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农作物质检报告范文1
水产品危机蔓延
“我认为美国人最关心的一方面是,这个东西(三聚氰胺)会不会也被加入了人类的食物中。” 一位美国食品药品管理局(FDA)下属食品安全与实用营养学中心的专家早在5月10日接受《财经》记者有关“宠物毒粮”事件的采访时,就表现出对进口人类食品安全的担忧。
担心很快成为现实。6月28日,FDA进口预警,对来自中国养殖场的五种水产品――鲶鱼、与鲶鱼类似的巴萨鱼(basa)、鲮鱼、鳗鱼和虾实行自动扣留,并拒绝其入境;理由是在这些产品中查出孔雀绿(Malachite green)、氟喹诺酮(fluoroquinolones)、硝基呋喃(nitrofurans)以及龙胆紫(gentian violet)这几种未经批准的兽药残留。根据动物实验的结论,这些物质或能致癌,或会使人体产生对抗生素的抗药性反应。
此前,FDA已多次以相似理由拒绝中国一些水产品入境。据《纽约时报》报道,今年5月美国拒进的165批中国产品中,有49批是水产品,4月被拒的257批中,水产品更占到68批。
此前,美国南部如路易斯安那和阿拉巴马这些拥有自己的鲶鱼和虾养殖业的州,早已对中国进口水产品实施禁售,理由是在抽检中发现产品被污染。
根据FDA的统计,美国目前22%的水产品来自中国。其中自中国进口的虾占全美市场的11.5%,99%的进口鲶鱼和8%的进口巴萨鱼来自中国。如此大的市场份额,一旦遭到全面禁售,对中国水产养殖业的影响可想而知。
中国国家质检总局在事发第二天就与美国FDA举行了电话会议,声明“中国个别企业的输美水产品确实存在质量问题,但不加区别地对中国的四种水产品全部采取自动扣留并禁止入境,中方不能接受。”
与此同时,中国质检部门加大了检查力度。6月27日,共涉及2.3万起食品安全问题的180个食品工厂被宣布关闭,原因是他们在糖果和海鲜中使用工业用的化学成分、非法色素和添加剂。这与“宠物毒粮”事件中违规添加了三聚氰胺的谷物蛋白情况类似。
今年三四月间,FDA在中国出口的宠物食品原料小麦蛋白粉中查出三聚氰胺,被怀疑为美国近几个月来上千只宠物猫狗中毒患病或死亡的元凶。之后,两家中国货源工厂被关闭,有关责任人被拘捕。FDA迅速暂停一切中国小麦麸质的进口,并向中国派出调查小组。
三聚氰胺此前无论是在美国还是中国,都未被列入禁止加入食品的黑名单,故整个调查过程事实上毫无既定检验标准可循。三聚氰胺一般被认为对人体和动物无害,FDA发言人承认这一物质单独使用不会造成危害,但怀疑它与其他化合物发生化学作用后形成晶体,导致宠物体内肾结石。FDA的检测工作仍在进行。
FDA官员在接受《财经》记者采访时反复表示,无论是在宠物食品还是水产品事件中,他们的检查都不是针对中国。“FDA案例调查的原因有很多,宠物事件是公司自己举报;检测养殖海产则是FDA长期以来一直做的项目,中国产品只是其中一部分。FDA针对的是不同的食品和药品,关注是否有会对美国消费者健康产生危害的可能。”
主管食品保护的副局长艾奇逊博士(David Acheson) 还表示,“中国是美国最重要的进口国,相对于从中国进口的产品数量和种类来说,出现问题的概率自然会高一些。这不是说中国的产品不好。”
与FDA相对谨慎的态度相反,美国媒体舆论在宠物食品等事件一发生就将焦点对准了中国,在最近有关中国输美水产品遭扣押的报道中也是如此。一些报道进一步指责中国农作物遭到重金属污染。
在这些报道中,各种事实与猜测和担心混杂在一起,从宠物食品到人类食物,从水产品到农作物,从糖浆到牙膏,美国民众对中国食品安全的怀疑和担忧不断扩大,“中国食品与药品”的形象急速下跌。中国产品也在更多的国家和地区――欧盟、日本等其他国家一一遭到严查和退货。
标准之争:中国牙膏有多“毒”?
愈演愈烈的牙膏事件中,中国产品似乎从一开始就被扣上了“有毒”的帽子。在实际的争执中,中外标准的差异与如何接轨是一个更应该被关注的话题;从某种程度上,它更像曾在中国轰动一时的SK-Ⅱ事件。
2006年9月,中国国家质检总局、卫生部在SK-Ⅱ化妆品中查出铬和钕等禁用物质,但随后宝洁公司引用新加波、日本等国的质检结果说明,SK-Ⅱ中含有的禁用物质并不超标,不影响身体健康。中国政府也在一个多月后解除了对SK-Ⅱ的禁售。
今年5月中旬,巴拿马和多米尼加共和国相继查出中国牙膏含有二甘醇,并停止销售。当时许多被卷入的中国牙膏厂商还表示“不担心”,但这却成为他们“噩梦”的开始。美国随后也迅速对消费者发出警告,要求他们不要使用所有中国产的牙膏。FDA称二甘醇可用于防冻液,在美国禁止将二甘醇用于牙膏生产。
美国FDA副局长艾奇逊称,二甘醇是一种有毒的化学物质,与可以允许在牙膏中使用的聚乙二醇截然不同。牙膏生产者有责任不把有毒的化学物质放入牙膏中。
但在中国,二甘醇并未被列入禁止添加到牙膏的化合物名单中。根据“十一五”国家科技攻关食品安全项目首席科学家、中国工程院院士陈君石的介绍,二甘醇是一种在中国被合法、广泛地应用于牙膏中的保湿成分。将二甘醇作为牙膏的成分使用不可能对人体造成损害,它也没有致畸、致突变和致癌的特性。
“最关键是量,” 陈君石强调,“按照欧盟食品科学委员会制定的标准规定,按照人的体重计算,每人每天每公斤的体重摄入0.5毫克的二甘醇是安全的。”而根据中国2000年的研究结论,即使长期使用二甘醇含量高达15.6%的牙膏,吸收进体内的二甘醇也只有每人每天每公斤0.17毫克,远低于欧盟0.5毫克的标准。
由于这批中国牙膏标明二甘醇具体含量的配方已在FDA注册,国家质检总局因此致信FDA、美国驻华使馆及美国卫生部,要求澄清事实。
而FDA尽管声明“目前还没有掌握关于牙膏中含有二甘醇的毒性的相关报告”,但仍坚称在牙膏中发现的二甘醇为“污染物”或“有毒物质”。
这次遭受扣货的牙膏,有高露洁棕榄公司的高露洁牙膏、上海白猫公司的美加净品牌牙膏、广州美晨公司的黑妹牙膏、广西奥奇丽的田七特效中药牙膏、昆明牙膏公司的三七高级药物牙膏。根据一份关于中国牙膏市场的报告,其中三个涉案品牌跻身“2006年度中国牙膏品牌国内市场占有率”前六名,高露洁占中国市场的26%,田七占9%和黑妹占6%。
这场“二甘醇是否适合应用在牙膏中”的国际性争议,目前并未结束。在国务院新闻办5月31日召开的新闻会上,国家质检总局副局长魏传忠宣布,中国政府将通过三项主要措施强化对牙膏产品中二甘醇含量的监督管理――包括制订牙膏中二甘醇含量的限量标准,对企业生产提出要求;将二甘醇纳入牙膏产品质量安全市场准入制度的监管项目,对其生产、销售进行监督管理;将牙膏产品纳入出口法定检验目录,进行强制检验。
显然,中国政府目前还不准备与国外标准接轨,来推行牙膏保湿剂类型和行业标准的更新,而要在中国原有的生产工艺基础上加强管理力度。但是中国对本国标准的坚持正在受到越来越大的考验。
继6月1日美国宣布对中国出口的几种牙膏实行扣留并对消费者发出警告后,新加坡、香港、欧盟(尽管欧盟食品科学委员会制定的标准规定允许含有一定量的二甘醇)、日本和马来西亚等地的政府部门,也相继加入了禁售中国牙膏行列。中美有关二甘醇添加标准的争议尚未解决,事态却被不断在全球放大。
专家指出,别国广泛禁用二甘醇的现实,对中国国内消费者和生产者会产生一定影响――出于“保险”的考虑,更多人会倾向于选择以更“进步”的工艺生产出的产品;另一方面,更多厂家为实现顺利出口,将考虑依照出口目的地国家的标准生产。而事实上,二甘醇的替代物――如苯二醇、甘油、山梨醇等并不昂贵,厂家完全有条件实现工艺转换。一些业内人士认为,来自国际上的压力,将成为加快中国牙膏标准升级的动力。
中国标准与其它国家标准的差异,并不单独体现在牙膏事件上。6月19日,在国家质检总局和国家标准化管理委员会举行的新闻会上,中国食品安全标准体系的建设以及国际化,首先被提上议事日程,为其他领域的标准改革也提供了契机。
尴尬的原料出口
相比之下,“毒糖浆事件”更能反映中国作为原料出口大国的尴尬处境。
2007年5月6日,《纽约时报》报道称,一批标识为“TD(替代)甘油”的化学品从中国泰兴市一家私人甘油厂辗转流入巴拿马市场,被加入止咳糖浆中,导致上百人中毒死亡。检测后发现,“TD甘油”中含有二甘醇。
