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高速公路合同管理办法范文1
Abstract: How to improve highway maintenance work? First of all. We should understand correctly the importance of maintenance and make clear the maintenance guideline. Then rational maintenance management system and a scientific management system should be established.
关键词:高速公路;养护;方法
Key words: highway;maintenance;method
中图分类号:U41文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)18-0089-01
1正确认识养护工作的重要性,明确养护指导思想
改造世界,创造财富,造福人类,是党和国家赋予我们的神圣使命,但管好、用好财富,维护好人类改造世界的成果,更加重要。建造一条高速公路在一定程度上,消耗了包括土地、环境、能源等方面的资源,从科学发展的角度,高速公路管养工作显得非常重要,及时有效地管养好高速公路,才能确保行车安全,科学地管养好高速公路,才能延长高速公路的使用寿命。打造一条畅通、舒适、美观的高速公路,是管养者追求的最高境界,养好高速公路是与时俱进、时展的需要。高速公路是一项公益性设施,是国民经济总动脉,在管养过程中,除考虑经济效益外,更要考虑社会效益、社会形象。因此,高速公路的养护管理工作是一项极其重要的工作,其指导思想是:充分运用市场经济管理手段,精心组织、科学管理、长短结合,严格控制成本,及时消除安全隐患,确保成本与安全处于受控状态,为司乘人员提供一条安全、畅通、舒适、美观的景观高速公路。
2合理建立养护管理体系
养护管理体系包括养护管理组织机构和养护段落划分结构。养护管理组织机构的设置视高速公路的长短及结构形式,可分为一级管理模式和二级管理模式。一般路线较短的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以内,则采用一级管理模式较为合适,如路线较长的直型、环型或叉型,来回行程在150公里以上,则采用二级管理模式较为合适。养护管理人员按专业性质可分为:路基路面、房建设备、桥涵与隧道、交安设施、绿化养护管理员、计量审核与档案资料管理员。
养护段落划分结构要综合考虑公路里程与专业性质。一般每段为60-80公里较为合理,一般可设道路类、绿化类、房建设备类等几个专业的养护单位,同类养护项目尽量划分两个段落、安排两个养护单位进行比较和竞争。
3制定科学管理制度
根据高速公路的实际特点和养护管理体制及管理模式,制定科学的管理制度,能明晰管理单位上下级之间、养护与管理之间的关系,提高工作效率。管理制度主要分公司内部养护管理制度和对养护协作单位的管理制度两类:①公司内部养护管理――制定养护管理制度和养护岗位规章制度,按专业分工、明确责任,增强团队合作意识、充分发挥养护管理人员的主观能动性。使高速公路养护管理工作“有章可循”、“有理有据”,确保公路财产设施处于安全、良好的受控状态。工程类养护管理制度一般应包括:《工程养护管理办法》、《日常小修保养管理办法》、《专项中小修工程管理办法》、《公路抢险应急工程管理办法》、《大中修专项工程管理办法》、《隧道工程养护管理办法》、《特大桥梁管理办法》、《设备管理办法》等等。②养护协作单位管理――合理编制养护招标文件,明确养护目标与责任,规范养护作业规程,运用市场经济运作模式合理控制养护费用。
高速公路合同管理办法范文2
关键词 高速公路养护；市场化；改革实践
中图分类号U41 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2013）84-0056-02
高速公路承载着我国经济的发展，因此其具有独特的特点即“技术标准高、工程造价高、经济效益高”。故而，对高速公路进行养护和管理工作也就面临着较大的压力，尤其是在市场经济条件下，要想提高高速公路养护的效果就必须进行高速公路养护市场化改革和实践。
1高速公路养护市场化改革的实践策略
随着我国市场体制发展的深入，高速公路养护的良好发展也需要市场机制进行调节，因此，我们要积极进行高速公路养护市场化改革，具体的改革策略如下所述。
1.1适应市场完善管理
