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项目建设会议纪要范文1
一、统一思想，提高认识
、镇政府要认真贯彻省政府专题会议纪要和市政府通知的精神，充分认识改善工商部门办公条件对当地工商机关提高服务发展能力，加强市场监管水平，更好服务当地科学发展、跨越发展的重要意义，把思想认识统一到省委、省政府关于加强基层工商部门执法能力建设的决策部署上来，明确工作任务，积极创造条件，在建设资金、土地划拨、税费减免和相关审批手续等事项上给予关心与支持，做到早安排、早部署、早规划、早落实，确保在规定的时限内全面完成全市2个工商所的建设任务，加快改善工商部门的基层基础条件。
二、加强领导，成立机构
市政府成立全市工商系统基层综合服务场所建设项目领导小组，由副市长任组长，市政府办副主任、市工商局局长任副组长，市发展改革局、财政局、国土资源局、建设局、工商局领导为成员。镇、镇政府、工商部门也要成立相应的工作机构，加强领导，强化组织协调，调动各方力量，建立责任制和监督机制，落实责任人，切实抓好工商基层综合服务场所建设工作。
三、明确目标，落实任务
我市的2个基层工商所建设项目分别为工商所、工商所。其中，工商所要确保在年上半年开工建设，年底建成并投入使用；工商所要确保在年下半年开工建设，2012年上半年建成并投入使用。
四、落实政策，充分支持
(一)项目审批。根据省政府会议纪要、省四部门联合行文及市政府文件精神，“基层工商所建设项目按业务用房报批，建筑面积按不低于563m2进行立项。在确保建设资金充足且能够满足建设需要的情况下，发改部门可根据项目实际情况适当放宽新建工商所建筑面积标准。”市发改局视工商所建设实际需求情况予以审批。
(二)建设资金。根据省政府专题会议纪要和市政府通知精神，“在非39个基本财力保障县的建设项目省级和地方，按70％和3O％比例承担”。“要以立项审批的总投资为基数，将地方承担的建设资金部分纳入预算，确保资金落实到位、执行到位”。、两个基层工商所建设项目按初步设计方案建筑面积704m2、建筑单价2000元／m2，总投资140.8万元，市财政承担的建设资金为每个工商所43万元，总计86万元。
(三)建设用地及税费减免。、镇政府要根据当地实际情况统筹安排，以行政划拨的方式提供项目建设用地。征地及建设过程中相关税费由相关部门根据国家政策规定按权限予以优惠减免，不能减免的就低征收。涉及土地、产权相关证件按工商所实际用地情况予以办理。
项目建设会议纪要范文2
（一）学习土地、规划、建设等方面的实务知识，传达贯彻市土委会、规委会和大建设调度会等相关会议精神；
（二）通报全区范围内土地、规划和项目建设进展情况；
（三）研究协调项目规划选址、总平、审批等相关工作；
（四）研究协调项目用地指标、土地报批和供地方式等相关工作；
（五）研究协调项目拆迁、市政建设、房屋建设、城中村和棚户区（危旧房）改造等涉及的相关问题；
（六）研究协调其它需要的事项。
二、联席会议工作机构
联席会议成员单位由区政府办、监察局、发统局、经促局、住建局、财政局、审计局、环保局、招商局、区房屋办证交易中心、规划分局、国土分局、滨投集团、市土地储备中心二处等部门和单位组成。项目涉及的街镇、工业区、滨湖功能区参加会议。
联席会议的召集人为区政府区长。会议可由召集人或受召集人委托的分管副区长主持召开，项目涉及的分管副区长、成员单位主要负责同志参加会议。联席会议设立办公室在区大建办，办公室主任由区政府分管副区长担任，办公室副主任由区住建局、国土分局和规划分局主要负责人担任。
联席会议成员单位和各街镇、工业区、滨湖功能区明确1名联络员，负责信息沟通、日常联系等工作。
三、联席会议工作机制
（一）联席会议原则上每月召开1次，因工作需要或成员单位要求可临时召开全体会议；也可适时分片、分类、分系统召开部分成员单位的联席会议。经召集人同意，可由办公室主任主持召开办公室主任会议。
（二）会议议题会前应充分酝酿、共同协商，遇重大问题意见不一致时，由联席会议召集人或办公室负责人进行协调。
