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档案规章制度范文1
计划经济时代，立法侧重于维护国家利益，而不注重或者说忽略对公众合法利益的维护。2003年哈尔滨市档案局在市委、市人大和市政府的关心和重视下，经过大量地调查研究，广泛听取各方意见，历经数十次修改，起草制定了《哈尔滨市档案管理条例》(以下简称《条例》)，并于6月经市人大常委会审议通过，经省人大常委会审议批准，颁布出台了《条例》。《条例》共34条，是哈尔滨市第一部规范全市档案和档案工作的地方性法规。《条例》中的一个创新点是从法规上予以明确了职工档案丢失、损毁可以补救问题，即《条例》第二十条：“机关、团体、企业事业单位和其他组织人事档案发生丢失、损毁的，有关单位应当及时采取补救措施。补救材料由市人民政府指定的市级行政管理部门予以认定或者批准。具体认定办法由市人民政府另行制定。经认定的补救材料与原档案具有同等的法律效力。”
2005年，根据《条例》授权，为了解决职工因档案丢失、损毁无法办理养老保险、医疗保险、社会低保以及职工在改制中无法享受经济补偿、相关福利待遇、人员流转等社会实际问题，哈市档案局与市劳动局共同起草制定了《哈尔滨市企业职工档案丢失损毁补办认定办法》(以下简称《补救认定办法》)。该《补救认定办法》确定了责任单位，明确了补办认定程序和要求，规定了相应的法律责任，体现了政府保护职工切身利益，为群众办实事的宗旨。市人事局和市劳动局依据《补救认定办法》又相继制定出台了《哈尔滨市非企业人员人事档案补办认定实施细则》、《哈尔滨市未参加基本养老保险统筹已经没有生产经营能力且无力缴纳基本养老保险的城镇集体企业退休人员发放生活费工作的实施办法》。
截止到2009年，市劳动局依据《补救认定办法》为760名职工补办档案、为1026名职工认定档案，解决了因无档案或档案不完整无法办理养老保险、医疗保险等问题；依据《哈尔滨市未参加基本养老保险统筹已经没有生产经营能力且无力缴纳基本养老保险的城镇集体企业退休人员发放生活费工作的实施办法》为9800余名退休人员认定档案，解决了社会最低保障、享受补助等问题；市人事局依据《哈尔滨市非企业人员人事档案补办认定实施细则》为9名职工补办档案、为30名职工认定档案，解决了流动人员流转、自主择业等问题。在这些补办认定档案人群中，下岗失业职工占80％以上，通过补办认定档案，解决了下岗失业职工最基本生存问题，有效维护了社会稳定，促进了和谐社会建设。
近几年，随着企业改革的深入、人员的频繁流动和老职工退休事务的增加，对职工档案管理的重视程度更加弱化，职工档案无人问津，乱扔乱放，甚至丢失。目前，哈市除机关、少数国家大型骨干企业、事业单位的职工档案实行规范化管理外，多数用人单位的职工档案工作是分散管理的。好一点的用人单位将职工档案放到人事劳资部门管理，差一点的用人单位将职工档案放到业务管理部门保管，更为严重的用人单位将职工档案放到人事劳资人员家中或者单位领导手中。有的企业负责人为达到控制职工的目的，扣押档案不给，使职工办不成调动手续。一些改制破产企业的职工档案随意更改，档案年龄前后不一致，出现多个参加工作时间，个人经历前后记录不完整、不准确等。这样的管理方式，有悖于国家关于职工档案管理的规定，给职工档案管理工作带来许多麻烦，影响了档案管理的严肃性，侵害了职工个人利益，不利于促进劳动力合理有序流动，建设科学、规范的劳动力市场。职工档案问题就是民生问题。2007年，在解决补救档案丢失这一突出问题后，市档案局经过反思，认为有必要从根本上解决职工档案问题。