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水利水电工程施工合同管理范文1
关键词 水利水电工程；施工合同；索赔管理
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2012）65-0051-02
1 工程索赔的相关理论概述
1.1工程索赔的内涵
所谓工程索赔，就是工程承包当事人由于另一方没有按照合同要求而导致当事人因为承担风险而遭受了损失，并向违反合同的一方提出索赔来弥补损失要求的一种维护自身利益的行为。实际上，索赔是双向的，需要双方的参与。一般情况下，我们所说的索赔是指工程的承包人在施工过程中，由于外界原因而对工程预期的时间、费用等造成一定影响，进而要求补偿损失的一种要求，表明了一种权利责任关系。
导致工程索赔的因素很多，所以，按照不同的保准，可以将工程索赔分为不同的类别，例如，如果以工程合同的索赔依据为标准，额可以将工程索赔分为两类，即合同中规定的索赔和合同中为表明的索赔；如果以工程索赔的目的为分类标准，可以将其分为工期索赔和费用索赔；如果以工程索赔事件的性质为标准，就将工程索赔分为工程变更索赔、加速索赔和意外索赔等。
在工程建设的过程中，意外时有发生，而且意外的形式却是多种多样，所以，这些事件是不是属于索赔范畴还很难确定，因为有时索赔事件的发生会引起变更。例如，工程设计需要减少或者增加工程量，就会对原有合同规定的工期产生影响。即使增加或减少的工程量也按照合同上的规定而进行支付，工程的承包者也可以提出延长或者缩短工期，也就意味着产生了工程索赔。还有，如果上面例举事件，若是要求工程工期不发生变化，那么承包者可以因为增加的工程投入而提出弥补成本损失。再如，工程设计的变化会导致工程量的变化，所以承包者就会因为工期、利润、设备成本增加等原因而提出索赔问题，而索赔问题往往都伴随着风险，因此，在进 行工程索赔时对风险进行分析。
1.2引起工程索赔的原因
工程索赔的原因主要包括两类，即外界因素和自身因素：其中外界因素主要是由自然因素和政治因素引起的，例如一些不可抗力因素，暴风、洪水、地震和战争等；而自身因素则是指有工程引起的因素，例如工程图纸设计的精确度，工程量的变化；双方违反合同中所规定的双方应该承担的义务和责任；业主在施工过程中提出的要求；工程建设需要的搬迁；工程进度为按照工期完成；工程质量不符合标准以及其他的违反合同事件。
2 水利水电工程施工合同的索赔管理
合同双方在水利水电工程施工合同的管理的各个阶段都要时刻主义者索赔的风险，特别是综合性的风险，为了有效降低风险程度，降低工程索赔的发生，可以在工程合同的索赔管理中采取以下措施。
第一，时时关注工程质量，根除由工程质量所带来的索赔。工程量的变更能够反映出工程量的质量，因此，在进行工程设计时要严格谨慎，这也是对工程设计的变更量进行控制的有效手段。由于时间的问题会影响到工程的勘察，设计人员也以此为依据进行工程设计，将会给工程的设计质量造成重大影响。如果时间紧迫，会影响工程设计的严密性，各方面之间也会缺乏协调，所以在设计时也会出现误差，对设计的反复修改会增加工程量和工程投资成本，以致于无法按照合同所规定的工期竣工，进而出现工程索赔。
遇到这种情况，可以采取以下措施解决该问题：首先对工程设计进行招标，中标后双方签署合同，确认双方的义务和责任；其次，为工程勘察提供充足的实践，以免因为时间紧迫而影响勘察结果；再次，选取最佳设计方案，并优化工程建设的管理；最后，工程业主与设计人员签订合同后提供设计图，并安排工程建设、制定各种建成制度和管理方法。
通过招标的方式选取设计单位，可以设计出最佳的设计方案，同时最佳设计单位会预算处合理的报价，并且具有高素质、技术高的设计人员，可以大大降低工程量的修改和变更。同时，为了促进设计人员的积极性，可以在一定程度上给以他们适当的压力和奖励，在奖惩合理的环境中，提高他们的工作效率，对水利水电工程的施工质量、工期和成本节约都具有重大意义。