（三）联席会议以会议纪要形式确定会议议定的事项。联席会议纪要在征求成员单位和参会单位意见后，由召集人签发，原则在3个工作日内印发到相关单位。
（四）各成员单位要按照职责分工，主动研究问题，认真落实工作任务，及时向联席会议办公室报送工作情况。各成员单位之间要互通信息，密切配合，形成合力，充分发挥联席会议的作用。
项目建设会议纪要范文3
然而2011年以来，就在紧挨排洪道的盐场路街道穆柯寨社区，每天从这里进进出出的居民都能看到，大砂沟的这一段正在动工，四栋建筑赫然出现在排洪道下游,紧邻黄河。
这个项目的名字叫“第1大道”，是四座综合商业体建筑。将来，这四栋大楼里将有停车场、菜市场、超市、商场等商业进驻。
《中华人民共和国防洪法》第二十二条规定：禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物。
今年立夏以来，全国重点防洪城市之一的兰州遭遇十年一遇的暴雨，多处排洪道壅塞，城区积水。望着远处斑秃的黄土山，听着大砂沟工地的每一声巨响，大砂沟周边的居民有些担心。
“第1大道”的源头
兰洽会上的综合治理项目
在大砂沟上游，《中国经济周刊》记者看到了这条排洪道的原貌：一条干涸淤积的沟道，深三米左右，里面到处都是垃圾，很多生活污水直接从居住区排到了这里。许多民房临沟而建，甚至不给排洪道两边预留一条马路的空隙。
公开资料显示，兰州市南北两山有近百条沟道汇入黄河，流域面积在0.3平方公里以上的沟道就有81条。近年来，由于资金投入不足，按照规划进行治理的河道不足30%，河道淤积严重，清淤排险任务繁重。
而兰州地处黄河中上游的西北高原，市区是大片河谷盆地，四周是黄土山地，一旦发生持续性强降雨，很有可能暴发山洪、泥石流。
2010年3月30日，兰州市四大班子召开联席会议，会议决定对全市河洪道进行综合治理。记者从兰州市防汛部门了解到，兰州市每年对全市河洪道整治的支出为200万左右，资金严重不足。因此，市政府决定利用多种渠道筹措资金，包括“招商引资”。
2010年6月，兰州市人民政府办公厅印发《关于印发兰州市市区河洪道综合治理利用实施方案的通知》（下称“《方案》”），《方案》提出“分段覆盖综合治理模式”。
所谓“分段覆盖”，就是在河道上搭建建筑物或其他附着物，覆盖部分沟面。
根据《方案》，河道治理可以通过招商引资筹措资金，可以由企业、单位、个人投资实施河洪道治理，局部覆盖河洪道用于经营性项目，区河洪道主管部门可以向其征收河洪道治理利用专项基金，用于治理本区范围内未治理的河洪道。
根据《方案》，在2010年中国兰州投资贸易洽谈会（下称“兰洽会”）上，兰州市将洪道综合治理利用作为市招商引资项目。2010年7月6日，城关区政府和兰州港联生态环境发展有限公司（下称“港联”）正式签订《兰州市城关区河洪道综合整治暨标准化肉菜市场、农副产品超市、公共停车场、环保公厕开发建设及经营项目合同书》，允许港联承建大砂沟等四个洪道的综合治理开发，总投资30亿元人民币。
“第1大道”是城关区河洪道综合整治利用的第一个示范项目。按照兰州市的规划，兰州市每年每区至少要确定一条河洪道进行治理利用，今后5年重点治理利用的有城关区的五里铺排洪沟、大砂沟、烂泥沟，七里河区的雷坛河等5个城区的18条河洪道。
港联是香港港联生态环境发展有限公司（下称“香港港联”）的子公司，香港港联是一家以城市公用建筑建设、城市生态环境修复、城市景观绿化等为主业的科技环保企业，总部设在香港。
说不清的“隐患”
群众说“建设得好，但害怕洪水下来”
“第1大道”距离大砂沟与黄河的入口处很近。站在排洪道上游（荒山一侧）观望，四栋建筑由近及远依次排列。建筑群覆盖在排洪道上，达到30多米宽、927米长，总建筑面积约12.6万平方米。港联与城关区政府的合同显示，这四栋大楼可容纳3000~4000个停车位，拥有150000~200000平方米的商业经营面积（以实际批准面积为准）以及3000平方米的环保公共厕所，成为四座集停车场、肉菜市场、农副产品综合超市、餐饮、娱乐、休闲于一体的商厦。
