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防汛管理办法范文1
各区县粮食局，各分局、企事业单位：
我市主汛期（6～9月）将至。据省市防汛会议精神和市气象、水文、地质部门防汛形势预测分析，今年我市降雨偏多，主汛期多雨，入秋后大部分地区降水偏多，渭河年最大流量比上年增大，区域性洪涝灾害发生几率较大，防汛形势更为复杂，更为严峻。为认真贯彻全市防汛工作会议精神和《**市2010年防汛工作安排意见》（市汛旱发〔2010〕4号）、《**市防汛抗旱指挥部关于下达2010年防汛抢险、救灾物资储备计划的通知》（市汛旱发〔2010〕6号），切实做好我市粮食系统2010年安全防汛工作，现就有关事项通知如下：
一、提高思想认识，加强组织领导，增强做好依法防汛工作的主动性和责任心
刚刚结束的2010年全市粮食库存检查结果表明，我市部分企业的一些仓房年久失修，漏雨、渗水等情况时有发生，急需修缮。近年来，我市突发强降水等极端天气呈现偏多、偏重趋势，汛期稍有防范不力，容易引发内涝、坍塌、滑坡、粮食雨浸损失、人员伤亡等事故。作为负责全市防汛抢险救灾粮食储存供给和确保各级粮食库存安全的重要部门，全市系统一定要认识到做好安全防汛工作的重要性，要从确保全市粮食系统安全稳定的大局出发，增强做好安全防汛工作的主动性和责任心。要认真贯彻执行《防洪法》、《防汛条例》及相关规定，按照“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”防汛工作方针，加强对防汛工作的组织领导，成立防汛领导指挥机构和应急抢险队伍。要坚持把维护人民群众和粮食职工生命安全放在首位，科学指挥防汛抢险救灾工作，尊重汛雨自然规律，宁可信其有、不可信其无，宁可信其大、不可信其小。要坚决克服麻痹大意思想和侥幸放松心理，真正做到思想上一丝不苟，责任上一环不漏，措施上一抓到底，指挥上一招不失。市粮食局成立防汛工作领导小组，加强对全市粮食系统安全防汛工作的组织领导和协调指导（附件一）。
二、明确防汛重点和目标，落实安全防汛责任，完善防汛抢险救灾预案
全市粮食系统安全防汛，要突出以下三项重点：一是防汛抢险救灾粮食的储存供给，这是我们在全市安全防汛工作中肩负的责任；二是以市级储备粮为重点的储备粮安全度汛，这是我们粮食部门的重要职责；三是重大汛雨、洪涝、地质灾害引起的险情危情应急抢险，这是贯彻防汛工作方针、坚持以人为本理念的重要体现。各区县粮食局、粮食分局和市级储备粮承储企业要结合各自实际，明确辖区防汛工作的重点部位和重点环节。整个汛期，全市粮食系统要确保做到：在发生设防标准以内洪水汛雨时，储备粮油不水浸霉坏和危重险情不死人；当遭遇超标准洪水汛雨时，采取有力措施，全力抢险，将灾害损失降到最低程度。
要全面落实各项安全防汛责任制。一是层层落实以行政首长（企业法人代表）负责制为核心的责任制。各区县粮食局、分局局长、承储企业法人代表对辖区防汛工作负总责，主管领导对防汛工作负直接责任。各区县的粮食安全防汛工作，接受区县人民政府防汛指挥部门直接领导，其中市级储备粮安全度汛和应急供应工作同时接受市粮食局的统一调度指挥。各分局的粮食安全防汛工作，在市粮食局的直接领导下由各粮食分局和局直各单位具体负责，同时接受所在地区县人民政府防汛指挥部门的指导。二是明确各部门具体岗位的安全防汛工作责任。根据辖区防汛任务，把防汛安全涉及的各项具体事务，落实到不同的部门、责任单位和岗位人员。全市确定西粮公司、群众面粉厂、市油脂公司油脂仓库3户企业，具体承担防汛抢险救灾粮油现货定点储备任务（附件二）。三是实行安全防汛责任包干。对重点区域、重点项目、重要物资实行不同要求的包片包干，特别要依照《**市储备粮管理办法》第十五条第五款的规定，切实落实市级储备粮安全防汛责任。四是严格防汛责任追究。对各级防汛责任人不认真履行职责，造成储备粮度汛安全责任事故和重大防汛安全责任事故的，严肃追究相关责任人的责任。
认真修编防汛抢险预案和粮食救助应急预案。各单位要在认真总结去年防汛工作的基础上，针对预案中的不足和薄弱环节等，认真修编今年的防汛抢险预案和粮食应急救助预案，增强预案的可操作性和可执行力。各储备粮承储企业防汛抢险预案要同时明确储备粮应急救灾供应内容。有储备粮外租仓储存的要制定外租点储备粮安全防汛预案。
三、以贯彻《粮油仓储管理办法》为契机，认真抓好汛期安全生产和汛前安全检查，严格执行24小时防汛值班制度