第二，编制好招标文件。由于工程索赔的依据就是业主与中标单位签订的招标文件，因此，为了保证工程质量，要仔细审查招标文件的内容，尤其是招标价格、商务条款等都要标准进行编制。因为招标文件是工程合同的重要组成部分，同时也是业主与投标人之间承诺的证明，所以，一旦招标文件中的内容出现了缺漏，出现容易引人误解的情况，会很容易引起双方的合同纠纷。特别是对工程量大的工程来说，例如水利水电工程，建设承包不可能仅仅一家，业主会选择多家来工程完成工程建设，就会将将合同细化为几个标段进行招标，因此要对标段的划分进行科学的选择，以致各个标段的招标和建设不会出现干扰的现象，同时也不会因为不同标段的材料供应出现增值税现象。
当遇到这种情况的时候，首先，可以给招标文件的编制人员一个合理的实践，同时合同的条款要符合合同的规定，并将编制后的合同给专家审核，确保合同无误；其次，对标段进行科学、合理的划分，保证它们之间的相对独立性；最后，保证产品的各个工序有一个统一的建设者来完成。
第三，通过保险的方式来降低风险给工程带来的损失。在合同中规定了合同签订者各自的权利和义务，同时也明确了双方预期的风险，特别是在工程施工过程中所遇到的不可抗力的因素，例如暴风、洪水、战争等，都是人为不可避免的，这些风险给工程带来的损失都是无法预测的，所以，为了有效的降低风险损失，可以根据合同的规定给工程投险，通过这种方式来将风险给工程带来的损失，及可能发生的工程索赔转移给保险公司。
总之，水利水电工程施工合同的索赔是不可避免的，我们只能科学的进行索赔管理，有效的降低工程索赔的发生，并及时的采取措施来降低索赔损失，对工程风险进行预测，有效控制风险，进而达到减少风险损失的目的。
参考文献
[1]李广林，张亚军.浅谈水利水电工程索赔策略.水利建设与管理，2008(8).
[2]陈霖，余超.水利水电工程施工合同的变更与索赔.人民长江，2007(4).
水利水电工程施工合同管理范文2
关键词：水电站 合同管理 风险控制 措施
中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）03（b）-0141-02
随着我国经济的快速发展，水利工程越来越扮演着重要的角色，加强水利工程的质量安全成为必然。合同管理贯穿于水利水电工程项目，它的好坏直接关系到水电工程是否能顺利进行，对工程的质量、进度和投资有重大影响，合同管理作为建筑工程最为重要的管理内容，逐渐引起人们的重视，合同管理的风险防范成为企业的研究课题。
1 水利工程合同管理现状
1.1 合同签订不规范
合同的签订包括合同的谈判必须必须严格遵守国家法律法规，同时也要保证双方谈判的平等和协商。为了使工程的承包实践过程可以规范化，制定了相应的合同条件。但情况总是不太理想：有些工程的承包当事人，认为双方的关系不错，没有必要使用正确的合同书，往往只是用简单的书面协议来代替，造成日后许多的纠纷。许多工程承包商注意了这点，但签订的合同却不使用以成文的格式文本，这导致的结果是合同条款的不完善，权责没有明确，意思叙述模糊，可能出现欺诈的圈套，引发合同的纠纷。正确格式的合同是经过大量的实践经验确定的，明确了双方的权利和义务，因此笔者建议尽可能选用规范合同来处理双方的工程建造。
1.2 工程合同管理与投标管理脱节
工程的合同管理和招投标的管理有着密不可分的关系，它是有效控制施工的进度、质量、资金投入的法律表现形式。但在现实工作中，施工企业的招投标编制，施工合同的管理有着不同的职能分工和项目组。一旦工程参与投标并中标，施工单位和某方签订合同后，这个合同只是单以文件的形式提交给项目的经理部，技术的交底工作通常只是走形式，导致合同和投标的严重脱节。
1.3 合同的履约率不够好导致合同履约情况不理想
企业中的经营人员素质不够高，相关的法律知识匮乏，经常在合同签订前没有调查清楚对方的资信状况，落入了对方设下的骗局，是比较通常发生的原因。比方有些承包商在合同签署上对业主相当迁就，主要表现在要求质量的等级进行提高；缩短工程进度；“对工程造价进行求让利，最后要么违反了自然建设的规律，要么低于工程的成本，导致工程的质量没有办法得到保证，合同没有办法执行，工程施工的合同履约低。此外，的确有一些施工的企业在承接工程后对管理放松，没有执行施工组织设计来施工，要么材料和机械资源从不同项目工地互相拆借，要么资金不到位，要么部分资金进行转移，典型的拆东墙补西墙，导致不能保证工程的质量，工期的拖延。所以一定要注重培养一支懂法和理解合同的建设队伍，提高信用的观念，规范营销的行为，才能得到长足的发展。