因此，为进一步明确职工档案管理范围、内容、方式、标准等，以适应经济发展和新型劳动力市场发展的需要，我们起草并提请市政府于2008年出台了《哈尔滨市职工档案管理办法》(以下简称《职工档案办法》)。《职工档案办法》对职工变动档案管理的问题做出规定：“职工在劳动合同期限内变动工作单位或者解除(终止)劳动合同的，用人单位应当在30个工作日内将其档案转交其新的用人单位或者其户籍所在地的档案代管机构。用人单位不得扣押职工档案。用人单位无故扣留职工档案，职工可以到所在地劳动、人事行政部门申请仲裁”。并对对职工档案利用的问题做出规定：“职工个人查阅本人档案，应当凭身份证，用人单位查阅职工档案凭加盖有用人单位公章的介绍信。查阅档案应当申明查阅理由，由档案管理机构根据规定和需要提供档案材料”。可以说，《职工档案办法》在立法内容上充分有效地体现了以人为本的理念。
职工档案规章制度建设的原则和工作思路
实践中，我们遵循“实践需要、条件成熟、特色鲜明、重点突出、切实管用”的立法原则，并以此确定了工作思路：
一是体现立法的可操作性。地方法规的精髓在于根据国家和有关上位法律、法规的精神对其进行补充和细化，条文尽量做到明确具体、简明扼要、备而不繁、切合实际。如：人事档案移交问题。《档案法》、《企业职工档案管理工作规定》对企业事业单位终止人事档案移交工作没有做出规定，我们在制定《条例》时，提出了“企业事业单位终止，其人事档案应当移交给人事或者社会劳动保障部门保管”的规定。地方立法不是“宜粗不宜细”而是“宜细不宜粗”，尽可能对规范的事项做出明确、具体的规定，确保地方档案法规有较强的操作性。
二是力求立法的创制性。对没有规定而实践中急需做出规定的事项做出规定，是体现地方立法创制功能的一项重要内容。在制定地方法规时，要着重解决本地区实际存在的需要由法律来调整的，而不是对国家和有关上位法规的简单翻版，要考虑现实需要。如：公民知情权问题。随着市场经济的发展和民主建设的推进，我国公民对社会生活的参与度越来越高，他们受《宪法》所保护的知情权和监督权也迫切需要得以实现，而《企业职工档案管理工作规定》中提出“任何个人不得查阅或借用本人及亲属的档案”的规定，显然与当前实际和《宪法》相悖。因此，我们在制定《职工档案办法》时，明确“职工个人查阅本人档案，应当凭身份证”这一保障公民知情权、监督权得以实现的档案开放制度。随着政务公开工作全面开展，这一条款的规定在工作中发挥了独特的作用，体现了地方立法的创制性。
三是立足立法的前瞻性。在社会转型、体制转轨的特殊历史阶段，地方立法要正确处理公共利益和公民的合法权益关系，维护最大多数人的最大利益；要正确处理强制与引导的关系，注意发挥法律规范的引导功能；要正确处理立足现实和改革创新的关系，力求不断有所创新。如：职工个人档案的保护问题。《档案法》和《企业职工档案管理工作规定》对这一问题没有规定。因此，我们在制定《条例》时，规定对职工个^档案发生丢失、损毁的，要求“有关单位应当及时采取补救措施。补救材料由市人民政府指定的市级行政管理部门予以认定或者批准。经认定的补救材料与原档案具有同等的法律效力”。这一条款与《宪法》中强调“公民的合法权益不受侵犯”精神是一致，彰显了以人为本的思想，体现了地方立法的前瞻性。
档案规章制度范文2
一、找准问题是提高档案工作水平的前提
对于档案工作中存在的问题，我们不能采取虚无主义的态度。而必须勇于面对，大胆正视，并深入剖析，找准原因，为档案工作整体上水平选准突破口。目前，档案工作存在的问题体现在多个方面，其中以下三个问题较为突出。