要认真贯彻《粮油仓储管理办法》，把安全防汛工作纳入安全生产工作内容，重点抓好各级储备粮安全度汛工作，建立安全生产检查制度和雨前、雨中、雨后查粮制度。要备足备齐沙石、沙袋、蓬布（塑料布）、抽水泵、应急灯、发电机等防汛物资，做到放置到位，落实保管人员。近期，各单位要组织开展一次汛期易由各类自然灾害引发生产安全事故的安全生产检查。针对我市粮食行业和储备粮企业的实际，组织各单位重点对重点施工建筑项目、危漏仓房、排水管道、输电线路和避雷设施进行一次全面技术排查，严防汛期内涝滑坡、仓房坍塌、人员触电、雷击事故的发生。对汛期可能出现的雷电、大风及高温等灾害性天气，要提前做好各项防范应对工作；对汛期实施排涝、登高苫盖、除险加固等生产作业，要加强安全生产教育和措施防范；对汛期因储粮害虫熏蒸防治使用化学药剂，要严格执行行业标准和操作规程。
6月上旬前，各单位要认真组织开展一次汛前安全专项检查。一是对今年粮食库存检查发现的漏雨渗水、年久失修仓房进行一次全面排查，区分情况制定不同的排险加固、防倒塌、防漏雨措施。二是对辖区（本单位）防汛预案的修编、防汛责任人员的落实、防汛物资准备到位以及防汛应急抢险措施准备等情况进行一次全面检查。三是对防汛值班安排进行一次抽查，着重检查24小时领导带班、值班人员坚守岗位情况。市粮食局防汛办组织人员汛期将对各单位和市级储备粮安全防汛工作进行一次全面检查，并在全市范围内进行通报。
各单位汛期安全生产检查、汛前安全检查情况及2010年度防汛工作安排和防汛联络表（6月4日前，附件三）请及时报告市粮食局防汛办公室。
防汛管理办法范文2
关键词水电站大坝水工建筑物安全管理
中图分类号： TV74 文献标识码： A
0引言
洞坪水利水电枢纽工程位于湖北省宣恩县忠建河下游中武当隔人堂峡谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全长120km，流域面积1656km2。坝址距忠建河与清江汇合口约11km，控制流域面积1420.5km2，多年平均径流量14.62亿m3。工程距上游宣恩县城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以发电为主，兼有库区航运、交通、防洪、灌溉、水产养殖及旅游等综合效益的Ⅱ等大（2）型水利水电枢纽工程。电站共装机2台55MW水轮发电机组，总装机110MW，保证出力17.93MW,多年平均发电量3.22亿Kw·h，年利用小时2928h。工程枢纽主要由混凝土双曲拱坝及其坝身泄洪建筑物、坝后水垫塘消能建筑物、左岸发电引水隧洞、左岸地下发电厂房及开关站等组成。双曲拱坝、坝身泄洪建筑物和发电进水口岸2级建筑物设计，发电引水隧洞、地下厂房及变电站和水垫塘按3级建筑物设计。
1大坝安全管理制度
1.1大坝安全管理制度完善
建设大坝的目的是使其能够充分发挥效益，通过制定有效的大坝安全管理制度、标准、规程等，为实现依法管坝、科学监测、有效监控创造了条件，也为工程能够充分发挥经济和社会效益最大化提供了可靠保证。洞坪水电站自运行管理以来，制定了一系列大坝安全管理规章制度，并不断进行补充、修编、完善。建立健全了大坝安全管理机构，实行总经理负责制，副总经理分管大坝安全管理工作的管理体制，配备了具有较强专业素质的管理队伍。近年来，在电监会大坝安全监察中心和湖北能源集团的大力支持和关怀下，洞坪大坝安全管理思路更加明确、措施更加具体、效果更趋明显。
运行初期，在设计院的指导下，编制大坝安全管理“五规五制”；后来在开展整合型标准化建设过程中，按照《电力企业标准体系表编制导则》DL/T 485-1999、《洞坪公司企业标准化工作导则标准编写规定》要求对有关规程进行了进一步完善和修编，根据标准化文件汇编，包括水工建筑物运行维护和监测控制程序、水务管理规程、水工建筑物维护规程、金属结构运行和检修规程等重新修编纳入生产管理标准中。并对防汛岗位责任制、防汛安全检查制度、水工建筑物检查评级制度、报汛制度、大坝安全检查制度、水雨情测报制度、防汛物资管理制度、水调自动化系统运行管理制度等进行重新编写，使其符合标准化和现场实际。
1.2水工技术监督标准建立
近年来，为认真贯彻国家标准化、认证、计量和质量方面的法律、法规和方针政策，提高全体员工标准化、认证、计量和质量意识。公司在人力、财力、物力等方面为编写标准、开展技术监督工作创造良好条件。积极开展标准编制、宣传培训和贯彻实施，促进了技术监督工作，取得了良好效益。在水工技术监督上，按照《水电站水工技术监督导则》编制了洞坪水电厂水工技术监督标准，实现技术监督网络化管理，成立以总工程师为网长的技术监督管理机构，在水工建筑物的设计、建设和运行全过程中，以安全和质量为中心，依据国家有关法律法规和技术标准，采取监督、检查、预警等手段，对水工建筑物的有关重要参数、性能、指标进行控制，以保证其安全、可靠、经济、环保运行。
2大坝应急管理体系
