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基建档案的重要性范文1
关键词:档案管理;电力基建;重要性
中图分类号:G271文献标识码: A
一、前言
档案管理指的是收集、整理、保管、鉴定、统计和提供有使用价值的资料的管理活动。对于平常的商品经济,商品价值的物质基础是商品的质量,也就是说商品的质量是保证企业竞争成功的关键。作为国民经济社会发展的基础性建筑产品,电力基建工程有着一定的特殊性,对于其工程质量而言,其必须恪守生命底线。为保证电力基建质量水平,国家相关部门出台了一系列控制措施,对基建工程进行了严格的规范。
电力基建工程的档案管理指的是通过鉴定、整理并归档的项目文件,真实记录和反映电力工程建设历史,是工程验收的必备条件,为日后管理、运行、检修、改扩建提供重要依据。在电力基建工程中充分认识到档案管理的重要性,不断提高社会大众对于档案管理工作的认识。
二、档案管理工作的重要性分析
基建档案管理反映历史原貌
通常来说,档案中所记载的资料内容就是对于历史中曾经出现的画面的再现。此历史资料记录、历史画面再现的作用,对于电力基建工程中的档案管理来所特别重要。对于基建工程中的不同建筑物,其都需要有相应的审批文件、土地征用、产权所有证、各类施工图纸、设计规划等齐全、完整反映基建工程原始面貌的档案。比如说,电力工程需要一套齐全、完整的基础建设档案,其需要系统性的记录下工程从下达计划、立项、规划设计、征用土地、签订施工合同到施工全过程以及竣工验收、各类往来报表等。不仅有大量的文字数据记录,还有相关的表格、图纸记录。这些基建工程档案让我们能够详细的记录建筑物的开工、竣工时间及建筑结构、面积、造价和设计寿命等。做好此类基建档案工作,将会为我们日后的基建建筑物维护和开发提供方便。
2、基建档案管理保障电力基建质量
基建档案指的是在电力基建项目从立项、报建、审批、招投标、勘察设计、施工、竣工验收全过程中形成的,能够反映工程建设真实面貌,保存备查的文字、声像、图示等的原始记录材料。相比较于其他的基建工程,电力基建项目周期长、参建单位多。在电力基建工程建设中,除了建设、堪察、设计、施工、监理等单位参与,还要金融、政府等部门协助。此外,能源电力行业基础设施建设一般都是投资规模的项目,从项目立项到项目竣工一般都要耗费三到五年的时间,而基建档案就是这一套流程中各个环节所产生的资料和记录。
基建档案有利于电力设施后期开发
加强电力行业的基建档案管理有利于电力设施后期在利用中的增值作用。电力基础设施建设是具有一定建筑资质和需要较高施工工艺的建筑行业,无论从经济效益角度,还是扩大社会效益的方面都其他行业所不能比拟的。电力行业的基础工程假设只是整个工程的一个起始,后续还存在扩建、改建、维修等工程。加强基建档案管理有利于在后续开发中节约人力、物力、财力。在电力基础建设工程竣工以后,由于各方面的原因需要以原设计图纸为导向进行扩、改、修,否则不但不会发生经济上的增值,反而要浪费大量的经费。
三、发挥档案管理作用的措施
1、加强档案管理的制度建设
做好档案管理工作,需要不断健全档案管理制度。作为电力基建工程的难点、弱点,档案管理受到电力建设项目周期长的影响,在整个施工中会出现大量技术性文件资料,而要想有效地保管好这些资料文件,需要我们有一套完整规章制度。电力基建项目参建单位多,要保证竣工档案完整性、成套性和文件材料系统性,就须统一标准。所以,在电力基建工程中,档案管理必须执行国家同一法规、条例、办法。依据《科学技术档案案卷构成的一般要求》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》及《供电企业档案分类表》等,让各电力基建单位在档案管理中有章可循,用统一档案标准对基建档案实行规范化管理。
做好电力基建档案管理人才建设
伴随着电力改革的深入,不少电力基建工程档案管理人员兼职从事档案管理,大多数并不是档案管理专业毕业,不熟悉档案的收集、整理、组卷等各项工作,为电力基建工程档案管理增添了不少难度。此外,电力基建单位多且档案意识不强、重视程度不一等,这些都让电力基建档案管理有不小的差异。因此,做好电力基建工程档案管理的人才建设,有效地提升档案管理人员技术水平和业务素质。在进行正式的基建工程施工前,在统一的档案管理条例基础上,对档案管理人员做好职业技能培训,保证档案管理人员掌握所必需的档案管理基本知识,熟练掌握和应用好管理各项技能,夯实基建工程档案管理基础。
先进技术促进档案管理科学化
随着全球科技的快速发展,网络信息时代为我们带来了众多的档案新载体的和管理新方法、新手段。随着电力基建工程建设的增加,其对于档案管理的信息需求更是大大增加,其要求也愈发的准确、快速、系统。档案管理亟需要改变原有的档案管理方式方法。为此,第一就要做到检索工具编制要科学、适用,不要因为盲目的追求数量而造成多、滥、杂的出现;第二,同一单位内需要建立什么样的检索工具以及什么样的检索工具体系,这些都需要我们能够更为准确、迅速的、从使用者多角度查寻档案需要进行编制。要更加积极主动的创造有利条件,通过光盘、电子计算机、扫描仪、照相机等先进电子技术管理档案,在有效的提高档案信息储备和检索速度的同时,研究好档案管理的现代化。同时,遵循“实用与效能”的原则,检索工具的选编要更加具有针对性,确定目标,统筹安排,加速推进档案信息管理从传统的管理向现代化的管理方式进行转变。
科学化、规范化记载档案管理内容子项
