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农业项目融资方案范文1
【关键词】PPP模式 农村水利设施 融资研究
PPP模式是一系列项目融资模式的总称，其中包括BOT、TOT等多种融资模式，在国内外都受到了广泛的关注。融资问题一直都是我国农村水利设施建设面临的主要问题，PPP模式的使用能够有效的缓解农村水利设施的融资问题，提升政府对水利设施的管理效率，充分的发挥出政府的基本职能，从而实现风险转移、规避风险的目标。
一、我国农村水利设施建设中存在的问题
（一）农村水利设施建设的投资不足
我国农村水利设施建设的投资来源只要是国家和地方政府的支持。改革开放以前，我国农村水利设施建设的投资主要来源于中央，而农民付出劳动力，地方政府负责相关配套设施的投资。这种投资方式比较单一，政府的资金投入比较不稳定，并且没有系统的对投资渠道进行规划，地方政府的虽然也投入了一部分资金，但是依然不足以支持农村水利设施更加完善的建设。
改革开放以后，国家和地方政府在农村水利设施建设方面的投资逐渐增加，但是，从国家财政总支出的角度来看，依然没有达到国家要求的整体支出水平，农村固定资产投资额在农业固定资产投资额中占据的份额比较小，经常会呈现出不稳定的波动状态，不仅会影响农村水利设施建设的稳定性与持续性，还会影响施工企业的工程效益，造成施工企业的经济损失。
由此可见，我国农村水利设施建设的投资方面还存在很多的不足之处，总体发展水平比较低，不利于农村水利设施建设的发展。近几年来，我国农业技术水平有所提升，有效灌溉面积呈上升的趋势，但是有效灌溉面积占全国耕地面积的比例却一直在下降。也就是说，目前我国农田水利灌溉能力还比较弱，水利设施建设方面还不是非常完善，还有很大的提升空间[1]。
（二）农村水利设施建设的资金来源单一
目前，我国农村水利设施建设的资金来源主要表现在五个方面，分别是财政资金、银行信贷资金、村集体资金、农民个人资金、社会投资。农村水利设施建设在农业发展中占据着重要地位，并且具有公益性的基本特征。因此，在实施农村水利设施建设的时候，单凭市场是无法满足项目投资的需求，还需要政府的支持。虽然财政资金在农村水利设施建设的投资中的占据着重要的地位，但是政府提供的财政资金不足以支持农村水利设施的建设，还需要借助乡村集体组织的帮助，确保农村水利设施建设的正常运行。
但是，毕竟乡村集体组织的力量是有限的，要想保证农村水利设施的建设会给他们增加很大的经济负担，最终还是会造成无法承担农村水利设施建设的情况，所以，还需要银行和社会的支持。银行虽然能为农村水利设施建设提供一定的资金保障，但是也需要为自身的经济效益考虑，如果无法保证经济性和安全性，银行也不会为农村水利设施建设提供资金上的支持[2]。
二、PPP模式的基本概述
PPP模式是一系列项目融资模式的总称，其中包括BOT、TOT等多种融资模式，在国内外都受到了广泛的关注，具有共享投资收益、分担投资风险、承担社会责任的基本特征。基于PPP模式融资活动的主体是项目本身，通过该项目的正常运行和政府的扶持来偿还贷款。使用PPP模式进行融资，能够让更多民间资本参与到项目中归来，不仅能够让民间资本直接参与到项目设计、项目施工、项目建设的各个阶段，还能够尽可能的降低融资风险，提升项目的经济效益，从而实现对项目的规划与控制。另外，在开展PPP模式的时候，国家政府应该制定一些优惠政策和激励制度去促进项目的建设，在保证民间资本经济效益的前提下，提升他们对项目的参与性，从而帮助政府解决财政支出方面的问题[3]。
三、农村水利设施建设使用PPP模式的重要意义
（一）PPP模式能够减轻政府在财政上的压力
使用PPP模式开展农村水利设施建设项目，对于减轻政府财政压力、提升公共物品的供给有着重要的作用。近几年来，国家在公共物品上的财政支出越来越多，已经超过了国家政府能够承受的范围，为了改善这种现状，推动国家经济建设的稳定发展，引入民间资本参与国家项目是非常必要的。在农村水利设施建设过程中，引入民间资本为项目建设提供了新的资金来源，能够有效的缓解政府在财政支出上的压力，帮助政府度过难关。既能够节省政府在农村水利设施建设过程中的支出，还能够促进农村水利设施建设的发展。
（二）PPP模式能够提升项目的运营效率和服务质量
政府对公共事业的垄断经营降低了公共事业领域的竞争压力，同时也增加了政府在财政上的压力。长此以往，不仅不利于公共事业的发展，还会损害到公众的利益。将PPP模式使用在农村水利设施建设过程中，能够有效的提升项目的运营效率和服务质量，尽可能的吸引更多的民间资本参与到农村水利设施的建设当中，满足农村居民对水利设施的需求，在提高项目运营效率的同时，为农村居民提供了更加优质的服务[4]，对于提升农村居民的经济水平和生活质量有很大的帮助。
四、结论
综上分析可知，在开展农村水利设施融资的过程中，使用PPP模式还是非常必要的，就能够适应农村水利设施建设的需求，还能够缓解我国政府财政上的压力，尽可能的补我国在农村水利设施建设项目投资上的不足，进一步提高管理能力和经营能力。
参考文献：
[1]徐翔.基于PPP模式的农村水利设施融资研究――以云南省农村水利设施供给为例[D].云南财经大学，2012.
[2]甘琳.PPP模式在农村水利基础设施建设中的应用研究[D].重庆大学，2011.