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范洞坪水电公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故能力，保证职工安全健康和公众生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响，促进公司安全发展。按照电监委《电力企业综合应急预案编制导则》《电力企业专项应急预案编制导则》《电力企业现场处理方案编制导则》湖北省《生产安全事故应急预案管理办法》对综合应急预案进行修编，并组织专家评审、修订后报属地安全生产监督管理局备案。其中涉及水电站水工建筑物的有专项应急预案(自然灾害类) 的防汛、防强对流天气应急预案、防地质灾害应急预案和专项应急预案(事故灾难类)的垮坝应急预案、水淹厂房应急预案。同时，相关的现场处置方案也得到了修订。为了做好应对突发自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，公司每年定期安排相关应急演练，有效的检验各应急预案的可操作性，提高各级人员的快速反应能力，保障员工生命和企业财产安全。为更好的开展安全管理提高有力保证。
3大坝安全管理
3.1防汛管理
防汛工作是大坝安全管理的一项重要工作内容，为积极做好防汛管理工作，确保防汛度汛安全，按照《中华人民共和国防洪法》1997主席令第88号，《大中型水电站水库调度规范》GB 17621-1998，洞坪水利水电枢纽工程可行性研究报告、水库调度规程、防汛抢险应急预案等编写了《洞坪电厂防汛管理办法》。成立了防汛领导小组、明确了各级岗位防汛职责。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部门的要求，及时上报审批年度防汛度汛方案和年度洪水调度方案。按照《水电厂防汛检查工作大纲》开展汛前、汛中、汛后检查，重点做好查制度、查思想、查落实、查物资，并召开防汛检查专题会议，形成防汛检查总结报告，做好防汛准备工作；汛期严格24小时值班、请假制度，及时、准时、准确收集、记录、报送水雨情、天气预报信息；严格执行泄洪操作指令、超标洪水防御方案和高水位安全监测方案等；汛后,主要开展防汛总结工作，检查水工建筑物(金属结构)汛期运行情况、做好年度详查和水工建筑物年度评级工作，并制定下一年度水工检修及技术改造计划等。
3.2安全管理
为落实国家能源局大坝安全监察中心对洞坪大坝的安全监督和管理，使大坝安全管理更趋规范化、制度化、标准化，洞坪水电公司积极按照《水电站大坝安全注册办法》电监安全（2005）24号，《水电站大坝安全定期检查办法》电监安全（2005）24号的要求，在大坝中心的精心指导下与2009年申报注册，2011年成功注册并获大坝安全注册甲级证书。大坝安全注册以来，定期开展年度详查、上报年度安全注册自查报告、年度详查报告填写年报表，按照《水电厂水工建筑物评级标准》积极做好水工建筑物评级工作。为大坝中心及时、准确掌握洞坪大坝运行工况提高一手资料。同时于2012年按照《水电站大坝运行安全信息报送办法》电监安全（2006）38号和《水电站大坝运行安全信息化建设规划》等文件要求完成大坝安全监测信息化建设工作，顺利实现大坝安全监测数据网络化报送，为提高大坝安全监测管控实现新的突破。
4大坝安全监测
大坝安全监测仪器设备是大坝运行状况，及时发现工程隐患的重要设施，是大坝运行管理的耳目。监测设施及系统是否正常、可靠、有效，是能否发挥其”耳目”作用的关键，同时，大坝安全监测准确、可靠的获取測值，为监测资料分析人员及时分析评判，了解大坝工作状态提供保证。
洞坪大坝安全监测分为外观监测和内观监测。为做好安全监测系统的设计、施工、运行，洞坪电站按照《水电站大坝安全监测工作管理办法》电监安全[2009]4号，《混凝土坝安全监测技术规范》DL/T5178-2003，《混凝土坝安全监测资料整编规程》DL/T5209-2005等有关规程，做好安全监测的运行管理工作、对监测仪器的增设、停测、封存、报废工作严格按照要求进行。在常规监测工作中，外观监测包括垂直位移监测和坝体水平位移监测，其中，坝体垂直位移观测工作严格执行《国家一、二水准测量规范》采用精密水准测量。水平位移观测采用南瑞集团开发的电容式垂线坐标仪进行观测。内观监测采用南京南瑞集团开发的大坝安全监测系统软件收集内观监测数据并进行整编分析。特殊工况下，大坝监测人员需加密观测和分析。
5水工建筑物巡检
大坝监测仪器仅能布设在大坝局部部位，进行监测也只是定期的，这就造成空间和时间的不连续，而大坝出现的缺陷并非发生在仪器监测部位，也不一定发生在定期监测的时间内，