对于电力基建工程的档案管理而言,其过程中可能会碰到一些新资料或者新问题,这就需要我们切实做好档案管理内容子项的规范化建设和科学化设计。作为电力基建施工企业的一笔无形资产,合格的档案信息也定将成为企业未来发展的宝贵财富。想要保持档案信息资源的准确存在,需要我们科学化、规范化记载档案内容子项。通过标准的形式将档案管理内容的子项确定下来,比仓库管理标准、施工管理手册、技术改进管理标准、设备消缺等规定了材料文件收集、管理、验收要求,为我们收集档案提供制度保障。通过这些规章制度的约束和规范,更好的保证档案内容子项合理化进行,也保证档案管理顺利进行。
四、结论
受到电力行业其自身所具有的独特性的影响,我们在进行电力基建工程的建设时,其档案管理工作特别重要。档案工作有着需要的周期长、牵涉的部门和单位多、牵扯的环节众多、档案资料有着极为繁杂的内容等特点,但电力基建工程也有自身程序和规律。为此,我们要正确把握以上规律,重视好电力基建工程的档案管理工作,利用先进的管理方式和技术手段,始终做到电力基建工程建设与基建工程的档案管理携手共进,争取在未来企业的发展壮大中,发挥这些档案的价值。
参考文献:
[1] 高晓玲.加强企业基建档案管理初探[J].企业家天地(理论版).2011(07)
基建档案的重要性范文2
关键词:工程建设;水库;科技档案管理;信息化
水库科技档案是对从事水库建设期间所涉及的科技活动形成的资料和信息,其具有相当的保存价值的,同时也可以通过各种形式与载体类型来进行历史记录的保存,需要归纳保存在水利科技文件材料档案中。因为这类资料或数据对于水利事业的研究人员而言,具有非常重要的学术价值和指导作用,是非常宝贵的科学技术资源。同时,水库建设中的科技档案也成为了最具价值的第一手资料和信息,为科学研究发挥了重要的促进作用,受到科技工作者的广泛青睐。究其实质是因为水利研究的原始资料在某种程度上具有参考性、原创性以及对照作用,除此之外还能为当前水利科技进行创新与探索。因此,水利科技档案管理工作对科研事业的发展起着不可替代的作用。
1 水库档案管理的主要内容和重要性
(一)水库档案主要管理的内容
水库档案所涉及的内容和信息十分庞大,而且涵盖了巨大的范围,所以,其管理工作需要充分明晰之后再开展。首先,水库的档案管理工作相对于其他领域的档案管理有着性质上的差异,因为水库本身的建设初衷就是为了在建设过程中方便周围的群众转移居住地。因此,其中涵盖了大量的移民等信息档案内容,例如:民生资料、水库占地、居民地、农用地等丈量信息资料等等。其次就是水库档案资料还涵盖了水库周边区域的基本环节,例如:交通运输、水电管道、通讯光缆等等,同时部分项目还会存在相应的环境影响程度的评估勘测资料。最后,还包括了建设后的群众安置、土地补偿以及地质改造等水库档案的内容,因此,有必要对水库档案加强管理工作。
(二)水库档案管理的重要性
随着社会经济的不断进步,水利工程对于国家整体国力的提升具有明显的作用,也是近来国家关注的重点。随着国家在这方面投入的增加,过去在经济基础和科技基础上的制约得以被进一步打破,水利工程的质量标准也在不断的提升,安全隐患也在逐步消除。但是,国家对水利工程的建设要求却没有放松,不仅需要尽快完成对于水库的建设,还需要保障水库周边的工农建设,积极发挥社会服务效益。
水库档案的形式主要载体包括了文字、表格、声像、影响以及电子数据等等,能够整个水库的各项信息进行详尽的描述。在水库建设前,工程建设人员就需要对周围的地质、地形、地貌、交通、农业以及原住民等信息进行搜集,并记录所有的信息,保障施工方案能够得到高水平的设计。随着水库建设的完成,其周围的情况也发生了相应的变化,需要对变化后的水库周边进行统计,并记录水库工作的运行情况等。作为水库建设的信息和数据资源,其利用价值具有非常高的可用性,供将来的水库扩建、修缮以及其他建筑建设提供了重要的依据。同时,这种资料和信息也能够为其他水库的建设提供相应的参考,并有效提高了社会的经济效益。水库档案是一种工作检验的积累,对于技术具有相当的信息参考作用和客观性,其管理工作是不能忽视的工作。
2 强化水库档案管理工作的具体措施
水库科技档案的管理工作主要依照水库建设中所涉及的技术研究、勘测、设计以及其他观测数据所展开的,同时这类数据具有来源范围广、种类但多、管理工作繁复等特点。只有加强水利科技档案的管理和利用,才能保证水利科技档案的系统性和完整性,才能更好地发挥水利科技档案在水利建设过程中的作用。
(一)强化并完善各项管理制度的建设工作
制度作为各项工作开展的依据,具有非常重要的作用。因此,需要对各项制度的管理工作进行强化,并对内部的管理激励机制进行建设,确保具体人员的积极性可以被充分的调动起来。然后,将档案管理工作进行细分,并在各个不断的阶段来完成,让权责逐渐落实到管辖领导的绩效考核中,要求相关人员对任务进行认真的完成。这样一来,才能将真正的管理工作细化到档案管理的各个职位和人员,将管理工作贯穿整个建设周期,直到档案资料管理通过验收全过程。
(二)强化档案管理人员的素质水平
人员作为影响工作质效水平的重要因素,对于具体工作的开展具有重要的影响。因此,档案管理人员的选择上需要引起更多的关注。首先需要本着以人为本的原则来选取高素质技能的档案管理团队,并在定期内选取合适的人员进行理论学习和实践练习。最终,要不断提升其在技术、管理、业务以及其他方面的能力水平。同时,在管理资质上还需要进行密度的管理,对准入资格证进行严格的审查,开展相应的工程档案工作的业务交流会,配备相应的文件和资料进行讲解和培训。