要想实现市场化改革，那么，管理制度的完善是必要的。首先，定额管理的实行。“为了使养护管理工作在人员配置、工作量计算、机械配置及使用上有一个量化标准”，进行合理的量化管理是一种有效的实现方式，即对材料的使用量、人员素质、经费需求等进行规范化的管理，而定额管理的实现是需要根据高速公路养护的特征，对公路养护过程中所需要的人员配置、机械使用、材料费用等进行整合，从而确定出具体的报价单，并通过科学方法编制出具体的养护定额。其次，加强合同管理。由于有些基层公路维护部门并没有足够的条件向社会公开招标，只能通过委托的方式来寻找承包商，所以，这就需要在养护管理部门同养护实施单位之间签订劳动。因此，为了保证高速公路养护维修的质量，我们一定要在合同中对可能造成质量问题的因素和责任进行明晰，同时，还要把费用、期限等内容囊括进去。通过这种合同管理方式不但能够明确双方的责任和义务，同时从某种意义上说还能够提高高速公路养护质量管理意识，确保养护工作实施的科学性、规范性。
1.2实行招投标制度
对于条件允许的高速公路管理部门应该积极通过招投标方式优化选择合作伙伴，以改变原有的委托、明令的方式。这种招投标方式是市场经济条件下，所有工程类行业都积极实行的一种有利于提高施工质量、实现成本控制的方式，是一种市场经济的标志，它通过市场竞争的方式，向社会公开招标，有意向的合作伙伴会通过投标书的方式向管理单位申请，管理单位可以通过中介机构，也可以自己组织专家队伍寻找最佳的合作方。因此，要进行市场化改革就要积极实行招投标制度。
1.3逐步实现市场化
市场化的实现并不是一蹴而就的，其发展是需要一个过程的，对于市场发展比较薄弱的地区应该尽量的引进社会力量进入当地市场，推动高速公路养护业进入市场的竞争机制中，建立一种良性发展方向。比如，政府可以给予一定的经济支持来鼓励当地高速公路养护单位向着市场化方向发展和改革，并积极参与到养护项目的竞争当中，并积极扩大自身的养护范围，提高自身的竞争力，当地高速公路养护市场化的实现做出一份贡献。但是， 在这一过程中政府一定要明确其自身的地位，政府在高速公路养护的市场化模式发展中是管理者，并不是参与者，政府部门主要是通过相关政策法规的完善来监督和约束高速公路养护单位的市场行为。
1.4规范市场规则
在高速公路养护工作中，市场规则的规范实际上就是要实现对高速公路养护工作中的参与行为进行规范。对市场行为相应的进行规范，目的在于防止不正当市场竞争的出现，影响市场化改革的效果。而市场行为的规范基础是要根据我国相关的法律法规进行，对于不同地区而言肯定会有不同的特点，因此，各个地区要以国家规定为依据，根据自身特点建立相应的规章制度，比如，我国交通部就制定了很多对市场行为、招投标机制、工程实施行为、监督行为、评价行为等进行规定的法律法规，如，“《公路养护管理办法》、《公路养护工程市场准入机制》”等。正因为这些规定的存在，高速公路维护的是市场准入、工程投资、招投标工作以及工程质量监督和评价等工作就受到了相关规范和原则的约束。这样在各地区的高速公路养护工作中，公路改造、大中型维修项目等就拥有了一个明确的参照规范，对于小型的高速公路维修养护项目来说，还需要根据各个地区的实际情况，结合相关的市场化原则制定并完善相关制度，从而规范“技术要求和操作规程”。
1.5积极发展高速公路养护中介机构
由于受到市场经济和世界经济的影响，目前在我国这种中介结构模式已经得到了较快的发展，并在实践中得以证明这种中介机构发展模式的实际效果是比较好的，为此，既然在市场经济模式下，高速公路养护的市场化改革也需要借助于中介机构。因此，要“逐步建立和整合包括高速公路养护咨询公司、养护承包企业和养护监理公司等在内的中介机构，形成专业齐全、竞争充分的中介市场。”中介机构是一个独立的主体，因此其具有独立的利益关系，同时不同类型的中介机构功能不同，对于高速公路养护来说，如果培养出了专业化的中介机构，高速公路养护单位就会具有明显的专业化和社会化特点，真正成为市场经济中独立经营、自负盈亏、自我约束、独立发展的高速公路养护主体。但是，高速公路养护中介机构的发展并不是单独进行的，其需要同养护机构、高速公路的管理机构等进行协调工作，积极为高速公路的管理机构提供有效的公路调查、评价监督、预警等服务功能，给管理部门的决策工作和管理工作提供有利的信息基础，共同推动高速公路养护市场化改革的进一步发展。
2结论
高速公路养护市场化改革虽然已经不是一项最新的研究内容，但是，其在改革中仍然有很多地方做的并不是很到位，主要问题表现为改革过于机械性，缺少针对性和灵活性。本文主要是对市场化改革所必须进行的工作做了简要的总结，在实际的改革工作中，为了保证当地高速公路市场化改革的质量，一定要根据当地实际情况进行改革策略的选择和完善。
参考文献
[1]黎凯.关于我国高速公路养护市场化的思考[J].交通标准化，2011（20）.
[2]吴廷录.公路养护市场化探讨[J].交通企业管理，2010（2）.