根据中国国家质检总局公布的调查材料,整起事件中,责任方主要在巴拿马美迪康公司。调查显示,出口商中服公司将11349公斤“TD甘油”卖给西班牙外贸公司RASFER,再转售给巴拿马美迪康公司。巴拿马公司的行为直接导致中毒事件的发生。中服公司申明这批“TD甘油”不符合中国药典,不能药用,但巴拿马公司却将产品适用范围改为符合美国药典(USP)的“纯甘油”,造成产品被用作药品辅料。这家公司还在向巴拿马社保局实验室(药厂)销售时,将中服公司申明的保质期从一年改为四年。巴拿马药厂使用这批“TD甘油”时,它已过期两年。
尽管如此,整个转手贸易流通环节出现的问题更令识者心惊。如果中服公司在出口过程中没有使用“TD甘油”这样一个外国人很难知晓含义的名称,并且使用了与货物不相符的包装,如果从中服公司到经手的各家公司都提供了对产品完整描述的原件,悲剧都可以避免。
《纽约时报》引述国际药物赋形剂委员会(IPEC)欧洲分会专家凯文麦克卢(Kevin McGlue)的话称,“成分分析的原始证明应该原样转交给每一个新买家”,避免出具新文件时产生笔误,或对其成分造成误读或欺骗。但凯文麦克卢告诉《财经》记者,这目前还只是IPEC和世界卫生组织“强烈推荐”的“好的流通规范”(Good Distribution Practice),并非强制性规则。
尽管在“毒糖浆事件”中,中国厂商的责任并不明显,但是作为全球原料药出口大国,中国产品出口过程的不规范操作却埋下了隐患,很容易在流通环节中被利用与滥用,最终引发悲剧。
化学原料药物作为一种与人类健康及生命关系密切的特殊商品,对其流通环节的管理和相应标准都较之普通商品更严格。美国、欧洲、澳大利亚等国家管理标准比较高。已有一些大型药厂着手申请欧盟的“欧洲药典适应性证书”(COS)和美国FDA的“美国药物管理档案”(DMF)文件。根据中国药学会网站上的数据,截至2004年3月底,中国只有24家制药企业拥有43件COS证书,仅占全球颁发证书总额的2.97%,全部集中在化学药品。
据业内人士介绍,长期以来,很多医药生产企业没有通过FDA的相关认证,但通过商曲线(水货)出口美国。全球原料药生产近年逐渐向中国转移,国际药品外包生产和外购市场需求的不断扩大,也促使中国原料药在全球市场的份额进一步提高。目前中国西药原料的主要出口市场集中在美国、印度、日本、德国和荷兰。
根据国家发改委研究报告,中国已成为世界第二大原料药生产国,从事原料药出口的企业已达7000多家。记者从中国医药保健品进出口商会获悉,2006年累计完成出货值670.59亿元,同比增长25.51%,其中化学原料药的出口占了44.4%;2007年1月至4月,原料药进出口额为60.62亿美元,同比增长24.15%,占医药保健品类商品同期出口总额的52.20%。
农作物质检报告范文2
一、工作思路及目标
以科学发展观为统领,按照“标本兼治、打防结合、综合治理”的原则,坚持“五个结合”,即宣传引导与行业自律相结合,突出重点和整体推进相结合,集中整治和日常执法监督相结合,打假与扶优相结合,农业部门主动出击与相关部门整体联动相结合,深入开展农资打假活动。通过开展“送放心农资下乡进村”活动,提高优质农资产品市场覆盖率;引导建立新型农资产销机制,开展农资经营诚信建设,推进诚信经营,促进农资市场秩序持续稳定好转,确保全区不发生因假劣农资引发的重大农业生产安全和农产品质量安全事件,违法生产经营假劣农资发案率继续下降,农资生产经营主体监督检查率达到100%,主要农资产品抽检率达到100%,假劣农资重大案件查处率达到100%。
二、具体措施
(一)加大宣传力度。区农资打假成员单位要充分发挥舆论宣传在农资打假工作中的导向和监督作用,通过电视、广播、网络、报刊、宣传栏、公告等多种媒体,采取印发明白纸、宣传单、悬挂横幅标语等形式,加大农资打假工作宣传力度。一要大力宣传农资监管、农产品质量安全相关法律法规,让农业法律法规精神深入人心。二要广泛宣传省、市推介的农作物主推品种、农资主导品种、优质农机器械,提高优质农资市场占有率。三要有计划、有目的地曝光一批典型假劣农资案件,在社会上形成强大的宣传声势,震慑违法犯罪分子,增强农资生产者和经营者的自律意识。四要深入宣传农资辨假识劣知识和农资产品的基本使用知识,提高群众的维权意识。五要广泛宣传禁限用农资知识和农药、兽药安全间隔期制度,保障农产品质量安全。
(二)加强农资生产流通市场监管。一要加强农资市场主体清查,规范农资经营许可制度。农资经营活动事关农业生产安全,要在市场经济条件下,规范农资经营许可制度。各有关单位要组织力量清查辖区内农资生产经营主体,健全农资生产经营主体档案,要严厉打击和取缔无证经营,督促广大农资生产者、经营者进一步完善和规范生产、经营条件,促进全区农资市场逐步走向规范。今年要重点检查群众多次投诉的企业,批发大户的农资者,分销单位或个人,以及边远地带的农资经营者。对已取得生产、经营许可证但生产经营条件发生变化已不具备资质的或存在违法行为和造成重大农业生产事故的,要依法注销或撤销行政许可;对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点,坚决予以取缔。二要加强农资质量抽检,严把市场准入关。要加强农资产品质量抽检工作,特别要加强农作物种子的抽样检测,把好农资产品市场准入关。凡抽检不达标的种子、农药、化肥、兽药、疫苗、饲料及水产苗种等农资产品,一是立案查处,予以查封和处罚;二是将抽检不合格的农资产品在农资经营大市场张贴公告;三是通过新闻媒体公开曝光,引导广大农民正确选购放心农资。要逐步建立健全农资生产环节与流通环节的质量监测制度和执法抽查制度,制定并组织实施农资质量年度抽检计划,实行定期定点例行监测和动态监测相结合,将群众反映较多、问题较突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测范围。要加强农资市场调查,了解和掌握农资产品的市场分布、质量优劣、价格波动、销售动态和服务状况,对重点地区、重点市场、重点产品、重点生产企业和经营单位,定点、定期进行例行监测和动态监测,监测结果和处理意见要依法、公开通报,及时预警,防止不合格农资产品流入农业生产领域,尽可能消除农资质量的安全隐患,把问题处理在萌芽阶段,杜绝重大农资事故、案件的发生,确保全区农业生产和人民群众生命安全。
(三)全面开展专项整治行动。一要开展种子专项整治。要在春季和秋季用种高峰期,开展种子质量专项治理行动,加强种子市场监管,打击违法生产、经营行为。要建立农作物品种准入制度,虽经外省审定但未参加当地试验种植的品种,不得经营、推广;未经种子质检机构检验合格的种子,不得进入流通领域;未经登记备案的非主要农作物种子,不得销售。今年要特别抓好两系杂交水稻种及棉花种监管,全方位抓好种子质量抽查检验工作,按照抽样标准扦取样品,做到不遗漏一个品种和一个门店,及时出具检测报告,对抽检不合格的种子,要收回已销售的种子,并依法立案查处。要集中力量,对重点种子市场和门店实行监管,严厉打击各种违法经营行为,重点打击假劣种子经营、未审先推、标签内容不合法等违法经营行为。二要开展农药专项整治。以农药经营许可证管理为抓手,强化对生产经营主体的监管。要把监管的重点放在生产企业和经营单位上,关口前移,源头控制,建立生产、经营档案,实现产品可追溯。加大监督抽查和执法力度,严厉查处非法添加高毒农药等未登记成分、有效成分含量不足等假劣农药,生产、经营和使用国家禁用高毒农药,无证生产、一证多用、套用或冒用登记证等违法行为。三要开展肥料质量专项整治。肥料管理要加强微肥、复混肥等肥料质量跟踪监管,严格查处生产经营假劣肥料案件,严厉打击复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。四要开展农机产品专项整治行动。加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和农机质量调查工作,重点突出对财政资金补贴购置农机具的监管,相关部门要着力清查农机及零配件“三无产品”,坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用、冒用、转让农机推广鉴定证书和证章等违法行为,加大农机质量监督力度。五要开展兽药、疫苗、饲料及饲料添加剂专项整治。严厉查处生产经营假劣兽药、无证无批准文号生产经营、非法生产兽用生物制品和生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为,加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗、口蹄疫疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管,严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的行为,坚决取缔国家禁用的兽药,严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。六要开展水产苗种专项整治。加大水产苗种生产监管,严厉查处水产养殖过程别是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为,提高水产苗种质量。严厉打击以次充好和销售带病水产苗种的行为。