1.4 工程合同履行过程中，对于风险的因素控制不到位
这种因素控制不到位主要因为企业实际工作的行为脱离了合同达成的约定，只是凭借自身的经验执行工程，对合同所签订的内容不进行考虑；在项目施工中，轻视工程合同的风险，不考虑涉及的工程是否合乎法律，审批的手续有没有完整；经常见到合同的变更，因为合同管理的人员动态管理的能力不是很高，处理变更记录和收集等工作没有很好落实等，上述因素都会造成许多的风险损失。
2 加强合同管理及风险防范的措施
2.1 规范合同拟定
规范合同的拟定，尽可能采用合同的示范文本；对外签订的建设工程合同，需要使用建设部的示范文本。在现实情况中，由于采用错误合同而产生的经济纠纷的现象并不少见。在制定合同文本的内容时，合同的管理人员要进行深入的调查，使拟定的合同具有远见性，还要避免所制定的条款出现不同的理解。合同文本确定后还应提交专业法律人士审校，确保合同的合法性。制定的合同文本要注意以下几点：第一，明确合同确定的时间和顺序关系；第二，约定的价格中确定工程量清单的时限；专门条款中要清晰组成的合同文件和解释的顺序；第三，制定索赔条款。还要确认双方相应的工程资格；工程的项目具备的合同条件；招、投标的过程有没有符合法定的程序；合同的签订有没有违反现行的法律要求。保证构成文件及条款的齐全。
2.2 建立健全的工程合同管理制度，善加利用
合同的管理环节繁杂，工程单位需要制定好合同管理，需要就合同管理的全程任何一个环节的建立和健全有理可循。合同交底、责任分解、每天工作的送报及审查制度是所有部门都应该建立的有效制度。合同签订之后，管理人员要和各单位的负责人进行合同的交底工作，解释和阐述合同的内容。合同的管理人员要把各小组的责任落实，分工明确，协调各小组积极配合协同工作。
2.3 构建完善的分包单位信用体系
现代工程施工涉及专业复杂，规模较大，市场竞争激烈，充分利用社会资源降低施工成本已作为大型工程单位的基本手段。合同履约质量好坏与分包单位的合同履约质量紧密相连。以下几方面为近期工程单位的较好做法：（1）建立合格分包施工单位和供应商台账，将长期与工程单位合作的分包施工单位及供应商按资质、信用、履约能力、抗风险能力和经济实力等方面分成三个等级；（2）完善定期分包单位评级制度，评级不合格者从台账中除名；（3）根据合同工程规模、施工特点、环境等因素从分包单位台账确定。
2.4 建立完善的风险控制体系
透彻分析合同文件、招投标文件，结合工程施工现场条件，将合同工程可能存在的风险归类。根据各类风险各自特点，充分利用社会上各种资源，制定合理的的风险规避措施。如通过与保险公司签订保险合同以规避人员伤亡、设备损失，保险范围应包括分包单位，以提高分包单位抗风险能力；如充分利用社会资源，降低专业工程施工成本，以分担经济风险；如大批物资集中采购，争取材料商供应价格优惠，降低施工成本等等。
2.5 对水利工程合同进行动态管理
对合同签订完成后，合同的管理人员要就建设工程的项目合同进行动态的管理，尤其把握以下几个要点：（1）建立合同索赔的制度，施工单位索赔要以合同作为基础，以事实作为依据，证据包括各种文件、邮件往来、报告、资料、照片及有关的凭证和国家的有关规定等。（2）重视现场的签证，要防止在按照合同条款的支付时过早、过量的签证，尤其是合同在变更补充协议上的签订要慎重，签证要根据相应的合同条款进行衡量，能够有相互制衡的作用。（3）要注意记录和收集所涉及工程的文件报告，对合同的变更部分进行研究和分析。在实际情况中，合同的变更要和提出的索赔一起进行，必须等业主和承包方双方达成协定后才能进行合同的变更。（4）注意处理停工的损失，合同双方按合同的规定时间、用书面的形式、合法的程序来签认停工合同的内容。（5）对工程量的清单规范和定额的规定进行严格执行，出现定额没有规定的情况，根据工程现实情况和相关的规定来做出补偿需要。
3 合同执行阶段的风险控制
3.1 重视现场施工成本管理