高速公路合同管理办法范文3
关键词：高速公路；养护管理模式；探索；思考
中图分类号：U412 文献标识码：A
我国经济的快速发展带动了高速公路的建设，而高速公路的建设对于我国的经济建设也起到了积极的作用与影响。据调研，到目前为止，对于我国各个地区的高速公路的建设基本上已经接近尾声，高速公路也渐渐从建设期转变为养护管理期。高速公路养护管理的质量直接关系到高速公路能否正常运行以及行车是否安全等问题，对于高速公路的政治效益以及政治效益具有非常重要的影响。
一、现阶段高速公路养护管理模式存在的问题
对高速公路进行养护管理，因为其具有涉及范围大、高技术含量以及专用的维修设备等特点，必须要求养护速度快，在一定的时间内完成，但是对现阶段的高速公路养护管理模式进行分析研究后发现，其中还存在许多问题。要解决这些问题，相关人员就要对高速公路的养护管理模式不断进行研究与探讨，每个地区的高速公路情况不同，对于高速公路的养护管理模式也都存在一定的差别，但都是围绕省交通厅直隶高速公路管理局为核心，设置下属的高速公路管理分公司，而下属的高速公路管理分公司建设自己的养护管理团队对公路进行养护管理。在此基础上，使得高速公路管理局及其下属的高速公路管理分公司既要行使对于高速公路的行使权利，又要对其加强管理与监督，这种多职责的管理模式不利于对高速公路的管理养护，所以造成了以下几个方面的问题：（1）没有对养护技术水平以及管理机制进行一定的提高与创新；（2）公路养护人员的总体素质偏低；（3）对于高速公路的养护没有一定的科技含量等。对于高速公路养护管理市场的发展造成消极影响，同时降低了高速公路的养护管理水平。
二、对高速公路进行市场化养护管理的深入分析
对高速公路进行市场化养护，目的就是改变公路养护单位的多职责养护管理模式，将原有的公路养护单位变成单纯行使管理监督权利的部门，将公路的养护工作进行外包，即建立专有的市场竞争体制，将有能力、有资格的公路养护企业运用到对高速公路的专业养护工作中，以合同管理的模式与公路养护企业进行合作。它的优势主要有以下几点：（1）使用专业的公路养护企业，专款专用，顺应了市场的经济发展体制，也有利于调动员工的工作积极性，进一步提升了工作效率；（2）据调查，一些公路施工单位在进行项目投标过程中，故意压低价格，费用的低廉使其在施工过程中降低了工程质量；（3）公路养护工程面向社会所有公路养护企业进行招标，采用市场竞争体制，进一步提升了工程的质量以及效益的最大化，同时也可以整合现有的资源，使得公路养护的成本一定程度上有所降低。
三、对高速公路的养护管理过程中出现的问题提出相关的解决措施
（1）对现有的公路养护管理体系进行不断创新与完善
针对目前的公路养护工作，只有《高速公路管理条例》为工作顺利的开展提供相关的管理办法，但是由于我国经济的快速发展以及人们生活水平的不断提升，对于高速公路的要求也在日渐升高。现有的高速公路管理条例已不能满足现阶段的公路养护需求，所以必须根据现阶段的时展特点以及用户需求，对现有的高速公路管理条例不断进行完善，制定出相关的法律条例。同时政府方面也要加强对高速公路养护管理工作的监督，比如公路养护单位的招标、对于高速公路的养护质量等方面，从而促进公路养护管理市场的快速发展。
（2）加强机械化的运用，进一步提升机械自动化水平
对现阶段我国公路养护管理的机械化应用进行调查研究发现，现有的机械设备相比其他发达国家，设备功能比较落后，自动化水平比较低，可以对国外先进的自动化机械设备以及公路养护管理技术进行引进与吸取。在此基础上结合我国高速公路的特点，将机械设备与养护技术进行改进，最终运用于高速公路养护工作，加快了我国高公路养护的自动化进程，对于公路养护的工作效率具有非常重要的意义。
（3）建立专业化、理想化的高速公路养护管理组织
建立专业的高速公路养护管理机构，即在交通厅旗下设立专业的高速公路养护公司，并根据地区的不同设置下属的分公司，赋予它对公路养护项目进行投资、对项目合同进行签订管理、对公路养护管理方案进行设计审核、对公路养护工程的实施进度和质量进行宏观调控、对公路养护单位的日常工作进行督促，以及对合同进行计量支付等相关职责。在此基础上对公路的养护经费进行控制，通过一定的方式对高速公路各路段的养护费用进行确定，并选择相关单位进行施工。另一方面，可以对公路养护的长度以及相关的区域进行科学有效的规划，设立相应的养护项目以及工区，并对相关的资金计划进行综合管理，同时将经济自以及管理权交给公路养护的下属单位。
结语
本文对现阶段高速公路养护管理模式所存在的问题进行分析研究，同时对此制定了相关的解决措施，希望可以为相关单位提供强有力的参考。我国还处于实施公路养护管理措施的初级阶段，在实施过程中还存在许多问题，所以在此过程中要对公路管理养护技术进行不断的改革与创新，在此基础上建立健全高速公路养护机制，完善公路养护管理体系，同时提升机械自动化水平，并建立专业化、理想化的高速公路养护管理组织，在此基础上推动我国的高速公路管路养护市场的发展。
参考文献
[1]王本立，敖文飞.高速公路养护管理发展研究[J].黑龙江交通科技，2015（05）.