(四)积极开展送放心农资下乡进村活动。开展送放心农资下乡工作是提高优质农资市场占有率,减少假劣农资坑农害农案件发生的重要举措,各有关单位要结合实际情况,采取各种形式举办“送法送放心农资下乡进村活动”。要创新工作方式,拓展工作思路,对农资经营信誉好的企业,给予扶持和鼓励,鼓励其到镇、村设立经营网点,实行统一品牌、统一配送、统一服务、统一管理的连锁经营模式。农业部门要利用掌握信息资源广的优势,充分发挥协调作用,引导农资经营信誉好的企业直接将优质农资送到农业生产合作社、农业生产行业协会和种养殖大户手中,实现送放心农资下乡的无缝对接。各相关单位要办好送放心农资下乡示范点,以点带面,在全区掀起送放心农资下乡。
(五)推动农资信用体系建设,强化农资生产经营主体诚信自律意识。各有关单位要在市场主体清查规范的基础上,建立健全农资生产经营主体的诚信档案。健全农资商品市场准入制度,全区农资经营户全面实施“两帐两票一卡一书”(即进、销货台账,进、销货发票,销售农资商品信誉卡和质量保证书)制度。将农资生产经营单位(个人)的基本情况、生产经营的主要产品、监督检查记录、群众投诉举报和违法查处等情况记入诚信档案。组织企业法人、个体经营业主、委托代销机构负责人进行法律法规培训,培训内容包括农业专业法律法规及行政法、实体法、程序法等,增强农资经营者守法自律意识。各管理部门要同经营业主签订诚信经营承诺合同,保证本店无假冒伪劣农资、不搞坑农害农等违法行为,引导农资经营业主开展诚信经营。
三、组织保障
(一)加强领导,明确农资监管责任。为进一步抓好全区农资打假工作,区政府成立全区农资打假工作领导小组,形成全区相关部门共同抓好农资监管的格局。区农业、畜牧兽医、水利等部门成立工作专班,认真制定工作方案,明确目标、任务、措施和具体责任人,切实将我区农资监管工作抓出新成效。
农作物质检报告范文3
关键词:粮食质量检测 现状 管理体系 创新 氛围
中图分类号:F752.5 文献标识码:A 文章编号:1672-5336(2013)14-0012-03
1 粮食质量检测现状及面临问题
中国是个人口大国,粮食质量检测关系到13亿人的口粮安全问题,理所当然的成为民生头等大事。只有做好粮食检测工作,有效控制存有安全隐患的粮食进入市场流通,从源头上有效切断有害粮食进入到市民手中,从而为社会营造一个健康安全的粮食供应渠道。为此,粮食质量检测机构必须要有一套行之有效且高度科学的管理模式,但是随着时代的发展和现状的改变,粮食检测机构一层不变的管理模式已经难以符合社会发展,需要不断调整思路,完善管理模式,才能更好的满足人们的需要。
就目前而言,人民的生活理念逐渐朝着健康环保的方面改变,对粮食质量问题的关注度也日益提高,粮食安全问题成了社会关注的焦点。粮食质量检测机构如果不能很好的检测粮食质量,不但给人民造成危害,同时也给社会造成恐慌,必将给自身发展带来重创。
随着经济发展,粮食生产及质量更多的受到气候、资源、环境、技术等因素影响。在气候方面,粮食种植因为地方气候各异多变,比如沙尘暴、阴霾天气等等都给作物生长造成危害,直接影响粮食的质量问题;随着社会工业化进程加快,环境污染问题也逐渐显现,空气中有害化学成分增加,臭氧层破坏,水质变臭变黑,水源灌溉等等诸多问题;国内农业技术不发达,肥料、农药等达不到先进水平,有害残留物质居高不下;所有涉及农作物生长的因素最终都将导致粮食质量问题,如果不能在粮食质量检测环节中有效检测存在的质量隐患,一旦让其流入市场,长久以往将对人体造成极大的伤害,对社会造成极大不良影响。
另一方面,因为市场经济利益的刺激,难免有个别商贩利用粮食质量检测中存在的漏洞钻控制,想尽一切办法将一些存在安全隐患的粮食投放市场。如果这类粮食投入市场,将给人民带来极为严重的后果,也将引起社会的恐慌,给社会长治久安造成困扰。所以,只有根据社会发展变化而时刻改进提高粮食质量检测方法,在质量检测过程中始终贯穿落实科学发展观,才能有效帮助粮食流通在市场上得到有序管理和监控。粮食质量检测是维护粮食流通秩序、加强粮食市场宏观调控,从而有效推动粮食产业科技创新的重要技术手段。粮食质量检测还能够帮助市场做到合理引导,从而优化粮食种植结构、增强粮食综合生产能力、确保国家粮食安全意义重大,是贯彻落实科学发展观的具体实践。
除此之外,随着科技的进步,社会各界对粮食质量和卫生状况提出了新要求。粮食是食品和饲料的主要原料,其质量和卫生安全状况,直接关系人民群众的身体健康。人民生活水平的提高和营养健康意识的增强,不仅使得各类食品加工行业对粮食品质提出了要求,而且将粮食转化为工业原料和饲料的行业也都对粮食质量提出了要求。这就需要粮食质量检测从源头上把好粮食质量关。但是,国内粮食检测技术落后于世界一些先进国家乃是不争的事实,管理模式不能保持与时代同步,也影响到粮食检测能够很好的进行,从而造成粮食质量检测问题成了当下一个亟待突破的课题。正因为如此,当前粮食质量检测管理模式就急需完善和加强,从而符合社会发展需要,满足人们的生活水平。
2 当前粮食质量检测管理模式完善分析
2.1 完善检测管理系统,确保粮食检测工作有序运转
2.1.1 不断修正行业各方面检测标准,确保检测工作有标准可依
一方面,农作物生产因为环境、空气、农药、化肥等污染问题的日益严峻而逐渐恶劣。在农业生长过程中,一些以前无法确定的有害物质因为污染严重而随时可能出现粮食中。这就要求粮食质量检测的行业标准要不断的修正,始终做到以有效检测为标准,如果检测方式始终停滞不前,往往难以适应环境变化发展的需要,很难检测出粮食中各种新型有害物质。另一方面,科学技术的进步,也为粮食检测提供了先进的检测设备,这就要求粮食检测机构能够运用好先进的设备,实现检测标准走向严格化的发展道路,做到宁可多检测一些成分,也不让检测有漏洞可钻。
只有粮食检测行业标准始终处在前沿位置,才能做到粮食质量的安全可靠,才能够做到有备无患,将粮食安全隐患扼杀在摇篮里,确保人们生命财产不受损失。更为重要的是,粮食检测行业标准也是一个行业发展的动力和方向标,只有行业标准始终高于各个粮食检测机构,这些粮食检测机构才会更有冲劲去研发新的检测方法,提升自己机构的检测能力,以求达到更高层面的进步。
2.1.2 健全检测机构管理体系,提高检测工作效率
粮食检测体系不健全制约着粮食质量检测水平的提高。一是随着粮食市场流通速度的加快,如果粮食检测机构检测速度跟不上市场流通速度,一定程度上制约了经济发展。目前,部分粮食质量检测机构受我国体质的影响,要么人浮于事,工作落实缓慢;要么因为经济原因或并购,或撤销;再不然就是机构内部因仪器设备老化,维护、更新费用不足、业务经费缺乏保障等原因,造成粮食质量检测机构工作效率低下,运作不灵活,从根源上造成粮食质量检测机构职能体系不完善,促成粮食质量检测机构各部门之间、粮食质量检测机构与上下游机构之间缺乏沟通,缺乏交流、造成粮食质量检测信息制度不健全,同行之间缺乏竞争力,使得大部分粮食质量检测机构缺乏自己的核心竞争力。
当前,粮食质量检测机构只有完善管理体系,理顺各部门职能岗位,从而提高工作效率,满足社会发展的需要,从而形成专业机构的核心竞争力。检测机构通过粮食检测报告、成果研究等方式带动粮食产业的有序发展,引导粮食产业走向越来越正规的发展道路,为经济发展注入新的活力。
2.1.3 实现人性化管理,充分发挥人的能动性
在粮食质量检测管理过程中,实现人性化管理,发挥人的主观能动性十分必要。粮食质量检测依靠的是人与设备的结合,设备是固定不变的,而人的工作能力和状态是可以改变的。在管理过程中,粮食质量检测机构内部需要搭建起完善的企业文化,通过企业文化影响所有的检测人员,让他们能够有正确而积极的工作态度,自主的投入到产业设备研发和实验工作当中去,当检测人员将工作当做一种兴趣来完成的时候,人的能动性就得到了极大的发挥,才能更好的为粮食检测工作服务。
2.2 形成粮食检测机构之间相互交流学习的管理模式