1.重视程度不够，组织领导不到位。长期以来，相当一部分人员包括部分领导干部对档案工作的认识都存在一些误区，认为档案工作就是抄抄写写、收文装订、立档保管之类的事务性工作，与单位的主要工作相比无足轻重，既影响不了年成，又不能给单位创造经济效益，只要“守好摊”，不丢失，不泄密，能应付外调、查档就行了。认识上的误区必然导致领导上的盲区，许多单位的领导对档案工作思想上挂不上号，工作上摆不上日程，基本上是不过问、不部署、不检查，致使这些单位的档案工作处于放任自流、应付于是、可有可无的状态。
2.队伍建设不力，整体素质不过硬。就档案工作者队伍构成而言，是专业人才少，其他人员多；专职人员少，兼职人员多：档案工作年限长且经验丰富的少，档案工作年限短且经验不足的多。就继续教育而言，大部分人员没有经过系统的档案知识专业培训。因此，一些档案工作者特别是基层单位的档案工作者对档案工作的重要性，对管理档案的重要原则和基本要求，对档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不太了解，档案收集意识淡薄，管理水平不高。而且大多数档案工作人员由于身兼数职，对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放入档案盒，没有及时整理归档，有些单位归档材料还存在不够真实和准确的问题。
3.资金投入不足，环境设施不齐全。近些年来，各单位虽然在档案工作所需经费上有了一定的投入，但与新形势下档案工作建设所需仍有较大差距。由于资金投入不足，档案室、档案设施等硬件设施不齐全的问题比较突出，个别单位没有专用档案室，有的单位虽有专用档案室，但档案室狭小潮湿，远远适应不了档案保管质量数量的要求。一些单位的“六防”设备不配套，引起档案材料霉变、虫蛀，影响档案的美观整洁及完整。个别单位甚至连切刀、装订机、统一的档案夹等必备工具都没有购置齐备，影响了档案工作的正常运行。
二、细化措施是提高档案工作水平的关键
在找准问题，查明原因的基础上，要进一步有针对性地细化措施，完善制度，认真解决当前档案工作中存在的突出问题。
1.加强档案工作者队伍建设。档案工作的好坏，取决于档案工作者队伍素质的高低。首先，要选择那些政治上可靠、作风正派、责任心强、有创新精神的人员从事档案工作，从队伍上配齐配强。其次，要对档案工作者队伍进行经常的、系统的和有针对岗敬业、无私奉献、拼搏进取和勇于创新等方面的教育，进行档案工作专业知识的培训，进行与档案工作相关的实际操作技能的培训，全面提高档案工作者队伍的整体素质。再次，各级领导要积极支持广大档案工作者的工作，充分发挥他们的积极性和创造性。要帮助他们解决工作中的实际困难，为他们当好开路先锋和后勤部长。还要热情关心他们的家庭和生活，努力为他们解除各种后顾之忧。与此同时，要引导广大档案工作者注重自身专业水平的提高，通过自学、参加培训等方式，尽快熟悉档案工作的各个环节和基本要求，努力掌握科学管理的原则和方法，提高档案工作的效率和质量。
2.建立健全档案管理制度。建立档案工作制度必须遵循以下要求：第一，规章制度要体现合理性、科学性。建立起来的规章制度必须符合单位特点和档案管理实际，能够保障档案工作安全、规范、有序地运行。第二，规章制度要有可操作性。建立规章制度必须既严格周延，又简单明了，便于操作和检查。只有这样，才能更好地发挥规章制度的指导和规范作用。第三，规章制度要坚持约束的双向性。领导的行为和形象直接影响着制度的顺利执行，而职工是单位的主要构成群体，是制度的主要约束对象和执行者。因此，规章制度必须约束的双向性，既约束领导又约束职工。第四，坚持制度执行的严肃性。档案部门既是制定档案规章制度的主管部门，又是规章制度的执行部门。在规章制度的执行过程中，档案部门要深入基层，深入实际，认真检查指导，做到有功必赏、有过必罚，充分体现规章制度的权威性。
