自来水供水价格的80%的目标，最终达到通过价格杠杆，实现平衡水资源供需和可持续利用的目标。
（三）加大执法力度，为水资源保护提供完善的配套服务
一方面，加大水政执法力度，以法律手段保障水资源可持续利用。各乡镇和区直有关部门应切实担负起对水资源保护的责任，认真执行《水法》和《水污染防治法》，积极实施我区水资源保护和水污染防治规划，对城区与乡村，水量与水质，地表水与地下水，供水与需水，用水与防治污染等实行统一监督和管理。促进城区供水价格和污水处理收费管理规范化、法制化，使城区供水和污水处理事业实现良性循环。加大处罚力度，由司法机关配合，对水事违法行为进行从重处罚。另一方面，发挥区水政监察大队的监察职能作用，分期分行业对用水单位进行监督检查，改变被动执法为主动服务，尤其是对洗浴、洗车等几乎是“全天候”营业的服务业重点监察，促使其采取有效节水措施。
（四）大力涵养水源，为实现水资源的可持续利用创造条件
水资源条例范文6
水资源管理工作是实施兴水战略的重要组成部分，对于全县经济社会的发展具有重要意义。2007年，省物价局、财政厅、水利厅以晋价文件下发了《关于调整水资源费征收范围及标准的通知》，从2007年9月1日开始执行。去年12月，县人大常委会对新征收标准的执行情况进行了专项调研，并确定在今年依据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》等法律法规的规定，开展水行政执法专项大检查，重点检查水资源费征收工作。按照《山西省水资源管理条例》和《关于调整水资源征收范围及标准的通知》精神，结合我县实际，现就进一步加强水资源管理和水资源费征收工作的有关事项通知如下：
一、加强打井管理
全县范围内开采地下水的单位和个人，必须办理地下水开发许可证，并与有资质证书的凿井队伍签定工程建设协议书，经县水资办批准后方可进行施工。否则，按《水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定进行处罚。根据平遥县人民政府平文件规定，城市规划区确定为禁止地下水开采区，严格禁止新打井，并在三年内逐步封闭自备井。
二、严格取水许可
在全县范围内使用地下水、地面水的任何单位和个人都必须办理取水许可证。使用现有水源（地下水、地面水）、但未办理取水许可证者，用水者须向县水资办提出书面申请（城区范围内不再办理取水许可），县水资办根据区域水资源量和取用水环境进行审批。2008年12月底前未办理取水许可证者，将依据《水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》的有关规定进行处罚。
三、加强水资源费征收
水资源是经济社会赖以发展的重要资源之一。为实现水资源的节约利用、合理利用和可持续利用，《水法》明确规定，向取用水的单位和个人收取资源调节和补偿性质的水资源使用费——水资源费。
1、水资源费征收标准和范围。根据省物价局、财政局、水利厅晋价文件规定执行，对洗浴、洗车行业加倍征收水资源费，即：自备水源每吨征收水资源费2元，城市自来水供给水源每吨征收水资源费1元。
