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农村公路设计标准范文1
关键词：万盛区农村公路现状经济实力建设标准
一、万盛区农村公路目前的现状
万盛区农村公路总里程920.54公里。万盛区位于重庆市南部，现有公路等级低，坡陡、弯急、有的公路路基宽度只有3.5米左右且临边临崖，抗灾能力极差，每逢洪期来临，极易发生地质灾害。如：滑坡、坍方、泥石流等。由于万盛区是一个老重工业采煤区，公路均处于采空区上，喀什特地貌最具有代表性的地区，因此，造成路基极易突然出现塌陷，挡土墙拉裂，路面出现不规则裂缝和混凝土断板等各种病害。
二、万盛区未来发展的格局以及万盛区现有的经济状况
万盛区按照《重庆市人民政府关于促进万盛区资源型城市转型发展的意见》的部署和要求，制定了12345战略发展定位，围绕12345战略目标，万盛区交委积极修编十二五公路规划以及公村公路规划，在十二五期间构建起万盛区通达重庆、涪陵、遵义方向的对外综合运输大通道，三环三射七支八联的城乡公路网。万盛公路网由高速公路、骨架公路、联网公路和农村公路组成，到2015年总规划里程1143公里。万盛区面临着基础设施建设资金缺口大这一难题。我们应如何更合理地利用好每一分资金，建设出适应万盛区发展需要的公路是我们交通建设者应该考虑和探讨的事。
三、结合万盛区经济实力，建议万盛区农村公路应采用几种建设标准
（一）煤电化基地
通往煤电化基地的运输道路，由于车辆荷载均超出公路设计标准，汽车-20，挂车-100，后轴重10吨的标准，公路工程技术标准已不适应社会运煤或重载车辆运输发展的需要，单靠治超来维护公路的使用寿命，是治标不治本的办法，解决运煤公路最根本的办法：其一：是修订公路的设计标准，使标准满足现有运输车辆荷载作用的需要；其二是增加结构层及其厚度，使荷载应力能得到有效传递。这样做看似一次性投入较大，实际上一次性投入比短期重复投入要经济得多。 2006年3月份又对南石路进行改造，这次的标准仍然是汽车-20，挂车-100，后轴重10吨的标准。路面结构层为对路面破损严重的采取破碎旧水泥混凝土路面，22cm厚二灰基层+2cm双层式沥青表处；对路面破损不严重的路段，采取挖补水泥混凝土路面。2009年10月，万梨路开工建设，经过南石路。2010年正式全面启动，三改二工程，提档升级，再次改造南石路，现在正在建设的过程中，万梨路万盛境内段预计将在今年年底建成通车，这次的设计标准还是汽车-20，挂车-100，后轴重10吨的标准。路面结构为20cm厚泥结碎石垫层+20cm厚二灰底基层+22cm厚二灰基层+10cm厚沥青混凝土路面。如果把这几次投入的资金用于一次投入，使公路在重载荷载的作用下真正意义上达到设计使用年限20年或30年，向国外的道路那样建一条是一条，不要前面在建，几年后就烂，这是我们公路建设者最期盼的作品。
（二）旅游休闲度假基地
随着万盛区旅游业的发展，旅游公路基础设施建设必须提档升级，怎样把公路轻轻放在丛山峻林中，宛如一幅美丽的画卷，与大自然很贴切的融为一体，这是我们交通建设者应该考虑的问题。旅游公路承受车辆荷载的作用小，几乎都是受大客车或中客车和小车的作用，所以，采用现在的设计标准汽车-20，挂车-100，后轴重10吨是可以的，路面的结构层厚度也可适当减少一点（必须达到设计标准），这里说指的少一点是与运煤道路相比，路面必须做成沥青混凝土路面，因为这种路面的优点多，吸尘、防滑、热天驾驶车辆路面反光折射没有这么厉害，对驾驶员安全行车起到非常好的作用。
（三）新农村建设
农村公路设计标准范文2
关键词：农村公路改扩建；结决算评审；财政资金；项目管理
引言：
农村公路改扩建，是指在原有泥土或碎石路面公路基础上实施路基的铺设、路面的硬化、加宽错车道、增设挡土墙和排水沟、设置警示桩、标示牌、减速带等，使之通行能力更强。修路建桥自古以来都是人们赞口不绝的善事之举。农村公路改扩建，极大地改善农村农民生产生活条件，农民满意，基层满意。本文拟针对农村公路改扩建项目评审中发现的主要问题提出建议意见，以期让好事善事办得更好，让农民更满意。