2.2.1 搭建学习交流平台,完善竞争化管理模式
在任何一个粮食检测机构内部而言,培训是提升检测人员工作能力必不可少的一个重要环节。粮食检测机构必须投入大量资金,通过提升检测人员的检测技术和服务理念,才能让粮食检测机构得到越来越多人的认可。对于处在不同岗位的检测人员,培训的方式可以不同。对于核心人才、重点人才,可以通过派外出国培训,让他们通过一段时间的脱产学习提升业务能力;对有的资深检测人员,他们可能不缺乏理论知识,但是缺乏的是与世界同步的信息,这就可以派他们参与世界前沿的粮食检测高峰会议及论坛等,让他们和更多的世界级人才交流,而得到更多的有用信息,提升检测机构的检测能力。
除了内部培训,粮食检测机构在与其它检测机构接触的过程中,也可以打开学习交流与的大门,彼此取长补短,相互切磋提高。不同的检测机构都会有自己擅长和突出的领域,多个检测机构实现学术交流,可以有效提高彼此的检测能力。
2.2.2 不定期举行各种检测成果展示,填补检测漏洞
粮食质量检测机构之间应有计划不定期地开展各种检测成果展示等活动,提高各个检测机构检测结果的准确性,同时也可以更好的填补各个检测机构检测过程中存在的检测漏洞。
通过不定期举行各种检测成果展示的方式对各个检测机构有着多方面的帮助。一方面,各个检测机构因为各自资金有限、设备有限等原因造成检测结果只能是朝着一个方向前进,让其始终有这样或者那样的检测漏洞存在。或许,一家粮食检测机构在某方面的检测能力有着标杆地位,但是这并不代表这家检测机构在别的方面同样有出色检测能力。例如一家检测机构对黄曲霉毒素的检验十分精准,在检测行业地位卓然,但是该机构对有机农药检测就明显不如另外一家。在这样的情况下,如果对黄曲霉毒素有深入研究的机构和另外一家对农药残留有出色表现的机构通过成果展示来交流双方的经验,那么对双方都是一种提高,可以弥补双方在今后检测过程中的漏洞。
除了成果展示之外,各有优势的检测机构还可以通过联合的方式扩大检测范围,多家检测机构可以实行联网操作管理模式,实现资源共享,甚至在检测过程中,也可以通过联合实现设备共享,利用行业优势,达到各个检测机构资金节约,管理能力提升,效率提高的经营目标。
2.3 粮食质量检测过程中要做到与时俱进,发扬创新精神
2.3.1 自主研发与国外引进相结合,做好检测设备更新换代
目前,很多粮食质量检测机构因为设备陈旧而导致和社会发展脱节,难以满足社会发展需要,必须对检测设备更新换代才能更好的提高工作效率。在更换设备的过程中,要实现自主研发和国外引进相结合原则,检测设备以精确、快速检测为重点,设备仪器满足研究应用黄曲霉毒素、残留溶剂、残留熏蒸剂、有机农药、面粉增白剂、食品添加剂、有害重金属等项目的快速检测方法、检测技术,从而提高粮食质量检测的效率。
2.3.2 建立多种渠道鼓励工作人员创新
除了设备的更新,检测人员的创新意识也必须得到提升。为了培养检测人员的创新意识,可以通过设立创新基金等方式鼓励检测人员创新。创新基金主要用来奖励那些能够在检测领域有所突破的检测人员;也可以奖励研发能力突出,对检测机构有贡献的检测人员。无论是什么方式的创新,只要对检测方法有帮助,就是创新基金奖励的对象。在检测机构内部有创新奖励的同时,行业中也应该有创新奖励,行业的创新奖励则是对行业中有巨大创新表现的人群服务,从而形成一个良性的创新管理模式。另一方面,为了鼓励检测人员创新,还要鼓励检测人员通过论文或者其他各种方式将研究成功公布于众,形成一个良好的创新氛围,让更多的人自觉参与到创新的过程中来。
3 结语
做好粮食质量检测工作,为社会提供品质优良、健康环保卫生安全的粮食,既是从源头上合理控制粮食质量、保证粮食质量安全的需要,也是关系全国十几亿消费者身体健康和国家经济发展,是社会稳定的大事,是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现。粮食质量检测是粮食流通的第一个环节,粮食流通从粮食质量检测开始,只有通过检测的粮食才能流通进入市场,粮食检测机构的检测速度和检测能力决定了流通的快慢,以及造成流通后形成的直接后果。正因为如此,做好粮食质量检测工作,也是有效维护粮食流通秩序,合理调控粮食宏观市场的方法之一,是引导和推动粮食产业结构调整,实现粮食产业科技化发展的重要支撑手段,对合理配置粮食结构、增强粮食综合生产能力、确保国家粮食安全意义重大。因为有着对农业产业经济的直接影响,粮食质量检测机构就更应该更好的完善检测管理模式,确保农业产业经济能够更好更快的发展,走上良性发展的道路。
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农作物质检报告范文4
关键词:市政道路;施工质量;影响因素;控制要点
中图分类号:TU99 文献标识码:A
引言
市政道路施工的质量对城市道路的寿命及使用率有着极其重要的影响,因此,应加强控制市政道路施工质量,确保其不会给城市居民的生活带来不必要的影响。
一、市政道路工程的特点
1、准备期短,开工急
城市道路工程通常由政府出资建设,出于减少工程建设对城市日常生活的干扰这一目的,对施工周期的要求又十分严格,工程只能提前,不准推后,施工单位往往根据工期,倒排进度计划,难免缺乏周密性。
2、原材料投资大
城市道路工程材料使用量极大, 在工程造价中,所占比例达到50%左右,如何合理选材,是工程监理工作质量控制的重要环节。施工现场的分布,运距的远近都是材料选择的重要依据。
3、质量控制难度大
在城市道路的施工过程中, 往往会出现片面追求施工进度,不求质量,只讲施工方效益的情况,给施工监理工作带来了很大困难。
4、地质条件影响大
城市道路工程中雨水、污水排水工程,往往受施工现场地质条件的影响,如遇现场地下水位高,土质差,就需要采取井点或深井降水措施,待水位降至符合施工条件,才能组织沟槽的开挖,如管道埋设深,土质差,还需要沟槽边坡支护,方能保证正常施工。
二、市政道路工程质量的影响因素
市政道路工程的施工质量受到很多因素的影响,主要的影响因素有以下几点:
1、施工组织设计与施工工艺影响工程质量
施工现场的具体施工方案,技术和工艺流程选择就是施工工艺,施工工艺及方案是保证市政道路科学施工的根本。施工单位应该在市政道路工程施工前编制完整的施工组织设计并交监理单位进行审核,还要根据工程实际情况选择合适的施工方案、施工工艺。另外,市政道路经常受到征地、拆迁等因素的影响,施工单位还要根据施工实际变化,做出适当的调整,以适应多变的市政道路工程施工组织动态计划。
2、工程参与人员对工程质量的影响
市政道路施工的相关工作人员是整个工程的组织,指挥和操作的主体,所以,现场施工人员和监理人员对工程质量的最终形成有很大的影响。作为施工技术人员要熟悉工程情况、设计意图和要求、施工方案及施工进度计划。市政道路的工程质量保证需要提高全体相关人员的工作积极性,明确岗位责任制度,完善劳动环境,运用公平合理的奖励机制鼓动工作热情。同时,施工人员还要及时发现施工过程中的问题,积极向监理单位及设计单位反映情况,保证整个施工过程顺畅进行。
3、确定合理工程造价对工程质量的影响
目前,工程招投标已经在建设工程领域广泛推广,市政道路工程通常也采用公开招投标的方式选择施工企业,但是由于评标方法和建设单位对低报价的热衷,造成中标价偏低,有的甚至低于合理造价。施工企业在实际施工过程中,为了能够盈利,往往会降低质量标准、偷工减料。所以建设单位应该制定合理的工程限价,选用合理的评标办法,有效提高工程质量。
4、工程材料的选择对工程质量的影响
市政道路工程施工材料包括很多,其具体性能也各不相同,市政道路工程材料是工程建设的物质基础,材料选择、组成是否合理,质量是否检验合格,运输、保管是否恰当等,都直接影响工程实体的质量和使用寿命。材料选择的结构,质量检验结果,运输保管状况和使用方法都能够影响工程质量和施工效果,对工程的机构强度和承载力也有很大的影响。另外市政道路施工中包括施工,生产,运输和操作测量及实验等各种机械设备也是影响现代化道路工程建设的重要材料设施,要根据不同的工程内容,设计方案,工艺方法进行适当选择和维护保养。
三、市政道路施工质量控制要点
1、控制测量质量