合同签订后至进场施工前，应根据合同工程的具体状况，进行合同施工成本规划。按照成本规划，拟定成本控制措施规划；合同工程开工时，根据成本控制规划制定详细的成本控制措施；合同工程履约过程中，根据实际情况调整成本控制目标及措施，从而有效达到控制施工成本的目的。只有有效地将施工成本控制在可控范围以内，才能充分降低合同经济风险。
3.2 加强变更管理。
根据合同的变更情形讨论，业主变更的情况主要有两种，一种是工程量的变更，另一种是工程范围及性质的变更。比方添加了工程的施工量、改变了技术的条件、改变了工程的施工顺序和改变服务的内容和范围。工程的变更要下达正式书面的文件，根据实际的变更情况附带新的设计图纸和文件。另外，一定要在在工程还没施工前提出变更，承包方需要处理清楚工期的签证，从而保证利益。
3.3 索赔问题
在签订完合同的条款下，一方认为自身的权益受到了损害，能够向另一方提出赔款。在合同项目中，一方要做好向另一方的索赔，还要做好反索赔的可能。在工程项目的执行期间，和原来的合同进行对比，对于可能产生合同以外的费用和工程时间的损害，必须获得相应的证据，从而说明错误的方式和哪方承担风险，并且要在事情发生以后的最快的时间内向对方提出索赔报告，这份报告中要将原因和信息分析清楚。
3.4 加强对变更与索赔依据的重视力度
应该重视工程期间出现的各类文件，比方工程的招投标文件、合同未签订以前的各种往来的文件、工程设计进度和更新的计划文件、双方来往的邮件、谈话的记录以及工程项目的报表等等。还要加强重视各种公布的资料，对于工程施工过程中发生重大的事件，要进行详细的记录。
4 结语
水电工程牵涉到了太多的人员和工序。在这样一个大型的运作工作当中，应该加强对项目工程的合同管理以及风险控制管理。只有提高风险防范意识，以科学的态度和方法开展风险管理活动，才能最大限度地提高抵御风险的能力，降低风险的损害程度，提高信誉和知名度，从而产生巨大的社会和经济效益。
参考文献
[1] 张云.关于水利水电工程索赔的原因及对策研究[J].吉林水利，2011（2）：35-37.
水利水电工程施工合同管理范文3
【关键词】水利水电工程；施工管理；存在问题；管理策略
中图分类号：TV文献标识码： A
前言
水利水电工程是关系国计民生的重要工程，在社会生产力发展及人们生活水平提高过程中发挥着不可替代的巨大作用。随着市场经济压力的增大，水利水电工程建设不断创新施工技术，并不断提高工程施工管理水平，为工程建设的效率和质量提供了强有力保障。但由于水利水电工程建设的特殊性，尤其需要进行水下作业等，对防渗水、抗冲击和抗冻裂要求非常高，因而施工及其施工管理难度大，对管理人员的要求非常高[1]。若水利水电工程施工过程中，缺乏科学管理为支撑，将造成一盘散沙的局面，导致工程施工无组织、无纪律，施工成本、进度及质量将得不到有效保障。因而，提高思想认识，加强对水利水电工程的施工管理，保证整个工程项目的顺利进行和实现工程建设效益，十分有必要，且势在必行。
1.影响水利水电工程施工管理的主要因素
1.1客观因素
与一般工程建设不同，水利水电工程建设不仅是靠近海或河道等水域，水下作业较多，所处地势条件也非常复杂，施工技术要求高，而且在施工过程中须做好防水、抗冲击及抗冻裂等工作，施工任务重，施工管理难度大。此外，受地形地势的影响，一些质量和安全隐患无法预见或控制，若施工前未做好提前预防和控制，将会对施工管理带来严重影响。
1.2主观因素
影响施工管理的主观因素，主要包括原材料质量控制、施工机械管理及管理人员因素等方面。其中，施工原材料质量控制方面，由于水利水电工程施工需要大量材料，且种类繁多。若在原材料采购、验收等环节中未能严格按照规定进行质量检测，使得劣质材料和不达标材料进入施工现场，将给工程质量埋下重大隐患。施工机械管理方面，水利水电工程施工难度大，大型机械应用多，若机械管理过程中没有做好机械的检测和维修工作，带病机械工作具有极大的安全隐患。管理人员方面，由于缺乏专业管理水平和工作责任心，一些质量隐患问题不能够及时发现、反馈和处理，将直接影响施工质量，甚至造成重大损失。
2.水利水电工程施工管理存在问题
2.1管理观念陈旧，管理方式落后