农业项目融资方案范文2
为贯彻中、省金融政策，切实做好金融工作，促进经济又好又快发展，现结合实际，提出以下意见：
一、保持信贷总量平稳增长
认真落实中省金融政策措施，围绕我市“三个过千亿和一个增加”的预期目标，抓住实施《关中—天水经济区发展规划》和西咸一体化的机遇，把保持信贷总量平稳增长作为首要任务，力保年全市金融机构新增贷款继续保持100亿元的增长目标。今年，市政府决定在年奖励金融机构资金总额的基础上，加大奖励力度，将奖励总额提高到500万元。金融机构每新增贷款1亿元，市政府直接奖励3万元，金融机构可用其奖励个人或作为贷款费用支出。同时按咸政发〔〕21号文件评选年度综合奖和单项奖。
各银行要积极争取上级行在信贷和授信规模、产品准入、业务试点等方面的政策倾斜，创新方式，优化信贷结构，把握好投放节奏，扩大信贷有效投放。各银行要确保年新增贷款规模比上年新增基数不减少，对于新增贷款较上年增加较多的银行，市政府在年终考核时将加大奖励力度。
同时，企业和项目主体单位要顺应银行实施《固定资产贷款管理暂行办法》、《流动资金贷款管理暂行办法》、《个人贷款管理办法》和《项目融资业务指引》（三个办法一个指引）、实行“实贷实付”的新要求，加强与经办银行的沟通，促进信贷资金尽快进入实体经济。
二、多渠道筹措新区建设资金
各金融机构要全力支持新区建设，创新金融服务，努力满足新区开发建设的资金需求。加快推进政银合作，市发改委要积极协助新区做好项目前期策划、包装，及时组织召开项目会、融资需求招标会，以便银行及时了解项目信息和开展融资对接工作。发挥市城司和新区投资公司在新区融资及开发建设中的作用。年，市城司要通过发行中期票据、贷款、BT、融资租赁、项目融资等多种方式为新区开发建设融资50亿元。赋予市城司在新区相关片区整体建设开发权、土地开发收益权。市城司可以入股方式进入新区投资公司，在开发初期，使其作为市城司控股子公司，得到扶植壮大。市城司要根据新区桥梁、道路等基础设施项目成立具体项目运营公司，拟定项目融资方案，通过发债、贷款、BT、BOT等方式开发建设。项目建设可与周边土地开发捆绑，以未来土地收益作为项目还款来源，不断完善运作模式。新区管委会要积极引进战略投资者进行合作开发建设。吸引产业投资基金和股权投资者进入新区建设领域，或参股投资各类项目。要加快引进一批金融类专业人才，尽快组建新区专业化的项目融资策划团队。支持银行业各金融机构在新区增设新的分支机构，拓展各项金融服务。鼓励民间资本优先在新区设立民营担保机构。
三、促进重点项目融资
继续整合分散的城市资源和特许经营权资产，做大做实市城司，完善政府融资平台，扩大市城司融资规模。推进高新区融资平台建设，增强融资能力。深化开发性金融合作机制，创新城市建设融资模式。加强与保险、信托等投资机构联动合作，探索银团贷款、融资租赁、集合信托、保险公司直投等园区开发融资模式。探索设立西咸一体化产业投资基金的可行性，投资园区开发和支柱产业。
各金融机构要围绕全市100个重点项目和招商引资项目，跟踪联系，主动做好融资对接。对于投资规模较大的项目，可采取银团贷款、联合贷款、同业合作等模式，保证项目资金需求。对于重大基础设施项目，要及时跟进，加快贷款审批步伐，积极落实信贷资金。
围绕市十大产业调整振兴规划，促进我市经济结构调整。对于电子信息、装备制造、纺织、食品医药等支柱产业，要创新贷款方式，探索开展核定货值质押融资、贸易融资、买方付息票据贴现等业务，规范发展供应链融资，重点保证企业合理的资金需求。对于航空、太阳能光伏、环保等新兴战略性产业和在设立基地扩大生产的中、省企业，要完善金融服务，推进产业集群和百亿元企业集团建设。同时要加大对商贸、旅游、物流等第三产业的信贷支持力度，拓展信贷服务，优化产业结构。
四、加大对县域经济和“三农”支持力度
鼓励银行、保险机构延伸县域金融服务网络。加快彬县农信社在新堡子乡和韩家乡设立银行网点步伐，消除金融服务空白点。创新农村信贷产品，改善支农方式，重点在简化手续、扩大额度、延长期限、降低利率上下功夫，更好地满足大多数农户基本生产生活所需的小额资金需求。县域银行业金融机构新增存款主要用于县域发放贷款，农村信用社投向农业的贷款比例不低于70%，全市农业和小企业信贷投放增速要高于全部贷款增速，信贷投放增量要高于上年；大型银行“三农”信贷增幅应比全部贷款增幅高出1—2个百分点，其中农业银行应高出2—3个百分点。
加大对农业产业化、县域工业化和城镇化的支持力度。各金融机构要优先保证农业项目资金需求，支持重点产业化龙头企业，推动绿色无公害的果、蔬、肉、蛋、奶生产基地建设。发挥农发行政策性信贷作用，积极拓展支农领域，大力开展中长期政策性信贷业务，支持农村公路、灌区改造、河道治理、电力、饮水、危房改造、清洁能源、农产品批发配送仓储、城镇土地储备整理、水热电气、垃圾污水处理、农村环境综合整治、省级重点镇等项目建设。着力推动26个县域工业园区建设，形成城镇特色产业集群。
规范和引导民间金融。年内各县市区均要推动设立1家小额贷款公司，并将此项工作纳入政府专项考核。争取设立村镇银行和农村资金互助社。对于设立村镇银行的县市区和参与的商业银行，市政府给予专项奖励。
积极为实施“百万农村劳动力转移就业计划”提供金融支持。落实汽车下乡、家电下乡、建材下乡的信贷措施，拓展消费信贷业务。增加小额担保贷款、个人创业贷款规模。银监局、共青团等有关部门要总结经验，继续推动农行、邮储银行和农信社等金融机构，积极探索在信贷利率、信贷额度、担保方式及财政贴息等方面扶持农村青年自主创业。引导各保险机构健全保险体系，为农村青年提供就业岗位。
加强县域金融改革试点。继续推进彬县林权、武功农机具产权和乾县、旬邑农民房产权贷款抵押试点工作，扩大贷款抵押品的范围。采用“一次核定、分次发放、额度内循环使用”方式，逐步扩大林农贷款覆盖面。积极开办第三方介入的林权抵押担保贷款，规范涉林贷款管理制度。鼓励市内各类担保机构开办林业融资担保业务，支持彬县建立林业贷款风险保证金制度。
五、破解中小企业融资难题
创新中小企业金融服务方式。银监部门要推动商业银行把中小企业服务专营机构做实，落实单列信贷计划、单独配置人力资源与财务资源、单独客户认定与信贷评审、单独会计核算等“四单”原则，将支持中小企业与银行机构行政许可事项和高管人员履职考核挂钩。各银行每年要创新一个金融产品，并按季通报为中小企业服务情况。适时召开中小企业金融服务现场交流推介会。认真搞好泾阳、三原县小企业扩大贷款抵押品范围试点工作。推广法人代表个人财产担保贷款、联保协议贷款、企业联保贷款等担保模式。研究建立以税收优惠和风险补偿为重点的政府外部支持和激励体系。积极探索仓储金融模式，为中小企业利用存货抵质押贷款创造新途径。市政府将进一步加大对中小企业贷款的奖励力度，引导更多的信贷资金支持中小企业发展，力争今年中小企业贷款增幅高于各项贷款增幅。
加强担保体系建设。进一步完善政策性担保、商业性担保和互担保相结合的信用担保体系。研究出台市中小企业信用担保资金管理办法，加大政策扶持力度，加强规范与监管。成立信用担保行业协会。办好市信用担保公司，增加1亿元注册资本金，提高担保放大倍数。各县市区要加快政策性担保机构的组建步伐。推动西咸担保机构跨市区开展业务。支持社会中小信用担保机构发展，加强监管和服务工作。开展中小信用担保机构信用评级，推动担保机构与银行的互信合作。开展再担保和分保合作。