市政道路都是线形的布置,一般平面控制点都是按照复合导线进行布设的,市政道路施工范围内建筑物构造较密,地下管线多而复杂,所以对定位的精度要求很高,在测量的时候要重点控制测量精度,避免破坏地下管线。市政道路工程高程控制一般按线路布没成复合水准路线,在布设水准点的时候有永久性和临时性两种,市政道路的终起点和需要长期观测的重点共程位置要设置永久性水准点,要设定显著标志。要保证质量坚固,使用便捷,其高程测量的精度要在三等以上,同时要通过相关规定进行复测验证,在测量控制的时候要依照二级复核程序严格执行,由施工单位放样,保证复核准确后再由监理复核,要保证误差范围,并及时旁成测点任务后加以测量保护,之后监理检查,记载并确定签收。
2、控制原材料质量
目前,在市场经济的环境下,各种材料销售名目繁多,对采购人员极易产生误导,所以要严把材料关,工程采购人员要充分了解市场信息,货比三家确定材料供应商,要随时掌握材料质量和价格的变动情况,选择有国家认证的生产许可企业,有一定的技术检验、资金雄厚、社会信誉度高的生产厂家,原材料、成品、半成品、构配件、设备必须有出厂质量合格证书、出厂检(试)验报告及复试报告,并注明使用工程项目名称、规格、数量、进场日期、经办签名及原件存放点,材料进入施工现场前必须按现行国家有关标准的规定抽取试样,交由具有相应资质的检测、试验机构进行复试,复试结果个、合格方可使用,递交材料。
3、控制路基施工质量
在进行填方路基施工之前,要进行相关试验,在清除地面的杂草,农作物和腐殖土之后用平地机平整地面,压实土壤再填方路基。在这个过程中要重点控制松铺厚度,在严格检查松铺厚度确保压实合格以控制路堤分层填筑的质量,进一步保证路基整体质量。压路机填土压实路基的时候,要依照先轻后重,先静后动,先两侧后中间,先低后高的原则进行碾压。另外挖方路基要按照设计的横断面和边坡坡度的具体要求从上到下进行挖掘,在挖掘过程中进行排水,避免雨水冲刷破坏边坡,重点要控制因开挖失误造成的边坡失稳坍塌的现象出现,再开挖过程中切记不可以使用爆破或掏洞的方式。
4、控制混凝土路面施工质量
在施工过程中混凝土28d抗弯拉强度需达到4.0MPa-5.0MPa,抗压强度达到30Mpa-35MPa;想要确保水泥混凝土的强度,稳定性和耐腐蚀性,要在混凝土配比过程中将单位水泥的用量控制在三百千克以上,其标号要高于425。施工过程中要随时调节混凝土的坍塌度和水灰比例,要依照骨料种类,粒径大小和级配及外加剂多项内容试验确定。通过平板式振捣器真到混凝土的时候要保证振捣均匀彻底,先通过插入式振捣器细致振捣,之后在运用平板式振捣器振捣坚实,注意在振捣的过程中振动棒要和钢筋,模板和预埋件保持一定距离。在完成整体路面的混凝土浇筑工作后,要用潮湿材料进行覆盖,进行浇水覆盖养护,避免日晒风吹。
四、工程实例
1、工程概况
某工业集中区经二路地处工业集中区西部,南起纬五路交叉路口,北至纬一路交叉路口,全线长 1657.72m。
2、结构形式
路面结构:上面层采用 3cmAC-13I 沥青混凝土面层;下面层采用 5cm 粗粒式 AC-20I 沥青混凝土;基层为 20cm6%水泥稳定砂砾,垫层为 30cm12%石灰稳定土,采用 C30 混凝土预制侧石。
3、主要施工方法3.1路基挖方
按设计要求确定开挖边线,自上而下进行挖土,采取横挖与纵挖相结合的施工方法:即先沿路线方向挖通道,再沿横断面方向挖掘。
在路床以下的土不适合做路基时,进行必要的换土或按设计要求处理后,进行碾压,达到要求的压实度。3.2路面垫层 (1)运输摊铺灰土底基层 根据试验段确定的参数,采用二层铺筑,通过自卸车按一定的距离卸置于下承层上,使用推土机将灰土摊铺在要求的宽度上,并形成相应的路拱。人工配合机械整平。 (2)碾压初压:用6-8t两轮压路机碾压3-4遍,速度25-30m/min,复压:使用12t以上振动压路机慢速碾压;随振动碾压,碾压时均匀洒水,总洒水量控制在3kg/m2;碾压至表面平整、稳定,并用12t以上碾压,无明显轮迹为止。 (3)成品保护 垫层完成后,在铺筑基层前禁止任何车辆通行,并在湿润情况下进行养生。3.3路面基层 (1)、材料拌和、运输集中拌和,拌和时记录各材料用量,控制灰剂量不小于设计值-1%,含水量+1%-+2%。使用自卸车运输。 (2)摊铺及整型人工配合推土机摊铺、平地机整平,并以人工辅助成型的方法施工。并根据要求的坡度和路拱人工予以整形。 (3)碾压整形后,当混合料的含水量在最佳含水量范围内时,以8t压路机配合12t以上压路机在全宽内进行碾压。由两侧向中心碾压;碾压时,先轻后重,重叠30cm左右轮宽。碾压头两遍速度控制在1.5-1.7km/h之间,以后控制在2.0-2.5km/h之间。边部多压2遍。若表面水分挥发较快,则补洒少量水,如有“弹簧”,松散、起皮现象,将缺陷处翻开换料。用12t以上压路机碾压至表面平整、无明显轮迹,压实度符合设计要求。 (4)养生、成品保护每一段碾压完成,立即进行养生。水泥稳定砂砾养生期7d,表面覆盖麻袋等土工织物,洒水保证表面湿润。在养生期间封闭交通、禁止除洒水车外任何车辆通行。3.4沥青混凝土路面沥青混凝土拌和站采用间隙式拌和机拌料,15t 自卸车运输。采取2台摊铺机分两半幅摊铺,振动压路机及轮胎压路机碾压成型。4、施工过程中的质量控制
在工程之初,便确立了明确的质量目标。在工程质量管理方面,以质量为中心按照公司有关质量体系要求,建立了质量保证机构,由项目经理和总工程师直接领导,严格执行质量体系的有关规定,突出质检部门的权限,坚持“质量第一”的宗旨,切实将质量意识贯彻到整个施工过程中以及各施工人员。主要质量控制措施如下:(1)组织技术人员认真会审设计文件与图纸,了解和掌握工程的要求、技术标准,理解设计意图,并对不清楚或不明确之处及时提交书面报告业主和监理工程师解决。 (2)根据工程的要求和特点,编制实施性施工组织设计以及碎石桩、基层、沥青混凝土路面专项施工方案,确定施工方法、场地布置、进度计划及劳动力、机械、材料计划,并于施工过程中及时修订以更能够指导施工。 (3)按工程施工时间段不同配备充足的劳动力资源,配齐工程需要的各类设备。各种机械设备经检验合格后方可以进场,设备的型号、功能满足施工工艺的要求,并严格执行“设备维修保养管理制度”及“机械操作规程”。 (4)认真作好技术交底工作,使各级施工人员清楚的掌握将所施部位的施工工艺和方法、技术要求及控制要点等,作到高标准、高质量的作好每道工序的“第一”,以高标准的起点约束日后的施工,确保施工操作的准确性和规范性。 (5)严格执行工程“三检”制度,确保符合标准、规范的要求,对于自检和监理工程师提出的不满足要求的部位、工序,一律进行整改或返工。(6)严格实施测量复核制度:对工程使用的导线点、水准点,进行复核,复核无误后建立使用于本工程的测量控制网,并报监理验收审批。所有点位、高程测量,在工区测设完成后,由测量组复核,项目测量队抽查的方法进行,控制所有放样、水准测量准确,误差符合规范要求。(7)严格进行材料控制。工程所使用的材料经过检验合格、报验允许使用的情况下方可用于本工程;除甲供材料外,所有自行采购的材料,在按程序对供货方的供货质量、信誉、供货能力等方面进行评价,选取合的供货方; (8)严格的过程检验及试验。严格执行“过程检验和试验控制程序”,作业班组长、专兼职质检员对施工作业的全过程进行检查、指导及反馈,作到每个部位、每道工序均达到优良标准。(9)质量记录控制 各种资料形成过程中执行“文件及资料控制程序”。项目部各职能部门对各自形成的各类资料、质量记录进行收集、保存、归档的工作,同时以技术部、质检部牵头,对整个资料的形成、收集及归档进行检查,确保工程资料的准确性、及时性及完整性。在工程后期,根据工程档案编制要求进行竣工资料的编制,保证按时、合格的移交竣工资料。
五、结束语
随着建筑业的迅速发展,城市道路建设的规模越来越大,其质量问题越来越重要。因此,相关施工单位应不断加强工程质量控制,为政府塑造一个良好的形象,为居民提供方便快捷的交通。另外,道路工程质量的好坏与施工人员有直接的关系,应加强施工人员的专业能力,进而将市政道路的施工质量全面的提高。
参考文献
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农作物质检报告范文5
湖北是蜂蜜生产和出口大省,年出口约2万吨,占全国出口总量的20%以上,多年名列全国之首。小小蜜蜂惠及湖北千万农户,“酿”出数亿元年产值,促进了地方经济的发展和人民生活水平的提高。但是,蜂蜜出口又一直是贸易摩擦的重灾区,深受反倾销、TBT/SPS等贸易壁垒措施的侵害之苦,给“甜蜜的事业”蒙上了“苦涩的阴影”。
本文通过对湖北“三蜂公司”如何破除欧盟蜂蜜壁垒的典型案例分析,来为全国蜂蜜企业提供值得借鉴的经验。
一、“三蜂公司”及其案由简介