高速公路合同管理办法范文4
关键词：高速公路；监理工作；体会
1 建立完善的监理组织机构
祁临高速公路监理实行总监理工程师办公室、高级驻地监理工程师办公室、驻地监理工程师办公室三级监理机构，设项目总监理工程师、高级驻地监理工程师、驻地监理工程师、各类专业监理工程师及监理员。总监理工程师由业主认可并具有相关资质的监理工程师担任，国际副总监通过国际招标由英国百布泰集团担任。业主确保总监、总监办独立，公正地行使监理职权。高驻办、驻地办由招标产生，受总监理工程师(副总监理工程师)直接领导。由总监办、高驻办、驻地办组成的三级监理组织体系，完成项目监督、质量、进度、费用的控制和合同管理等各个方面的监理工作。
2 加强监理工作的管理，提高监理服务水平
为了加强祁临高速公路工程质量管理，控制工期和造价，提高投资效益及施工管理水平，完善施工监理制度，并通过工程的全过程监理，最终实现工程质量、进度及投资三大目标。祁临高速公路有限责任公司、祁临高速公路总监办共同制订了《祁临高速公路工程监理实施细则》、《祁临高速公路工程监理实施办法》，详细制订了各级监理工程师办公室、中心试验室以及各级监理工程师的职责、施工监理程序、监理工作制度及奖惩办法。各级监理工程师办公室根据所承担的监理任务和施工特点制定施工过程中的有关监理细则，岗位职责，做到分工明确，责任到人，履行岗位责任制。
业主除加强自身的管理水平、提高管理人员的业务水平外，加强对监理人员的任职资格认定，严防张冠李戴假借资格上岗，并定期对上岗人员进行基本的专业知识考核，考核不合格的监理人员不准上岗。
各级监理机构加强对监理人员业务培训和职业道德、爱岗敬业教育，提高监理人员素质，形成一个“团结、敬业、公正、无私”的监理班子，处理好专业分工和分工合作的关系，认真落实监理十六字方针。
3 采取有效措施，严格三大控制
3.1质量控制
“百年大计、质量为本”工程施工质量是监理工作的核心。在施工监理中做到：突出事前控制、强化事前监督、严肃事后处理。采取：旁站、巡视、检测、审核、试验的手段达到质量优良、外观精美、资料真实。从开工前的定线放样，单位、分部分项工程开工报告，承包人的施工组织设计的审批到施工过程中的中间检验、隐蔽工程、重点工序的旁站、材料试验等都做到严格检查审批。
(1)严格控制材料质量。对承包人拟使用的材料如水泥、钢筋、石料等进场后，必须经驻地监理工程师的检验或试验确认合格后方可使用，凡检验不合格的原材料则通知承包人清运出场。
(2)加强旁站监理，严格工序检查认可。施工过程中的监理主要由监理员旁站监督完成。驻地办根据承包人的施工计划安排好旁站人员，特别是对关键工程、工序、隐蔽工程等要坚持全过程旁站，以保证工程自始至终按照技术规范的规定施工。
每一道工序完成后，承包商在自检合格的基础上报请驻地办检查验收合格后才能进行下道工序的施工，高驻办及总监办在巡视检查过程中，对驻地办验收合格的工程进行抽检，如不合格，实行一票否决，坚决推倒重来。
(3)定期进行质量大检查。由业主单位各分指挥部、总监办、高驻办组成检查组，每月进行一次，省交通厅质检站每年两次对全线工程施工、监理工作进行综合检查，并分阶段进行工程质量、进度评比，评比结果通报全线，奖惩分明。对工程质量、进度起到了促进作用。
(4)利用软件管理。祁临公司每一合同段、监理单位配备了统一的质量、进度、试验系列应用软件，使质量管理规范化、明晰化。
3.2费用控制及合同管理
监理工程师依据招标文件的规定以计量支付为主要手段，控制工程质量、工程进度等方面达到合同要求，保证工程投资控制在工程概算计划范围内。
(1)计量支付。监理工程师根据合同文件中的条款以及计量支付部分100章至800章支付条件和计量方法，根据承包人的分项工程报价清单和实际完成的工程量每月进行一次期中计量支付。
计量支付不但是控制投资的重要环节，也是控制质量的重要手段。各合同段的计量支付工程师要严格按照监理规范规定审查计量支付的每个环节，所有计量的项目必须有足够的计量和质检、试验资料，未经现场专业监理工程师验收合格的工程一律不予计量。
在计量支付的技术操作上，全线每一个合同段、驻地办均配备了统一的计量支付程序。有效地防止了计量支付错误的产生，杜绝了工程项目的多报和漏报，对工程变更、合同价的变更、索赔、计日工的使用等做到了动态管理。