为了及时发现水工建筑物外露的一切不正常现象并从中分析判断内部可能发生的问题和缺陷，进一步制定有效措施，清除缺陷、隐患和异常，改善外观与工程质量，使之安全与完善，必须进行观测与检查相结合的巡检工作方式；也是对监测的一种补充、夯实和融合，这样才能确保大坝安全管理工作的实效。
洞坪水电站根据《水电站大坝安全定期检查办法》电监安全﹝2005﹞24有关规定和水工建筑物运行维护控制程序、水工建筑物维护规程，明确了水工建筑物巡检的主要内容，将水工建筑物巡检分为经常性、定期性和特殊情况检查三种；经常性检查应对混凝土大坝及泄洪建筑物、水垫塘、高边坡等部位进行周期性检查，定期检查按水工建筑物结构的特殊性而定。特殊情况下的检查，是指在发生超标水位、地震、大暴雨、泄洪、水位骤变、巡检与观测中发现较大异常及事故情况下进行，包括对高大陡峭、水下及平常难以到达或看见的特殊部位，上级部门组织的专业性检查等。水工建筑物的巡检，分部位定时落实到专人负责，做好现场记录与描述，重要的应拍照或录像。记录内容有现象描述、数据记录，包括范围、位置、长短、深浅、渗流量等，及有关水位、温度、气象、巡检人员、日期的详细记载与说明。
6水工建筑物运行维护
洞坪大坝自运行以来，水工建筑物按设计规定的方式运行，未改变运行方式；水工建筑物的维修本着“经常养护、防重于修，修重于抢，随坏随修，修必修好，不等岁修、大修”的原则。以巡检资料及年计划制定月计划进行；通过细化维修项目，将水工建筑物的维修分为：日常维修、小修、大修和抢修。
日常维修是根据日常发现的及机组检修期间发现的局部缺损问题进行的日常保养和局部修补，保持建筑物的完整和正常运行；根据检查发现的工程问题编制维修计划，报批后进行维修；当建筑物发生较大损坏，修复工程量大，技术难度大，工期长，编制专门大修计划，报上级主管部室批准后列入年度预算中执行；对重大的改变或改造，要求提出专题报告，报请有关部门会同设计或有关科研单位审查批准，并报主管部门备案，方可实施；维修过程严格按照《水工建筑物维护规程》、《合同管理办法》和《发包工程安全管理规定》执行。
7结语
洞坪水电厂自运行以来，认真贯彻执行国家有关法律、法规及规章，从抓制度建设到逐步走上标准化管理，完善了一批大坝安全管理标准和技术标准，大坝安全管理职责更加明确。大坝安全监测、水工建筑物巡检、运行维护等工作定期开展，为洞坪水库大坝安全、经济运行创造了良好的条件。目前，洞坪水电厂采用“无人值守、少人值守”运行模式，特别是机组监控自动化系统改造完成和大坝安全监测信息化建设的完成，进一步提升了洞坪水电公司的管理水平。在以后的工作中，还需要进一步加强与大坝中心联系，及时了解监管政策和接收业务指导；面对日新月异的科学发展和技术创新，大坝安全监测设备也得到了长足发展，这也对大坝安全管理提出了新的挑战，今后还需加强对新技术、新工艺、新方法、新理论的学习研究，强化大坝安全监测人员的培训力度，提高作业人员的技术改造能力和水平，丰富大坝安全管理人员的经验，为更好、长足的开展大坝安全管理工作打下坚实的基础。
参考文献：
防汛管理办法范文3
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想
深入贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，全力以赴做好城镇房屋安全度汛工作，为办好有特色、高水平奥运会提供高标准、强有力的安全防汛保障。
(二)工作目标
20*年，全市防汛工作目标是安全第一，确保赛事安全、确保人民生命安全、确保城市运行安全。安全标准是在非极端天气确保不死人，在极端天气力争不死人。市建委房屋防汛工作目标是完善城镇房屋防汛体系，监督落实房屋防汛制度、措施和办法，全力消除房屋安全度汛隐患，努力实现“无城镇危房户”，提高房屋应急抢险保障能力，全力应对极端天气，确保人民生命安全，把灾害造成的损失和影响降低到最小程度。
二、工作要点
(一)完善落实房屋防汛预案
1、建立完善房屋防汛应急指挥系统
房屋防汛实行条块结合管理，属地政府行政首长负责制。市建委设立防汛指挥部和办公室，负责监督、管理、协调本市城镇房屋防汛工作，制定实施防汛预案。各区县建委(房管局)、各管房单位设立防汛指挥部和办公室，负责组织、监督、管理本辖区及本单位的房屋防汛工作，制定实施本地区、本单位房屋防汛预案。
市建委房屋防汛办公室负责编制印发《城镇房屋安全迎汛指挥手册》。
2、各区县建委(房管局)、各管房单位要按照《*市防汛应急预案》和《20*年*市建委防汛预案》有关要求，结合本地区、本单位实际情况制定房屋防汛预案。做到职责明确、指挥到位、预警及时、响应到位、上下联动、快速反馈、有效防范。
3、组建房屋防汛抢险抢修队伍，做好物资保障工作