在施工现场，记者看到，每栋建筑之间有几十米的距离，两排从排洪道底部矗立的水泥柱支撑起楼体，并将排洪道分隔为三个泄洪通道。这段排洪道将被清淤并在底部浇筑一层混凝土，另外，在项目上游150米处，还会建设消能池、防汛堤等防洪设施。港联还将负责这段洪道两侧的道路修建，以改善大砂沟两边的居住环境。
港联总经理李剑主动联系并邀请《中国经济周刊》记者前往“第1大道”项目现场查看。
这是港联在兰州的第一个项目。根据港联和城关区政府达成的协议，区政府拥有项目的产权，港联是项目的承建方，在承担四栋主体商业楼的建设之外，还要负责修建排洪道两侧的道路及三座跨洪道桥梁，以及在经营期内负责所在排洪道部分的疏浚清淤和环境整治工作。
根据合同书，港联拥有30年的项目独家经营使用期，自主经营、自负盈亏并享有所有收益，经营期满后，港联须将所有项目资产无偿移交给城关区政府。据李剑介绍，在大砂沟项目顺利完成后，港联将会启动雷坛河、罗锅沟等排洪道项目。
李剑透露，在30亿元的总投资中，大砂沟项目投资大约为6.8亿元。在大砂沟的项目中，四栋商业大楼的开发为项目主体部分，投入资金约占该项目总投入的2/3，而排洪道基础建设及市政改造的投入约占总投入的1/3。
“从环境来看，以前乱、脏，现在整顿一下确实好，但老百姓就是害怕洪水下来了……”穆柯寨社区一位姓穆的居民告诉《中国经济周刊》，上世纪六七十年代，兰州市曾发过一次大山洪，当时洪水从山上冲下来的树堵住了大砂沟在黄河入口处的那座桥，洪水越过了桥面。“其实，现在老百姓还是有些担忧的。”
审批“骑虎难下”
城建局、防汛办、规划局，都没批复
2011年上半年，“第1大道”动工。作为盐场路街道办主任，梁贵湖去年下半年的主要工作之一，就是协助城关区政府进行大砂沟两侧的拆迁工作。
街道办就在大砂沟旁侧的大楼办公。一位街道办的工作人员告诉记者，从他个人来讲，也希望排洪道通畅，别搞这些建筑危及安全。
《中华人民共和国防洪法》第二十二条规定：禁止在河道、湖泊管理范围内建设妨碍行洪的建筑物、构筑物，倾倒垃圾、渣土，从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动。《甘肃省实施办法》也规定：“不得擅自填、堵、覆盖排洪沟道。”
排洪道两侧拆迁时，梁贵湖向城关区政府反映过项目危害性。“这是市里面的招商引资项目，市里领导也在区里开过会，由兰州市城关区住房和城乡建设局（下称“区建设局”）牵头来做的，街道办配合区里进行拆迁，只是执行单位”。梁贵湖的反映没有效果。
然而，一份报告反映出兰州市政府内部对于该项目态度的分歧。
就在招商引资成功两个月后，一次河洪道的督查调研开始了。2010年10月18日，兰州市委督查室、市政府督查室组创联合督查组，开始对市区洪道整治利用情况进行督查调研。
调研后，督查组《关于市区洪道整治利用情况的督查调研报告》（下称“《报告》”）。《报告》明确指出：实地督查中了解到，市政府办公厅《关于印发兰州市市区河洪道综合治理利用实施方案的通知》（下称“通知”）（兰政协发[2010]164号）文件提出的“在保证防洪安全的前提下可分段覆盖利用”的意见，与7月22日（兰政办法[2010]235号）文件转发的《甘肃省人民政府办公厅关于进一步加强城市防洪工作的紧急通知》中“禁止占有河洪道搞开发建设的行为”规定不尽一致，与《防洪法》第二十二条规定也有差别。
在区建设局提供的《报告》上，兰州市相关领导作出如下批示：
“科学合理地对市区洪道进行综合开发利用很有必要，此事已做过安排，但从督查情况看，进展不理想，请市规划、建设部门会同有关部门做好规划，有重点、有选择地搞好洪道开发建设和利用。”落款日期为10月26日。
……
在两个月后的12月24日，项目通过地质灾害危险性评估报告。同年12月31日，大砂沟排洪道综合治理项目得到了兰州市发改委的立项批复和市环保局环评通过，并于2011年5月10日完成了项目可行性研究报告的批复。
按要求港联要开工建设，必须拿到兰州市城乡规划局（下称“市规划局”）颁发的《建筑工程规划许可证》，和兰州市城乡建设局（下称“市建设局”）的《建筑工程施工许可证》。市规划局颁发许可证的前提是，须有兰州市防汛指挥部办公室（下称“市防汛办”）的 “批复意见”。