档案规章制度范文3
1、统一规章制度，建立起档案管理基本组织架构
档案馆成立以前，档案管理分两校区运作，规章制度也不统一。建馆以后实现统一管理的关键是不仅从组织形式上、更要从规章制度上统一。因此，我们今年的重要工作是制定档案管理办法、各门类档案管理实施细则及有关规章制度。在全馆人员的共同努力下，截止到*月中旬，学校已经批准下发了《中国农业大学档案管理办法》、《中国农业大学人事管理暂行规定》以及党群行政等各门类档案管理实施细则、《中国农业大学人物档案征集管理办法》、《中国农业大学立卷部门档案工作考核办法》等*项规章制度，已下发各单位贯彻执行。同时，为了建立有效机制，我们还明确了内部管理机构及负责人，讨论制定了各室任务分工及工作人员岗位职责等规章制度，使档案馆管理组织架构基本建立起来，对充分发挥和调动档案工作人员积极性起到了促进作用。
2、实现实质合并，统一办公、统一管理。
去年*月档案馆成立时是东、西校区两地办公，为了整合资源、形成合力、提高工作效率，按照学校要求，上半年先后将东校区人事档案、研究生档案和综合档案全部搬进馆内，人员也集中统一办公。为做好这一工作，重新调整改造了库房、增加了*多平方米的库房面积，安装了*立方米的密集架。
3、举办兼职档案员培训班，加强业务指导，调动各立档单位积极性。
档案是学校基础工作，要做好这一工作必须充分发挥各立档单位积极性。要真正从原分校区管理到集中统一管理，必须在统一档案管理规章制度基础上，各单位兼职档案员掌握具体的归档方法，否则统一管理就是空的。因此，我们举办了两期兼职档案员培训班。就档案的地位、作用及归档方法、要求向*名兼职员作了讲解。通过培训，使兼职档案员档案意识增强了，明确了自己的职责，掌握了具体的归档要求。
4齐心协力抗非典，坚守岗位不停工。
非典疫情给全北京乃至全国人民造成了严重危害。档案馆在学校领导下，积极抗击非典的同时，坚守岗位，做好搬家准备工作、归档及档案利用、制定档案管理办法、建章立制工作。就是在非典特别严重的时候，也没闭馆，工作人员始终坚守岗位。另外，工作人员积极参加机关分党委安排的门卫值班及向非典患者家属献爱心活动。
5购置计算机等办公设备、家具，为做好档案工作创造物质条件。
学校支持档案工作，拨*万元设备专款作为档案馆成立启动费。为了能尽快使办公设备到位，解决办公基本条件问题，我们在非典期间，积极与厂家联系，购置了六台计算机、三台打印机及其板台、沙发、文件柜等办公家俱，为实现统一办公提供了物质条件。
6、配合百年校庆，开展名人志编写、百年画册编辑有关工作。
学校为迎百年校庆，决定编写校庆丛书，其中名人志和百年画册主要任务由档案馆承担，如名人志共收录名人*余名，其中*人由档案馆承担，现已初步完成*余人的撰稿工作。百年画册编辑方案目前已经学校批准，基础工作正在准备之中。
档案规章制度范文4
1 档案管理员应当具备的相关素质
1.1 政治素质
政治素质是档案管理人员首先需要拥有的素质，在进行管理的过程中政治素质是展开工作的基础，表现在实际工作中就是按照政治相关规范的要求，学习相关的规章制度，及时掌握档案管理工作规范，并在日常工作中按照档案管理的要求，发挥工作的热情，掌握更加全面的管理方法，保证工作的先进性和创造性，对自身的能力进行全面的提升，从而对档案管理工作进行全面的创新，进一步促进档案管理工作的技术提升。
1.2 职业道德