当前，我国多数水利水电施工企业资质较老，人员众多，具有成套的施工设备和设备，管理模式也较为全面，因而社会信誉较好。但这些施工企业也存在一定问题，尤其是在管理理念较为陈旧，管理方式也较为落后，缺乏创新和活力，最终使得管理效率低下。同时，由于缺乏必要的制约机制和奖励机制，水利水电工程施工企业发展动力不足，影响了施工管理工作的开展。
2.2不良竞争机制制约施工管理水平的提高
用电需求量的增大，带动了我国水利水电工程建设的发展，参与竞标的企业增多，企业间的竞争不断加剧。在市场竞争压力下，一些企业为扩大市场占有率，常以各种手段争抢客户资源，甚至以不正当手段挤兑对手使自己获益，从而形成了恶性竞争[2]。就还有一些企业在工程招投标中以非常规手段中标，造成了违法招标现象的发生。这些不良竞争机制很大程度上影响了施工企业管理水平的提高。
3.水利水电工程施工管理策略
3.1建立水利水电工程施工长效管理机制
水利水电工程施工企业要加强思想重视，不断健全和完善施工管理的规章制度，形成长效管理机制，促进施工管理水平的全面提高。水利水电工程长效管理机制，具体表现在：（1）健全的质量检查机构。水利水工程施工企业应建立项目经理，对所有工程施工质量全权负责，并通过工程质量分级责任制，实现对工程质量的统一领导，确保工程施工质量重大问题的顺利解决[3]。同时，还应设立专职质检员，对工程施工质量进行跟踪检查，尤其是一些重点工序和关键部位，应重点检查，严格把关，及时发现施工过程中存在的质量问题，并督促施工人员进行纠正。（2）完善的质量奖惩制度。水利水电工程应通过工程质量岗位责任制和质量终身制，实行定人、定点、定岗施工，确保施工各个环节及工序的科学化、规范化和程序化。同时，施工现场应挂牌标明施工区域，接受全方位、全过程监督，对一些操作不当或违规操作造成质量问题的行为，应予以责任追究，并以适当惩罚。（3）规范的施工标准。水利水电工程施工全过程中，应具备完善的施工方法，确保施工的规范化和标准化，为施工管理提供相应的依据。同时，还应加强对新技术、新工艺、新材料运用情况进行科学监督，在确保施工进度和质量的同时，全面提高施工管理水平。
3.2加强水利水电工程施工全过程管理
水利水电工程施工全过程管理，具体包括：（1）施工合同管理方面。对水利水电工程的施工合同管理，能够充分发挥合同的引导作用，更好地维护施工企业的利益。水利水电工程合同管理不仅涉及招标文件的编辑和审查，还包括合同执行过程的监督及竣工后对合同的清算和整体，这是一项系统过程，因而应严格根据相关要求和标准进行合同全过程管理。（2）施工进度管理方面。水利水电工程建设工期长，施工难度大，加强施工进度管理，提醒施工人员严格按照施工总体计划和项目计划进行施工，在确保施工质量的同时，保障施工各个环节的顺利完成。此外，加强施工进度管理，还需要对人力、财力、物力等方面进行合理调配，优化施工资源配置，全面提高工程建设的综合效益，促进施工效益的最大化实现。一旦发生工期延后问题，应找出具体原因，并对施工方案进行调整和改进，确保施工工期与合同规定进度相符，从而维护施工企业的基本利益。（3）施工质量管理方面。施工质量管理是水利水电工程施工管理的核心，涵盖了工程施工设计、施工、建立多方面的内容，是提高工程整体质量的重要保障。对此，应成立专门质检组织，将质量意识贯穿于工程施工及其管理全过程，对工程自检及施工文件进行整理，并在相应规范指导下进行工程管理和验收，确保施工各个环节的质量[4]。同时，还需要对具体工程的施工组织技术和技术规程进行分析，及时发现潜在的质量隐患，并制定相应的处理措施，预防施工质量事故的发生，最大限度实现施工效益。此外，还要严格落实监理制度，一旦发现施工质量问题，监理人员应责令停工整改或重新返工，确保工程施工质量。
4.小结
除了上述管理策略之外，施工企业应加强对管理人才队伍建设的重视，建立和完善培训机制，培养施工管理专业技术、创新精神及科技水平的复合型人才，为施工质量和效益提供强有力支撑。总而言之，水利水电工程施工形势仍较为严峻，加强对施工全过程的管理，以科学高效的管理策略保障工程施工的进度和质量，十分有必要。
【参考文献】
[1]王树峰，张会竞，李志彬.论水利水电工程建筑的施工技术及管理[J].黑龙江科技信息，2011，(11)：313.