(2)工程变更。祁临高速公路的建设中由于设计、地方、技术进步等因素发生结构物增减、地基基础处理、取弃土场位置、路面结构型式等变更，因而在施工监理过程中对工程变更的审批，特别是对重大项目变更方案的审批、变更单价的审批成为监理工程师控制投资的重要工作内容，祁临高速公路有限责任公司为保证工程质量，严格控制工程造价，规范变更程序特制定了《工程变更管理办法》，各级监理人员本着既不降低原设计标准，又有利于工程质量，并尽可能节省投资的原则，在业主授权的一定范围内，对每一项工程变更认真审核，严格把关。监理工程师应具备较高的业务、道德素质，具有崇高的敬业精神，坚持现场实地调查，公平求实。严格控制变更范围。
3.3进度控制
(1)根据承包人投标的合同文件，对其进场管理人员、施工技术人员进行资质验证，监督承包商履行合同文件中施工人员、机械数量和型号的承诺。
(2)要求承包商编制总体进度计划、年度进度计划和阶段进度计划，监理工程师组织有关人员进行审查批准。驻地办在进度控制中负责考核承包商进度计划的执行情况，加强现场监督，及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。
(3)保证资金流通，促进工程进度，考虑混凝土工程成型时间长，工程量大，资金流通困难，影响工程进度。特制定混凝土工程强度成型期按比例支付，促进了工程的建设速度。
(4)坚持月工地例会，及时协调解决施工中出现的影响进度的有关因素，如征地拆迁、地方干扰、变更设计等问题，提请有关部门协调解决，促进工程顺利进展。
4 正确运用权力，认真履行职责
高速公路合同管理办法范文5
关键字：高速公路;施工;计量支付；原则；措施
Abstract: This paper from the measured of the highway engineering concepts, principles, and the importance to analyzes how to do a good job of highway engineering measurement.Key words: highway; construction; measurement and payment; principle; measures
中图分类号：TU2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）
1工程计量的概念
工程计量的概念工程计量即对承包人已完成的、质量合格的工程，按合同规定的计量方式与方法，确认其工程（作）量。工程量清单所列的数量，
通常是合同图纸给定的数量，是对有关工程的估计数量。实际施工时，会由于以下因素造成与工程量清单所列数量的不一致：（1）地貌的自然变迁和人为改变；（2）技术规范对施工的制约以及合同文件的要求；（3）工程量清单中已列明的暂估数量、暂定金和计日工；（4）发生工程变更；（5）工程得到合同允许的延期等。因此必须对承包人履行其合同义务所完成的工程进行实际的、准确的计量。
2工程计量原则
不符合合同文件要求的工程不予计量即工程必须满足设计图纸、技术规范等合同文件对其在工程质量上的要求，同时有关资料齐全、手续完备，满足合同文件对其在工程管理上的要求。
按合同文件所规定的方法、范围、内容和单位计量的方法、范围、内容、单位受合同文件所约束，其中工程量清单（说明）、技术规范、合同条款均会从不同角度、不同侧面涉及这方面的内容。在计量中要严格遵循这些文件的规定，并且一定要结合起来一起阅读。
按监理工程师同意的计量方法计量当遇到合同中没有具体规定而实际中又需要决定计量方法时，可与承包人、业主协商。无论该方法是由那方建议的，最终要经过监理工程师的同意，因为合同授予监理工程师负责工程计量。
3计量支付工作的重要性
准确的实际工程量只有通过计量才能获得，这也是计量的目的工程量清单的工程量仅是估算的工程量，不能作为承包人应予完成的确切的工程量。实际工程量必须在施工过程中实测才能获得。所以，准确的实际工程量只有通过计量才能获得。
计量是业主与监理工程师控制质量与进度的重要手段。业主可以在招标阶段就规定质量保证金的金额，在实际施工阶段可以对不符合质量要求的工程项目和工作内容不予确认并进行罚款，对质量控制好的承包人进行奖励，迫使承包商严格按合同要求施工，从而对质量进行控制；业主可以通过按时计量及时掌握承包人工作的进展情况和工程进度。
计量是项目造价控制的需要，通过计量支付随时了解项目的造价执行情况按照合同条款，搞好合同管理，并为项目结算的顺利完成打好坚实的基础。
可以这样说，工程计量支付工作是合同管理中一个十分重要的环节，一定要精益求精，不能出现任何纰漏。
4加强高速公路计量工作的措施
应重视计量支付的前期工作