职业道德是进行档案管理工作的基础，在进行工作的过程中需要全面的掌握档案管理中的各项规章制度，严格按照规章制度的要求进行工作，恪尽职守尽职尽责，这样才能更加全面的对工作过程进行控制。同时在进行工作的过程中还需要及时发现自身的不足，积极根据职业规范的要求对自身工作进行改进，掌握更加全面的管理方法，对工作进行完善，从而更好的实现工作的全面进步。
1.3 创新精神
在进行管理的过程中还需要对工作的方法进行创新，在原有的工作基础上对工作过程进行全面的创新，从而掌握更加全面的工作方法，将整体工作过程进行延伸，结合时代的发展将新型的技术设备引进工作中，对工作方法进行全面的发展，保证整体工作的与时俱进，使得档案管理和现代的技术相互结合，进一步提升管理的科学性，为档案管理的全面进步创造条件。
1.4 工作作风
工作作风也是档案管理人员需要具备的基本素质，档案管理人员在工作过程中需要保证工作的廉洁高效，严格的按照各项规章制度的要求安排自身工作，不能出现违背职业道德的行为，对自己的工作全面的负责。同时，在进行管理的过程中在进行管理的过程中还需要对工作的方法进行创新，在原有的工作基础上办事认真，一丝不苟；讲究效率，雷厉风行；谦虚谨慎，忠于职守；勤奋好学，精通业务；遵守纪律，严守机密；尊重领导，团结群众；任劳任怨，脚踏实地；勇于开拓，顾全大局，全面的对自己的工作负责任。
1.5 业务技能
业务技能是保证工作能否保质保量完成的基础，在工作过程中档案管理人员需要全面的掌握日常工作职能，保证保量的完成自己的本职工作，在生活中积极的对工作过程进行反思，对工作过程进行思考，从而更加全面的将各项管理的过程简化，保证工作过程符合技术规范的要求，从而更好的完成日常各项工作。
2 档案管理员素质提高受到影响的因素
档案管理员素质提升受到影响的因素主要分为内部原因和外部原因，内部原因主要是工作人员自身素质较低，根本没有意识到进行素质提升的重要性，对于自身能力的提升意义认识不充分，造成档案管理人员的素质得不到全面的提升，对后续的教育培训工作理解不充分，严重的影响后续各项工作的展开。而外部因素主要是环境的影响，整个行业内部没有充分的认识到进行职业素质提升的重要意义，因此在管理的过程中没有定期的展开专业的培训活动，管理部门也没有定期进行相关的培训工作，造成整体行业对于职工的各项职业技能管理补充分，造成行业内部整体的缺失。
3 提高档案管理员素质的相关措施
3.1 要爱岗敬业，拥有良好的职业道德
积极推进爱岗敬业的工作，并将爱岗敬业的思想在管理人员内部进行全面的普及，定期的展开各项爱岗敬业相关教育，让工作人员理解爱岗敬业的相关行为规范，在自己岗位上积极工作，全面的了解各项工作技巧，逐步的对职业道德进行培养，养成良好的职业习惯，全面的对自身能力进行培养，从而对整体职业养成形式进行提升和促进。
3.2 对规章制度进行建设并完善
在进行档案管理的过程中需要根据时展的需要对各项规章制度进行完善，及时的对规章制度的执行情况进行调查分析，掌握更加全面的管理方法，将各项工作进行提升，同时对各项规章制度进行全面的提升，根据职业发展的过程，对现有制度不完善的方面进行全面的改进，从而不断的提升制度的科学性和规范性，保证档案管理人员各项工作过程的提升，促进管理人员工作职能的全面提升。
3.3 强化员工的服务意思，提高其水平
对于档案管理人员来讲，需要明确人员的服务意识，在工作中积极的对服务职能进行全面提升，?e极与顾客之间展开交流与沟通，保证管理人员服务意识的不断提升，为管理人员技术的进步提供必要的条件。同时，树立“档案管理也能出效益”的理念，将其置于与其他部门同等重要的地位，加强管理人员的职业地位，从而全面的对技术能力进行提升，增加技术管理的科学性。