鼓励扶持中小企业改制上市。建立中小企业改制上市培育机制，形成“培训一批，改制一批，辅导一批，择机上市”的上市梯次推进格局。探索企业集合债券融资、集合票据融资。发展创业投资，设立政策性创业投资引导基金和创司，吸引省创业投资引导基金和境内外私募股权基金投资我市有潜力的中小企业。
六、完善保险市场体系
推进保险业健康发展，充分发挥保险的保障功能。发展农村养老保险、农民工养老保险、失地农民养老、计划生育系列保险和健康意外伤害保险。继续扩大外出务工人员意外伤害保险承保面。积极开展城镇居民、新型农村合作医疗补充医疗保险和小额人身保险试点及推广工作。
发展面向“三农”的各类保险，继续做好奶牛政策性保险，完善能繁母猪保险工作机制，扩大苹果保险范围，推进林业保险、设施蔬菜“银保富”保险试点工作，积极探索各种种养殖业保险。大力发展农村家庭财产和大型农机具保险。积极开办农房保险，努力扩大安贷险，确保农村借款人意外伤害保险落实到位，促进农村小额信贷保险业务的全面开展，发挥保险在构建现代农村金融体系中的作用。
七、全面提升我市金融业发展水平
着眼于建设国际化大都市的目标，提升我市金融业服务水平。推进西咸金融一体化，优化银行卡用卡环境，实现西咸银行卡同城使用。不断创新金融产品，延伸服务链条，为企业提供覆盖生产、销售各环节的“一站式”金融服务。加强对中小企业的融资指导培训，帮助其深入了解和熟练运用各类金融产品。继续引进各类金融机构在咸设立分支机构。丰富金融机构门类，构建多层次、多元化的金融服务组织体系。
发挥金融在构建“平安”中的促进作用。要加强监测预警，严厉打击非法集资，做到配合有力，打早打小。做好农村信用社不良贷款清收工作。加强金融领域维稳工作，维护金融秩序和社会稳定。加强政府、社会、保险等方面配合，进一步发展煤炭、建筑等高危行业雇主责任险，推动承运人责任险、校方责任险、医疗责任险、公众聚集场所火灾责任险、环境污染责任险、境内外旅游责任险等直接关系人民群众生产、生活安全的责任保险，发挥保险的防损减灾和灾害事故处理中的重要作用。
农业项目融资方案范文3
【关键词】农业走出去；开发性金融；融资模式
一、四种开发模式简述
1 .基于信贷支持的生产服务与供货贸易合作融资模式
由开发性金融机构为中资企业提供贷款，中资企业以提供技术、农资供应与仓储等一系列服务为条件，与当地农场主建立长期稳定的供货合同关系。该种融资模式以建立收储库和中转库等粮食物流环节为切入点，充分利用我国农业企业在种子、技术等生产服务环节的传统优势，充分考虑国际四大粮商牢牢控制港口粮食物流的现状，同时也尽量避免中国企业直接介入粮食种植环节带来的投资资金不足、政治压力较大等风险，是我国农业“走出去”可以率先探索实践的主力模式。
2 .基于相互参股的全产业链合作融资模式
由开发性金融机构为中资企业提供贷款，中方企业参股当地农业企业，共同扩大生产规模、建立农产品全产业链开发模式，并提高以中国市场为主的国际市场份额。该种融资模式以产权合作为手段，充分利用中国的市场需求和中国农业企业的综合服务优势，切入上游种植环节和终端销售环节，同时，依托当地企业所拥有的市场渠道资源，逐步达到建立全产业链的目的，也能够规避东道国或地方政府对外资企业直接控制土地和农业企业的法律限制，降低投资面临的市场风险和法律风险，是加快我国农业“走出去”步伐的一种效率较高的市场开发模式。
3 .基于企业战略联盟的联保联贷融资模式
该模式按照专业化分工的国内企业包团出海，建立战略联盟，在海外分别开展种业、种植、加工、仓储物流等建设，并与投资地的农场、生产者协会等建立供货贸易合作关系，国家支持包团出海企业建立联保联贷模式，并提供融资服务。这种融资模式的核心在于中资企业的相互协作，通过专业化的分工，避免了单个企业融资规模过大造成的风险失控，通过联保联贷，避免了单个企业发生贷款违约对整个项目融资的影响。
4 .基于新建企业的综合开发融资模式
由国内开发性金融机构提供组合贷款，中方企业独资（也可联合股权投资基金共同成立），或与当地企业共同投资成立新的公司，购买或长期租赁土地，主要从事生产基地开发、农产品加工和国际贸易等，并积极参与当地政府的物流基础设施建设工程和仓储计划。综合开发模式以全产业链开发为首要目的，以大规模切入种植环节为重要特征，依托中方企业强大的综合开发实力和开发性金融机构的有力贷款支持，能够保证较大投资力度，为长期性、战略性的农业综合开发合作提供融资支持。
二、四种模式的适用前提
模式一：一是当地具备了较为完善的农田水利和交通等基础设施，中资企业不需要向当地投入大规模的资金用于长期农业开发，可以避免贷款回收期过长、贷款规模过大等问题，可以降低贷款风险度；二是农户生产规模较大，中资企业与当地农户较为容易建立长期的稳定合作关系，可以避免小农户生产经营波动大和易违约的问题，又可以降低监督、谈判等交易成本，中资企业与农户的生产、供货等环节的互惠合作也更容易展开；三是中资企业具备期货市场参与条件，或与国际粮商有稳定的供货关系，可以避免抵押资产难以变现和企业产品销售不稳定的问题。一般而言，中资企业在海外的固定资产以土地、设备为主，其中土地的产权确认与转让存在较大的法律和制度障碍（例如，一些南美国家或者其地方政府对于外国人获得土地产权明令禁止），而设备的专用性又严重阻碍了其可变现性和价值稳定性，在这种情况下，企业所拥有的粮食现货或者仓单就可以考虑作为贷款抵押物，特别是标准化的货物仓单以及稳定的收购合同，就更能为抵押物变现提供可靠保障。
模式二：一是当地已经具备了涵盖种植、物流、加工等环节的成熟产业链，一些企业出于开拓市场、补充资本金、分散经营风险等考虑，会倾向于接受股权收购要约，中资企业如果参股具有渠道优势、与农民合作密切的成熟农业企业，就能够充分利用自身所具有的中国市场优势、资金来源优势以及综合服务优势，共同分享市场成长带来的收益；二是东道国市场已被其它外资企业垄断，直接新建产业链会面临产业上下游配套不完善、基础设施投入较大、竞争对手的挤压等风险，通过参股当地企业，能够减少初期市场开拓和组织生产面临的巨大不确定性，大大降低贷款风险。
模式三：一是当地基础设施投资大，中资企业有意愿通过包团方式进行全产业链开发；二是当地具备丰富的初级原料，土地规模连片；三是当地农业生产缺乏金融支持，农户具有较为迫切的临时性资金需求。
模式四：一是在开发基础上，当地缺乏物流、仓储等基础设施，需要进行相应投资，满足农业综合开发的长期需要；二是在产业组织特征上，国际粮商尚未在当地完成布局，中资企业具备建立全产业链的必要性和可能性，从而赢得竞争先发优势；三是东道国法律制度完善，执行力强，保证中资企业在东道国所获得的土地产权明确，并拥有完全的处置权，可以作为重要抵押物避免贷款违约风险。
三、风险控制至关重要
1.防控投资前的决策风险
开发性金融机构要充分利用自身的布局和信息优势，帮助中国企业收集整理目标市场法律法规、制度政策、市场状况、社会环境、人文地理等方面的准确信息，对农业企业“走出去”前涉及投资目标市场的国别风险、法律风险、文化融合风险等进行全面研判分析，摸清企业可能面临的风险因素并加以提示，帮助企业提高决策的科学性。
2.防控投资过程中的交易风险