湖北孝感三蜂蜜业有限公司(以下简称“三蜂公司”)是一家集蜂产品收购、加工和销售于一体的民营企业。该公司于1998年组建,从业人员50余人,属于孝感市孝南区引资的民营企业。公司地处孝感市城南开发区,紧邻316国道,交通便利,工厂占地面积为14700平方米,建筑面积约6000平方米。该公司于2000年取得进出口经营权。
湖北孝感三蜂公司从事蜂蜜加工、出口销售业务多年来,国外客户稳定,销售渠道畅通,销售市场成熟,公司有健全的财务管理制度,财务状况良好。产品主要销往日本、美国、墨西哥、欧洲及东南亚等地区。公司成立以来以蜂蜜生产、加工、外销为主,经过10余年的努力,公司现在国内蜂蜜出口企业中已名列前茅,2008年可望实现蜂蜜出口6000余吨,成为湖北蜂蜜出口第一大户。该公司自成立以来一直坚持合法经营的原则,在以往的对外贸易活动中无任何违法、违规行为,2006年被中国食品土畜进出口商会蜂产品分会授予2003 2005年度“中国蜂蜜出口生产型企业十佳单位”称号。
多年来我国蜂蜜出口红红火火,蜂蜜产业一直被称作“甜蜜的事业”,曾历经了无限风光。但从上世纪90年代开始国外的各种贸易壁垒接踵而至,大有乌云压顶之势。随之蜂蜜产业开始变得艰辛苦涩,蜂蜜出口跌入低谷。继美国1997年开始对中国蜂蜜出口实施反倾销措施之后,2002年初,针对中国出口冻虾含有氯霉素残留以及我国畜牧、水产品氯霉素使用失控的实际情况,欧盟调查组做出了对华出口产品残留监控体系的考察报告,并于1月23日提交给中方,25日即做出决议,单方面宣布全面暂停进口包括蜂蜜在内的中国动物源性产品。依据欧盟对氯霉素的现行检测标准,蜂蜜中氯霉素检出量不得超过0.1PPB,即10万吨蜂蜜中含有1克氯霉素,这个标准比原先严格了100倍。同年2月底,欧盟通知其各成员国,对所有工厂、仓库及已包装上市的中国蜂蜜进行强行检查。随后,日本、加拿大、美国等国家也加强了对中国蜂蜜的检验。至此,一场以技术性贸易壁垒(TBT/ SPS)为大旗,以氯霉素等苛刻的抗生素指标为内容,以欧盟为领头羊的“绿色壁垒”风暴席卷中国大地。
欧洲市场一直是我国蜂蜜出口的主要市场,蜂蜜出口亦首当其冲受到国外贸易保护主义的极大冲击而深受其害:一是已出口欧盟的蜂蜜遭致大量退货甚至就地焚毁,经济损失惨重。据统计,货物在途和客户尚未销售的库存退货总量达数千吨,运费损失、低价转口、贱卖其他市场客户等损失不计其数。二是蜂蜜出口严重受阻导致国内数万蜂农、蜂产品加工企业、出口厂商陷入困境和濒临倒闭。三是由于欧盟禁令暂停进口,世界其他进口国也相应提高了检测标准,以致我国蜂蜜当年出口量减少近40%,又由于日本的检测标准相对欧盟、美国的宽松,大量蜂蜜涌向日本占我国当年蜂蜜出口总量的70%,导致价格下跌。而与此同时,欧盟等国市场却因限制中国蜂蜜进口其价格疯涨达200%,价格上涨又刺激了其他出口国的养蜂业。与此相反,我国蜂蜜受美欧日本市场三重打击而雪上加霜。
在这一新的极其严峻的形势下,如何面对欧盟的技术性贸易壁垒(TBT/SPS),如何杀开一条血路――破壁垒,进军欧盟市场,成为我国蜂蜜出口企业工作的重中之重。
二、“三蜂公司”破欧盟壁垒的五招
对于蜂蜜来说,目前国际市场上需要的是浓度在41度以上的封盖蜜,但我国蜂蜜的浓度大多在39度以下,属于不成熟蜜。我国蜂农对蜜蜂防病治病的用药较为随意,乱用药的现象长期得不到有效控制。同时,我国有13万蜂农,人均养50群蜜蜂,经营分散且绝大多数生产规模小、设备简单、加工水平低、产品质量不稳定,这些都是造成遭遇欧盟绿色壁垒的根本原因。所谓“绿色壁垒”,是指各国为保护环境和国民健康,对进出口商品提出的技术、安全和卫生标准,判断其是否合理的依据应是世贸组织的《TBT协定》和《SPS协定》。面对日益频繁和苛刻复杂的“绿色壁垒”,出口企业只能以平常的心态直面壁垒,采取切实有力的措施破除和跨越“绿色壁垒”,此外别无他途。
面临我国蜂蜜出口历史上鲜有的、极为严峻的局面,湖北孝感三蜂公司在当地政府商务主管部门和省商务厅的直接领导和业务指导下,主动争取中国食品土畜进出口商会蜂产品分会的协调和指导,在积极开展对外客户交涉工作的同时,企业采取了一系列切实可行有效的措施,从生产源头抓起,特别是加大对蜂农的培训,强化蜂蜜质量管理,努力恢复市场,取得了可喜可贺的成效。公司破壁垒的经验可概括为以下五招:
1 加大对蜂农培训力度,切实提高蜂农生产卫生、安全意识
长期以来,我国养蜂处于粗放式管理,蜂农得不到用药指导,对蜂农的培训成为了当务之急。多年以来,中土畜商会蜂产品分会投入人力、物力对蜂农进行培训。如聘请国内养蜂专家,编印了《防治蜂病害须知》的养蜂知识小册子2万册,通过各种有效渠道,免费发放到蜂农手中,以浅显易懂、图文并茂的形式,向蜂农宣传养蜂过程中禁用的各类抗生素物质,帮助蜂农规范并普及科学养蜂操作知识,以提高蜜蜂养殖、蜂蜜生产卫生、安全意识。
借此东风,在蜂群越冬春繁期间是养蜂用药高峰,为切实帮助蜂农和有关技术人员提高防治蜜蜂病敌害、生产无污染蜂蜜的能力,在德国进口商的推荐下,湖北孝感三蜂公司出资邀请在国际养蜂业享有盛誉的墨西哥著名养蜂专家,对主产区蜂农、养蜂技术人员代表近百人进行了防止蜂蜜污染的专题培训,向蜂农介绍墨西哥及其它蜂蜜
生产国蜂农防止蜂蜜污染、饲养强群和防治蜂病情况,以及欧盟等国外市场对蜂蜜的安全卫生要求,帮助蜂农建立养蜂生产日志制度,在放蜂场地的选择、蜂箱摆放、蜜蜂喂饲等各环节采取避免污染的措施。
2 建立企业质量管理体系,加大基地建设力度
(1)成立联合体。一方面,蜂农数量庞大,每个蜂农所养蜂数量较少;另一方面,目前大多数蜂农的货物还是通过中间商销售的。根据这一特点,该公司成立“蜂农――商――企业”联合体。即通过对向公司本部供货的主要商进行定期评定,将所提供原料蜂蜜质量不合格、自身综合实力弱的商逐步予以淘汰,公司本部还帮助符合要求的商对向其供货的蜂农进行评定选择,将不符合公司本部要求的蜂农予以淘汰。公司本部还对符合要求的蜂农进行培训、登记备案,每个商与其下属的若干供货小队组成――供货大队,所有的供货大队与公司本部组成联合体。最终形成一个“蜂农――商――企业”利益均享、风险共担的联合体。
(2)建立基地工作组。由于基地工作(源头监控)复杂且工作量较大,该公司成立了专职的基地工作组。公司本部聘请2人作为基地工作组的公司本部成员。通过商建议、实地考察,公司从每个供货大队中挑选1~2名有经验的蜂农作为各个供货大队的基地养蜂技术员。最后,公司本部成员和基地养蜂技术员共同组成了基地工作组,对蜂蜜质量共同负责。
(3)加强科学养蜂管理。基地工作组在每年的早春(2-3月)和秋季(8-9月)组织各联合体进行技术交流,将他们成功的技术、经验进行理论化宣传与推广,以此来对蜂农进行培训I,实现先进养蜂技术、蜜蜂病虫害防治技术和强势种群培育技术等的技术资源共享。公司本部还联合其他兄弟企业,加大科学宣传与技术推广力度,帮助蜂农做到安全合理用药、科学防治病虫害。通过对蜂农的养蜂源头实施有效监控,发展安全有效的原蜜基地和供货商,保证了蜂产品的质量能达到出口欧盟的标准。公司本部还聘请经验丰富的专家、养蜂技术人员对联合体内的蜂农进行培训,学习科学养蜂知识。公司特聘兽医对蜂农进行指导用药,由基地工作组负责制定蜜蜂病虫害防治策略,统一开处方、购买和发放蜂药。
3 建立蜂产品溯源管理体系,从源头抓起:“一绿到底”
(1)加强收购控制。切实转变收购意识,立足于蜂蜜事业的长期发展,只求质量,不求数量。严格做到:只收购在公司登记备案的蜂农的合格蜂蜜;以质论价,利用经济杠杆鼓励蜂农提供优质蜂蜜;对登记备案蜂农的合格蜂蜜不论蜜种全部收购,以鼓励蜂农按科学规范养蜂采蜜的积极性。
(2)加强生产控制。即每票货物严格做到:认真填写生产投(配)料记录单;严格按照生产投(配)料单领料、投料:实行批次化管理,认真填写每个生产批次的相关记录。
(3)加强标识管理。严格执行《产品标识与溯源管理计划》的相关规定,对每一批次产品从原料收购到产品加工至销售去向都进行严格系统的登记备案。
自2002年底该公司颁布了新的《质量管理体系》、《源头监控体系》等公司内部管理规则,组建了本公司自己的蜂蜜生产联合体,先后引进六位高级管理人员和技术人员,成立了以公司总经理牵头的溯源工作小组,先后对13个基地内的450个蜂农进行了轮流培训,对其中合格的335个蜂农进行了登记,并颁发了合格证书,这335个蜂农共养蜂41783群,年产蜂蜜4000多吨,每年为公司提供了充足的货源,保证了公司的生产需求。同时为适应欧盟市场的需求,公司先后对本企业的原成品的检验指标和标准进行了调整,2008年所有的购销品全部按欧盟标准办理。