20*年房屋防汛重点是建立完善快速抢险专业队伍和物资保障体系。各区县建委(房管局)、各管房单位要围绕奥运安全保障工作，加强房屋防汛抢险抢修队伍建设，提高对险情、灾情的快速处置能力。要依据所管房屋状况和参照近年发生的险情、灾情需求进行物资储备。建立物资储备台帐，将物资存放在有利于随时调用的场所。
4、加强培训和演练，提高实战能力
各区县建委(房管局)、各管房单位要结合本单位实际组织形式多样的培训和演练，要做到培训演练与房屋防汛应急预案相结合，与曾防御发生过的灾害事故相结合。做到防汛责任人到位，各项措施到位，达到实战要求。市建委将在4月下旬组织房屋防汛抢险队长培训，5月下旬组织部分房屋防汛抢险队进行抢险演练，抽查部分单位的抢险演练情况。
5、建立危房和严重积水区域数据库
在20*年度房屋安全检查和房屋安全隐患排查的基础上，各区县建委(房管局)、各管房单位要建立危房和严重积水区域数据库，明确汛前未解危房屋的安全责任单位、责任人，制订落实保安全措施。
6、汛前进行重点房屋安全复查和危房修缮
(1)各管房单位要组建专职查房小组，对所管房屋实行动态管理，及时发现和解除危险隐患。对房屋安全检查中的锁门户、拒查户及老旧危破平房、中式旧楼、加气块简易楼及征而未拆等重点地区、重点房屋进行复查。对楼房的水漏管、共用天线、避雷设施和顶层广告牌等也应进行检查。检查要做好记录和建立台帐。对危及房屋安全的树木、人防设施和供电设施等积极协调有关部门解危。
(2)上汛前，房屋安全责任人应当完成房屋修缮解危工程。包括房屋局部木结构加固，危险房墙、院墙拆砌和漏雨屋面修补等。六月底前，应完成严重破损、危险房屋的翻建、挑顶和疏通、清淘平房院落的下水管线，吊井、联接井等下水设施，疏浚低洼院落的排水明沟。因工程量较大，翻建挑顶不能按期完成的，应采取支顶、加固或动员住户迁出等安全措施。按照《实现“无城镇危房户”工作目标实施方案》，6月底前必须对可能发生房屋倒塌事故的危房进行解危。
7、上汛前做好房屋防汛宣传工作
上汛前，市建委召开全市防汛动员会，负责向全市公示各区县建委(房管局)、市属管房单位防汛值班电话以及市建委直属抢险队值班电话，接受社会监督。各区县建委、房管局要召开辖区内管房单位参加的防汛动员会，做好房屋安全度汛宣传工作。
8、完善房屋防汛责任事故追究和公示制度
各区县建委(房管局)、各管房单位要完善实施房屋防汛责任事故追究制和公示制。发生房屋防汛安全责任事故，要严格追究责任人的责任。
(二)认真执行《*市城镇房屋防汛管理办法》和《20*年*市建委防汛预案》等有关规定，做好汛期防汛工作
1、认真执行各项防汛制度办法
(1)严格执行防汛责任制和防汛抢险队伍责任制。做好汛期值班和领导带班工作。无雨和小阵雨时，值班人员应在岗；中雨或持续小雨时，主要领导应在岗，并适当增加值班抢险抢修人员；中雨以上或接到上级指令时，主管防汛工作的领导、工作人员及抢险、抢修人员应到岗。
(2)严格执行雨中重点地片、重点房屋巡视检查制度。各单位要设专人对防汛重点地片、重点房屋进行监测检查，并加强雨中巡视检查，发现险情及时解除。在中雨以上或持续小雨后各单位还要组织进行雨后查房，并将雨后查房及抢修情况(见附表6)及时报市建委。
(3)做好汛期房屋抢修工作，充分利用两次降雨的间隙时间，积极抢修漏雨等房屋。
(4)对汛期中突发险情，责任单位抢险队伍必须及时赶到现场，积极抢险抢修，并将险情及抢险情况2小时内书面报市建委。
(5)严格执行重大责任事故追究制度。房屋倒塌达到上报标准的，管房单位必须在第一时间将事故情况逐级上报，并于事故发生4小时内将事故书面报告报市建委。
(6)认真做好汛期住户接待工作。对住户反映的房屋危险、漏雨等问题，管房单位必须派人赴现场检查处理，杜绝冷、顶、推、拖的现象。
2、加强各级房屋防汛办公室自身建设，做好日常管理工作
(1)各区县建委(房管局)防汛办公室要加强对本辖区内自管房单位防汛工作的监督管理，明确房屋安全责任。加强对辖区内城镇私房、特别是标准租出租私房安全的监督、管理。对其中的危险房屋必须督促产权人解危。
(2)各区县建委(房管局)防汛办公室要加强对基层防汛工作的监督、检查和管理。汛前要组织对房屋防汛准备落实情况，尤其对危旧平房和严重积水区域的房屋度汛措施进行全面检查。对发现的问题，特别是安全隐患，必须责成主体责任单位限期解决，并复核解决情况。各单位的检查情况应及时报市建委。市建委将组织进行抽查。
(3)加强基础工作建设、规范工作制度。提高管理水平和人员素质，做到任务明确、职责清楚、情况熟悉、数字准确、办事高效；各级领导和主管人员要深入实际，加强调研，求真务实，推广高效、实用、快捷的工作形式，及时解决汛期发生的各种问题。各区县建委(房管局)防汛办公室要将房屋防汛有关信息及时准确报告市建委，以利全面掌握情况，指导工作。