一、农村公路改扩建结决算审核中发现的主要问题
（一）施工设计存在缺陷
农村公路改扩建项目施工图设计很多时候没有结合项目现场实际情况进行截弯取直、放缓坡度，而是简单地对原有路面进行硬化等进行施工设计处理。或者是根据投资计划来进行施工设计（正常情况下应该是根据初步设计来估算投资计划）。我们对某村公路改扩建项目进行结算审核查看项目现场时发现，该公路硬化后依然坡陡弯急，存在很大的安全隐患。其实结合当地实际地形、地貌该公路完全可以在降低坡度、截弯取直后再硬化。
（二）自筹资金不到位与超投资计划现象并存
农村公路改扩建项目资金来源，除了各级财政补助外，缺口部分需要项目业主自筹，由于种种原因，需业主自筹的资金到不了位，造成不能完成改扩建计划。我们审核的某村公路改扩建项目，计划修建5.2公里，投资计划220万元，其中：财政补助150万元，业主自筹70万元。我们审核实际完成不足3公里，结算价165多万元。由于该项目通过了有关方面的交竣工验收，评审中心也只能对其进行结决算审核。
同样是前述某村公路改扩建项目，设计标准是40万元/公里，但实际结算为55万/公里，主要原因系该公路是当地农产品运输的一条主要通道，由于施工设计缺陷，在实际施工时进行了加宽、挡墙加固、基层加固等处理，造成在未完成计划里程数的情况下超计划投资标准。
项目业主应当地农民要求（且确需）在无计划情况下增加改扩建里程数也是超投资计划的原因之一。
（三）项目业主不专业导致项目建设管理不到位
农村公路改扩建项目业主多数为乡镇（街道）政府，项目建设管理专业人员稀缺，项目建设管理不到位的情况时有出现，表现在：缺乏“概算控制预算、预算控制结决算”意识，缺乏项目建设管理程序意识，擅自同意变更施工设计进行施工。某村公路改扩建计划里程5公里，投资计划234万元，在未经任何主管部门审批情况下，镇政府与施工方以一纸补充协议的方式将建设里程调整为3.9公里，变更设计建设内容近100万元；对聘请的工程监理管理不到位，施工期间的监理职责履行不到位，倒是当地的农民义务监督员积极性非常高，对质量要求非常严；争取公路改扩建项目计划的积极性高，对施工过程管理缺位，不严格审核据实签证项目的量价，签字随意性大。我们在对有些据实签证单提出质疑时，项目业主现场代表并不清楚具体情况。部分乡镇（街道）也没有对项目建设资金设置辅助账或专门科目进行财务会计核算。
（四）工程资料管理不到位
农村公路改扩建项目施工合同多数采用单价合同，即在招标时暂定工程量，投标单价作为结算单价，结算时工程量按实际完成量作为结算依据。但有的项目业主和施工方错误地认为，该公路改扩建是项目主管部门按照某个标准包干给我们的，有无工程结决算资料不会影响资金的拨付，加上改扩建公路设计等级较低、利润水平不高等造成中标施工单位对隐蔽工程、签证资料的收集与整理不够重视，没有形成一套完整合规的竣工资料。因此，送审的结决算资料中，常常没有竣工图纸和隐蔽工程影像资料，据实签证工程量也没有在竣工图纸中反映出来。竣工结决算资料的不完整不合规一方面给审核工作增加难度，另一方面影响审核工作效率。
二、建议
（一）统筹规划设计
农村公路改扩建，基层和群众都急需，热情高，但不能因此急功近利，全面开花撒胡椒面。乡镇（街道）应根据轻重缓急申报改扩建计划，有关项目主管部门应紧密结合全区公路网建设规划和资金预算情况下达农村公路改扩建计划，有重点的有序推进，切忌因为完成某些不切实际的时间期限目标而降低设计标准、降低投资计划标准，切实改变根据资金预算进行施工设计的错误做法，切实改变资金预算标准一刀切的做法，例如，城郊与偏远乡镇、平坝丘陵与高山地区的农村公路改扩建，在施工设计和预算资金时，就应充分考虑工程材料的运输距离、施工难度的不同相应采用不同的资金预算标准，如果标准完全一致，对于偏远乡镇或高山地区的农村公路改扩建，施工方就难免偷工减料，进而影响农村公路改扩建的质量、通行安全，没有把好事真正办好。
（二）统筹协调解决资金来源瓶颈问题