(三)加快档案管理信息化建设
目前,全社会都在积极的推进信息化进程,不断让社会的网络技术应用到具体的工作当中,发挥更大的生产力促进作用。因此,水利档案的管理也需要不断推动计算机管理模式的转变,确立以电子档案为主的档案管理模式。目前,水利工作已经在诸多方面得到了应用,例如:文字、数据表格、设计图形、图片以及影像等资源已经采用电子数据的模式,不仅清减数据存放所需的空间,同时也在修改和查阅上具有更多的优势。这样一来,人力、时间以及物资等资源都得到了节约。档案进行电子信息化管理,可以实现归档、编目、查询检索和借阅管理的自动化,便于档案信息的接收、传递、存储和查询,提高工作效率,实现资源共享,提高档案管理的科学性、规范性。
3 结束语
水旃こ探ㄉ枭婕暗浇隙嗝爬喾倍嗟南钅浚具有内容繁杂、阶段性强以及周期性长等方面的特点。因此,整个建设过程中的资料档案管理工作也具有较大的困难,但是档案作为项目建设的重要依据,具有非常深远的影响和作用,关系到工程项目建设和周边城镇化进程推进等等。目前,负责水库建设的科技档案管理部门需要进一步强化运用信息化手段,提高科技档案管理的意识,提升管理人员的业务素质,规范管理制度,积极做好开发利用工作,逐步实现档案管理现代化。
参考文献
[1]黄丽.水库档案管理重要性之我见[J].经营管理者,2014,24:261.
[2]方兰平.加强水利科技档案管理工作的重要性[J].治淮,2012,07:43-44.
[3]刘晓焱.水库档案管理重要性之我见[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2015,11:48.
基建档案的重要性范文3
关键词:农机购置补贴档案 重要性 工作开展
农机购置补贴档案是指各有关单位在实施农业机械购置补贴政策中形成的,能真实、准确、完整、系统地反映农机购置补贴工作的文件、合同、发票、照片、电子档案等资料,是农机购置补贴工作的重要组成部分。只有促进农机购置补贴的顺利实施,才能充分发挥补贴政策的调控作用,让中央的惠农政策落到实处,因此必须要加强档案管理工作,努力实现档案管理工作的规范化、标准化。档案管理的重要性体现在。
1、农机购置补贴是一项政策性很强的工作,要求我们必须重视加强档案管理工作,才能保证农机购置补贴资金安全、规范、高效使用。
2、农机购置补贴档案管理是农机购置补贴工作的重要环节,是检查考核农机购置补贴政策贯彻执行情况的重要依据。县级农机部门是农机购置补贴的具体实施者,他们形成的档案是整个农机购置补贴档案中的重点。
3、通过对农机购置补贴档案的规范化管理,可以杜绝农机购置补贴存在的漏洞,促进农机购置补贴工作的成效,为明年的农机购置补贴工作打下坚实的基础。
4、规范化、标准化、高质量的档案管理工作可以促进农机购置补贴工作高效、有序运转。由于农机购置补贴工作涉及的层次多、范围广,复杂性较强,更需要档案管理工作规范、完整、准确。
5、农机购置补贴政策自2005年实施以来一直是一项按年度实施的长期的周期性工作。这就要求每一个农机购置补贴实施年度都要有当年的完整的补贴档案,因此农机购置补贴档案管理也具有周期性,每年度的档案整理和归档工作就必须在有限时间内保证质量地完成好。
为了更好的推进农机购置补贴档案管理工作的开展,需要把握好以下几点
1、要由专人负责档案的收集、整理与管理,明确档案管理责任人职责,确保补贴档案完整、准确、科学,要及时对农机购置补贴档案资料进行整理,详细核实补贴农户信息和机具信息,将购机申请表、购机者身份证明复印件、购机补贴管理合同、购机补贴指标确认通知书、购机发票复印件、购机者清册、乡镇农机管理站或村委会购机证明信等信息资料,购机者身份影像公示资料以及人机合照等进行了分类建档,一机一档,人机统一、手续齐备、资料齐全并全部备份;对补贴机具的检查回访记录和农民投诉处理记录等资料也要及时整理归档,配置标准的档案盒,印制统一的档案封面,使农机购置补贴档案资料内容齐全,手续齐备,排列有序,便于随时查阅和社会监督,增加工作的透明度。
2、农机购置补贴合同是农机购置补贴档案的主要内容,合同的签订是随时进行的,是不断变化的,具有动态性,农机购置补贴档案的内容也会随着发生变化,这就要求档案人员树立归档意识,随时随地都要收集相关的档案资料,自觉地做好农机购置补贴档案的收集、管理工作,确保补贴档案的时效性。
3、农机补贴档案整理是一项繁杂而琐碎的工作,特别是对于县市来说,以小型机具数量居多,更需档案人员做好档案整理工作,便于结算,所以必须确保农机购置补贴档案资料的准确、完整和真实性。
(1)为了防止出现系统不确认的情况,证明表出表时间要快,最好不要超出一个星期。
(2)证明表打印时,录入信息要正确。信息不合格,会影响结算,尤其机具号码和机具出厂编号,不能弄错地方,销售价格的填写也不能弄错,补贴机具一览表和发票金额不一致会造成无法申报。
(3)机具配套的设备信息也要配套,出证明表时必须一起出,否则容易造成配套设备丢失现象,如果确认通知书和证明表信息不一致,会造成因查找相关错误信息耽误了汇总时间。
(4)经常有经销商在所有的补贴档案中存在一两份表没有盖章或者盖错章的现象,所以在盖章时一定要仔细并认真核对,证明表正反两面都要加盖发票专用章或者财务专用章,公司的章不予认可。
4、为了强化基础性资料的积累和管理,有效地避免档案丢失、损坏等问题的发生,保证档案的完整性和准确性。要建立健全归档、保管、保密、查阅等管理制度,同时要加强对档案管理人员的培训,提高档案管理人员的综合业务素质,为完善档案整理、使档案管理工作逐步走向制度化、规范化、科学化的轨道打下良好的基础。