要利用自身掌握的各种信息和资源，帮助企业做好投资调查和资产评估服务，审慎研究和评估交易可行性，设计稳定安全的交易结构和科学合理的融资方案。
3.防控投资后的经营管理风险
要强化信息中介服务职能，帮助农业企业妥善应对目标市场法律政策变化，有效解决资源整合、文化融合等方面遇到的问题，与“走出去”企业共同成长。还要积极引导“走出去”企业充分发掘和利用当地金融资源，不断强化外部约束，提升风险防控能力。
4.成立农业风险投资公司
通过成立农业风险投资公司，对现代农业项目提供风险资金支持，同时对所投资项目进行严格的评审筛选，明确各利益主体的产权关系，保证投资的顺利收回。
四、加强对融资主体的管理
1.正确划分农业对外投资项目的融资性质
将融资业务划分为政策性业务和商业性业务。以德国为例，德国土地银行政策性业务主要是针对执行农业特别贷款计划项目，包括环境保护、可再生能源、村庄整合更新、中小企业、农民就业、国际合作、农村信息网络推广等，以特别优惠的利率发放；商业性业务按市场利率发放。
2.对融资主体进行科学评价和筛选
制定科学的评价体系。对于那些经营业绩好、项目潜力大、科技含量高的企业给予贷款优惠，鼓励其“走出去”开发国外农业资源。
农业项目融资方案范文4
开发二级跳
苏州高新区从一期建设滚动开发(总规划面积52平方公里,基本完成首期25平方公里,时间跨度为1991年至2000年)到二次创业北扩西进(总规划面积扩大到258平方公里,时间起点是2001年)。一期建设阶段以生产要素集聚、基础设施建设、招商引资、产业形成、优惠政策为主;二次创业阶段以形成园区特色、集约化经营、产业升级、区域城市化升格为主。苏高新集团的企业运行模式也可以分为两个阶段。
第一阶段,苏高新集团从开发区总公司发展为企业集团,走过了从政府羽翼下的“空壳”公司到市场规则下实体企业的蜕变过程:资本规模逐步扩张、资产关系逐步理顺、公司治理逐渐规范、发展定位演进明晰、产业结构分布调整、管理架构改良形成。公司作为高新区最重要的融资主体,累计融资或协助融资80多亿元,基本达到了路、水、电气、邮电等各项配套要求。
二次创业阶段,苏高新集团已不作为直接的开发、损益主体参与建设,而是以项目融资的方式提供资金支持,形成了另一种方式的资金大循环。如:出口加工区2平方公里的基础设施建设,是由企业在自筹5亿元的基础上,由苏高新集团旗下的苏高新股份公司向国家开发银行申请长期借款5亿元,进行开发建设,待形成基础设施资产后,由区财政以约定的价格(投资直接成本+管理费用+期间利息+合理税费)回购。
二次创业阶段,苏高新集团在开发模式上有新的创举:环保产业园和新浒工业园。
环保产业园2003年,苏高新集团与国家节能投资公司、江苏省环境科学研究院等出资5000万元,成立了苏州国家环保高新技术产业园公司,负责环保产业园的建设管理,建设内容包括智能环保型科技中心、环保宣教中心、产业孵化生产区等,建筑面积20万平方米,最终形成科研与生产于一体的生态环保科技示范园。环保产业园的开发经验吸引了全国各地的城市经营者,目前这种模式正在其它中心城市的开发区演绎和克隆。
新浒工业园2003年6月,由苏高新集团与浒墅关镇政府共同出资6000万元,设立苏州新浒投资公司,一种由政府与企业合作的全新开发运行模式“新浒模式”应运而生。新浒公司主要负责新浒工业园的开发,负责完成工业园所有基础设施的开发建设,所需资金全部由苏高新集团负责筹集。新浒公司以“自主开发、自主经营、自我平衡、封闭运行”的模式运作,不仅要负责完成所有诸如道路交通、水电供应等“九通一平”的基础设施建设,还要完成区域内所有社会事业配套。
新浒模式作为一种成功的园区开发模式,关键是解决了投入产出的自我平衡和循环。投入的回报主要有三个途径:工业用地的熟地出让收入;政府连续五年,每年在该地块上安排200多亩的商业用地拍卖指标,级差地租收入归公司所有;以浒墅关镇2003年的财政收入为基数,十年内财政以新增税收为依据,每年给予50%的返还,用以回购基础设施。
新浒公司作为市场主体建设工业园并自主招商,得以最大限度地发挥市场的能量、提高土地使用率,最快速度推动企业落户、开工、投产。公司自身也已实现现金流的平衡,通过资产证券化等方式,资本金增加到6.2亿元。园区的全口径财政收入也从2002年的0.37亿元增长到2009年的4.3亿元。新浒模式下,企业的经济效益与区域的社会效益取得双赢。
载体产品开发商业模式及其实践
以上述两个专业园区的成功开发运营为起点,我们将这一切载体建设企业化运营的实践,谓之为“载体开发商业模式”的探索。
1、集团公司研究政府的区域产业开发需求,在深刻体会政府意图的基础上组建专门的开发主体。(明确开发主体)
2、向政府申请、争取特定的政策条件,取得产权明晰、功能明确、价格低廉的土地。(取得开发载体)
3、在符合区域产业规划的前提下,深入研究特定目标市场的需求,量体裁衣开发出具有市场潜力的适销对路的产品。(载体产品深度加工)
4、根据宏观形势、开发内容(规模、周期)制定合适的融资方案,首先保证项目公司现金流的平衡。(载体融资)
5、在符合政府区域产业政策导向的框架内,取得合理的经济收益。政府特殊政策扶持的项目或企业,得到相应的补偿,以维系园区的投入产出平衡、可持续发展。(开发流程再造)
在这个模式中,开发企业相当于价值链上各类资源的总包商、整合商,是现代土地供给制度和金融制度下的特殊经营主体。苏高新集团在载体产品开发产业经历了由被动地“奉诏应制”到主动地“寻求产业机遇”的过程,其载体开发商业模式的探索是区域开发实践中不断研究政府需求、不断适应政策变化、不断优化融资方式、不断追求经营绩效的过程。
近年来,苏高新集团搭建了多个载体开发平台:2006年与通安镇政府、树山村合资成立苏州新灏农业旅游公司,进行树山新农村休闲旅游度假的开发;2007年与上海铭大集团合作,成立苏州创新设计制造中心公司,进行以OFFICE PARK为理念的科技研发聚居区的开发招商;2008年与苏州科技城共同成立苏州科技城生物医药公司,从事科技城生物医药园的开发;2009年与高新区狮山街道办事处合资成立苏州新狮重建公司,重点进行狮山街道辖区内“城中村”的改造项目。通过这些企业化运营的项目,区域政府意图得到很好体现,项目融资得到银行支持,企业未来经营效益有了良好预期,真正实现了多赢。
商业是一种使命
目前,载体产品开发已成为区域经营城市的重要手段,土地越来越成为稀缺资源,土地一级开发业务逐渐摆脱了以往观念上的“赔钱”状态,载体开发产业化的条件日益成熟,从银行信贷到资本市场,各路资金追捧载体经济的氛围逐步形成。中新苏州工业园开发(集团)股份有限公司将中新科技城4平方公里内的载体开发建设,作为IPO的募集资金投向项目。龙元建设(600491)与浙江临安高新区合作土地综合开发,成为在资本市场中引人注目的事件,公司股价因此有较出色的表现。
农业项目融资方案范文5
关键词：贷款利率；贷款期限；还款压力；融资决策
一、水利项目特点