需求大与资金来源少是当前农村公路改扩建的主要矛盾。为此需要政府或有关部门统筹协调，打破部门封锁，将农村公路改扩建资金与其他有关投入农村农业基础设施建设的资金整合起来，即农村农业基础设施建设投入要统筹协调，集中使用资金有序推进农村基础设施建设，农业、水利、交通、一事一议等不能各唱各调，不能让资金碎片化。例如国家对种粮农民直补资金，就应当区分粮食主产区与生态涵养保护区的不同，对于像我区这样的非粮食主产区（生态涵养保护区），上级在保持对我区种粮直补资金总量不变的前提下，允许将直补资金用于农村农业基础设施建设上，将会比零零星星直补农民的效果更好。改变建设项目自筹资金管理方式，确需项目业主自筹资金的建设项目，自筹资金应先到位后再下达投资计划。
（三）落实项目业主责任制
有关各方应严格执行区政府“加强设计和概算调整管理。不得随意变更设计和擅自调整概算。设计变更和概算调整未获审批的，增加的投资不得办理竣工结算和财务决算。”规定，以督促项目业主改掉随意变更设计的毛病，有效控制投资。严格执行监理合同，督促工程监理发挥职能作用，把好工程过程质量管理关，继续调动农民义务监督的积极性，让当地农民当主人公，把农村公路改扩建项目当成自己的事情进行监管。督促项目业主按规定收集整理工程资料和财务会计资料，真实完整全面地反映项目建设实际情况。
农村公路设计标准范文3
关键词：农村公路；保护环境；可持续发展
中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：
一、新农村公路建设中存在的问题
(1) 在农村公路建设中, 地方政府和设计者不能因地制宜。在农村公路建设中, 设计者的设计理念往往不能因地制宜, 追求农村公路建设的“高标准”比较普遍。这样农村公路建设成本居高不下, 浪费了有限的建设资金, 使有限的农村财力很难承受。其实, 农村公路的作用主要是运输农产品, 农民在乡村范围内首先需要的不是快捷, 而是方便, 不应都追求高标准。
(2) 农村公路总体技术水平不高。农村公路总体技术水平不高主要表现在: 一方面农村公路建设投入不足,公路建设等级低下,公路建设与经济发展息息相关, 经济实力决定对公路的投入; 另一方面, 抗灾能力弱, 农村公路大多数为民办公助、群众投工投劳的成果, 资金投入不足, 涵挡等配套设施差, 抵抗自然灾害的能力较弱。
( 3) 农村公路建设、养护资金严重不足。目前, 农村公路的造价每公里大约为25～30 万元, 农村公路建设资金来源主要由省补助、交通费投入、财政配套、村集体经济支出、发动农民自愿筹集等渠道组成。然而,对于一些欠发达的山区城市, 地方财政都是“吃饭财政”,村集体经济还很薄弱, 社会各方捐资有限, 交通费征收也很有限。这就导致了一方面农村公路建设总量不足, 通达深度不够; 另一方面在公路建成后,由于资金不足, 缺乏养护, 超重车辆的行驶, 导致路面破坏严重,功能失效。农村公路由于缺乏正常的养护资金来源,290万km 农村公路中, 能够得到正常养护的仅占总里程的30% 。
(4) 农村公路建设管理责任不明确, 管理跟不上。
作为政府履行公路交通管理职能的部门, 对农村公路建设、管理和养护工作的指导意见不够明确,服务的主动性不够强。在农村公路工作的规划、建设、管理和养护等方面没有明确表明专业立场, 特别是在规划、建设和管理方面, 没能用明确的指导意见去统一各级政府和交通部门的思想, 行业的专业化、权威化和服务化地位没有得到强化, 政府职能部门的职责也没能得到充分体现。同时, 管理机制没有使“省给补助、地方自筹”的农村公路工作体制得到更有效地运行, 使农村公路工作中的主导者、引导方式不够明确, 没有起到“鼓励先进、鞭策后进”的作用,反而形成了“先进吃亏, 后进受益”的状况。
( 5) 农村公路养护管理机制不健全、不规范。各级政府和交通部门对农村公路工作的长期性和艰巨性认识不足, 重建轻养的观念严重。致使农村公路养护政策不完善、乡村道路养护管理机制不健全、不规范, 失养现象很普遍, 路政管理触及不到村道, 因此, 这类公路损坏严重, 造成财力浪费。在农村公路大规模建设后, 农村公路的长效养护机制和路