3.4 加强员工的业务学习
员工的职业教育需要全面的进行，定期的对员工的工作内容进行培训，结合时展的需要，将先进的工作方法应用到管理中，加强计算机应用知识的学习，努力提高自己的现代化技能，提高档案工作的效率和标准化、规范化程度。同时，对专业素养进行培养，加强计算机应用知识的学习，努力提高自己的现代化技能，提高档案工作的效率和标准化、规范化程度。
3.5 充分利用现代化技术管理档案
档案规章制度范文5
一、构建档案安全风险评估指标体系
档案安全评估是对档案实体和档案信息资源所面临的威胁及其可能造成的影响的评估。确定档案安全风险评估指标体系是档案安全风险评估的首要任务，也是建立和推行档案安全管理工作的重要依据。本文将从档案安全日常管理、安全基础
设施、安全防护设施、档案信息安全四个方面构建高职院校档案安全风险评估指标体系[1]。
1、档案安全日常管理的健全性
档案安全日常管理主要包括基本规章制度的建立、组织机构的设置、事故处理预案的设置等方面。档案安全基本规章制度是档案安全管理工作的首要任务，其健全性事关档案安全管理的全局。一般健全的档案安全规章制度包括档案安全保密制度、档案库房管理规定、档案评估制度、档案出入库登记交接制度、设备定期检查管理制度、移动存储介质保密管理制度、涉密信息内容范围规定、档案安全事故报告制度、日常安全巡查制度、电子文件（档案）管理制度等。档案安全规章制度的不健全会使档案的接收、整理、移交、保管、利用等各个工作
图1 新升格高职院校档案安全风险评价指标体系
环节存在潜在的安全隐患，健全档案安全规章制度、设置合理的组织结构是及时发现与排除安全隐患的重要途径。因此，将基本规章制度的健全性、组织机构的设置、事故处理预案的可操作性等日常管理指标纳入档案安全风险评估指标体系是非常必要的。
2、档案安全基础设施是否符合标准
档案安全基础设施是档案安全的基本保障，事关档案事业的可持续发展。档案管的建筑设计、防火、防雷、抗震的设计、供电系统与消防系统等都应符合相关的标准与规范要求，档案馆建设应符合《档案馆建筑标准》、《档案馆建筑设计规范》等有关标准要求，处于沿海地区、地震带等特殊地理位置和区域的档案馆的防火抗震设计应按照《建筑物防雷设计规范》、《档案馆建筑设计规范》等要求确定不同的防范等级，防雷设计按照《建筑物防雷设计规范》的要求确定不同等级。《档案馆建设设计规范》对档案室的供电系统与消防系统也进行了明确规定，有可操作性的指标，便于对档案安全基础设施进行有效的安全风险评估。
3、档案安全防护设施的合理性
档案安全防护设施是档案的“安全防护网”，是确保档案安全不可或缺的因素。安全防护设施一般包括视频监控系统的配备、入侵报警系统的配备、出入口控制系统的完善、温湿度与控制质量符合标准、重要场所的安全防护等。安全防护设施不当将对档案直接构成破坏性威胁与损失，因此，安全防护设施是否符合标准要求是评价档案安全的重要指标。
4、档案信息安全是否符合要求
档案信息安全主要是档案信息化建设中涉密计算机与网络系统的安全性，以及档案信息内容的安全，此外还考虑了信
息安全的预警机制是否完善。
根据以上四个方面的内容，本文构建了新升格高职院校档案信息安全风险评价指标体系（图1）。
二、档案安全风险评价
对新升格高职院校档案安全风险的评估采用多因素分层模糊综合评价方法。模糊综合评价方法是一种建立在模糊数学基础上的定量评价方法，它利用模糊集合论概念与最大隶属度原则，对受多种因素制约的对象作出综合评价，这种评价方法适用于受诸多因素影响的档案安全风险评估[2]。本部分基于档案安全风险评价指标体系，以泰山护理职业学院为例，利用模糊综合评价方法对新升格高职院校的档案安全风险进行评价。