（1）招标阶段的计量支付管理，是整个项目计量支付管理中最重要的一环。在这个阶段虽然没有具体的计量与支付，但却至为关键。该阶段的重点工作是编制工程量清单和计量支付规则说明。（2）工程量清单的分项应清楚明了，不重不漏，同时要考虑到以后计量的可操作性。（3）在工程量清单的数量问题上，也要特别注意，尽可能不出大的漏项、重计和数量计算错误等问题。
清单数量的误差将产生两方面的不利影响
（1）如果清单误差大，导致最后变更涉及工程金额超过合同价格的一定比例时，需调整合同单价，增加了合同管理的难度，特别是如果重复计算和清单数量大于图纸数量时，承包人在计量时可能会以该项全部工作内容已完成为理由，要求按清单数量全部计量，计量时应特别注意这种情况的发生；（2）工程量计算不准确，可能给投标人不平衡报价造成机会，当实际工作量较多地大于清单工作量时，承包人可报较高的单价，对投标总价影响不在，但在施工过程中按实际工作量支付时，该项目费用增加很多，对造价控制不利。（3）计量支付规则说明是整个计量支付工作的核心原则。计量支付规则说明的编制不仅要考虑到计量的方便性和可行性，而且要充分熟悉施工图纸、技术规范和投标须知、合同条件，对工程量清单中每个项目的计量单位、工程量的计算和支付中所包含的内容应充分论述，避免重大的漏项和重复问题。
应抓好计量支付管理的制度化和规范化
为保证计量支付工作的顺利进行，在工程开工后应及时和监理方进行商议，针对工程项目的具体情况，编制并下发具体的计量支付管理办法。计量支付管理办法不仅应与工程量清单、计量支付说明严格保持一致，还应针对项目的机构设置、人员情况、工程特点，对计量规则、计量支付的流程、各种报表的编制格式、计量应上报附表、台帐格式均需作详细规定，特别是对容易出错的桥涵结构物开挖、台背回填、沉降土方的计量应重点说明。
要恪守计量支付原则，严禁超支付
为了加速承包人的资金运转，从而加快工程进度，业主方应尽量加快计量支付的速度，缩短计量支付周期。但前提是必须保证计量的质量，严禁超支付现象的发生。对不满足合同支付条件、计量支付办法和有关规定的，坚决不予以支付，做至严格把关。
要做到这一点，重点要做好以下几方面的工作。
（1）对计量支付规则说明、图纸、技术规范和有关文件精神要吃透，平时有意识地将各种有关资料（如工地例会、每月综合大检查、监理月报、会议纪要、奖励、罚款等）和各类合同的支付条件进行收集、分类、归档、建立台帐，对不满足要求的坚决不予支付。（2）通过现场检查、抽查、各种例会资料等，熟悉工程进度和工程完成情况，在每次计量之前，由业主、监理、承包人计量员进行联合检查，从而在审核完成工程量时能够做到有的放矢，提高效率。（3）建立变更台帐，熟悉工程变更情况，完善变更的计量手续，并应特别注意承包人只对工程变更增加部分予以计量，对减少部分不予扣除的问题。（4）建立计量数据库，对整个工程情况进行统计后，将全线工程数据录入数据库。其中桥梁数据按墩号进行数字编码，路基数据除录入数据库外，还将路基分布、填筑标高、软基处理方式等绘成图，在计量中及时更新，审核时就可以做到一目了然，不遗漏不重复，既加快了审核速度，以保证了审核质量。（5）培养整体意识，掌握计量管理中的统计规律。在一个项目中，一些重要的宏观统计指标，如计量支付的百分比率和工程实际进度的比率、总承包和分包的计量比率、有先后顺序的工序之间的比例关系等宏观性指标，是相对稳定的。业主对这些指标要做到心中有数，并进行总结、分析，发现整个计量管理工作的问题所在，这是宏观调控工作的重要手段之一。如在实际计量中发现已计量的百分比与实际进度相关较大，出现这种问题就要及时分析原因，要对症下药，及时纠正，使计量工作顺利进行。（6）计量支付中要树立“计量要为结算服务”的思想，特别注意对有关资料的整理和归档以及手续的完善，方便以后的项目结算和审计。（7）对各类合同的结算应特别注意，要在对合同文件仔细审查，确定所要求工作已全部完成并完善了有关手续的基础上才能给予计量支付。
5结束语
高速公路工程建设计量支付是一项复杂的管理工作，在施工中必须加强计量支付的研究和管理，公路工程建设项目有关部门各负其责，密切配合，共同努力，才能在项目管理中求效益。
参考文献：
高速公路合同管理办法范文6
前言
广佛、佛开高速公路（改）扩建项目（以下简称“本项目”）是广东省第一条进行大规模扩建改造的营运项目，须在确保原高速公路营运安全畅通的前提下进行改扩建，同时采用了区别于广东高速公路建设传统的自筹自建制的委托代建制建设管理模式。基于委建制下的高速公路扩建工程的实施对项目的建设管理提出了严峻的挑战，其复杂性和难度明显高于传统建设管理模式的新建高速公路项目，且没有多少经验可以借鉴，存在诸多的不定因素急需发现及解决，其中造价管理就是一个特别突出的问题。因此，要做好本项目的造价管理工作，首先应全面分析扩建工程的难点，了解委托建设管理的特点，发现造价管理工作中所面临的主要问题，查找现有造价管理体制中存在的不足，其次须有敢于改革旧的工作模式和打破传统的思维定式的勇气，更新观念，创新管理体制。