2010年底，对“两证”起决定作用的市建设局、市防汛办等部门开始组织专家审查论证项目对于防洪安全的影响。
区建设局向记者出具了这份以“兰州市城乡建设局”为抬头的《 “兰州市城关区大砂沟洪道综合改造及利用项目防洪安全评价报告专家委员会”会议纪要》（下称“会议纪要”）。会议纪要分主文、专家审查意见（附件1）和参加会议人员名单（附件2）三部分。
但蹊跷的是，主文与有专家签名的专家审查意见（附件1）的意见不一致。主文第六条显示，与会专家普遍认为，洪道覆盖后，如果遇到超设防标准洪水会对泄洪安全及改造利用项目的自身安全造成问题，应慎重考虑决策；第七条，洪道中的两排柱子对行洪有较大影响，要认真优化设计方案，可考虑选用一排柱子。
而在附件1中，专家意见却变了样。审查意见第三条显示，大砂沟洪道综合治理分段覆盖利用，符合市区两级政府对大砂沟尽快治理开发利用的文件精神，符合兰州市市区沟道综合治理利用实施方案的通知规定，建议分段覆盖、逐步实施；第六条显示，大砂沟治理较充分地考虑给防汛抢险、洪道清淤留有通道，对防洪抢险无重大影响。
对于会议纪要中不一致的内容，城关区建设局并未作出解释。
市防汛办的一位负责人告诉《中国经济周刊》，这份会议纪要基本代表了市建设局及市防汛办的意见，他们最终也没有给出正式的批复意见。
市规划局规划处分管该项目的负责人张杰向记者透露，他并没有看到水管部门的批复意见，所以规划处并没有受理这个项目。会议纪要只是技术性的分析材料，并不能够替代防汛部门的批复意见。
谁允许“未批先建”？
会议纪要显示“边建边办手续”
签约之初，港联并不担心拿不到相关审批文件。因为合同中明确规定，由城关区政府负责协调取得全部项目地块的开工建设和经营的相关手续。
据城关区政府工作人员透露，2011年上半年，城关区政府就向市里提交了相关文件，但至今没有得到市规划局的批复。
如此，“第1大道”就成了一个未取得施工许可证便开工建设的项目。
那么，开发商为何在没有获得建设部门施工许可的情况下擅自开工？兰州市城关区住房和城乡建设局防汛办公室（下称“区防汛办”）相关领导给《中国经济周刊》拿出了一份市长办公会议纪要（下称“纪要”）。
纪要显示，2010年11月2日，在城关区政府三楼会议室，兰州市、城关区相关领导参加了会议，会议议题是“研究解决兰州核心商务区（中央商务广场）及河道综合整治项目加快推进的问题”。纪要中的“会议决议”第八条显示：“以城关区政府为主，对河道综合整治工作进行先行先试，边建设，边办理相关手续。”
市防汛办一位工作人员向《中国经济周刊》表示：“从我们的角度，我们不赞成、也不同意。”
“它在洪道上加盖，涉及到防洪问题，我们现在正在做防洪影响评价的工作。”市规划局规划处处长王炯告诉记者，“我们现在就是在做科学论证，看到底对行洪有没有影响，如果可行的话，对改造环境也是可以的”。
负责该项目的张杰表示，目前为止，市规划局政务大厅还没有收到这个项目的正规报件，但在一年以前，市规划局曾收到一个政府行政来文，要求做这个项目。
2011年3月前后，城关区政府将要求批复大砂沟项目规划的政府来文报到兰州市政府，市政府将其转给市规划局。6月前后，市规划局给予了回复。王炯拒绝公开政府文件内容，表示是“内部文件”不能向媒体公示。但可以肯定的是，市规划局并未予批复。
为此，“局里还组织了专家咨询会并作了会议纪要”。张杰拿出的“会议纪要”与上述区建设局提供的会议纪要相同。“我们比较谨慎，迟迟没有批也是因为这个问题”。
然而，一年多时间过去，项目楼体已经基本成形。市建设局的工作人员向记者透露，针对这个项目“未批先建”的情况，市建设局曾发出“停工”通知。而事实是，港联“第1大道”在施工期间并未受到相关的行政制止和处罚。
如今，大砂沟排洪道里工程车辆依然进进出出，项目建设如火如荼。
报不上“户口”的怪胎
开发商无法逃避“隐性风险”
一个当地公务人员告诉记者，兰州市土地少，开发投资大，而洪道上成本比较低，开发商搞建设都是从投资回报上来考虑的，他开发完就走了，而后遗症却留给了兰州市，而一旦发生百年一遇的洪水，后果谁也不好说。