1、设立模糊评判矩阵
综合评价矩阵对应的评价因素分别为档案安全日常管理、档案安全基础设施、档案安全防护设施、档案信息安全，按照最大隶属原则，档案安全日常管理所对应的评价等级为较低，档案安全基础设施所对应的评价等级为很低，档案安全防护设施所对应的评价等级为较低，档案信息安全所对应的评价等级为很低。
2、综合评价
根据一级指标权重及综合评价决策矩阵P的值进行模糊变换的合成运算，得出高职院校档案安全风险评价结果为：
P=[0.2068，0.3489，0.2563，0.1291，0.0401，0.0174，0.0014]
由B值可知评语为相当低，很低，较低，较高，高，很高，相当高的可能性分别为0.2068，0.3489，0.2563，0.1291，0.04，0，0174，0.0014，按照最大隶属原则，隶属度最大值为0.3489，对应评语为很低。这表明泰山护理职业学院档案安全风险评价等级属于低级，该系统的整体安全水平较低，与国家对档案安全的要求相差甚远。
三、新升格高职院校档案安全管理工作存在的问题
从对泰山护理职业学院档案安全风险评价结果来看，新升格高职院校的档案安全管理存在诸多的问题，档案安全存在潜在的风险。主要表现在：
1、院校对档案安全管理工作重视程度较低
新升格高职院校受传统管理观念的影响，对档案安全管理的重视程度不够，安全意识淡薄，档案安全管理制度、安全防范设施等仍沿用传统的规章制度，难以适应学生与教师规模扩张对档案安全管理的新要求。同时也使得学校档案安全存在较大的安全隐患。
2、档案管理人员业务素质较低
档案管理人员业务素质较低，档案专业人力缺乏，尤其缺乏具备计算机网络技术的人才，使得档案管理方式与管理手段较为落后，档案信息化建设水平较低。这也导致在网络环境下档案安全潜在风险增加，网络病毒、网络不安全因素对电子档案的潜在威胁增加。
3、档案安全管理资金不足
新升格高职院校对学校档案安全管理工作的不重视，也使得档案安 全管理资金不到位，档案安全基础设施较为落后，从而难以有效应对火灾、水灾、震灾、害虫、霉菌、灰尘、紫外线、有毒有害气体等自然因素的影响。
四、高职院校档案安全保障体系建设
1、更新安全理念，强化档案安全保障意识
高职院校应树立档案安全即为学校生命线的理念，将档案安全工作放在学校档案管理工作的首位，完善档案安全管理规章制度，提升管理层次[3]。加强对档案管理人员的安全教育和培训，提高工作人员及全校师生的档案安全意识与技能。落实档案安全责任制，制定相应的奖惩制度，确保各项规章制度的有效运行。
2、提供充分的经费保障
在学校财政许可的限度下，应设置学校档案安全保障建设资金，积极主动通过多种渠道与方法，将档案安全保障体系建设列入院校正常的资金预算中。从而为档案安全基础设施建设、安全防范设施建设、档案信息化建设提供有力的资金保障，消除档案安全隐患与安全漏洞。
3、重视档案专业人才的选拔与培养
学校应尽可能地配备具有档案专业背景的档案业务人员与专业技术人员，提高档案安全保障水平，满足档案安全管理需求。对档案管理人员开展系统培训，并选派优秀人才到高校、政府部门学习，为学校储备一支既有档案管理专业知识，又有现代化网络技术知识的高素质档案管理队伍[4]。
参考文献：
[1] 方 昀，刘守恒.档案馆档案安全风险评估内容分析和评估指标研究[J].档案学研究.2011（6）：74-77.
[2] 陈雪刚，程杰任.多因素分层模糊综合风险评估方法的应用研究[J].计算机工程与应用.2012.48（30）：128-131.