一、委托建设管理内容与特点
（一）委托代建制的阐述
“委托代建制”是指政府或者企事业单位投资项目经过规定的程序，委托有相应资质的工程管理公司或者具备相应工程管理能力的其他企业，投资人或建设单位组织和管理项目的建设。通过建立起市场合约关系，以法律手段使投资人与代建人之间的权利、责任、义务形成刚性约束，最终达到控制投资、提高投资效益和管理水平的目的。
（二）委托代建制项目工程造价管理的特点
1、委托代建制的项目造价管理的主体为代建人，即本项目的造价管理主体为管理处。
2、与传统的业主造价管理工作的区别，有：
1）代建人的造价管理工作将受到更多制约，如委托单位、政府管理部门、监督机构等。
2）代建人的造价管理工作受到一定的限制，必须在业主委托或授权的范围内进行，对重大事项没有自主决策的权利，如对重大变更的审批、对项目规模及概算的调整等。
3）代建人属于专业的项目建设管理机构，其造价管理水平普遍强于业主公司。
4）代建人的财务帐务增加，须按项目建立项目建设成本帐务和代建人的管理成本帐务。即本项目在建设过程中，须分别建立广佛扩建项目、佛开改扩项目建设成本和管理处管理成本等三套帐务，为了实现项目建设造价的全程动态管理和实时监控，须按财务帐务的口径对等的建立三套造价及合同台帐。
3、由于委托代建制区别于传统自筹自建制建设管理模式，没有成熟的模式可套用，因此，须在实践过程中不断进行探索和完善。
二、高速公路扩建工程的特点和难点
在高速公路扩建工程中，既有桥梁路基拼接等技术难点，又有交通分流、施工组织管理难点，更有因珠三角经济发达引起地少人多而带来的征地拆迁工作协调难点，可谓困难重重。
（一）征地拆迁难
本项目纵贯珠三角经济发达地区，沿线用地资源稀缺，房屋密集，人多地少的问题突出。随着国家投资体制改革和加强宏观调控政策，对耕地和基本农田的保护力度不断加大，加快高速公路建设与土地资源供给的矛盾越来越尖锐。因此，征地拆迁工作是制约高速公路建设的第一难题，而扩建项目相对于新建项目更是难上加难。
（二）交通组织难
本项目必须在不间断交通的前提下实施，为最大限度减少交通对施工的影响，须对进入高速公路的车辆进行必要的诱导及控制。且项目沿线的物流业发达，交通分流势必制约了地方的经济发展。因此，在项目建设过程中须根据施工组织方案及沿线交通状况配套进行全面的施工全过程的交通组织设计。由于国内可借鉴的扩建工程实施经验较少，没有一套系统的完整的交通组织方案可参考。随着工程建设的推进，交通组织设计方案须不断的更新及完善。另外，交通组织协调过程中涉及的单位多，由于高速公路建设属企业行为，在协调中存在地位不对等的情况，协调难度大。
（三）扩建技术难
本项目是在原高速公路的基础上进行加宽改造，除五座特大桥采用分离式加宽外，其余大部分桥梁及路基均采用整体式加宽。由于新旧高速公路的实施时间跨度大，技术标准和规范存在差异等原因，如何确保桥涵及路基拼接后的工程质量将是扩建工程最重要技术难题。如何解决好软基处理的工后沉降、新旧路基的差异沉降、新旧桥梁的均衡受力等技术难题需要在扩建实施时一并解决，大大增加了扩建的难度。
（四）工程变更多
本项目的勘察设计中没有充分考虑扩建工程的特殊性，如忽略了边通车边施工的方案可行性、对须拼接的原高速公路结构物的勘察、一些历史遗留问题及地方发展规模摸底、交通组织方案的合理性等扩建项目特有的重要设计细节，造成施工图设计深度不够，后续设计服务量大大增加，从而引起变更增多。
（五）工程施工组织难度大
本项目相对新建项目的工程施工组织难度大，主要体现为：一是须在不中断交通和确保原有高速公路安全的前提下进行，施工作业面狭小；二是须在原有高速公路两侧同时进行，工点分散，缺乏规模效应，功效低。
三、造价管理目标及思路
本项目的造价管理目标是以合理的造价高效建设优质的工程。项目的造价管理思路是积极倡导合理控制造价水平，达到业主和承包人共赢的局面，从而实现项目的造价管理目标。
四、工程造价的管理办法和措施
针对高速公路扩建工程的难点和委建制下的造价管理的特点，我们在合同管理、变更设计管理、招标管理等方面采用相应的管理措施，努力做好造价管理工作。
（一）合同条款完善
根据以往的项目建设经验教训，完善合同条款，合理确定工程造价。具体有：