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水利水电工程施工合同管理范文4
关键词：水利水电工程；施工成本控制；管理
中图分类号：TV 文献标识码： A
一、水利工程施工成本控制探究的必要性
成本控制包括在工程项目的造价计算时，关于工程的支出进行有效的预算，与此同时限制、调整工程施工所必需的财力、人力、物力的开销花费，关于已经出现的偏差预算和可能发生的情况进行调整，将每一个项目的费用都控制在工程的预算成本之中，从而实现博取利润最大化、成本控制的目的。工程预算可以理解为施工团队的领导在施工之前所进行的设计计划阶段，在还没有产生任一花费之前对于项目的开销所进行的预先估算，以利于更好的控制成本。施工的成本控制是关于施工质量的反映和侧面总结，而高效率的施工成本控制能有效的减少施工花费，有计划的运用成本来进行施工的分配，是水利水电施工的企业提升自身管理水平和增加收益的主要途径。与此同时，结果的控制也从一定程度上反映了在施工的时候各种劳动力的分配情况，劳动力节约可以使成本降低，而如果施工成本增加则说明施工的花费不合理。
水利水电工程的施工成本控制意图在最大程度上减少项目的总成本、增加项目的经济收益。而施工的企业在处理资金支出问题的时候会也应该适宜的提高工程预算的收益，有增有减才可以更加突出施工成本控制的效果与意义，从而提升企业成本的管理水平。
二、水利水电施工成本的控制措施
1、合理确定成本控制目标
伴随市场经济体制的建立和发展，企业的成本管理也由事后核算相应地转移到事前控制上来，成本管理已贯穿于项目实施的全过程。从项目运作开始，即通过成本预测，为各部门控制成本提出明确的目标，从而形成一个覆盖整个工程项目、贯穿施工全过程，多层次、全方位的成本控制体系，以达到少投入多产出的目的。
确立成本目标工作从参加项目投标、确定投标报价即已开始。投标企业根据招标文件提供的工程量清单和施工任务要求，结合掌握的市场信息和企业自身实际，制作投标文件，其中最重要的一个环节即是确定投标报价，其中就包含了企业预计的成本目标。目标成本要经过反复预测和方案选优确定，水利施工企业必须结合水利水电工程施工特点和工程项目投标限价，充分利用企业成本核算的历史经验和既有的消耗定额，根据项目施工条件、单位技术力量、队伍素质、管理经验、施工生产能力等实际情况，通过对人工费单价、所需材料及费用、使用机械及费用以及间接费用等项目的预测，确定成本费用的控制规模，为完成施工成本的目标控制奠定基础。
2、严格管理制度，加强工程成本监管
管理出效益。项目管理要将成本控制目标层层分解，签订《项目成本目标管理责任书》；要结合实际制定出合理的内部成本核算定额，逐级进行成本包干核算管理；要制定落实各项具体的管理制度；要强化全员经济责任意识，落实完善各项定额管理，定期召开经济运行状况分析会，及时总结经验，不断完善方案；要对各施工队建立奖罚制度，设立目标完成奖和安全、质量专项奖，把主辅材料消耗水平纳入承包合同内容，严格考核奖惩，切实增强制度执行刚性和效能；要明确奖罚条件、措施，严格兑现奖罚，尽力确保项目经营管理良性运转。
3、加大人工费与材料费的控制
（1）人工费的控制
在水利水电工程施工成本的组成中，人工费一般会占到整个水利水电工程费用的百分之十左右，作为水利水电工程施工企业，需要制定科学的劳动定额，来降低和缩减某些工序的日消耗，在保证实际结账不突破定额单价的前提下，提升施工的效率。同时要加大对工资的计划管理，提升施工人员出勤率。针对一些大型的专业化施工设备，需要将此类设备成本分摊到水利水电工程项目中。再次是施工项目的社会成本，在当前的社会背景下，社会成本也是需要不断控制的一个重要内容。
（2）材料费的控制
材料费基本上占到了水利水电工程费用的一半以上，需要加大对水利水电工程项目材料价格、数量的有效控制。严格材料的使用计划，制定材料进场验收制度，通过有效的监督和管理，保证材料的质量，为水利水电工程项目施工成本的控制创造良好的条件。按照水利水电工程项目成本控制的要求，需要在细化水利水电工程项目施工组织设计的基础上，科学的进行水利机械使用计划的编制。