政管理急需研究落实。
( 6) 农村公路安全条件差。“村村通公路”的实现, 使广大农村形成了密集的公路网, 对发展农村经济起到了支柱作用。但农村公路宽度不够, 质量欠佳, 有的年久失修, 通行能力差, 极易出现安全问题。大部分农村公路没有交通标志、标线, 缺乏相应的安全防护设施, 存在较大的交通事故隐患。
二、发展农村公路的对策
（一）真诚面对，重新认识。农村公路的发展取决于农村经济的实力，更取决于综合国力。中国农村幅员广阔，对公路的需求才刚刚开始。彻底改变广大农村的公路面貌不可能一蹴而就；需要一代人，甚至几代人的努力。公路建设不仅需要前期投入，更需要后期养护；随着农村公路的延伸，养护费用的负担在加重。如果急于求成，势必造成公路建设期投资不足，后期养护脱节。如果急于求成，很可能会带来土地资源的浪费和环境的破坏。建设任务愈加艰巨、复杂，愈能体现社会责任的重大，应该真诚面对。
（二）发挥地方政府的积极作用，实现资金多元化。地方政府是农村公路的建设责任主体，应该是农村公路建设的组织者和资金的主要提供者，要把农村公路建设列入地方政府的工作职责范围，发挥地方政府的积极性和主观能动性。同时，应在全社会的范围内按照“受益有偿，量力而行”的原则广泛筹集公路建设资金。以财政资金和养路费资金为主渠道，积极引进资金，搞共同开发。以畅通的农村公路促进农村经济发展，以发达的农村经济支撑农村公路的建设和养护，实现农村经济的良性循环。
（三）发展农村公路是全社会的长远大事。首先，真正意义上的改善农村公路状况，应该对农村进行长远的规划。根据农村的实际经济状况，制定20 年甚至30年的“集体农庄”规划，让农民在20-30年的农宅建设周期里逐步实现集中居住，并向空中发展。一方面提高农村住宅的土地容积率，节约土地资源，把节约的土地用于恢复耕种，提高人均拥有耕地面积；另一方面，通过集中居住，减少农村公路的到达点，在保证畅通、方便的前提下，降低农村公路密度，减少农村公路建设投入和后期养护费用。同时又可以把降低公路密度而节约的土地用于耕种，进一步扩大耕地面积。其次，必须认识到公路建设会带来环境污染，合理的农村规划不仅能节约大量的土地和公路建设投资，更重要的是在获得同样的公路畅通能力的前提下，减少公路给环境带来的破坏。
（四）转变观念，实事求是。到2004 年底，我国的高速公路通车里程已经达到3.43 万公里，高居世界第二，实现了跨越式发展。随着国家高速公路网络的进一步形成，省与省之间，省与地级市之间，甚至地级市与县城之间都将有快速、便捷的高速公路连接。原有的“ 国道”和“ 省道”一部分将被国家高速公路网络代替；一部分将发挥农村公路的作用，或者作为国家高速公路网的备用。对发挥农村公路作用的那部分“ 国道”和“省道”可以降低设计标准和建设投入，将节约的资金用于农村公路新建，增加乡村的通车里程。
参考文献:
1、李盛霖.全面推进新时期农村公路建设为建设社会主义新农村做出新贡献[J]交通标准化,2006(4) .
农村公路设计标准范文4
关键词：农村公路公路养护 工程质量管理现状
Abstract: with the rapid development of rural road construction, increasing pressure on rural highway maintenance management is facing more and more big, lag management and maintenance are very outstanding problems. These problems directly affect the normal use of the rural highway, traffic safety and long-term development. It is necessary to strengthen the management and maintenance work of rural highway.