水是生命之源、生产之要、生态之基。水利不仅关系人民群众的生命和财产安全，而且与人民群众生活生产息息相关，属于公共产品。水利项目普遍具有以下特点。1.总投资大、建设期长尤其是重大水利工程，虽然工程技术较成熟，但可能由于规划建设内容调整、征地拆迁、物价上涨等因素导致超概算、超工期等情况发生，且供水主体工程能否顺利运营还受其配套工程建设进展的影响。2.达产时间长部分项目从建成投产到完全达产需要时间较长，例如云南滇中引水项目预计需16年达产，安徽引江济淮项目预计需10年达产，而通常贷款从项目建成后就需开始还款，因此初期还款压力较大。3.公益性较强水利项目社会效益较强，经济效益较低，项目自身收益少，堤防建设、流域治理等项目一般无直接收益，水利枢纽、引调水、水库、城乡供水四类项目具有一定水费或电费收入。4.具有长期持续稳定的现金流水利项目运营期一般为50年，水、电市场供需较为稳定，因此有收益项目建成后可产生长期持续稳定的现金流。近年，随着我国水利工程供水价格改革推进，水价平稳提升，水价从2006年平均1.62元/t增长到2020年平均2.31元/t，年增长率平均为2.55%。另外随着农业水价综合改革、黄河流域横向生态补偿、水权交易等改革推进，水价标准和收费制度落实，合理回报机制建立，水利项目收益将进一步提升。5.资产优良水利贷款项目一般具有政府主导背景，借款人通常为国有企业，信用等级较高，项目自身具有长期持续稳定收益，还款来源有保障，风险相对较小。水利项目一般资本金比例高，也能为银行带来一定存款收入。目前开发银行存量水利项目不良贷款率为0.15%，远低于其他行业平均水平。
二、假设情景
为比较分析不同贷款条件下项目还款压力，假设A项目为引调水项目，总投资132亿元，建设期5年，申请银行贷款100亿元，还款来源为水费收入。目前银行采用LPR（贷款市场报价利率）定价方式，根据不同项目测算贷款利率，5年以上项目贷款利率为五年期LPR利率加减n个BP（基点），即5YLPR±nBP。一般银行给予水利项目贷款期限最长20年，重大项目可达30年。因此贷款利率5YLPR+0BP、贷款期限25年（含宽限期5年，宽限期指第一笔贷款发放到第一笔贷款本金回收的时间段，一般等于项目建设期）是无优惠条件下A项目最可能获得的贷款条件。一般项目业主会面临以下两种银行的优惠贷款条件：甲银行给予利率优惠政策，承诺贷款条件为贷款利率5YLPR-50BP、贷款期限25年（含宽限期5年）。乙银行给予水利项目较长贷款期，承诺贷款条件为贷款利率5YL-PR+0BP、贷款期限35年，同时根据水利项目可能超工期、达产时间长等特点，进一步延长宽限期、设计前低后高的还款计划（即还款初期设置较低还款金额，后续逐渐升高）等方式，缓解项目建成初期还款压力。为进行比较分析，本文将贷款利率5YLPR+0BP、贷款期限25年（含宽限期5年）作为基准情景，并假定以下优惠条件情景：①固定贷款期限25年（含宽限期5年），利率选取5YLPR-100BP至5YLPR+50BP之间的7个档位，还款期内等额还本（即每年偿还相同额度贷款本金）；②固定利率为5YLPR+0BP，宽限期为5年，期限选取10~40年间的7个档位，还款期内等额还本；③将贷款期限延长至35年，贷款利率5YLPR+0BP，再延长宽限期至8年，还款期内等额还本；④在贷款期限35年、贷款利率5YLPR+0BP、延长宽限期至8年的基础上，再设置前低后高的还款计划。选取三个评价指标：第一年还本付息金额，即还款期第一年需要偿还本金和利息的总额；第一年偿债覆盖率，即还款期第一年还款现金流/还本付息金额，本项目为水费收入/还本付息金额；平均偿债覆盖率，即还款期内每年偿债覆盖率的平均值。第一年还本付息金额、第一年偿债覆盖率反映项目建成初期还款压力，平均偿债覆盖率反映还款期内整体还款压力。
三、测算结果
1.情景一如表1、图1所示，贷款期限一定时，贷款利率越低，还款期第一年还本付息金额越低、偿债覆盖率越高，平均偿债覆盖率也越高。第一年还本付息金额由10亿元下降到8.6亿元。2.情景二如表2、图2所示，贷款利率一定时，贷款期限越长，还款期第一年还本付息金额越低、偿债覆盖率越高，平均偿债覆盖率也越高。第一年还本付息金额由24.2亿元下降到7.4亿元。3.结果分析总体来看，贷款利率降低引起的指标变化幅度明显小于贷款期限拉长的变化幅度。具体来看，如表3所示，对于贷款期限25年（含宽限期5年）、贷款利率5YLPR+0BP这一基准情形，第一年还本付息金额9.53亿元、第一年偿债覆盖率36%、平均偿债覆盖率101%。如果甲银行给予利率下浮2个档位，即贷款期限25年（含宽限期5年）、贷款利率5YLPR-50BP，则第一年还本付息金额9.05亿元、第一年偿债覆盖率38%、平均偿债覆盖率105%；乙银行给予期限延长2个档位，即贷款期限35年（含宽限期5年）、贷款利率5YLPR+0BP，则第一年还本付息金额7.91亿元、第一年偿债覆盖率44%、平均偿债覆盖率147%。因此，贷款期限拉长使第一年还本付息金额下降更多，第一年偿债覆盖率、平均偿债覆盖率提高更多，即乙银行贷款条件对缓解初期还款压力和整体还款压力均更加明显。当贷款期限延长至35年、贷款利率5YLPR+0BP、宽限期延长至8年时（情景三），还款期因宽限期延长而缩短（35-8=27年），第一年还本付息金额因而增加，但进入还款期时达产率有所提高，项目自由现金流增长，第一年偿债覆盖率、平均偿债覆盖率均提高，还款压力降低。在此基础上，设置前低后高的还款计划（情景四），第一年还本付息金额降低，偿债覆盖率提高至100%以上，平均偿债覆盖率高于110%，年度偿债覆盖率均大于100%，满足了一般银行贷款审批基本要求，初期还款压力也进一步降低。
四、结论与建议
综上分析，我们可得出以下结论：一是贷款利率与还款压力正相关，贷款期限与还款压力负相关；二是拉长期限比降低利率更能有效缓解水利项目还款压力；三是延长宽限期、设计前低后高的还款计划可以进一步缓解项目建成初期的还款压力，满足银行还本付息要求。因此提出以下建议。1.统筹考虑利率、期限等贷款条件从本文的假设测算可以看出，水利项目的还款压力主要来源不在于利率高而引起的利息负担，而是期限与项目达产期不匹配导致的本金偿还负担。建议项目业主在选择贷款条件时，应充分考虑水利项目特点，统筹考虑利率、期限等贷款条件，而不是单纯选择低利率。开发银行水利贷款期限最长可达40年，根据项目达产期可适当延长宽限期，最长可达10年，并根据逐步达产的情况灵活设计还款计划。应以保本微利为原则，对重大水利项目执行最优惠贷款利率。2.统筹考虑综合金融服务质量水利项目主要由政府主导，事关国计民生，项目业主因此一般更注重项目顺利建成运营，而非以营利为主要目标。低利率固然能节约财务成本，提高盈利水平，但实际融资过程中还需注意以下问题：一是贷款流程、还款来源合规性问题，例如目前严控地方政府举债背景下，如果银行在还款来源设计合规性把控不严，可能形成地方政府隐形债务，后续涉及监管、审计、整改等问题，影响项目进展；二是资金供给保障问题，水利项目融资额度大，有的银行放款时受资金规模限制，可能无法满足项目建设所需大额资金；三是设计水利项目融资方案的经验问题，例如行业政策把握、市场预测、超概算预案等对于贷款全流程能否顺利进行十分重要；四是“捆绑销售”问题，有的银行前期承诺较低利率，后期通过要求借款人增加存款、购买理财等“捆绑销售”手段，变相提升银行收益。
参考文献：
[1]陈茂山,等.完善水利投融资机制助推水利高质量发展[J].水利发展研究,2021,21(9).