基建档案的重要性范文4
团场领导和档案人员对基建档案重要性的思想认识不够。在新时期,兵团的一些团场对基建档案管理存在着人员不到位、经费不到位、管理不到位、规章制度不健全等问题。
传统的基建档案管理模式面临着重大的挑战。不能采取规范标准的管理方法和操作流程,基建档案管理各环节不符合质量要求,由于工程参建单位多,档案工作标准得不到统一,如归档的基建档案质量不一,格式和内容不相同,给档案部门带来一定的负担。
基建档案管理手段明显滞后。计算机、网络等高新技术的发展,加快了档案管理工作现代化的进程,然而,基建档案在管理手段上仍处于手工操作;在档案收集整理上不及时不规范;在档案管理人员上存在对基建档案业务不熟悉,操作不熟练,管理不到位等问题,基建档案不能适应快速发展的团场事业需要,致使应归档的材料未归档,导致基建档案资料缺失。
有效约束机制明显缺乏。基建档案管理工作中缺乏严格的约束机制,导致档案工作不实,管理人员敷衍了事,归档不全,尤其是重要文件如土地证、产权证、竣工图等重要文件的不全,将对今后的基建管理工作造成被动。
基建档案归档质量明显偏低。基建材料、图纸在施工过程中随意丢放,保管不善,造成磨损污染严重,还有些材料被多次涂改,造成档案收集、编制质量不高,不符合归档规范要求,质量偏低。
基建档案管理设施设备不能满足档案管理需要。如没有专门的库房,档案保管达不到“八防”要求,尤其是防火、防潮、防盗等手段只是停留在较低的水平上。
查阅基建档案明显不方便。少数档案人员对档案的来龙去脉不甚了解,对收集到的资料不能及时进行整理分类,往往简单装订,随意放置,不能保持其成套性、准确性、系统性,给档案查阅利用带来极大的不便。
加强团场基建档案管理的对策
提高认识,切实加强对团场基建档案管理的领导。充分认识基建档案管理的重要性。基建档案是团场基建工作的真实记录和历史凭证,是扩建、改建、使用、维修、抗震加固的重要依据。基建档案是团场档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,基建档案为团场屯垦戍边事业发展提供了依据和条件。
加强领导,不断完善团场基建档案管理制度。当前,基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化,团场党委和各级领导要积极宣传《档案法》,增强档案意识,转变传统观念,树立科学理念。正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证,以人为本,贯彻科学发展观,基建档案人员应做好档案管理工作,变被动为主动,有作为才有地位,使档案人员和各级领导达成共识,齐抓共管,提供基建档案管理水平。
提高基建档案管理人员素质,建设专业化队伍。要提升团场基建档案管理人员政治素质,树立高度的职业责任感和坚定明确的事业心,提高基建档案管理人员的档案意识和法制观念,充分认识团场基建档案的重要性以及它潜在的价值,认真履行岗位职责;要提升团场基建档案管理人员业务素质,不仅要具备档案专业知识,而且还要具备相关的基建检察业务知识。
增强团场基建部门的责任意识。团场基建部门是进行基建规划的执行者,又是基建档案材料的形成者。基建部门要有一名领导分管档案工作,并配备一名兼职档案人员,负责基建文件材料的整理和归档工作。基建项目档案管理实行项目负责人负责制。
加强基建档案人员的业务培训工作。团场组织各参建单位档案人员参加档案业务培训,掌握档案整理立卷规范操作方法,使工程人员了解基建档案管理知识,档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识,优化知识结构,拓宽知识面。与时俱进,学习基建档案业务、管理理论和方法、网络和计算机知识,培养现代复合型人才。
加强基建档案的收集工作。基建文件材料的归档范围,主要包括综合管理、可行性研究、设计基础材料、设计文件、工程管理文件、施工文件、竣工文件、生产技术准备、试生产基建预算、概算、决算、器材管理等八个方面。档案部门要实行全过程跟踪服务,改进工作方法和态度,贯彻落实基建档案工作的规定和措施,采取业主负责制、奖惩制、岗位责任制等工作机制,分工明确,责任到人,确保各参建单位履行基建档案归档移交的责任。
基建档案管理工作纳入基建工程项目管理全过程。基建档案工作与工程建设进程同步,建设项目申请立项时,即开始基建文件的收集、整理、审查工作,建设项目竣工验收时,完成项目文件的归档、验收工作,从工程建设源头控制基建档案管理质量。建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制,在签订合同时,明确规定需要移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项。
提高基建档案整理立卷质量。工程项目基建文件材料按照工程技术人员主持立卷归档制度,即在工程项目竣工时,由工程技术人员按归档范围要求,将该项目文件材料收集齐全完整,并系统组卷,待项目竣工验收后,工程技术人员将基建档案移交给兼职档案员,由部门负责人检查验收签字后,向团场档案馆移交,并办理好移交手续。基建档案由团场档案馆统一管理,进行分类编号、编目、排架,妥善保管。