1）对涉及风险因素的有关条款进行反复推敲和研究，按照合理的风险分担原则修订有关条款，避免所谓的“霸王条款”。如由于物价的波动和征地拆迁的进展属于不可预见的风险因素，因此本项目施工承包合同中均可就地材的物价波动而提出价差调整及可就由于征地拆迁原因造成的窝工提出费用索赔等。
2）对施工管理过程容易引起扯皮现象的合同条款进行修订完善，如明确变更单价的作价原则和提出索赔的范围及其费用的计算原则等。通过合同条款约束各方共同遵守，防止不规范操作现象的发生。
（二）广泛收集相关造价信息，合理确定相关费用
广泛收集项目所在地及相邻地区的工程建设行业的造价信息及相关取费标准；对一些无信息价可套用工程项目，管理处多次组织监理、施工等三方单位进行市场询价的方式确定相关信息价。通过最大化的充实造价信息库，使得相关费用的确定有规可循有据可查。
（三）加强变更设计控制
首先是制定变更管理程序，明确了工程变更的审批权限；其次加强对变更方案的经济性和必要性分析及比对，根据造价台帐的实时监控数据合理的确定变更规模；再次，实行专家会审会议审批制度，达到有效地控制工程的随意变更。
（四）招标制度降低工程造价
根据国家关于招投标的有关规定和程序，对采用国内竞争性招标形式进行公开招标的项目（如勘察设计、施工监理、主体工程施工等）进行严格的招标控制价把关，所有的招标项目的控制价均依据造价审核单位核定预算的基础上确定，通过竞争性投标确定合同价和实施单位，有效的降低工程造价。且在合同谈判时，对承包人清单中的不平衡报价进行调整，使之合理，避免在实施过程中发生变更涉及该单价而增加工程造价。
除按规定公开招标外的部分技术难度高、专业性强或工程规模较大的项目（如软基处理检测、高边坡监测、竣工文档编制等）通过竞争性邀请招标的方式确定合同价和实施单位，从而达到有效的控制及降低工程造价的目的。
（五）完善内部管理，控制建设管理和工程前期费用
重视对工程造价中的前期费用及建设管理费用的控制，完善管理处内部的职能管理制度，严格按照经审批的建设管理费进行开支；工程前期工作执行立项报批制度，合理审定相关费用并签订合同。
（六）征地拆迁费用控制
根据国家及地方的有关法律法规等文件规定的征地拆迁补偿标准，通过合同谈判合理的确定相关征地拆迁补偿单价及合同费用。针对管线拆迁工作，由于专业性质的差别，管理处缺乏专业的人才审核其费用，因此管理处委托专业的造价审核单位对管线拆迁的方案及预算进行全面的审核，再由管理处与管线权属单位通过合同谈判确定合同费用，合同费用严格控制在经审核后的预算费用内。
五、高速公路扩建工程造价管理的思路与建议
造价管理是一个庞大的系统工程，根据项目建设管理的实际情况，其往往表现为多层次及多方面性。造价管理工作应积极倡导合理的造价管理，即合理控制造价水平，达到业主和承包人共赢的局面。现就基于委建制下的高速公路扩建工程造价管理工作提出几点思路和建议。
（一）从政府层面出发，进行体制创新，为高速公路扩建工程的实施创造一个有利的社会环境。
1、加强《公路法》和《广东省高速公路管理条例》的贯彻落实。
2、加强规划管理，提高规划水平。
3、转变征地拆迁工作的体制和方法。
（二）行业主管部门应进一步完善工程造价管理体制，加强建设过程的监督和指导。
1、吸取国际上先进的造价管理模式，及时对定额进行补充和更新。
2、建立扩建工程专用定额。
3、加强建设过程中的监督和指导，保证行业的健康发展。
（三）作为项目建设管理者，企业应吸取国内外先行的先进做法和经验，确实把扩建工程的造价管理工作做好。
1、提早介入设计和工程变更管理。
1）项目业主应提早介入设计，督促设计单位摆脱既定的新建项目设计模式，充分考虑扩建项目的特点和难点，做到设计合理和工程可行。
2）加强设计咨询和审查力度，推行设计索赔及设计监理制度，确保各阶段的设计深度和质量。
3）加强对重大变更方案的经济分析和比选，对变更方案进行优化。
2、管线管理模式及拆迁模式的转变。
首先，营运单位应根据相关法律法规的规定，对跨越高速公路的管线进行严格审批；并与管线权属单位签订拆迁协议，如因高速公路扩建需要，相应管线必须按时无条件进行迁改，从而减轻日后高速公路的扩建成本和难度；其次，应将管线拆迁设计与施工进行分离，从源头上控制工程造价，由项目业主聘请管线拆迁专业设计单位或方案咨询单位，对管线拆迁方案进行提前设计、统一设计。
3、加强合同的风险分析和管理。
建设单位应站公平、公正的立场，加强项目前期的合同风险分析，合理确定风险分担原则，尽可能消除所谓“霸王条款”，才能保证项目建设工作的顺利进行和造价管理工作的有效开展。
六、结语