农业项目融资方案范文6
今天，我们召开全市金融工作会议，主要是贯彻落实全省金融工作会议和全省农村金融工作会议精神，安排部署今年全市金融工作主要任务。前面，表彰奖励了去年以来服务地方发展成绩显著的金融机构，几家银行分别与有关县区签订了设立分支机构的协议。下面，我就做好全市金融工作讲几点意见。
充分肯定成绩，认真分析形势，切实增强做好金融工作责任感
去年以来，驻市各金融机构认真贯彻落实市委、市政府“服务转型跨越发展、融资打造三大高地”的要求，创新体制机制，拓宽融资渠道，提升服务质量，推动改善金融环境，全市金融业发展在规模、增幅、实力等方面实现了稳步上升，呈现出存贷增长趋快、投放结构趋优、融资渠道趋宽、风险防控趋强的良好态势。主要有五个方面的特点：一是金融服务能力显著提升。2012年，全市存款余额达到656.7亿元，同比增长20.96%，增速居全省第5位；新增存款突破百亿大关，达到113.79亿元，占全省新增存款的6.82%，居全省第2位。贷款余额达到330.05亿元，同比增长21.42%。全面落实“双联”惠农贷款和妇女小额担保贷款政策，发放妇女小额贷款14.42亿元。二是金融服务体系不断健全。银行秦州区支行开业运营，兰州银行在麦积区设立支行；华龙证券在麦积和甘谷分别设立营业部。新增小额贷款公司11家，总数达到14家；结合“联村联户、为民富民”行动，在431个行政村设立了金融便民服务站，金融服务体系日益健全。认真组织实施全省金融服务“五大攻坚战”，抢抓省上支持58个贫困县建立融资性担保公司的机遇，市财政安排1000万元帮助麦积区和五县建立了中小企业投融资担保公司，破解了中小微企业融资担保难题。三是投融资体制机制逐步完善。去年，市城司融资规模达到4.18亿元，解决了城市基础设施建设资金困难问题。同时，多方筹资，积极组建成立了曲溪城乡供水工程（投资）有限公司、天源水务有限责任公司、商贸基础设施建设经营有限公司、矿业投资开发有限公司、交通建设投资（集团）有限公司、机场建设投资有限公司等6个政府投融资平台，探索了市场化融资的有效途径。众兴菌业公司通过证监局辅导验收和中国证监会启动的IPO企业核查验收，企业上市步伐加快。四是银政银企对接日趋紧密。我市相继与国家开发银行省分行，中国进出口银行陕西省分行，工、农、中、建、邮储等商业银行省分行以及银行、兰州银行签署了战略合作协议，为充分利用金融机构资金、实现借力发展创造了良好条件。同时，汇集各企业、各部门、各县区的建设项目和资金需求，与各金融机构开展多层次、多形式的对接活动，签订银企合作项目187个，促成实际融资85亿元。五是金融人才队伍建设得到加强。市委、市政府把金融工作摆在突出重要位置，从解决机构、人员入手，组建成立市政府金融工作办公室，增加了编制，配齐了人员；制定出台《市长金融奖奖励办法》等一系列政策
措施，扩大金融奖励基金，加大金融培训力度，各级领导运用金融推动经济转型跨越发展的意识明显增强，全市上下形成了重视金融、研究金融、运用金融的浓厚氛围。
在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，当前我市金融业发展面临的困难和问题仍然不少：主要是金融总量较小，直接融资水平较低，金融市场体系还不完善，金融业整体服务水平有待提升，存贷比长期低于全省、全国平均水平，金融核心作用没有充分发挥，中小企业融资难度仍然较大，融资渠道有待进一步拓展，“三农”工作、社会事业、民生领域仍处于金融服务的薄弱环节。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。
金融是现代经济的核心。做好金融工作，必须把握形势，抢抓机遇，坚定信心，因势利导。从宏观看，今年国家把促进金融服务实体经济作为推动国内经济增长的重要举措，适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，同时将深入推进利率市场化、多层次金融市场建设、直接融资渠道拓展、国际贸易人民币结算规模扩大等金融改革；中央坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，稳增长、控通胀、防风险，今年以来我国经济社会发展总体开局平稳。从我市来看，市第六次党代会提出加快建设区域性现代化大城市的目标，今年市委、市政府确立了全市生产总值增长14%、财政收入增长19%、固定资产投资增长36%的任务，同时继续把招商引资和重大项目作为重要抓手，安排实施“3341”重点建设项目384个总投资2447.44亿元，市列重大建设项目100个总投资1038.38亿元，初步估算今年全市固定资产投资566亿元，其中银行贷款占15%左右，将达到90—100亿元。这些目标任务的顺利落实，事关全市经济社会发展大局，也为金融业加快发展提供了重大机遇，搭建了广阔平台。与此同时，全市金融业发展也面临着严峻挑战：国际金融危机深层次影响不断显现，对加强金融市场监管、防范金融风险提出了更高、更严的标准和要求；国家实施稳健的货币政策，扎实推进产业转型升级和产能过剩行业调整，坚决遏制产能过剩和重复建设，而我市高耗能产业占比较大，高附加值产品比重较小，转方式、调结构任重道远，信贷总体需求旺盛与需求结构不理想的矛盾比较突出，加大了全市金融业兼顾执行国家政策、支持地方经济发展与谋求自身发展的难度；个别县区高利贷等违法金融行为时有发生，民间融资潜在风险增加，区域性、系统性金融风险依然存在。
面对机遇和挑战，各级、各部门特别是驻市各金融机构既要增强机遇意识，又要强化忧患意识，准确把握经济形势，充分利用金融政策，创新思路，自我加压，加强银企对接，创新监管模式，优化金融环境，构筑经济发展的金融支点，推动全市经济实现转型跨越。
明确目标任务，突出工作重点，扎实做好今年各项金融工作
全面实现今年经济社会发展各项目标任务，需要充分发挥金融对经济社会发展的支撑作用。按照省政府下达我市2013年第三产业发展责任目标，充分结合推进全市经济转型跨越发展和调整信贷结构的现实要求，经过讨论研究，确定今年全市金融工作的总体目标是：全市银行业金融机构各项贷款余额增长30.3%，各项存款余额增长25%，存贷比达到57%以上，提高6—7个百分点；新增上市企业1家，完成直接融资10亿元以上；全市保险业金融机构保费收入增长20%以上；加快发展信托、租赁融资；金融生态环境不断优化，金融风险得到有效防控，不良贷款余额和占比实现双降双控。
各级、各部门、驻市各金融机构要从服务全市经济社会转型跨越发展的高度出发，围绕市委、市政府决策部署和重点工作，紧扣金融服务地方经济发展的中心不放松，明确目标，突出重点，强化措施，狠抓落实，确保全面完成各项目标任务。重点抓好七个方面的工作：