(4)提高首都意识、大局意识、责任意识，严格落实岗位责任制，服从统一指挥，加强协作、配合，严肃工作纪律。对不认真履行防汛责任并导致房屋倒塌等安全责任事故的单位和个人，市建委将给予通报批评，情节严重的要按有关规定追究责任。
(5)各区县建委(房管局)、各管房单位应做好上汛前工作动员和下汛后工作总结，并将有关情况书面报市建委。
(三)对于非城镇房屋的防汛工作，请参照以上要求执行
防汛管理办法范文4
一、加强组织领导
我局领导高度重视，迅速将此事列入议事日程，并组织成立了由局长担任组长，班子成员担任副组长、副科级督学和各股室负责人为成员的“防汛工作领导小组”。并要求各学校务必高度重视，加强组织协调，针对汛期安全工作进行统畴安排、分管实施，做到一层抓一层，层层落实。
二、落实汛前准备工作
1、制定防汛应急预案。针对今年防汛新要求，我局重新修订完善了《**区教育系统防汛应急预案》，进一步落实了防汛责任制，形成了各司其职、紧密配合的工作格局。并要求个学校也对本单位的防汛应急预案进行了修改和完善。
2、积极落实防汛物资储备。督促各学校切实做好防汛物资的落实储备，组建防汛抢险突击队，全面落实以校长（园长）负责制为中心的防汛责任制，做到责任、预案、物资、队伍四到位，全面落实防汛应对措施。
三、坚持防汛值班制度
针对防汛抢险工作，我局实行统一领导、统一指挥，领导小组成员24小时保持通讯畅通，值班电话24小时有人值守，值班期间做好记录，做好交接班手续，领导班子成员每天轮流带班。要求各校建立防汛领导通讯录，实行24小时带班、值班、轮班制度。
四、加大宣传教育力度
为充分做好汛期安全工作，我局注重提高机关干部及各校师生的防汛安全意识，结合3月份的“综治安全宣传月”活动，加大防汛知识宣传、《安全生产管理办法》等相关知识法规的宣传力度，从学好法、宣传好法、落实好法等几个方面来抓贯彻落实，把法律规范转化为各部门负责人和员工的自觉行动，提高了全体师生的防汛安全意识，有力地推进了我局汛期的安全工作。
五、强化自查整改
防汛管理办法范文5
[关键词]淤地坝；运行管理
中图分类号：S157.31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）08-0196-01
1 淤地坝的管理
1.1 确定淤地坝的管护范围
工程竣工后，应划定工程管护范围，经乡 （镇）政府批准后设立标识牌，工程管护人员 有权制止在管护范围内进行的一切可能影响 工程安全的活动。根据工程安全和管理工作 的需要，骨干淤地坝工程的管护范围为：最高 洪水位以下库区范围，大坝及下游坡脚以外 100m，放水设施边线以外100m范围。中型淤 地坝为坝体和放水设施及其边线以外50m 内。小型淤地坝为坝体及放水设施其边线以 外20m内，在淤地坝管护范围内禁止下列活 动：①严禁在淤地坝坝体及其边线以外50m， 上游500m范围内矿、挖沙、取土、修坟等影响坝体安全的活动；②超越坝顶通行能力，行 驶机动车辆；③在坝坡、坝顶和坝肩开垦种植 或修建其他建筑物；④严禁毁坏和盗窃放水、 泄洪、观测及其他设施。
1.2 明确淤地坝管护单位，落实管护 人员
淤地坝的产权按照“谁管护，谁受益”和 “四优先”附近居住者优先、有组织能力者优 先、责任感强者优先和履行合同信誉高者优 先）原则，取专人承包的管护体制对工程进 行管理，承包期为30年，在承包期内管护人 员的薪酬。实行以坝养坝的办法，即未达到淤 积年限前，淤地坝形成的水面由管护人员发 展水产养殖、灌溉等；达到淤积年限后，所形 成的坝地由管护人员种植。在凤翔县柳林沟 小流域坝系尧典骨干坝的管理上，取了由 所在地乡（镇）政府负责管理的体制，并与乡 镇签订了工程管护合同，乡镇负责建立管护 组织，制定管护公约，落实管护人员和管护职 责，配置专职管护人员，并且县水保站取业 务培训、专题研讨、现场指导、专家点评、技术 比武等多种形式，全面提高管护人员运行和 管理的业务素质和责任、质量、安全意识，管 护人员的责任意识和工作主动性均得到了较 大提高。
1.3 明确淤地坝管护职责
工程管护人员在每年汛前、汛后、蓄洪水 前后对工程进行定期检查。检查包括：坝身有 无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象；迎水坡有无 冲刷；背水坡有无散浸和集中渗漏，坝身有无 绕坝渗漏；坝址有无流土管涌迹象；排水导渗 设施是否破坏。放水工程有无沉陷、断裂、堵 塞，放水孔塞有无缺失；衬砌工程是否损坏； 交通、照明、通讯和观测设备是否完好等。所 有检查和观测资料，均应作好原始记录，及时 整理分析，定期整编存档。
2 淤地坝的运行