（3）施工机械使用费控制
施工机械在工程项目成本中占有很大的一部分，如今，工程项目机械化程度越来越强，对施工机械进行合理的配置及管理，积极的、合理的、科学的应用施工机械，可以很大程度上降低工程项目成本，因此，项目管理人员一方面要对项目进行施工管理，另一方面要科学合理配置利用施工机械，对施工机械的调度工作要做好，作业人员要与管理人员配合好，施工机械的数目要合理的去选择并调度，从而提高施工机械设备的利用效率，这样可以大大降低施工机械的使用费用，降低使用成本。
4、优化水利水电工程施工质量过程控制
在水利水电工程项目施工合同管理的过程中，应从合同谈判开始，到工程保修日结束为止。尤其是要注重提升水利水电工程施工过程的合同管理效果。在水利水电工程项目质量管理的过程中，要加强对水利水电工程项目施工质量的管理，质量管理人员要定点、定岗、定责的进行各个工序的质量管理。保证水利水电工程一次成型，降低因为质量问题所导致的人、财、物的浪费。合同管理作为水利水电工程项目的重要内容，是降低水利水电工程施工项目成本，提升水利水电工程施工效益的重要手段。
5、细化水利水电工程施工成本的核算工作
成本核算作为水利施工项目财务中心的重要任务之一，需要对水利水电工程项目施工的不同阶段，做好成本清单的汇总，并且做好项目资金使用情况的比对与分析，加强对水利水电工程项目成本控制的过程性。包括了施工队的工人支出、施工材料费用、施工机械费用、施工所需设备购置费用等的。因此，这就需要水利水电工程项目在成本控制的时候，将这些指标全部纳入到成本核算中。在满足成本控制标准要求的，进行一定的奖励。在超出成本控制的情况，由项目部内部调整解决。
6、事后控制
在施工完成后，成本控制却仍然不能放松，需要结合相应的合同条款以及工程量清单等，对工程施工过程中消耗的各项生产费用进行总结和统计，与相关记录进行对比，避免出现漏项，造成资金的莫名流失，确保施工中的每一项资金消耗都能准确查询到用途，从而保证资金的合理应用，减少不必要的损失。
结束语
水利水电工程项目施工成本控制作为施工企业成本管理的主要工作之一，其成本的组成包含多种多样的因素。在落实水利水电工程施工成本控制的过程中，需要在全面把握水利水电工程施工成本组成与特征的基础上，在保证施工质量和工期的前提下，降低施工成本，实现企业自身的快速发展，提高水利水电工程的经济效益和社会效益。
参考文献
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水利水电工程施工合同管理范文5
关键词：水利水电工程合同管理问题对策
随着我国社会主义市场经济的逐渐成熟化，合同管理在建筑领域的作用尤显重要，特别是在我国加入WTO以来，国内的企业要参与国际上的竞争，因此，严格遵守合同，注重信誉，规范行为成为了我们提高竞争实力所必修的课题。
一、合同管理的概论和重要意义
我国颁布的《中华人民共和国合同法》中指出，“建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同”。合同管理是指在工程施工中，签约双方的合同管理者代表双方对合同的签订、变更、解除、终止等，对工程进行监督检查，对产生的合同纠纷进行解决和处理，以保证合同的全面履行。工程施工合同是业主与承包商确定相互权利义务关系的书面协议。在合同的约束下，双方协调一致地展开工作，履行自已的义务，有效的进行合作，以确保工程顺利的进行。
就国际上来看，自从我国加入WTO后，建筑企业都已走向国际承包市场，国外的许多承包商也纷纷进入中国市场，而严格的合同管理是国际工程的惯例，是国际一体化的要求，因此，加强合同管理是企业盈利的前提。
当前建筑工程承包市场竞争已越来越激烈，利润逐渐减少，因此合同管理是争取经济效益的最佳途径，承包商如果没有强有力的合同管理能力，将很难取得工程的盈利。与此同时，注重加强施工合同的管理对于承包商得到更好的经济效益和实现合同目标都是十分有利的。还能提高承包商自身的社会信誉，并且能更好的在工程市场中站稳脚跟，增强自身企业的竞争力。