做好基建档案验收、报送工作。国家档案局颁布了《建设项目(工程)档案验收办法》,加强基建档案资料的管理,贯彻基建档案备案制度、验收制度,执行基建档案工作检查、预验收步骤,基建档案必须经城建档案管理部门验收合格后,才可进行基建工程的竣工验收,工程竣工验收后3个月内做好基建档案的移交工作,通过基建档案验收工作,提高基建工程管理和档案管理水平。
加大投入力度,提高团场基建档案管理的物质保障条件。基建档案基础设施建设是基建档案工作发展的物质条件,档案人员应主动汇报基建档案工作情况,及时就当前档案工作出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性,争取各级领导的支持,团场要建立坚固、防火、防潮的专用基建档案库房,配置铁质的档案柜,每1000卷档案有20~25平方米库房,库房内设置了去湿、灭火等设备,库房有防火、防潮、防蛀、防盗、防光、防高温等设施,库房、阅档室、办公室三室分开。
做好基建档案开发利用工作。基建档案利用工作是基建档案管理的目的和归宿,主要供团场利用。要紧紧围绕团场的中心任务,挖掘基建档案服务潜能,编制档案检索工具和编研材料,提高档案利用率,充分发挥基建档案的作用,为单位和基建工程各部门提供档案服务。基建档案原件只有一套者,一般不借出,如确需借出,需团场主管部门领导签字,具体手续按团场档案借阅利用制度办理。
基建档案的重要性范文5
关键词:基建档案 培训 提升质量
中图分类号:G27 文献标识码:A 文章编号:1007-3973(2011)004-177-02
1 引言
学校基建档案是学校项目建设与发展的真实写照。努力做好学校基建档案管理工作,充分发挥作用,彰显其价值,显得尤为重要。近年来,国家大力推动中职教育事业的发展,中专学校办学层次不断提升,很多学校都由原来单纯的中专教育向高职高专方向转型,形成了多层次办学格局,学校基建工程项目建设也得到了很大发展,基建工程档案管理增加了很大的挑战。如何加强基建工程档案管理是提高基建工程质量和今后维护的一项非常重要的工作,加强基建档案需要采取有效措施,提高对基建档案重要性的认识,做好基建档案管理工作,为海西发展,社会和谐和经济建设提供优质服务,提升学校基建工程管理水平有着重大的意义。这就对新时期的中专学校档案管理提出了新的更高的要求,学校基建项目竣工文件材料真实的反映了学校基建工程的实施动态,基建档案是学校建设工程、项目改建、扩建和技术更新的重要依据。而建设项目竣工文件材料的收集、立卷、归档在各个环节都非常重要,由于项目建设在施工中环节较多涉及的人员也多,施工单位技术力量和技术人员的责任心良莠不齐,使得基建工程文件材料的完整率、准确率和立卷归档率达不到档案管理部门规定的要求。具体表现为:一是建设单位工程管理部门只注重抓工程进度和工程质量,忽视了工程文件材料形成过程的管理工作;二是施工单位不重视,使得责任、制度、人员不落实,工程文件材料收集不齐全甚至遗漏现象严重;三是档案管理部门守株待兔不深入现场,与工程管理部门和施工单位脱节:四是施工单位技术人员变动频繁,新手较多,业务不熟,责任心不强,不能及时将资料收集齐全并整理立卷归档。
在工作中如何确保基建资料的真实完整、立卷归档及时,是档案管理人员长期困扰、忧心的一个问题。但是,只要我们用心管理,踏实做事、真心做人,加强责任心就能取得好的成效。基建档案管理体制不完善,许多单位没有建立基建档案管理部门,基建档案管理网络不健全,没有档案管理专职人员,没有专门的档案室和工作场所,档案质量、安全得不到保障。学校基建档案管理不达标,如没有专门的库房,档案保管达不到“八防”要求,不能适应学校和工程建设快速发展的需要,影响了档案管理的工作效率和利用价值。怎样才能做好中专学校档案管理工作呢?下面剖析几点建议:
2 用法律管理档案,加强培训引导
采用依法治档,依法管档,法律与经济相结合,合同约束,档案管理人员应提前介入施工单位。在学校基建项目建设中,学校档案管理人员就应主动与工程管理部门联系,档案管理人员应高度重视,积极组织工程管理人员和参建单位的技术人员进行档案业务培训,讲解《档案法》、《档案法实施办法》、《档案条例等》,以及基建项目资料收集整理的规范要求,并向施工单位讲解有关材料收集的步骤及注意事项,档案的使用价值无限,重视基建资料收集、整理、立卷过程中应注意的事项,指出不按规定收集文件材料是违法的,不按时移交档案资料也是违法的。
应遵循发展规律,利用合同制约,确保资料的成套性和及时性。学校领导应重视和支持档案管理,档案管理工作人员要不断加强学习业务知识,重视档案室软件和硬件的添置,促进制度落到实处,资料收集立卷归档列入工程管理人员的职责范围,责任到人。档案管理人员应主动与工程管理部门和财务部门协调,建议在每个工程建设项目签订合同时,应明确基建项目资料的重要性,施工资料的收集、归档、质量、时间要求。工程结束后,财务部门依据档案管理人员提供的工程竣工材料移交清单为准,方可给予支付工程款。
3 提升服务质量。明确目标
学校建设项目工程竣工文件材料的收集应与工程项目的立项、设计、施工等同步进行。基建档案是指从建设工程项目立项、酝酿、施工到竣工整个过程中形成的,必须进行收集、整理、立卷保存,具有价值的文字、图像、图纸、等各种文件材料,包括工程项目前期资料、设计图纸、勘测资料、监理资料、设备材料、施工日志、竣工验收资料、结算资料、审计资料等,都反映了建设项目管理工作的真实过程。工程建设是施工不断进展的主要过程,对提高学校基建发展,加强学校基建建设,增强学校整体档案管理工作合理化、规范化,发挥应有的作用。