然而，李剑表示，据测算，“第1大道”的投资回报率比较低。“我们不仅要负责洪道清淤和沟底管道、电器天然气设备的更换，而且还需要负担拆迁及补偿，这一块投入是非常大的”。“在这个项目中，防洪基础处理和道路等市政工程的投入需要2.5亿元左右”。根据港联对大砂沟项目的测算，整个项目投入需要13~15年才能收回成本。
现在看来，这个争论的意义已经不大，港联的风险随时都可能袭来。
港联的工作人员向记者播放了一段PPT，表达了他们的尴尬情绪。“该项目部分标段已经建设到三层，像一个刚出生的婴儿，虽然已经拿到了准生证，但出生后迟迟报不上户口，这个项目现在像一个怪胎”。
根据港联与城关区政府合同的“第三条第3款”规定，“乙方（港联）负责在本合同签订后10日内向规划部门上报项目设计方案，甲方（城关区政府）负责在设计方案提交批准后20日内取得规划和建设指标”。
由于项目及土地所有权属于城关区人民政府，作为承建商，港联无权上报相关手续。港联方面质疑，“现在开工将近一年，规划和建设指标在哪里？谁具体负责报手续？开发商现在应该去找谁？现在是和谐的法治社会，政府招商引资后不能把‘商’招进来后置之不理，互相推诿，应该严格按合同办事，落实甲乙双方的权利、义务”。
虽然建设照旧，但港联已陷入两难。根据合作协议，“项目建设周期为两年，甲方拥有土地所有权，乙方按设计方案要求投资建设”。两年内，港联必须完成大砂沟改造项目，否则就算违约。但如果“现在我们按合同执行，该项目由于无规划、建设指标变成了违法建筑”。
目前，大砂沟主体工程正在建设，投入已达2亿多元，罗锅沟、雷坛沟两处也已完成清淤。“这个项目为什么和政府签，因为政府能把好这个关，这个项目政策允许不允许做，他们是最清楚的，作为政府的招商引资项目，这已经很明确了。”港联总经理李剑表示，当初政府招商时，曾对排洪道开发的合法性做出过一个解释。
这个解释大体表述了三个意思：第一，从严格意义上说，大砂沟既不是河道也不是湖泊，不属于《防洪法》法律范畴；第二，“覆盖”是指“原沟填实了，填平没有沟了”，所以大砂沟项目并不违反《甘肃省实施办法》中的“不得擅自填、堵、覆盖排洪沟道”；第三，《甘肃省实施办法》要求“因城市建设需要填堵、覆盖的应当按照管理权限经水利行政主管部门同意，并报城市人民政府批准”，因而兰州市政府对城市沟道治理改造有批准权，而大砂沟项目已经拿到了市发改委的立项。
对此，市防汛办的一位工作人员告诉《中国经济周刊》，“这三条解释都站不住脚，第一，它指出的是《防洪法》中的‘河道’，我们说的是‘洪道’的条款；第二，‘填实’的意思在政策‘填、堵’中已经明确了，因而不同于‘覆盖’；第三，市政府并没有批准这个项目，而且，即便是市发改委立项了，能不能建，依然需要市政府批准。
李剑表示，港联是希望借助兰州市政府对河洪道综合整治开发的东风，以“第1大道”作为样板工程，之后在兰州拿到更多的项目。
为了控制风险，港联也请律师顾问进行过论证。在2010年签约之时，港联已将政策、法律风险进行了考量。“政府是项目最终产权拥有方，我们只是承建方和经营方”，李剑对记者坦言，一旦出现政策风险，主要责任还是在于产权方。
在合同中，港联还有最后一条保底的约定。区防汛办向《中国经济周刊》提供的合同显示，在违约责任条款中，如果城关区政府违反合同约定，在30年经营使用期内，提前收回、拆除、改造房屋或解除本合同，城关区政府应返还港联前期投入的30亿元投资建设费用，同时赔偿港联投资款30%的违约金。
项目建设会议纪要范文4
[关键词]电网建设 外部环境
一、引言
随着国民经济发展,电网建设力度在不断加大,由此产生的施工冲突、法律纠纷也在不断增多。从事电网建设的各单位普遍感到电网建设外部环境复杂,各项工作举步维艰。电网建设涉及到规划、城建、国土、交通、铁路、航道、林业、农业等相关部门及地方政府的经济利益,在电网建设中存在着不同程度的受阻现象,而且这种现象越来越严重,受阻的区域越来越大。吴逢旭认为电网建设难度最大的是政策处理。苏认为由于电网建设点多、线长、面广,同时,电网建设面临的政治、经济、社会、法律等外部环境不断变化,使电网建设受到了较大影响。贾彦龙认为在项目建设过程中,首要问题是保障群众的利益不受损失。建设项目会给沿线的群众当前或长远利益造成损失。