档案规章制度范文6
1.学籍管理意识淡薄
高校的学籍管理中，“松、软、散”的现象普遍存在。学籍档案记载着学生由被录取入学到毕业期间的德、智、体、美等诸方面的情况，但大多数学生没有认识到学籍管理的重要性，视自己为学籍档案管理中的一个被动对象，对学籍管理缺乏正确的理解；同时档案管理人员意识淡薄，对学生学籍管理不够重视，在实际的管理过程中不够严格规范，常常出现档案漏填，或者盖章不签字等不规范现象，对有关学籍管理的规章制度不甚了解，在一定程度上影响了教学秩序和教学效果。
2.学籍管理队伍素质低
籍管理是一项十分复杂繁琐的工作，数量多、涉及专业领域广，处理具体的问题需要花费很大的时间和精力，随着现代化网络技术的发展，越来越多的高校配备了电子档案。但是，大多数高校学籍管理人员没有系统地接受过教育学和计算机等方面的教育，没有经过专业岗位培训，在具体实际工作中缺乏数据分析和计算机操作能力。使档案管理工作的开展受到一定的影响，甚至导致一些重要的档案文件和电子数据的丢失，影响学籍管理质量的提升。
3.学籍管理规章制度不够完善
我国高校学籍档案管理还没有形成一个统一的规章制度，档案信息储存分散、各部门缺乏沟通，给学籍档案原始材料的收集、审核、保管增加难度。由于社会上弄虚作假、贪污受贿等不正之风和腐败现象的影响，常常出现有借无还、涂抹、篡改等现象，造成档案材料遗失或者信息二次失真。
4.学籍档案管理制度宣传力度不够
学校必须通过各种途径将学籍档案管理制度进行宣传，学籍档案管理是针对每个取得学籍的学生进行的各方面管理，关系到每个学生的切身利益。如果因为宣传力度不够，使学籍管理制度的缺乏透明度，可能导致学生对学籍档案管理制度的不重视或一知半解，学生只把自己作为学籍管理中的一个被动对象；甚至教学管理人员对有关学籍管理的规章制度不甚了解，疏于管理、不够重视，给学籍档案管理和自己办理毕业手续带来一些不必要的麻烦，影响了正常的教学秩序。
二、加强高校学籍管理的对策
1.强化管理意识
学籍管理工作事关学校的发展和学生的前途，在学校教学工作中也发挥着极其重要的作用。明确自身的职责所在，严格按照相关规章制度进行，不能敷衍了事、弄虚作假。同时，在工作中摆正心态，对所有的学生及其家长要一视同仁，以“全心全意为人民服务”的宗旨，进一步增强服务功能，提高学籍管理的效率，充分认识到学籍管理的意义，增强全校档案意识，学籍管理工作者要勇于探索、敢于创新，把新的管理方法和手段运用到学籍管理工作中，使高校学籍档案优势得到了社会广泛的重视和应用。
2.提高学籍管理人员的自身素质
高校学籍管理是高校管理工作中十分重要的一环，工作者的素质直接影响着学籍管理工作的质量，因此，高校学籍管理人员必须具备优秀的素质，所以加强对学籍管理干部队伍的培训和建设势在必行。学籍管理人员要了解掌握现代管理技术、方法，通过采取多方面、多渠道、多形式的培训方式，拓宽知识面，增强实际运用和操作能力，结合工作实际，熟悉学籍管理工作的整个流程，提高工作效率。同时充分调动他们的积极性，培养学籍管理人员的事业心和责任感，逐步提高高校学籍管理队伍的整体素质水平，使学校学籍管理走向科学化、规范化。
3.制定规章制度，实现规范化管理
高校学籍档案涉及专业领域广，数量多，建立健全学籍档案管理制度，严格规范高职院校教务处学籍管理工作，各相关部门应加强协调，保持学生学籍管理的连续性和完整性，确保学生学籍档案管理的真实性，不断优化和完善学籍管理体制。建立科学、公平、公正、严谨的学籍管理制度，严格执行学籍档案管理制度不仅要“有规可循，有规必循”，而且要做到“循规必严，违规必究”，实现学生档案管理的规范化和科学化。
4.加强学籍管理制度宣传
学籍管理不但反映学生入学到毕业期间在校学习期间德、智、体、美等诸方面表现，而且记载着学生学习期间的奖惩、成绩、身体状况、学籍异动、社会实践、毕业论文、毕业鉴定等情况。要保证学籍管理制度在学生中的高透明度，并通过宣传栏、专题讲座、校园广播、网上查询等途径将制度进行宣传，让师生了解学籍档案管理制度，只有让每位师生在一定程度上了解了学籍管理规定、制度以及处理程序，管理者才能引导学生认同并遵守制度，配合做好学籍管理工作，提高工作效率，满足社会对学籍档案持续上升的需求。
三、总结