4 领导重视、齐抓共管
各级领导应提高对基建档案重要性的认识,齐抓共管,在新形势下完善和加强学校基建档案管理。国家重视中职学校发展,校舍基建快速发展,工程项目不断增多,基建工程档案是基建工程建设过程中形成的原始记录,是基建工程管理的重要组成部分,因此,要加强基建工程档案资料管理工作,是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。基建档案记录了工程建设的全过程,真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌,基建档案具有永久保存的价值,能更规范、更准确的为工程进行检修、管理、改建作依据,工程改建时要参照以前的竣工图纸。提供基建档案为工程人员规范工程技术管理,对工程质量分析、责任认定、改进提供技术依据,通过基建档案质量管理,提高工程项目质量。
5 观念更新、档案管理人员深入施工现场
应重视和支持档案工作,消除对基建档案重要性消极因素,档案管理人员应提高基建资料完整的意识,加强对施工单位宣传基建档案工作重要,档案管理人员要改变守株待兔的思想,做到、腿快、手勤口勤,要具备适应加快经济建设条件下做好档案管理工作的能力,提高业务水平,经常深入各施工现场并对各施工单位负责的工程进行了解,向施工单位说明对施工项目资料的重要性,对资料收集提供业务指导服务。防止施工单位为抢时间、抢进度、抓质量,无暇顾及基建资料的收集整理,对项目施工资料收集敷衍了事。针对这些问题,学校档案管理人员必须做到,深入施工现场,不只是督促施工人员平时要做好收集基建档案资料的工作,更重要的是到现场提供业务指导服务。因基建施工人员流动性大,人员不稳定,到施工现场的新手较多,业务不熟,对收集整理资料带来一定的困难。为确保资料齐全规范,档案工作人员要到现场进行业务指导。施工单位没有专人负责资料收集,使基建资料管理工作严重脱节,资料流向不清,各部门缺乏相互沟通,工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,使基建档案的收集、整理和归档不及时、不规范。应加强对基建档案管理观念的更新,才是管好学校基建档案工作的前提和保
证。
6 加强档案管理意识、树立科学发展理念
随着中专学校基建的发展,在适应基建档案管理新要求方面存在一定的问题。加强档案管理意识,改变传统观念,树立科学发展理念。使基建工程档案管理水平逐步社会化、市场化、信息化,积极宣传《档案法》,正确认识学校基建档案的重要性,提高学校基建工程管理和档案管理水平,以质量为本,贯彻科学发展观,学校档案管理工作人员应做好档案管理各项工作,由被动为主动,有为才有位,提高基建档案管理上新水平。基建档案工作涉及勘测单位、设计单位、建设单位、监理单位、施工单位、档案管理部门等众多环节,单靠档案管理人员是无法完成工作,努力争取领导和各部门的重视和配合,通过档案利用事例,加强档案人员的工作积极性和责任感,提高档案作用。
7 完善管理体系、健全管理制度
完善学校基建档案管理体系,建立健全基建档案管理规章制度。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求,各参建部门应指定配备专职档案人员,明确各自管理职责,建立基建档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。应根据基建工程进度情况,实行基建档案现代化管理模式,制定基建档案各项规章制度,依法治档,按照国际质量管理体系实行规范化、标准化、科学化管理,基建档案工作涵盖了工程项目的立项、勘察、测绘、初步设计、施工、竣工验收、结算、审核阶段,学校基建档案业务工作包括收集、鉴定、分类、整理立卷、保管、防虫、防潮、防火等,细化各项制度并落实到人员工作中,保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
(1)帮助施工单位编制基建资料归档内容及范围。根据建设项目基建资料归档及范围和保管期限进行分类,结合施工单位负责的工程项目,确定应归档的资料内容及分类,以此为依据收集所有资料,进行分类整理、立卷、归档。
(2)在施工过程中,档案管理人员要与工程管理部门、工程设计部门联系,收集整个工程的建筑结构、给排水、电气、土建、安装等所有有关的图纸资料,在此基础上编制项目竣工文件材料移交清单,在工程竣工文件材料收集中,根据移交清单逐一核对,确保该工程项目竣工文件材料全部按时立卷归档。
8 参与检查审核、参与竣工验收
加强与工程管理者、技术人员和施工人员的合作,档案管理工作人员应参与竣工材料的检查审核工作,以确保工程建设项目竣工文件资料的系统完整、准确。
在施工单位自检的基础上,学校档案管理工作人员和工程管理人员、监理工程师负责对每项工程项目竣工的完整性、准确性等进行严格的检查和验收:
(1)工程管理人员、监理工程师负责确定归档范围和归档材料的质量保证,对竣工文件资料的内容进行检查审核,以确定有无漏项和内容的真实性。
(2)档案管理人员根据国家行业标准《建设项目竣工文件编制及档案整理规范》,对竣工文件资料进行综合评定,提出对建设项目竣工文件验收意见。
(3)对在验收中不能提供完整竣工文件的施工单位,竣工验收小组应限其在一定的时间内完成竣工文件资料的整理、立卷、归档。
基建档案的重要性范文6
关键词:加强 基建档案 管理
0 引言