Keywords: quality management status of rural highway maintenance engineering
中图分类号：U418文献标识码： A 文章编号：
前言；农村公路建设是一项公益事业，涉及点多面广，需要多方面多层次管理。政府、行业、群众等社会各界都应提高质量管理意识，增强责任感， 将责任落实到位，落实到人。在加快农村公路建设的同时，要认真研究、统筹考虑农村公路的养护问题，切实做到建养并重，逐步建立和完善符合农村公路特点的养护新机制，提高养护水平。
一、 农村公路养护与管理中存在的问题
1.1技术标准低
农村公路是沟通城乡连接村与村的交通纽带。其主要任务是满足农村客货，物资流通，服务地方经济建设。因此，农村公路设计一般是针对流量低，运输工具载小，故设计标准低，一般设计四级甚至等外即可。由于农村公路建设标准低，投资小，制定建设项目随意性大，这给工程管理带来了一定难度。
1.2农村公路工程分散管理困难
农村公路建设项目包括县道，乡道，村道。工程项目面广且比较分散，而且项目规模小，投资少，对按照国家有关公路工程管理方法，对项目实施监督管理带来了困难。
1.3建设资金缺乏
农村公路建设资金主要来源于国家投资和地方配套资金。作为地方政，一方面想抓住国家扶农政策机遇尽快发展本地经济，多争取农村建设项目，一方面，又苦于没有配套资金，致使农村公路建设资金很难筹措到位，这样造成农村公路建设管理难以实现“纯“合同管理。
1.4养护管理体制不顺
目前我国普通公路的养护管理大多仍采用事业型的管理体制，养护经费依靠上级拨付，资金支付采用拨款方式，不利于社会市场形成，不利于社会融资，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。
二、 如何完善农村公路养护和管理机制
2.1农村公路养护应走市场化道路
我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及“统一领导．，分级管理“的原则建立起来的。多年来，这种体制较好地发挥了中央和地方投资公路建设的积极性，在公路规划，建设，养护，管理等方面发挥了十分重要的作用。但是随着我国政治，经济体制改革的逐步深入，这种计划经济体制下形成的公路管理体制，已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。
2.2建立农村公路养护管理机构
成立办事高效，人员精干，面向社会的新型农村公路管理机构。按照“宏观管住，微观放开“的原则，由农村公路管理机构进行统筹规划，提出养护项目，面向市场进行招标，制定政策，提供服务，对养护工作、质量进行检查监督。改变目前机构重叠，职能交叉的公路管理现状，保证农村公路的及时养护。
2.3加强农村公路养护和管理资金收入
地方各级交通、发展改革和财政部门要积极做好农村公路养护资金的筹措工作，要充分体现“逐步把农村公路管理养护纳入国家支持范围“的要求，不断加大公共财政的支持力度，确保农村公路的日常养护和正常使用，为农村公路养护管理的正常化，规范化提供强有力的资金支持，省，地（市）县，乡四级地方政府要统筹本级财政预算，安排必要的财政资金，保证农村公路的正常养护，随着农村公路里程的增加和地方财力的增长，用于农村公路养护的财政资金要逐步增加。
三、 农村公路建设工程中影响工程质量的原因
3.1资金短缺，业主压低工程造价，降低建设标准，施工单位偷工减料的现象时有发生。农村公路建设多属于地方政府急于改变地区落后的交通条件而自筹、资金建设，积极性较高。该建设项目一般采取民办公助，公办民助，以地方为主，以自力更生的方式建设，政府采取包干补助的方式予以支持。由于地方财政有限，往往降低工程造价，降低工程建设标准，压价进行招标。而施工单位为了获得自认为合理的利润，经常偷工减料，拖延工期，从而影响工程质量。
3.2施工队伍素质较差，质量意识不强，工程管理难度较大，从而影响工程质量。由于工程建设面广，资金短缺，工程标价定的很低，施工单位利润较薄。管理水平一流的施工企业不愿承揽这样的工程，所以导致三、四流施工队伍进场，他们质量意识差，技术力量薄弱，设备落后，管理经验缺乏，千方百计通过减料，降低工程成本，给施工管理和质量控制增加了难度。
3.3地方政府行政干预较大，影响正常的施工管理工作。有的地方行政领导为了在任期内及时出政绩，不顾工程本身的特点和施工程序要求，盲目赶工期，留下质量隐患，影响工程质量和正常使用寿命。
3.4施工管理机制不到位，使工程管理失控。近年来，随着村村通的快速发展，参建施工企业越来越多，有的施工队伍管理体制建立不完善或根本没有制度，而是几个人简单组织在一起进行施工。在施工管理中无制度可依，使整个施工过程出现管理混乱，工程施工管理工作难以展开，工程质量控制不到位。
3.5原材料把关不严，造成工程存在质量隐患。农村公路由于标价低，业主与监理单位的监督不到位，施工单位为了追求利润，只注重材料的价格，把低价劣质的材料用于工程，虽然有些原材料在施工期间以及缺陷责任期内不会暴露出其缺点，但是在工程的使用性上埋下了隐患，影响了公路工程的质量和使用效益。
3.6施工技术和方法落后，造成质量控制难度大。农村公路施工单位大部分是一些非正规的施工队伍，他们靠原始的，落后的技术和设备进行施工，在追求利润的前提下，就会降低工程质量标准。并且由于管理经验不足，不能很好的处理质量、进度、费用三者的关系。往往只重视进度和费用，而没有考虑进度和费用有时会影响到工程质量。
四、提高农村公路工程质量管理的措施
农村公路设计标准范文5
关键词：农村公路，安全问题，分析
Rural highway existing main security analysis
TianZhen
SiNaXian traffic transport
Abstract: the rural highway as a highway network of nerve endings, bearing the weight of our country in the new rural construction of important mission. At present, countries pay more attention to the rural infrastructure construction, all over the country raised a new round of rural highway construction upsurge. However, with the increase of rural highway mileage, the rural highway traffic transportation safety hidden danger also appear, the more rapid growth to build the safe hidden trouble. The rural highway construction, pipe, raising three aspects to carry on the analysis, and explains the rural highway existing main security problems, in order to reduce the rural highway safety accidents, improve the rural highway safety operation ability.