（一）着力扩大信贷投放，充分发挥支撑保障作用。我市是典型的投资拉动型地区，要实现转型跨越发展，离不开项目的支撑，离不开金融机构强有力的信贷投放。目前，尽管我市存贷款余额增幅较快，但存贷比长期低于全省、全国平均水平。2012年全市金融机构存贷差高达326.65亿元，存贷比仅为50.26%，与全省、全国平均水平均相差20个百分点左右（2012年全省是71.04%、全国是71.4%），与相邻的定西市相差21个百分点；今年前4个月，全市新增贷款31.48亿元，存贷比为51.72%，仅提高了1.46个百分点。各级、各有关部门、驻市各金融机构要进一步创新思路，强化服务，充分利用各种融资工具，加大信贷投放，为经济社会发展提供资金保障。
一要合理安排信贷资金。各银行业金融机构要按照市场细分原则，围绕“3341”项目工程，找准市场定位，发挥自身优势，突出信贷投放的准确性和实效性，有目的、有选择地加大对重点项目、重点行业、重点领域的信贷投放，加大对实体经济的信贷支持，提升经济增长内生动力。要加强信息互通，开展交流合作，防止有的项目多行扎堆、有的项目无人问津，避免银行之间一哄而上，形成恶性竞争。各级、各相关部门要积极向各银行业金融机构筛选推荐优质信贷项目，争取信贷支持。有关企业和银行之间要加强项目对接，深化信贷合作，切实解决企业“贷款难”和银行“难贷款”的问题，为银行扩大信贷投放创造条件。
二要抓好签约项目落实。对银政银企签约的贷款项目，市政府金融办要会同银监分局，认真进行梳理，力促落地实施。对未落实贷款的项目，要查清原因，限期落实。要切实做好银企对接目录、招商引资项目对接目录、重点建设项目对接目录三个目录的搜集编制工作，做到项目对接常态化，为信贷供求双方信息沟通提供中介平台。
三要强化商业银行考核。要严格执行《市市长金融奖奖励办法》，进一步加强对银行业金融机构存贷比的考核，加大奖励力度，切实把存贷比作为市长金融奖评定的重要指标实行“一票否决”制，对存贷比低于全市平均水平70%的银行业金融机构取消评奖资格；对存贷比长期过低的银行业金融机构，要充分发挥财政资金杠杆作用，适当调整财政资金存放，特别是对只存不贷或存多贷少的银行，各级财政资金要全部撤走，并通报驻市金融机构的上级机构。从今年开始，各县区及市财政、人社、国土等部门的财政性资金、项目资金不得托管或存放在存贷比低于全市平均水平70%的银行机构（存贷比以市级分行计算为准），市财政局要牵头尽快研究拿出方案，报市政府研究执行，相关部门务必在6月30日前完成资金托管转移工作，充分体现各级财政资金对放贷规模和力度较大银行业金融机构的支持力度。
（二）破解农户贷款难题，助推扶贫开发进程。农户贷款难是多年来的一个普遍性问题，必须以改革创新的精神，制定针对性措施，切实加以解决。
一要落实农户信贷扶持政策。要全面落实并用足用活妇女小额担保贷款、“双联”惠农贷款、草食畜牧业和设施蔬菜产业发展贴息贷款等一系列扶持农户贷款的优惠政策，整合各种支农资金，完善财政贴息制度，对农户生产性贷款给予适当贴息，对“双联”惠农贷款，在保持政策连续性的基础上，逐步形成财政与农户共同分担利息的良好运行机制。
二要拓宽农村抵押担保范围。要抢抓今年省上将开展利用土地承包权、林权、宅基地和农户住房进行抵押担保贷款试点的机遇，以争取将我市列入试点范围为目标，提前组织做好农民承包地和宅基地确权登记工作，对确权并登记产权证的尽快组建农村资产评估机构，建立农村综合产权交易市场，为开展农村“三权”抵押贷款创造必要条件，拓宽农村抵押担保物范围。
三要争取扩大涉农贷款规模。人行市中心支行、各银行业金融机构要在用足用好支农再贷款、再贴息等货币政策工具的同时，积极向上争取涉农信贷规模，确保涉农贷款增量高于上年、增幅高于各项贷款平均增幅。农行分行要紧抓“双联”惠农贷款的政策机遇，充分发挥优势，争取贷款额度，加大信贷投放，扩大信贷规模。
四要借助扶贫资金开展融资。今年，省上将开展农村扶贫资金互助组织试点工作，各级、各有关部门要积极整合财政、扶贫、发改、交通、农业、水利等部门扶贫资金，发挥“四两拨千斤”的杠杆作用，带动金融资本进入农村贫困地区，支持农村基础设施建设和农业特色产业发展。这里要特别强调的是，前段时间国开行与省政府签署了开发性金融扶贫战略合作试点协议，将在我省投入800亿元用于扶贫综合开发，我市要超前行动，及早着手，争取主动，尤其是要结合扶贫开发规划，及早做好前期准备，编制项目目录，把项目做细、做实、做好，全方位、多角度争取更多的扶贫攻坚资金，加快推进扶贫开发进程。
（三）破解小微企业融资难题，助推企业加快发展。各级、各有关部门、驻市各金融机构要以担保增信为重点，创新贷款产品，完善贷款模式，努力在企业上市、中小企业集合债券等薄弱领域实现突破。
一要健全小微企业融资担保体系。要通过财政注入、多方参股、积极引导和规范发展等方式，逐年提高市、县投资担保公司资本金，鼓励和支持民间资本进入融资担保行业，引导担保机构通过合并、重组、增资等方式做大做强，提升担保能力，提高资金放大倍数。要规范发展市、县商业性担保公司，鼓励行业协会、商会建立信用联盟体系，积极推广“金融机构+商会+企业”的融资合作模式。要依托市投资担保有限公司，加快再担保体系建设，组建市级再担保机构，面向市内融资性担保机构提供再担保服务。要全力做好与国开行小微企业融资担保平台合作试点工作，切实解决小微企业融资难和融资成本高的问题。
二要开拓小微企业金融服务市场。各银行业金融机构要借鉴发达地区的经验，在市级设立小微企业专营机构和网点，加强职业化的小微企业信贷队伍建设，改进信贷审批发放流程，切实提高服务小微企业的能力和水平。要进一步拓展小微企业融资抵押担保物范围，开展应收账款、知识产权、商标专用权等质押融资。
三要创新小微企业融资方式方法。目前，发达国家直接融资与间接融资比例大体上是6︰4，全国大致为4︰6，全省为2︰5。可以看出，经济越发达，直接融资比例就越高。去年全省直接融资达582亿元，而我市为零。要加大对小微企业金融知识的宣传和培训，在保持间接融资增势不减的同时，动员和引导小微企业利用集合债券、信托、租赁、股权融资等新型融资手段开展直直接融资，探索开辟小微企业多元融资渠道。要聘请金融专家顾问参与融资工作，制定融资方案，用融智的办法解决融资问题。
（四）创新金融服务方式，提升金融服务水平。目前，各级政府金融服务仍以政策担保、财政贴息、宣传引导为主，金融服务水平依然较低。必须充分发挥政府掌控公共资源优势和行政推促作用，加大改革创新，提升金融服务质量，增强金融服务实效。
一要创新金融服务方式。最近，我们正在麦积区以苹果专业合作社为金融服务试点对象，探索政府金融服务新模式，通过建立管理平台、公示平台、借款平台、担保平台以及合作社协会五位一体的四台一会形式，实现对广大苹果专业合作社金融服务的普惠制，使广大苹果专业合作社的金融服务更加便捷、更加经济。麦积区政府、市政府有关部门要与银行加强协作配合，积极探索创新，共同为全市政府金融服务质量的大提升探路子、创经验。