随着我国社会主义市场经济建设不断发展,作为国家和单位发展的基础设施建设,基建工程项目建设也愈来愈得到了深入的发展,国家加强基建工程管理,制定了相应法规、政策、标准,逐步与国际惯例接轨。基建工程档案资料是基建工程建设过程中形成的历史记录,是基建工程管理的重要组成部分,因此,如何加强基建工程档案资料管理工作是提高基建工程质量的一项非常重要的工作。单位近几年基建工程项目建设也得到了发展,在基建工程档案管理中,也出现了新形势下的问题和困难,现就本人在基层档案室基建工程档案管理的体会,谈一谈对基建档案管理的看法:
1 基建档案的作用
1.1 基建档案是指从建设工程项目酝酿、立项、施工到竣工使用整个过程中直接形成的、必须进行整理立卷的、具有保存价值的文字、图纸、图像、声像等各种载体的文件材料,包括工程项目前期文件、勘察测绘文件、设计文件、施工技术文件、监理文件、设备文件、竣工验收文件等内容,基建档案是单位档案的组成部分之一,反映了建设项目管理工作的真实过程,基建档案为单位事业发展提供了依据和条件。基建工程建设是单位不断发展的一项基础工作,按照基建工程建设规律收集、整理、保存起来的齐全、完整、准确、成套系统的基建档案资料,是基建工程管理人员、技术人员在工程项目建设活动中创造的知识成果,对提高单位发展水平,加强单位基础设施建设力度,增强单位整体档案管理工作合理化、规范化,发挥着重要的作用。
1.2 基建工程项目是指在同一个计划任务书和总体设计内进行施工,由一个或几个单项工程组成,经济上实行统一核算,行政上有独立的组织形式的基础设施或建筑物,工程项目的特点,决定了基建档案具有技术含量强、系统成套性、原始记录性、完整准确性等特性,基建档案为基建工程各阶段建设活动的决策、文件编报、施工、竣工、使用、等工作提供依据和凭证,是单位维权的依据,是工程项目的宝贵财富。基建档案工作是基建工程建设的组成部分,按照基建工程文件材料形成规律进行收集、分类、整理、鉴定、保存的基建档案资料,实行集中统一管理原则,为工程项目的实施提供档案利用服务,如在筹建一项工程项目的前期工作中,需要进行项目可行性研究、上报建议书、选址、土地规划等工作,必须查阅大量的过去和现在的档案资料,作为申报和编报材料的科学依据,在工程竣工验收阶段,更是需要工程全部档案资料作为验收工程质量的必备条件。所以,需加强基建工程档案管理工作,为提高基建工程管理水平发挥档案作用。
1.3 基建档案记录了工程建设的全过程,真实反映了工程项目管理过程和工程实体的现实面貌,基建档案具有比工程实体本身更长久的寿命,规范、准确的基建档案是工程进行维修、管理、改扩建、使用的凭证和依据,如有时单位部门需要工程管线的具置,就到档案室查找相关工程竣工图,这时档案资料就发挥了方便、准确的服务功能。基建档案是工程质量的反映,工程档案管理纳入了工程质量管理体系中,工程质量关系到人员安全、财产保障、使用保证等方面,在工程建设中形成、积累的基建档案质量好坏控制了工程项目质量,工程人员根据基建档案规范工程技术管理手段、程序,对工程事故原因分析、认定责任、提出改进方法提供技术依据,通过基建档案质量管理,提高工程项目质量,随着国家经济建设快速发展,重点工程项目不断增多,提高对基建档案重要性的认识,齐抓共管,是新形势下基建档案管理的重要任务。
2 基建档案管理存在的问题
2.1 面对发展机遇,国家工程项目建设管理体制改革进一步深化,也颁布了一系列工程项目管理和工程档案管理法规、标准,在传统的基建档案管理工作中同时产生了问题和困难。基建工程具有工程周期长、流程长、阶段多、涉及部门多等特点,使基建档案具有多样性、复杂性、成套性等特点,由于经济利益或赶工期等原因,人们只重视工程本身,轻视工程档案,基建档案的收集、整理与归档工作与工程建设不能协调开展,造成了基建档案工作滞后,反而影响了工程各方面对档案资料的利用工作,工程项目管理和技术文件资料处在分散、损坏、丢失等情况下,制约了单位经济和档案管理工作的持续发展。
2.2 档案管理意识不强,领导和档案人员对基建档案重要性的思想认识不够,基建档案工作的学习宣传力度不强,基建工程队伍流动性大,人员不稳定,使档案资料管理工作严重脱节,档案资料流向不清,工程各参建部门缺乏相互沟通交流,档案管理职责没有落实到具体人员。由于基建工程和档案的专业性,工程人员和档案人员互相不了解专业和技术知识、工作程序,缺乏工程档案管理的实践能力,使基建档案的收集、整理和归档不及时、规范。对基建档案管理的观念和认识是做好基建档案工作的前提和保证,目前,随着经济和科技的发展,在适应基建档案管理新要求方面存在一定的问题。
2.3 传统的基建档案管理模式面临着重大的挑战,相关规章制度不健全,不能采取规范标准的管理方法和操作流程,基建档案管理各环节不符合质量要求,由于工程参建单位多,档案工作标准得不到统一,如归档的基建档案质量不一,格式和内容不相同,给档案部门带来一定的负担。基建档案管理工作程序不规范,没有履行监督、检查、指导等职能,基建档案管理措施不完善,对当前的改革形式和现代管理方法缺乏研究和思考。
2.4 基建档案管理体制不完善,由于工程建设单位人员和经费的原因,许多单位没有建立基建档案管理部门,基建档案管理网络不健全,档案人员由其他管理人员兼职,没有设立专职档案人员,没有专门的档案工作场所,档案质量、安全得不到保障。基建档案管理设施设备不能满足档案管理需要,如没有专门的库房,档案保管达不到“八防”要求,基建档案管理现代化程度不能适应单位和工程建设快速发展的需要,计算机应用仅是打字的水平,影响了档案管理的工作效率和经济效益。