Keywords: rural highway, security issues, analysis
中图分类号：F 文献标识码： A 文章编号：
一、现有农村公路发展与安全问题
“十二五”以来，各级政府及交通运输部门认真贯彻落实国发2号文件精神，紧紧围绕全面建设小康社会和服务社会主义新农村建设这个大局，把加快农村公路建设、推进城乡客运一体化作为交通运输工作的重中之重。通过强化领导、制定规划、加大投入、完善制度、创新机制、典型引路、路运并举等多重措施，全国农村公路工作保持了快速发展的良好态势。农村公路通达水平和通畅程度大幅提高，全国乡镇通沥青（水泥）路率达到99.5%，建制村通达率100%、目前通沥青（水泥）路的通畅率达到50%左右,“十二五”末要达到70%。农村公路的快速发展，交通条件的显著改善，繁荣了农村经济，增加了农民收入，改变了村容村貌，改善了农民生活，提高了村民素质，为广大农民这个最具消费潜力的消费群体扩大消费提供了必要条件。然而现有农村公路交通安全事故频发，俱统计发生的重特大道路交通事故中，在农村公路的已经占到约50％。由此农村公路建设在快速增长的同时，公路交通安全问题却一定不能忽略，并且必须引起高度重视。
二、农村公路安全问题分析
1.农村公路缺乏路网中长期规划
根据规定，我国农村公路建养主体为县乡镇人民政府。由于缺乏财政预算资金且项目配套资金严重不足，各地在大规模建设之前很少能够提前做好相关的路网规划。通常的做法是有多少钱就修多少路，建设随意性较大，项目调整较为频繁，断头路较多，建设不按等级标准，从源头上造成了安全隐患。
(1)不按规划设计修建，完工后公路等级较低，路基不稳定，承载力较差。这些路也往往建于田间屋旁，沿河、沿渠、急弯、陡坡多，这些地段并没有设置足够的安全保护设施，稍有不慎就会引发交通事故。由于地形特殊，这些地段也容易发生水毁塌方，是名副其实的晴通雨阻。一些道路建成后短时间内就无法通行了，严重浪费了有限的资源。
(2)建成道路功能不全，且无人管理。由于没有严格按照建设管理程序，道路开工建设仓促，道路红线内征地不能落实。一般而言，农村公路一般都是在原有土路基础上进行扩建，多占用的地段基本没有相应的补助，这就造成了道路用地范围不清的问题。造成的直接后果是：农民只愿意让出扩建路面的用地，不愿意拿出路肩、边坡、边沟用地，使这些道路建咸后成为名副其实的“裸”路。并且道路建成后，农民会在边坡、路肩上种植农作物，边沟路面乱堆乱占严重，这些路也基本无人管理，给道路造成诸多安全隐患。
2.农村公路建设水平低，遗留问题多
(1)建设造价不合理。由于农村公路建设资金少、建设需求量大，很多地方的农村公路都是采用最廉价费用进行建设。有的是以前农民投工投劳修建而成。其结果导致了施工单位恶性竞争，一些合同价格明显低于正常的施工预算价格，最终影响道路技术标准低，建成后质量极差。
(2)从业人员素质低。农村公路建设过程中，假借资质承接工程、层层分包的现象较多。最终实际施工的公司由于利润薄，只能雇佣当地无经验、无技术的农民进行施工，这些民工质量意识淡薄，随意施工现象严重，工程质量令人担忧。
(3)监管力量不足。比较而言，农村公路建设影响范围较小，同时受制于多重管理的模式，一些职能部门对农村公路缺乏监管，一些质量控制点监管流于形式，施工工程质量得不到有效的控制。有些路段往往是竣工通车没几天，各种质量问题就明显地暴露出来。
(4)安全设施不到位。农村公路建设时，由于资金紧张一些地方道路的安全设施严重缺乏。公路横穿村庄、横穿人口密集区时，根本没有明显的交通安全标志；县乡公路和通村公路平面交叉路口较多，未划分车道，缺乏必要的交通警示、指示标志和标线，高边坡、高路堤以及陡坡、弯急等危险路段缺乏必要的安全防护设施。这些都将对行车安全造成极大的影响。
3.农村公路管理薄弱，超限超载极为严重