上述观点表明,电网建设政策处理工作已经成为保障电网建设顺利进行的重要工作之一。本文拟对外部环境对电网工程建设影响的各种因素进行分析,探讨相关对策,以求改进。
二、电网建设的外部环境目标描述
1.理念
为落实国家电网公司提出“集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设”的要求,我们深入贯彻公司“两会”精神和国家电网公司基建工作部署,积极主动地协调电网建设中的内外部问题,确保全面完成年度基建任务,促进基础管理工作再上新台阶。
2.策略
落实与当地政府的协调工作机制,规避工作中各种矛盾和冲突,营造和谐外部环境。
3.范围和目标
(1)范围:凡纳入基建管理的全市110KV及以上电压等级的电网建设工程。
(2)目标:加强与外部环境协调,确保工程建设顺利推进,确保工程造价控制在批准的概算内,努力降低工程造价,提高投资效益。
4.管理指标体系及目标值
(1)指标体系
① 促成省、市、县等各级政府出台有关加强电网建设的制度文件及拆迁补偿费用标准;
② 针对具体输变电工程,成立有政府相应人员组成的工程建设领导组和工作组;
③ 实施前及时签订工程建设协调合同,统一工作标准和程序,规范协调工作过程必须提交的记录、协议等成果形式,落实有关考核措施。
(2)目标值
① 按照省公司确定的年度工期目标编制网络进度计划,科学组织工程实施,确保网络计划的主要节点和计划工期如期实现;
② 拆迁补偿费及协调发生的费用严格控制在工程概算相应费用范围内;
③ 力争工程建设过程中各种协调工作成功率达到100%目标。
④ 确保协调过程中的各项费用及票据手续完备、程序规范,符合工程审计要求。
⑤ 确保各级协调人员工作廉洁,不发生违法违纪行为;确保不发生群众上访事件,达到营造和谐外部环境的目标。
三、电网建设的外部环境工作流程
1. 组织机构
组织机构图如图1所示。由信阳供电公司代表业主(省电力公司),贯彻实施工程建设总体目标,信阳供电公司专门成立输变电工程项目部,承担建设管理职能,联系政府部门,协调设计单位、施工单位开展项目实施。项目部下设电网建设协调小组,具体全面负责工程建设协调工作。
2.工作流程
电网建设的外部环境工作流程如图2所示:
3.主要流程说明
(1)工程立项审批
① 工程立项:由信阳供电公司规划计划部负责编制电网近期及远期的电网规划,取得省公司批准后,向政府有关部门报送,申请列入省市政府的地方规划,根据规划进行项目申报、可研编制与送审;可研批文正式下达后,规划计划部与基建工程部进行前期资料的交接。该阶段要求,变电站工程选址前,对被征地村组人员情况、地上附着物等情况调查清楚,尽可能避开征用跨多村民组土地,少留边角地,以减少征地的难度。线路通道的选择应最大限度的减少房子的跨越和拆迁及线路改线。沿途有无工矿企业等,能否避开。要取得跨越铁路、公路、通信、水利等各项跨越协议。
② 初设报批:基建工程部负责委托工程项目初步设计编制,组织上报和审查。根据省公司统一的设计招标结果及时与设计单位签订工程设计合同,明确建设单位与设计单位双方的权力和义务。
(2)施工图设计
根据批准的初步设计规模进行施工图设计。
(3)施工准备
①省公司明确建设管理单位后,地市供电公司基建工程部委托办理建设及施工用地的征借手续,进行建设场地“三通一平”(供电、供水、道路和场地平整)工作,同时针对具体项目成立输变电工程(业主)项目部。
a.该阶段首先向当地政府申请将工程列入省(市)重点工程,建立由政府牵头定期组织召开的建设协调机制。组织机构图如图3所示:
b.变电站土地征用委托给属地电业局,线路通道赔偿则由施工单位负责。