为破欧盟的蜂蜜贸易壁垒,恢复和扩大对欧盟的蜂蜜出口,湖北孝感三蜂蜜业公司会同养蜂学会还特邀请德国不来梅蜂蜜研究所专家,组织对工厂质量人员和企业的蜂蜜质量管理和控制的技术人员进行了专题培训,收到非常好的效果。依据欧盟的法律规定和现代先进的科学理念,公司一是果断停止了以传统方式进行原蜜收购、罐装和成品交易;二是按照质检部门的要求和出口形势的需要,要求各罐装厂购置氯霉素等抗生素快速检测设备,建立安全、有效的残留物检测体系;三是为防止抽样中不必要的交叉污染,要求工厂的抽样工具一次性使用,做到均匀搅拌,自上而下抽取样品,并加大取样量,以确保检测样的准确性、代表性;四是公司成立专班,由公司总经理挂帅,建立溯源工作组,通过建立蜂场档案,对蜂场每笔交货进行编号、标贴,根据蜂农自报的用药情况和抽样检测结果,对已用药蜂群、蜂场进行排查,对未用药蜂群、蜂场进行全程跟踪、优质优价,以防止交叉污染,保证进货品质和蜂蜜原料、成品的可追溯性。
4 应对欧盟“绿色壁垒”,率先引进能速到欧盟标准的检测设备,同时对公司的生产工艺和设备进行改造。强化检测力量
一是公司本部配置了两套四环素检测系统、两台酶标仪MK3、h方特色泽机、UV754紫外线可见分光度计、电子天平等;二是引入TcL检测方法与日本后生省最新的淀粉&糊精检测方法:三是引入日本后生省最新的“抗生素分别法”以对抗生类物质进行全控制;四是公司本部配备6名在蜂蜜检测方面熟练的分析员。“打铁尚需本身硬”,高素质检测分析员的配置,在于以确保公司生产出口的蜂蜜能适应欧盟消费者的需求,符合欧盟法律法规的要求。
5 借鉴国外蜂蜜出口国家的做法,组织专家培训蜂农并编印《蜂蜜生产指南》
为破欧盟的“绿色壁垒”,湖北孝感三蜂公司全力以赴,借鉴国外蜂蜜出口国家的先进做法,首先联合湖北省养蜂协会,邀请国内及日本养蜂专家在枣阳对近六百户蜂农进行培训,并免费发放了《防治蜂病害须知》,得到蜂农和养蜂技术人员的热烈欢迎。蜂农普遍反映,这种送服务上门的有针对性的培训,切实对蜂农和养蜂技术人员长期存在的一些无所适从的问题起到了有效的指导作用。为扩大培训面,该公司还将培训内容制作成录像带,争取使全国各地的蜂农和养蜂技术人员都能间接地得到培训。公司还针对我国蜂农缺乏专业指导的现状,借鉴国外养蜂国家的通常做法,组织专家,编印《蜂蜜生产指南》,发放蜂农参阅。在该公司几年的不断努力下,过去由于部分蜂农缺乏养蜂用药知识,造成少量蜂蜜受抗生素污染的局面得到了有效控制,避免了因交叉污染而造成的污染面蔓延和扩大,出口蜂蜜氯霉素问题已基本得到全面解决。一些未用药蜂群、蜂场得到了较好的保护,产品小样、大样经国内外权威检验机构的反复检测,各项指标均满足欧盟进口要求。随着接受培训的蜂农群体的增加和工厂残留物检测体系的建立、健全,符合国外市场要求的蜂蜜产销量逐步恢复和超过了原有的水平。
三、简短结语
农作物质检报告范文6
一、工作思路和目标
(一)工作思路:全市农资专项整治工作继续坚持“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和属地管理原则,以强化源头治理、长效机制建设和提高监管能力为重点,切实加强农资专项整治基础建设。结合6项农药管理新规定和新的肥料管理法律法规的施行,积极开展“种子农药肥料管理年”活动,严格落实农资监管责任制,推动农资打假和监管工作规范化,加强农资使用环节监管,大力推动农资信用体系和农业执法队伍建设。开展放心农资下乡进村活动,着力构建农资监管长效机制,推动农资市场秩序持续好转。
(二)工作目标。通过全市农业部门的共同努力,使农资生产经营行为进一步规范,农民群众质量意识和维权能力进一步提高,农资信用体系建设基本建立,放心农资下乡进村示范效应逐步发挥,农资监管长效机制基本形成并逐步规范,农资市场秩序进一步好转,农民群众满意程度进一步上升。通过开展“种子农药肥料管理年”活动,使种子、肥料、农药、兽药、饲料、农机及零配件、水产苗种等主要农资产品质量明显提高,放心优质农资覆盖率显著提高;农业部门农资监管执法能力和公共服务能力进一步提高。
二、工作重点
(一)突出市场准入,加强农资生产经营主体清理整顿。要严格依据有关农业法律、法规、国务院有关文件的规定,依法实施行政许可,加强许可后的监督,把好农资市场准入关,强化农资产品的源头监管。一是进一步依法开展农资生产经营主体清理工作。各级农业部门要组织对辖区内种子、农药、肥料、兽药和饲料生产经营主体的清理整顿,对已取得生产、经营许可证但群众多次投诉、资质条件发生变化或存在违法行为和造成重大农业生产事故的,要责令限期整改或依法注销、撤销许可;对无照无证生产经营的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点,坚决予以取缔。8月底,各县(区)农业部门要将清理整顿情况报市农委。二是严格农资产品市场准入。对需要经过审定、审批或许可的农资产品,各级农业部门要严格执行有关条件、程序和标准,严禁降低标准或越权审定、审批、许可。坚持“谁许可、谁负责”的原则,强化许可机关的责任,加强许可后的监督。对进入本行政区域的农资产品的相关许可信息要进行认真审查,防止未取得行政许可及假冒伪劣农资产品进入市场。同时,要督促农资生产经营单位建立健全农资生产经营台账,实现农资产品可追溯管理。
(二)突出重点品种,强化市场整治。各级农业部门要加大对农资批发市场和县、乡、村农资集散地的检查力度,在春耕、秋种等重要农时季节开展拉网式检查。以种子(种苗)、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机及零配件、水产苗种为重点,强化市场监管,坚决查处违法行为。重点查处无证生产经营,超范围经营,生产、销售未经登记、审定、批准使用的农资产品,掺杂使假,以次充好,以及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识等坑农害农违法行为。
种子监管重点:以杂交水稻、抗虫棉、杂交玉米、杂交油菜、大豆和小麦等农作物种子为重点,在春耕和秋种前,集中开展种子市场专项整治,突出种子质量抽查,重点查处生产经营假劣种子、未审先推、乱引种、虚假广告、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立经营档案、品种包装标签介绍与审定公告表述不符、品种权假冒和侵权等违法行为;严格品种审定,解决品种多、乱、杂等问题。对农业转基因生物种子,要按照《农业转基因生物安全管理条例》和农业部关于农业转基因生物安全证书和标识管理的有关规定进行严格管理。
农药监管重点:严格按照2007年底颁布的6项农药管理新规定,规范农药登记管理,切实解决农药登记管理中产品数量多、“一药多名”和标签标识不规范等突出问题。加大农药产品质量和农药标签检查力度,以杀虫剂、杀菌剂、除草剂和种子包衣剂为重点,坚决查处生产经营假劣农药、无登记证生产、扩大使用范围、一证多用、套证或冒证、标签不符合规定以及肥料产品标称具有农药功能等违法行为。继续查处非法生产、销售和使用甲胺磷等5种禁用高毒农药的违法行为。
肥料监管重点:以复混肥、有机肥料、有机无机复混肥、微生物肥料及叶面肥料、冲施肥为重点,严查有效成分不足、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。加强对配方肥定点生产企业产品质量的监测,建立完善配方肥质量追溯管理制度。加强对肥料登记产品的后续管理。
兽药监管重点:严查生产经营假劣兽药、无证生产经营、有效成份含量不足、标签说明书不规范、非法生产兽用生物制品等违法行为;加大禽流感疫苗、猪蓝耳病疫苗等重大动物疫病疫苗的质量监管;严厉打击生产经营使用违禁药物和其他有毒有害化合物的违法活动,采取有力措施,取缔国家禁用的兽药。
饲料和饲料添加剂监管重点:严厉打击生产经营假劣饲料和饲料添加剂、无证生产、包装标签不符合规定等违法行为;严查在饲料加工和养殖环节添加“瘦肉精”、“蛋白精”、莱克多巴胺、苏丹红、等违禁品和其他禁用兽药的行为;组织开展全市饲料产品安全监测工作,重点监测饲料卫生指标、饲料中违禁药物、反刍动物饲料中牛羊源性成分。
农机监管重点:以财政资金补贴购置的农机具为重点,开展质量监督工作。积极开展农机产品质量调查、投诉和打假工作,确保补贴机具的产品质量和售后服务质量。完善农机质量投诉监督体系,及时处理重大、突发质量事故和集中投诉事件,坚决打击制售假冒伪劣补贴机具的行为。