目前，我国农村公路路政和交通管理才刚刚起步，农村道路管理的缺位与道路里程的飞速增长明显背离。尤其是农村道路上管理者少之又少，而车辆超载、超速等违法事件不断发生。当前，一些发达地区已经开始逐步加强农村公路路政和交警队伍建设，加大对农村公路的违章、违法处罚力度，但仍有不少地方道路安全管理仍处于真空状态，人民生命财产安全得不到切实保护。
4.农村公路“重建轻养”问题较为突出
农村公路建养主体为地方人民政府，很多地区普遍存在“重建轻养”的思想。这主要是因为公路建设投资大，更容易拉动当地经济提升GDP，更容易出政绩。而公路养护周期长、任务重、上级补助少，很难引起地方政府重视，最终导致建成的公路无人养护、年久失修，路基坍塌，边沟排水不畅，路面坑洼不平，行车极为危险，这样极大地浪费了国家资金，同时也造成严重的道路安全隐患。
农村公路设计标准范文6
【关键词】农村公路；养护管理；措施
目前，我国农村公路在建设速度和通车里程等方面取得了一定的成就，但是其“重建轻管”等问题比较突出，农村公路的日常养护和管理工作相对落后。为了提高已建农村公路的通行能力，有效解决农村公路养护不到位带来的不利影响，切实调高农村公路的日常养护和管理水平，有必要结合农村公路的基本特点，以及现今农村公路养护中存在的问题，对农村公路的日常养护和管理进行探讨。
1 农村公路的基本特点
顾名思义，农村公路是指修建在农村地区，用于沟通农村之间或农村与外部联系的公路，它通常包括县，乡，村三级。县道，乡道和村道分别为全县，乡镇和村庄的经济建设，行政管理，文化发展等提供服务。与国道，省道相比，农村公路具有其独特的特点：农村公路分布在广大的农村地区，联系着较为分散的村镇，因而其线路比较多，总里程较长，且密度较大；农村公路主要为小型机动车和非机动车等提供服务，且交通量较小，其公路标准和技术等级普遍较低，例如县级道路通常采用三级或四级公路标准，而乡级道路通常采用四级公路标准或更低，村级道路则采用等外路标准或无等级标准；农村公路养护管理的责任主体较为分散，通常属于所在地乡镇政府或者村民委员会负责，养护水平较低，通常缺少必要的日常养护，造成农村道路路况条件普遍较差；由于农村公路的技术标准较低，部分道路路线设计不合理，设计施工质量较差，道路缺少路肩保护，路面损坏现象严重，结构物资比较匮乏，造成了养护困难，养护的成本也比较高；农村公路的养护资金通常仅来源于国家政府的补贴和地方自筹，农村公路养护管理资金普遍匮乏。
2 农村公路养护管理工作面临的问题
现今，农村公路日常养护与管理还面临着以下突出问题：一是，养护管理意识淡薄，重建轻管现象突出。地方政府把通车里程作为其政绩指标，注重利用国家补助资金进行农村公路建设，而忽略农村公路的长期养护管理工作，甚至还极端地认为已建成的混凝土公路不需要进行养护；农村地区对公路保护的认识较低，部分农民在公路上堆放农作物或进行晾晒等活动，不仅对农村公路的日常管理带来了困难，而且在道路上打谷等一些行为还对公路造成了损坏。二是，养护管理不规范，规章制度缺失。由于农村公路日常养护管理的责任主体不明确，造成日常养护责任未能得到落实。养护管理的规章制度不完善，养护管理行为缺少必要的依据，造成部分公路处于无养护状态，公路的基本病害无法得到及时或根本修复，形成了公路损坏的恶性循环。三是，公路设计标准较低，抗损坏能力较差。国家对农村公路的标准要求较低，再加上贫困地区农村公路建设资金的制约，造成已建成的公路缺沟少涵，附属设施建设不到位，公路抗自然灾害破坏的能力较低；部分公路施工质量较低，车辆超载超限现象严重，管理措施不到位，加剧了农村公路的损坏。四是，养护资金来源单一，缺口较大。农村公路的养护资金除了靠国家和政府补助外，基本无其他资金渠道；农村公路的公益性也造成了公路收益少，难以获得银行贷款或民间资本支持；对于那些建设资金来源困难的农村公路，其养护资金的缺口更大；加上部分农村道路养护主体不明确，养护资金更是缺少稳定渠道，在洪水等灾害损坏下修复资金难以落实。五是，养护人员参差不齐，素质和水平普遍较低。农村公路养护工作条件为农村山区，较为艰苦，工资待遇普遍较低，难以吸引专业技术人员；目前养护人员的年龄普遍较大，体力和技术都难以胜任养护工作，且人员流动现象较为严重；养护资金的匮乏还造成了必要养护工具的缺少，现有的养护工具多为扫帚和铁锹等工具，设备较为简陋，养护工艺和技术落后。