（1）严格实施淤地坝运行规范。每年在汛期前凤翔县柳林沟小流域坝系 尧典骨干坝及时放空水库，保证空库运行，并 由县水保站对管护人员进行放水设施运行方 法的技术培训。在每次泄洪时管护人员对放 水设施应严格按照运行管理办法所确定天数 泄完一次设计洪水总量，依据运行管理办法 要求开启一定数量的放水孔，不得随意开启。 切记放水设施放水流量一般不得超过最大设 计流量，放水孔在平时应全部关闭。汛期发生 暴雨洪水时，及时组织专人上坝检查，发现险 情及时组织抢险。
（2）加强工程的日常维护和局部修补。对工程汛期发生的较大损坏部位应进行 年度岁修；当工程不能满足防汛要求或发生 重大损坏时，必须及时进行维修加固或加设 溢洪道。及时处理坝体滑坡、裂缝及动物洞 穴，填补坝顶过量沉陷，保持坝顶、坝坡的完 整；清除排水沟内的淤泥和杂物。涵洞内的阻 水物应随时清除，出现渗漏、断裂等问题应及 时处理。在坝址两岸、卧管两侧和涵洞进出口 附近有松动土石体坍塌滑动危险时，应根据 情况取清理、削坡或锚固等处理措施。
（3）管护人员应定期对坝地进行平整维修，特别是在汛期之前，对放水设施进行检修，确保行洪顺畅。汛期过后及时对坝地进行 检查维修，对冲毁的坝坡进行修复，对坝地重 新整平，对放水设施进行检查疏通，防止坝地 盐碱化的发生，以保证坝地的种植利用。
（4）建立健全淤地坝汛期值班及汇报制 度、通讯联络制度、巡查制度，确保汛情、雨情 和防汛通讯畅通。 淤地坝的安全防汛工作按 照小型水库防汛标准要求，实行行政首长负 责制，明确责任，分级管理。中小型淤地坝由 乡（镇）人民政府负责；骨干淤地坝由县水土 保持工作站负责；跨行政区域的大型淤地坝 由共同的上一级人民政府水土保持行政主管 部门负责。县水土保持工作站及乡（镇）人民 政府汛前要对本区域内的淤地坝逐个进行检 查，尤其对坝体、放水、泄洪设施进行全面检 查，及时处理隐患。制定度汛预案，落实准备
防汛物资及抢险队伍，遇到险情及时报告 并组织抢修，保证安全度汛。并对下游村 镇、厂矿和重要建筑物逐一制定“防、抢、 撤”方案，并组织落实。
3 结语
目前由于淤地坝的管理和运行流于形 式，重建设轻管理，有人种坝地，无人管坝， 一遇洪水，淤地坝就出现险情。文中作者借 鉴各地淤地坝管理和运行的成熟经验，从 凤翔县柳林沟小流域坝系工程尧典骨干坝 中摸索出淤地坝运行和管理的办法，即要 加强淤地坝运行和管理工作，切实落实管 护人员，明确管护范围、职责，明晰淤地坝 产权；做好度汛预案；同时加强管护人员培 训，熟练掌握放水设施运行方法，使管护人 员清楚自己“干什么、怎么干、干多少、为什 么干”心中有底，这才是解决目前淤地坝 运行和管理现状的办法。 只有正确地运用淤地坝的管理和运 行的方法才能使管护人员利益得到保障， 积极性得到调动，淤地坝运行管理工作才 能到位。只有这样才能改变目前淤地坝运 行和管理的现状，使淤地坝运行管理建立 良好的运行机制，保证了工程的长期安全 运行。
参考文献
[1] 王煜，王英顺，梁其春，等.淤地坝（系）持续发展运用管理研究[J].水土保持研究，1999，（3）：13- 15.
[2] 王煜，白平良，杨明.淤地坝工程监理初探[J]，中国水利， 2003，（4）： 17- 18.
[3] 郑宝明.淤地坝试验研究与实践总结[M].郑州：黄河水利出，版社，2003.
防汛管理办法范文6
一、进一步提高防洪减灾的意识
近年来，全球气候异常，极端天气频繁，全县洪涝、干旱、台风和地质灾害每年都有发生。全县有79个行政村受泥石流、山体滑坡等山洪地质灾害的威胁和侵害，其中列入省级地质灾害隐患点达16处。此外，病险水库数量多、工程防洪标准低、水库出险也严重威胁人民群众生命财产安全，防洪减灾工作形势相当严峻。为此，各乡（镇、场）要进一步落实以行政首长责任制为核心的各项防汛责任制，规范工作程序，各防指成员单位要明确职责和任务，提高防汛的整体效能。要不断健全和完善防汛监督机制，建立考核评估制度，加强对乡（镇）、部门责任制落实情况的检查。各乡（镇、场）要在每年汛前修订和完善具有科学性和操作性的防汛抗旱应急预案,山洪灾害防御预案,水库、重点山塘和堤防防洪预案及度汛方案。要把人民群众生命安全放在首位，突出抓好“预防、避险、救灾”三个重要环节，坚持提前转移群众制度，努力减少洪涝灾害损失。
二、加强县、乡（镇）防办能力建设
（一）加强防汛指挥硬件建设。县防办除具备正常办公用房外，应单设会商室、值班室，配备卫星云图接受系统以及微机、打印机、传真机、复印机、数码照相机和摄像机等设备。乡（镇）防办应具备上传下达和指挥调度的硬件条件（电话、传真机），满足防汛24小时值班要求。
（二）充实防办工作人员。县级防办不少于3人，其中专业技术人员应占总人数的三分之二以上，并注意技术人员专业的合理结构。乡（镇）防汛抗旱指挥机构必须在每年汛前调整充实到位，由乡（镇）政府主要领导担任指挥长，分管领导任副指挥长兼办公室主任，在汛期确定1-2名相对固定且熟悉业务的工作人员。