C .工程开工前,由市政府组织召开工程施工建设协调会议,参建各方及工程所在地区县政府参加会议。会议指出,各县区分管该项工作的负责同志是项目建设的第一责任人和第一协调人,要自始至终对施工建设负全责,确保项目按时建成投运。会议要求,项目业主、施工单位、设计单位以及项目涉及的县区、部门和乡镇要通力协作,密切配合,为项目建设营造良好的施工环境。项目施工涉及的县区要为工程顺利建设开“绿灯”,走“捷径”,全力保障项目建设;国土、林业、交通、公安、水利、电业等部门要各司其职,各负其责,简化程序,减少环节,尽快完善各项审批手续,做到快办即办,为施工单位提供快捷高效的服务;沿线各县区、乡镇要做好群众的思想工作,对施工中占地拆迁、赔偿、清理树障等方面给予全力支持配合。同时,项目建设要按照依法行政、执政为民的要求,认真落实有关政策规定,严格补偿标准,确保群众利益。占地拆迁补偿资金要及时足额到位,由业主、建设单位与县区协商统筹使用,及时补偿到群众手中,达到项目单位、施工单位、群众三方满意。并根据工程所在地的实际情况,通过会议确定了补偿标准。
②基建工程部协助省公司招标管理中心组织施工招标,签订施工承包合同,并报省公司鉴证。
③基建工程部按照《河南省电力公司基本建设管理程序》和当地建设部门的规定要求,落实工程开工条件(成立项目部,施工合同已签订,投资计划及预付款已落实,施工图已会审,规章制度齐全,主设备和材料已订货,质监合同已委托,三通一平已完成,人员已到位),上报《工程开工报告书》。
(4) 工程建设实施
该阶段变电站土地征用已基本完成。线路通道工作尚未完成。
4.绩效考核与控制
(1)工程造价:控制在批准的概算内
(2)工期目标:完成省公司的里程碑计划
(3)工程设计管理:优化、深化设计,控制(减少)设计变更,以达到控制造价的目的。
5. 相关标准及规程制度清单(表)
表 相关标准及规章制度清单
编 号 文件名称 机关 实施时间
中华人民共和国土地管理法 1999.1
中华人民共和国土地管理法实施条例 1991.2
电网工程建设预算编制与计算标准 电力工程造价与定额管理总站 2007.3
豫电[2004]204号 河南省电力公司输变电工程基本建设管理工作程序 省电力公司 2004.3
豫政办[2006]50号 河南省人民政府办公厅关于规范农民集体所有土地征地补偿费分配和使用的意见 河南省人民政府办公厅 2006.6
第9期 建设协调会议纪要 信阳市政府办公室 2008.4
第5期 建设协调会议纪要 信阳市人民政府办公室 2007.5
第二十一期 建设协调会议纪要 罗山县人民政府办公室 2007.12
6. 基建管理信息系统
借助于全省电力系统已上线的ERP系统中的项目管理(PS)功能子模块,有效地进行项目进度管理与合同事务管理。其主要功能:网络进度计划的编制、实时更新与反馈;进度计划的动态监控与分析;项目文档的集中管理;项目概算与合同执行情况报告与评估。
四、评估与改进
1.评估
(1)充分发挥当地政府的管理职能,依靠各级政府推行项目建设协调工作,营造和谐的外部建设环境;
(2)有利于设计、施工、监理企业把主要精力放在工程本身,提高工程建设速度和质量;
(3)充分调动电网企业整体优势,发动各级人员工作积极性,有利于减少工程移交生产后的有关民事遗留问题。
2.不足与改进对策
(1)加强对设计、施工、监理单位的合同管理,以适应市场化改革的需要;
(2)对于各参建方的职责界限必须清晰,避免产生新的矛盾,使纳入合同考核操作性强;
(3)施工单位应加强自身教育,减少盲目毁坏庄稼的不良行为,提高施工技术和执行国家政策的能力。
(4) 目前我国在土地征用中法律制度尚存在问题与不足,故在争取各级地方政府支持电网建设力度方面还有待坚强。
五、结论
为加快电网工程建设,克服外部环境对工程建设的影响,本文从落实与地方政府工作协调机制及加强工程建设管理两方面探讨了相应对策。通过落实与当地政府的协调工作机制,促进各级政府对电网建设出台相应制度和有关拆迁补偿标准,规避工作中的各种矛盾和冲突,营造和谐外部环境。在工程建设管理方面,通过建立严密的组织机构,科学的工作流程,高效的绩效考核与控制等环节,规范电网工程建设前期工作,理顺外部环境,为加快电网工程建设,提高投资效益打下良好的基础。