3 提高农村公路养护与管理的措施
为了解决农村公路的养护管理机制问题，提高农村公路日常养护和管理水平，应重点着手从以下几个方面开展工作：
3.1 提高养护管理意识
认识到位是解决农村公路的养护管理机制问题的基础，应加强农村公路对农村地区经济社会发展作用的认识，充分认识到日常养护与管理工作的重要性，从根本上解决日常养护管理中存在的问题。
3.2 创新体制建设
解决农村公路养护机制问题，体制建设是保障。只有改革现有的农村公路管理体制，创新体制建设，把农村公路的日常养护和管理工作纳入到各级地方政府的工作职责范围内，明确责任主体，并合理划分管理层次和权限，由各级交通主管部门开展养护管理行为，切实落实日常养护管理责任。进一步建立和完善养护管理机制，积极推进农村公路养护管理走市场化管理的道路。原有的“统一领导，分级管理”这种计划经济体制下的公路管理体制已难以适应社会经济发展的需求，因此，要推进农村公路养护管理走市场化管理的道路，积极发展、培育农村公路养护管理的社会市场，建立新的市场运行机制，开放并鼓励社会上各种形式的养护公司或队伍参与到农村公路养管项目的竞争中，促使养护向专业化，机械化，规模化等方面发展。
3.3 健全管理机构
解决农村公路养护机制问题，机构建设是保证。建立健全农村公路养护管理组织体系，成立相应的养护管理机构，使得机构精简，责任明确，沟通协调，办事高效和监管有力。以县为主，建立县乡村三级公路养护管理机构，并配备合理的人员和设备。县政府成立农村公路养护管理办公室，交管局成立农村公路养护管理站和路政执法大队，乡镇设立专职或兼职路政员，各村成立养护站。各司其职，共同开展农村公路的日常养护和管理工作。
3.4 落实资金筹措
充足的养护资金是开展公路养护管理工作的关键。在争取国家和上级政府补助资金之外，合理安排市县乡政府专项资金，充分调动社会积极性，鼓励有条件的村组增加公路养护资金，鼓励村民投工投劳，鼓励社会捐赠等，拓宽资金筹措渠道，建立相对稳定的资金保障体系。同时，规范养护资金的投入和使用，建立相应的资金支取制度，有条件的可以建立资金管理数据库对资金进行管理，优化资金的分配使用，尤其是减少人员经费的支出比例，加强财务的审计监督和检查，避免养护资金的违规使用。
3.5 其他措施手段
利用新闻媒体，散发传单等多种形式，加强对农村公路养护管理重要意义的宣传，提高社会对公路养护的意识，发动群众积极参与到爱路护路行动中。建立一支专业，稳定的农村公路养护队伍，加强对路政管理人员，日常养护人员的业务培训，提高他们的专业素质和水平。集中购买并配备专业的养护工具，积极尝试先进的养护工艺和技术，提高农村公路日常养护和管理的技术水平。制定完善的责任制度和管理办法，明确不同农村公路的养护质量评定标准，以及相应的奖惩制度，形成长期有效的管理，同时加强监督，确保各项制度和措施得以实施。
4 结语
农村公路是关系到社会主义农村建设和发展的重要组成部分。为了切实提高农村公路日常养护和管理水平，针对现今农村公路养护管理中存在的一些问题，结合农村公路的基本特点，提出了提高养护管理意识，创新体制建设，健全机构建设，落实资金筹措等措施，希望可以为农村公路的日常养护和管理提供一定的参考。
【参考文献】
[1]农村公路养护管理暂行办法[Z].2008.