水产苗种监管重点:加大水产苗种生产许可制度的实施力度,严肃查处苗种生产环节使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石绿等禁用药物和有毒有害化学物质的行为,提高水产苗种质量。督促苗种生产企业建立生产记录、用药记录及销售记录,建立可追溯制度。严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为。
(三)突出案件查处,加强涉嫌犯罪案件移送。针对当前违法分子“当地制假,外地销售”的特点,在查处违法行为过程中,必须严格按照“五不放过”原则,扩大调查范围,挖掘违法事实,固定违法证据,彻底查清假劣农资的来源和去向。涉及跨行政区域案件要按照农业部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》的要求,及时上报案件信息、发送协查通报,以利于彻查源头,端掉窝点。要认真落实农业部、公安部《关于在农资打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意见》,做好农业行政执法与刑事司法的衔接,及时移送涉嫌犯罪案件,依法追究刑事责任,坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。
一是拓宽案件发现渠道。各级农业部门在认真组织开展农资市场监督检查的同时,要完善案件举报奖励制度,鼓励社会各界积极举报农资违法行为。要充分发挥“12316”公益服务电话的作用,做好投诉举报受理工作,为农民群众提供信息和技术咨询服务。要强化对农民群众的服务指导,提高农民群众质量意识、科学使用农资能力和识假辨假维权能力。要采取举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式,深入普及农产品质量安全法律知识和农业投入品使用知识,指导农民科学、合理使用农业投入品,严格执行休药期、安全间隔期等规定,提高农民规范化种植养殖技术水平。
二是坚持案件上报制度。各县(区)农业部门要加强农资违法案件的统计上报工作,严格坚持春耕秋种期间周报制度,3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上报一次统计报表,其余时间每月上报一次,大要案随时上报。市农委已经把案件查处和上报工作列为年度考评的重要依据。
(四)突出投入品使用环节监管,保障农产品质量安全。各级农业部门要切实履行《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》赋予的职责。督促农产品生产者切实履行有关法律义务,建立农业投入品使用记录台账。以无公害农产品生产基地、农业产业化龙头企业原料基地、蔬菜水果生产基地、养殖小区、规模饲养场及水产养殖基地、农产品批发市场为重点对象,重点检查是否按法律规定建立生产记录,有无使用禁用农兽药或其他化学物质以及超限用范围使用农兽药行为,是否存在不遵守安全间隔期或休药期规定的行为,是否存在使用违法的包装物、保鲜剂、添加剂等材料,是否按规定进行农产品包装和标识。
(五)突出产品质量抽检,强化农资产品质量监管。农资产品质量抽检是农业行政执法的重要环节,也是及时发现和处理假冒伪劣农资产品的基本手段。各级农业部门要积极筹措经费,结合当地农资市场特点和存在的突出问题,及时制定执法抽检计划,有针对性地开展农资产品质量执法抽检,进一步加大农资产品质量抽检力度,提高抽检覆盖率。同时要保证抽检与依法查处的有效衔接,做到抽检与取证同步,抽检时由执法机构对样本基数、生产经营情况等事实进行证据固定,对于检测不合格的农资产品,要按照《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》的要求,进入执法程序。市农委将在春耕秋种期间分别组织一次种子、农药、肥料、兽药和饲料的质量抽检活动。
(六)突出规范化建设,形成稳定监管机制。积极推进农资监管工作规范化建设,形成稳定、有效的农资监管机制。一是强化属地管理责任。坚持以县(区)为主,由县级农业行政主管部门履行农资日常监管责任,并对本行政区域农资执法工作负责,上级农业行政主管部门要加强指导、协调与服务工作。二是推行责任书制度。县级农业行政主管部门要与农资监管责任部门签订责任书,明确职权、职责、目标、要求和保障措施,并报上一级农业部门备案。三是严格落实责任追究制度。对监管措施不落实、该报告不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为,要及时予以处理;造成后果的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员要依法处分。四是推行监管工作记录制度。具体履行农资监管职责的机构要建立监管工作记录,要对监管工作开展情况如实记录。五是进一步完善信息报送和统计制度。逐步实现电子化报送,网络化管理。
(七)突出信用评价,推进诚信体系建设。各县(区)要结合实际,制定科学合理、具有可操性的信用等级评定标准和办法,根据农资市场主体资质、守法程度、消费者投诉、公众评价等相关信息,结合农资质量监督抽检结果,分等级评出农资生产经营主体的信用等级,并实行信用等级分类管理。对信誉好的企业,给予扶持和鼓励;对失信和具有不良记录的企业给予警示或限期整改,并列入“黑名单”予以重点监控;对多次违法违规、信用差的企业要依法取消其资格。通过建立企业诚信档案和信用等级评价数据库,将农资生产经营主体的诚信档案、信用等级及所生产、经营农资产品质量抽检情况、违法行为查处等信息资料公布于众,发挥农资诚信体系的作用。
(八)突出示范带动,大力推进放心农资下乡进村。开展放心农资下乡进村示范活动,大力推广农资连锁、农资农技双连锁、农资行业协会、农资信用监管、农资防伪等成功经验和模式。在总结前几年经验的基础上,大力开展放心农资下乡进村活动,发挥示范效应,逐步扩大放心农资覆盖面和市场占有率。
(九)突出鼠药市场监管,巩固毒鼠强整治成果。各级农业部门要继续采取市场监管、重点排查等措施,加强鼠药市场监管,坚决清缴毒鼠强等剧毒鼠药。规范杀鼠剂市场流通渠道,严厉查处违法经营杀鼠剂行为;加强统一灭鼠工作,宣传推广先进灭鼠器械、药剂和技术,提高鼠害综合防治水平。配合公安部门做好跟踪、排查和捣毁制售毒鼠强窝点等工作,协调环保部门做好已收缴和废弃毒鼠强的处置工作。
三、重点活动
(一)召开全市农资专项整治工作会议。3月中旬,召开全市农资专项整治工作会议,总结2007年农资专项整治工作,部署2008年全市农资整治工作。
(二)组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。根据省农委部署,3月21日-27日在全市组织开展2008年“放心农资下乡进村宣传周”活动,3月21日市农委在怀远县举行启动仪式和现场咨询活动。
(三)组织农资产品质量抽检活动。市农委政策法规科牵头、委属有关单位配合,春、秋两季分别开展一次种子、农药、肥料、兽药和饲料产品质量抽检活动。
(四)组织春、秋季农资专项整治工作情况互查、督查。3月下旬和9月下旬,市农委组织互查组、督查组,赴县(区)开展春秋季农资专项整治工作监督检查。
(五)组织开展农资选购、使用广播讲座。与市广播电台、电视台合作,组织农资专家在春、秋两季分别开展1次种子、农药、肥料、兽药和饲料产品选购和科学使用广播讲座。
四、保障措施
(一)加强领导,切实提高农资监管能力。各级农业部门要切实加强农资监管工作的领导,建立主管领导负总责、分管领导具体抓、相关部门共同参与的工作体系,充分发挥综合执法机构在农资监管工作中的主力军作用。要积极争取将农资监管工作经费纳入地方财政预算,保证基层农资执法监管、抽检和办案经费,配备必要的交通、通讯、计算机、照相机等执法设备,保障农资监管工作能落到实处。
(二)强化协作,形成打假工作合力。各级农业部门要在当地党委、政府的统一领导下,积极履行牵头协调职责,加强与发改委、公安、工商、质检、供销、监察、法院、检察院等有关部门或机关的协作,落实农资打假部门联席会议制度,明确职责分工,及时沟通信息,制定联合行动计划,进一步健全部门内各尽其职,各负其责,部门间相互支持、相互配合的农资打假工作机制,充分发挥多部门整体联动的优势,形成农资打假工作合力。