3 基建档案管理的对策
3.1 增强档案意识,转变传统观念,树立科学理念。基建工程档案管理正逐步社会化、市场化、信息化,积极宣传《档案法》,正确认识基建档案重要性是提高基建工程管理和档案管理水平的关键和保证,以人为本,贯彻科学发展观,基建档案人员应做好档案管理工作,变被动为主动,有为才有位,使档案人员和各级领导达成共识,齐抓共管,提供基建档案管理水平。基建档案工作涉及建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、档案行政管理部门等众多部门,单凭档案部门是无法完成工作的,努力争取各部门和领导的重视和配合,通过档案利用事例,加强档案人员的工作积极性和责任感,提高档案工作的地位,使广大利用者逐步认识到档案和档案工作的必要性和唯一性。
3.2 完善基建档案管理体制,建立健全基建档案管理规章制度。根据基建工程项目特点和基建档案管理要求,各参建部门都应设立相应的档案机构,配备专职档案人员,明确各自管理职责,建立基建档案管理网络体系,深化职能,加强各工程人员和档案人员之间的业务交流和工作沟通。随着我国加入WTO,与国际惯例接轨,重点工程逐渐增多,应根据国情和单位基建工程情况以及国际先进管理模式,实行基建档案现代化专业管理模式,制定基建档案各项规章制度,依法治档,按照国际质量管理体系实行规范化、标准化、科学化管理,基建档案工作涵盖了工程项目的立项、勘察、测绘、初步设计、施工、竣工验收、评优选优等阶段,基建档案业务工作包括收集、鉴定、整理立卷、利用、保管等内容,细化各项制度并真正落实到部门和人员工作中,保证基建档案收集齐全、整理规范、归档及时、保管安全。
3.3 做好基建档案管理工作,建立基建档案管理机制。基建档案业务工作是基建档案管理的基础工作之一,严格按照基建档案管理程序、标准进行档案管理和保管利用工作。
3.3.1 加强基建档案的收集工作,基建工程各阶段相互衔接,一个环节连着一个环节,档案资料收集不完整,可能影响其他阶段工作的开展,所以,制定基建档案收集范围、归档质量要求、归档时间等规定的具体分解图表,抓住工程关键阶段进行收集,档案部门要实行全过程跟踪服务,改进工作方法和态度,贯彻落实基建档案工作的规定和措施,采取业主负责制、奖惩制、岗位责任制等工作机制,分工明确,责任到人,确保各参建单位履行基建档案归档移交的责任。
3.3.2 基建档案管理工作纳入基建工程项目管理过程中,基建档案工作与工程建设进程同步,建设项目申请立项时,即开始基建文件的收集、整理、审查工作,建设项目竣工验收时,完成项目文件的归档、验收工作,从工程建设源头控制基建档案管理质量。建立工程合同制、监理制、契约制等约束机制,在签订合同时,明确需移交的基建档案材料数量、套数、归档时间和质量要求等事项,并规定工程款的百分之五作为基建档案归档的准备金,不提交齐全完整的基建档案不予付款,有效的控制、监督、检查基建档案的质量。采取基建档案工作“三纳入”、“四同步”措施,即基建档案工作纳入基建工程计划中,纳入基建工程规章制度中,纳入岗位责任制中;基建档案工作与基建工程立项同步,与基建工程建设进度同步,与基建工程工作检查同步,与基建工程竣工验收同步。保证基建档案归档工作顺利进行,从而保证了基建工程质量。
3.3.3 基建档案整理立卷质量是基建档案管理和利用工作的保证,各参建单位应严格做好职责范围内的基建档案整理、组卷、编目、保管、利用工作,遵循基建档案的形成规律,保持档案资料有机联系,单项工程又相互独立,便于利用的原则,构成分类清晰、连续成套的一个整体。通过工程项目技术会议、技术交底等形式,解决基建档案工作问题,形成工作会议纪要、档案工作总结、简报等文件,得到有效的沟通和效果,采取档案工作专家现场演示、业务咨询等方式,对基建档案业务工作进行指导,规范基建档案整理立卷工作,统一基建档案管理标准、操作方法。
3.3.4 基建档案基础设施建设是基建档案工作发展的物质条件,档案人员应主动汇报基建档案工作情况,及时就当前档案工作出现的问题向领导说明配置设备设施的必要性,争取各级领导的支持,设置符合要求的档案库房,配备档案保管必须的“八防”设备,提高基建档案工作环境条件。
3.3.5 做好基建档案开发利用工作,探索档案服务机制。基建档案利用工作是基建档案管理的目的和归宿,“今世赖之以知古,后世赖之以知今”,紧紧围绕单位和社会中心任务,挖掘基建档案服务潜能,编制档案检索工具和编研材料,提高档案利用率,充分发挥基建档案的作用,为单位和基建工程各部门提供档案服务。
3.3.6 做好基建档案验收、报送工作。国家档案局颁布了《建设项目(工程)档案验收办法》,加强基建档案资料的管理,贯彻基建档案备案制度、验收制度,执行基建档案工作检查、预验收步骤,基建档案必须经城建档案管理部门验收合格后,才可进行基建工程的竣工验收,工程竣工验收后3个月内做好基建档案的移交工作,通过基建档案验收工作,提高了基建工程管理和档案管理水平。
3.4 加强档案人员的业务培训工作,增强档案工作思想、政治、文化等素质。组织各参建单位档案人员参加档案业务培训,掌握档案整理立卷规范操作方法,使工程人员了解基建档案管理知识,档案人员了解基建工程建设程序和基建专业知识,优化知识结构,拓宽知识面。与时俱进,学习基建档案业务、管理理论和方法、网络和计算机知识,培养现代复合型人才。档案人员应树立服务第一的意识,找准途径,扎实工作,己所不欲,勿施于人,提高档案工作的自豪感、责任感,为单位发展做出更大的贡献。