（三）强化经费保障。要本着应保尽保的原则做好防汛经费保障工作，县级防汛专项经费列入县级财政预算，确保防汛设备、物资、人员和办公经费的需要，同时，要切实将防汛值班补助与防汛抢险人员补助等经费落实到位。各乡（镇、场）要保证一定的防汛支出，用于水库、山塘等重点工程的调度、抢险和防汛值班等开支。
三、加强小型水库安全管理
（一）严格人员聘用。各乡（镇）要按照有关规定落实小型水库安全管理人员，每座小（一）型水库不少于2名，每座小（二）型水库不少于1名。水库安全管理员实行一年一聘制，水库安全管理员不得同时担任二座或多座水库的管理工作；乡（镇）水管站人员不得兼任水库安全管理员；不得聘请与防汛有利益冲突的人员，电站业主或承包养殖人员不得兼任水库安全管理员，无特殊情况一般也不聘请社会事务多的人员（如乡、村干部）担任。
（二）强化队伍管理。要建立健全小型水库大坝安全管理责任制，规范完善水库值班、巡查、报汛工作。要制定水库安全管理员考核管理办法，印制统一的《巡查日志》，防办要加强对水库管理员巡查观测、查险、报汛和水库日常管护等情况的督查和考核。每年汛前要对安全管理员进行调整和充实，对上年度考核不合格的不得续聘。
（三）加强资金管理。各乡（镇）要加强对小型水库安全管理补助资金的管理，做到专款专用，不得截留或挪用省、市、县下拨的水库安全管理人员补助经费。
四、加强山洪地质灾害防御
（一）加大宣传力度。加大山洪地质灾害防御知识宣传普及力度，提高群众防灾避灾的意识和自救能力。山洪地质灾害易发区的乡（镇）、村，要组织群众进行防灾避灾演习活动。制作明白卡,将转移路线、时机、安置地点、责任人等有关内容发放到每户。要制作标识牌，标明安全区、危险区、转移路线、安置地点等。
（二）抓好普查和防治规划。国土资源部门要部署开展全县滑坡、崩塌、泥石流等山洪地质灾害点普查工作，登记造册，划分山洪地质灾害易发区和安全区，做好防治规划，负责层层制订山洪地质灾害防御预案。
（三）加强监测，及时预警。气象、水文部门要密切关注山洪灾害易发区的雨情水情，并及时通报。国土资源部门要及时通报滑坡、泥石流的实时监测信息。各乡（镇、场）要及时把信息传递到村、户，提前转移危险区的群众，尽可能避免人员伤亡。
（四）规范建设行为。对桥梁、集镇规划选址等涉及山洪地质灾害的建设项目，应充分征询国土资源和防汛部门的意见。对不符合防洪规划的项目实行否决制。按照谁批准谁负责的原则，杜绝新的切坡建房，对违规审批人员制定处罚制度，对违规建筑予以拆除。对历史存在的切坡建房问题，可采取搬迁到安全地带或协助群众采取削坡减载及修建平台、排水沟、挡土墙等措施，减少山洪地质灾害的发生。
（五）建立责任追究制。切实落实防御山洪地质灾害的行政责任制和部门分工负责制，把责任具体落实到人。国土资源部门要在对全县山洪地质灾害点普查的基础上，每年汛前指导各乡（镇）政府对山洪地质灾害隐患点再次排查，发放明白卡，落实乡村干部联户防范责任人，建立群测群防网络体系。
（六）成立山洪地质灾害防御中心。县防汛抗旱指挥部要组建由气象、国土资源和水利等部门组成的山洪地质灾害防御技术中心，当预报未来有较大降雨过程时及时组织会商，及时山洪地质灾害预警信息。
五、加强流域防洪指挥调度
（一）加快防汛指挥系统建设。各地要尽快启动中型及重要小（一）型水库水文自动测报系统，统一标准，统一技术，统一接口，统一管理，并安排专人具体负责。要采取多种形式培养和建设一支掌握信息系统应用、管理技术的队伍，最大限度地发挥防汛指挥系统的功能和效益。
（二）建立流域水库群联调机制。既要发挥单一水库拦洪、蓄洪、削峰、错峰作用，又要发挥流域水库群的作用，由单一工程防洪减灾调度向加强流域性的防洪减灾调度转变。县防办要把流域防洪调度纳入重要工作内容，每年汛前组织协调有关水库工程管理单位建立梯级水库联调机制，制定洪水联合调度管理办法。水文、气象部门要密切监视雨情、水情，跟踪预报，及时相关信息，为县防指防洪调度及各级领导指挥抗洪抢险提供科学决策依据。
（三）建立情况通报和联动机制。县防办、水利工程管理单位、当地乡村要加强沟通和联系，及时通报情况，实现信息资源共享。水库在开闸泄洪和关闸蓄水时，必须经有管辖权的防指批准方可执行，并提前通知相关水库及乡、村，切实做好行洪安全工作。
（四）加强流域防洪非工程建设。县防指要创造条件加强小流域的水、雨情监测和洪水预报软、硬件建设，增长洪水预见期，为抗洪减灾提供更为科学的决策依据。
六、提高防汛应急抢险能力
（一）加强抗洪抢险救灾技术专家队伍建设。县防汛抗旱指挥部要逐步建立和完善抗洪抢险救灾技术专家组，由责任心强、经验丰富的有关技术人员组成，为科学指挥抗洪抢险救灾提供技术支撑。