参考文献:
[1] 刘 贞 刘 宁 鲜 康:电网建设外部环境中的冲突趋势及原因分析[J],电网与清洁能源,2009(25):10-15
[2] 吴逢旭 温州:电网建设“破局”[J] . 望,2007 (1) :38241
项目建设会议纪要范文5
一、加强专项资金的延伸审计或审计调查。通过对专项资金使用单位的延伸审计或审计调查,查清资金是否及时到位,项目是否按计划及时实施;通过对专项资金使用情况的审计,分析资金是否取得预期效益,有无造成损失浪费等问题,项目管理上是否执行上级的有关规定等,有无用专项资金乱发补助或资金倒流,重点关注资金使用过程中有无被挤占、截留、挪用等问题。
二、加强对重大经济决策事项的延伸审计或审计调查。特别对领导干部经济责任审计,审大经济事项决策是否产生效益,首先要审查被审计单位有关会议纪要、会议记录以及出台的有关文件,关注主要领导对重大经济决策是否遵循民主集中制的原则,有无盲目决策或个人独断专行引起重大损失浪费;有无利用管理职能和国家赋予的权力,制定出台的政策与有关法律法规相抵触的问题,以谋取小集团利益;其次对重大经济事项决策是否产生效益,要进行延伸审计或审计调查。如对重大建设项目,不仅要查看项目资金的来源是否合法,是否符合科学发展观,还要对项目建设必须的程序进行审查;最后对项目建设的效益性进行评估,对项目建设的效益进行评估则必须通过延伸审计或审计调查的方式进行。对公益性项目的评估,重点关注其社会效益。
三、加强对下属单位的延伸审计或审计调查。从审计实践看,由于监督力度的加强,被审计单位有的违纪违规问题有向所属单位转移的倾向。存在应由单位收入的资金,往往通过所属单位来管理;将其本身职能转移给所属下级单位,由所属单位;通过资金和职能的转移从下属单位领取奖金、补贴或报销费用等现象。因此,要加强对所属单位的延伸审计或审计调查。
四、加强对往来账真实性的延伸审计或审计调查。往来账往往隐藏着一些重大经济问题。审查往来账,通常是使用函询法,但最好的方法是到对方单位实地调查,而实地逐一调查又受到审计时间和审计力量的限制,为此我们必须重点关注数额大、欠款年限长和新增的与被审计单位来往密切的单位进行抽查。
项目建设会议纪要范文6
一、强化重点项目工作领导。成立区重点项目协调推进工作领导小组，主要负责重点项目的组织协调和督促落实，由区长任组长，副区长、任副组长，各乡镇长、街道办事处主任及区直有关单位主要领导任成员。领导小组下设办公室，依托在重点办，负责领导小组日常具体工作，办公室主任由副区长兼任。各重点项目要切实落实项目“五个一”工作机制，明确一个责任人，成立一个工作班子，制定一套工作方案，必要时可成立建设领导小组，主要负责项目的具体组织实施工作。
二、强化重点项目前期筹划。各乡镇（街道）、区直部门必须将正在洽谈、拟建及规划的项目情况、设想、意向及时报送重点办汇总。重点办要根据宏观产业政策导向，结合我区实际情况，认真考察研究，多方收集信息，确定是否列入项目论证，按“投产一批、建设一批、开工一批、储备一批”的要求，分轻重缓急，按成熟程度，完善扩充近、中长期项目库，并以规划先行的原则，作为编制重点项目建设计划和项目审批的主要依据。要加快建立政府投资项目评估机制，强化项目评估，必要时邀请专家、中介机构论证，为区委、区政府决策提供依据。要精心筛选出支撑带动项目，编制年度重点项目建设计划，积极争取列入省市计划盘子，同时强化对外招商和推介活动，优选投资者，争取项目尽早尽快落地。
三、强化项目建设过程协调。建立定期不定期调度工作会议制度，协调解决项目建设中出现的问题，形成各部门齐抓共管、务实高效的良好工作局面。定期会议每季度召开一次，会议由重点办负责召集，主要听取各项目业主关于项目进展情况的汇报，加强各方面的沟通协调；不定期会议由重点办或项目业主提议，根据需要随时召集相关单位召开现场办公会或提交区主要领导、项目分管领导召开专题会。重点办要加强会后各项工作跟踪督促，对重要事项形成会议纪要，及时向区主要领导和项目分管领导反馈；各项目业主要明确承办单位责任人、工作时限及质量要求。