二要转变金融服务理念。据调查，全市部分国有商业银行的企业贷款客户不到20家，不少银行的小微企业客户屈指可数。各商业银行都紧盯着数量很少的大中型企业，对小微企业不感兴趣。各银行业金融机构一定要创新服务理念，改进服务方式，转变服务作风，扩大服务范围，把金融服务的重点转移到小微企业，深入调查了解小微企业融资需求情况，对需求旺盛、符合条件的及时提供金融服务，把小微企业的融资从民间借贷市场吸引到正规金融市场，努力降低中小、小微企业金融服务成本，促进小微企业不断发展壮大。
三要盘活政府公共资源。要不断盘活政府各类公共资源，以政府资源为杠杆，撬动金融机构为农户和小微企业提供金融服务，解决农户和小微企业贷款难和贷款成本高的问题。各县区政府要整合农业及其他行业零散的、以奖补为主要性质的一般性、专项性财政资金，以5—8倍的杠杆率支持金融机构向同类行业投入信贷资金，支持相关产业跨越式发展。
四要逐步建立融资规划。各级、各部门要坚持把发展规划与融资规划有效结合起来，结合“十二五”发展规划，尽快配套完善各类重大项目融资规划，制定融资措施，落实融资渠道、方式和工具，做到发展措施与融资措施互相衔接、配套联动。今后，凡是编制发展规划和项目规划，都要配套融资规划，都要有融资支撑，这要形成制度。
五要做大做强融资平台。扩大投融资规模，既需要健全市场机构，完善市场规则，更需要壮大投融资主体，进一步提高市场化融资能力。要在深化金融改革，为市场化融资提供保障的基础上，把发力重点放在加快培育一批市县投融资主体上，尽快解决投融资主体数量少、规模小、能力弱的突出问题。市城司等7家政府融资公司要努力做大资产，做实现金流，完善融资功能，真正发挥政府投融资平台作用。
（五）加快金融机构建设，完善金融服务网络。县乡金融机构发展缓慢，农村金融服务水平滞后，严重制约着全市金融业发展。要加大工作力度，健全金融服务体系，消除金融服务空白点。
一要加快县域机构网点布局。省上明确提出工、农、中、建四大国有商业银行要在今明两年实现县域机构全覆盖，这是一项硬任务。各级、各有关部门、驻市各金融机构要认清形势，抢抓机遇，加快县域机构网点建设，力争今年工、农、建三家银行实现县区机构网点全覆盖，2015年前中行实现全覆盖。银行和兰州银行要发挥优势，在机构网点建设上先走一步，做出表率。今年，这两家银行要确保在甘谷、秦安、武山设立分支机构，两年内实现县区全覆盖。同时，要提高金融对外开放水平，加快招行引资步伐，积极引进股份制商业银业、外资银行在我市设立分支机构。
二要加快农村金融网点建设。要认真贯彻落实省上关于今年再建1000家村级金融便民服务站的精神，按照夯实农村金融基础、完善农村金融服务的要求，主动加强衔接，争取各类支持，全力抓好落实，力争全市新建村级金融便民服务站80家，村级金融便民服务网点覆盖面达到20%以上。
三要发展新型农村金融组织。今年，国开行省分行发起在麦积区组建村镇银行。银监分局和麦积区政府要加强联系，密切协作，为村镇银行建设提供全方位服务，确保年内建成运营。各级扶贫部门要加快发展农村各类资金互助组织，着力壮大资金规模，扩大覆盖范围，提升服务能力，构筑金融资本和民间资本进入农村金融市场的重要渠道。
四要不断创新农村信贷产品。各银行业金融机构要把创新信贷产品作为完善农村金融服务功能、提高农村金融服务水平的重要抓手，安排专项额度发展惠农信贷产品，做到服务农户有机构、有额度、有产品。农村信用社要不断创新农户小额信用贷款模式，积极探索直接授信等行之有效的贷款发放方式。邮储银行要充分发挥网络优势，大力发展涉农零售贷款，多渠道引导储蓄资金回流农村，促进农业农村经济持续健康发展。
（六）加强小贷公司监管，促进依法有序规范运营。各县区政府、市政府金融办要全面落实“积极鼓励、从严管理、规范运行、健康发展”的小额贷款公司发展思路，严格按照申报审批相关规定，切实做好申报资料审核、把关工作，严格申报程序，推动小额贷款公司健康有序发展。要定期不定期地对开业运营小额贷款公司的经营管理、利率执行等情况进行全面监督检查，特别是对吸收存款等现象要依法严厉打击，促其依法经营、健康发展。各县区政府主要领导是小额贷款公司监管的第一责任人，要切实履行好属地管理职责，一旦发现小额贷款公司存在违法违规行为，要立即督促其停业整改，防止小额贷款公司发展成非法集资的窝点。市政府金融办要在深入调研的基础上，尽快制定出台有关小额贷款公司的管理办法，提交市政府研究。
（七）把握保险工作重点，推动保险行业健康发展。保险业是现代金融三大支柱之一，是现代服务业的重要组成部分，是经济发展的“助推器”、社会发展的“稳定器”。当前和今后一个时期，各级、各有关部门、保险业金融机构要把保险业的重点放到推进农业保险和引进投资方面。人保财险和中华联合财险近年来在“三农”保险方面做得比较好，特别是人保财险拿出专项资金，在每个乡镇雇用一名“三农”保险业务代办员的做法，值得在全市普遍推广。各保险公司要全面履行社会责任，积极参与“三农”保险，会同有关部门加大政策性农业保险推进力度，逐年提高财政补贴比例，稳步扩大设施蔬菜、马铃薯、林果业等特色农业的保险范围和品种，积极发展农村小额保险，建立政策性农业再保险机制，降低农业生产的因灾损失。要研究制定出台保险机构投资优惠政策，加大招商引资力度，引导鼓励保险资金参与全市重大项目建设。各保险公司要积极争取上级公司加大对我市重大项目的投资，为全市经济转型跨越做出积极贡献。
加强组织领导，优化金融环境，不断开创金融工作新局面
金融与经济相互渗透，相互融合，密不可分。要把金融工作摆在重要战略位置，加强组织领导，健全工作机制，密切合作关系，实现提高金融效益与促进经济发展的互利双赢。
一要加强组织领导。各级、各部门要牢固树立现代金融理念，进一步强化对金融工作的领导，把金融工作摆上重要议事日程，政府常务会要经常研究金融工作，建立金融工作制度，健全工作协调机构，加强目标管理考核，提高运用金融推动经济发展的能力。市政府金融办要充分发挥协调、沟通、指导等职能作用，切实增强金融工作主动性，主动加强与银行、证券、保险等金融机构的沟通、交流与合作，建立新型银政银企合作关系，积极搭建银政银企合作平台，及时为银行提供更多的项目和需求。驻市各金融机构要把作为生存的土壤和安身立业之本，加强与地方政府的联系，健全与政府部门、企业的沟通机制，做到紧密合作，水融，促进更大发展。
二要强化学习培训。实事求是地讲，我们仍有一部分领导干部对现代金融知之甚少。一个地方、一个部门的领导不懂金融、不研究金融，就不可能形成一个良好的金融发展环境。各级、各部门特别是各级领导干部要带头学习金融知识，通过开辟金融工作专栏、定期召开金融形势分析报告会等形式，全面普及金融、信用、法律等知识，增强领导金融工作的能力，营造全社会重视金融、了解金融、发展金融的良好氛围。要建立金融人才培训机制，把金融知识作为干部教育培训的重要内容纳入干部教育培训规划，加快培养金融业发展需要的复合型人才。