二、水利水电工程合同管理存在的问题
2.1合同一方或双方不能兑现承诺
按照一般的合同约定来说，在工程建设的过程中，发包方应及时的提供施工文件，保证“三通一平”，同时还应协调建设周边外部的环境关系。但有的业主却不能保证及时的做到这些，使工程项目无法开工。由于前期工作缺乏必要的法律依据，导致施工困难，进展缓慢，工程项目延期等后果，这些不良反应在中小型水利项目中尤为突出。还有的承包方在施工中的人员资格和数量、设备数量及型号、工程工期等与合同内容不相符，有的甚至差异很大。尤其是在投标项目中，实际施工与标书内容不一致，导致标书中的承诺不能完全兑现，同时对工程项目的顺利进行造成了较多的负面影响。
2.2合同变更多
作为水利水电的建设来说，自然条件的优劣对其影响十分的大，特别是地下水文地质条件，不论作为承包商还是建筑单位来讲，都是不可能透彻掌握的因素。例如在施工的过程中，地下水位突然上升，造成了排水困难，坝体沉陷加剧；或者是岩石地基上突然出现破碎带，地基需要灌浆处理等。这些问题往往和合同上约定的条件有本质上的差别，并且在图纸和文件中不可能体现出相应的解决措施，此时则需要补充合同项目，列举出相应的增加的工程费用。
2.3合同欺诈等违法活动时有发生
具有合法承包资格的双方当事人签订工程承发包合同后，会发生的违法欺诈活动有：骗取预付款和材料费；虚构建筑工程预付款；本无履约能力，弄虚作假，欺骗他人签订合同，或者是约定难以完成的条款，当对方违约之后便向其讨要违约金等。
三、强化水利水电工程合同管理的措施
3.1强化合同实施管理
合同的管理是一个动态的、不断变化、调整的过，是向合同各方均有利的方向靠拢的过程。它是通过一定的程序及方法将目标转变成现实，合同管理作为工程管理的重要内容，在施工建设的过程中，应对进度、质量、成本等进行透彻分析，找出其中的问题及偏差并及时纠正。
3.2积极防止合同出现变更
工程变更会对工程本身产生一定的不良影响，往往会造成工期的拖延，因此，在合同管理中，要做好各种经济和技术的分析，根据我国国情、地方的经济技术实力同时结合企业自身的情况，定制先进适度、经济合理、切实可行的运行方案，做好必要的设计变更，剔除不必要的设计变更。
3.3合同变更的处理
造成合同变更的原因有很多种，但是不管是何种原因造成的合同变更都值得我们注意，因为合同变更是索赔的机会。据统计，工程变更是导致合同变更，索赔的主要起因。《水利水电工程施工合同条件》通用合同条款中提出，“应在索赔事件发生后的28天内，将索赔意向书提交发包人和监理人”，所以承包商处理变更时，必须同时做好索赔意向书和索赔报告。如果业主发出正规的变更指令，索赔时便比较容易处理，当业主通过口头方式下达变更指令时，承包商应在规定时间内发出书面文件要求业主签字。承包商在产生变更时，要及时地做好工程变更申请工作，在合同变更过程中要注意记录、收集整理所涉及到的各种文件，如图纸、各种计划书、技术说明规范和业主的变更指令，以作为索赔的证据。当由于工程变更导致工期的延长或者费用增加时，应及时提出索赔，并按照规定计算工期延长的天数或费用增加的多少，保证承包商在各个环节上都符合合同要求。这样，一旦出现了合同争议，在进行评审时承包商能处于有利地位，得到应有的补偿。而主体变更更使得承包商取消合同而不用受到惩罚。
总结：对于我国大多数的水利水电建设单位来说，合同管理工作都是薄弱的部分，但合同管理又是争取经济利益的最佳方法，所以作为承包商来说需给予足够的重视。合同管理是一项系统工程，是水利水电施工的重要内容，只有精心的组织和管理才能高效的获取经济效益，而且还可以通过合同目标的实现提高企业的知名度和信誉，从而产生巨大的社会效益。在合同管理的过程中要严格遵守招投标法、合同法等国家和行业的法规，合同文本要规范严谨，管理的过程中要尽可能的利用现代化的网络手段。
参考文献：
[1] 刘思华，何伟俊。飞来峡水利枢纽工程合同管理实践与体会[J]广东水利水电，2000。
[2] 刘晓霞。水利水电工程施工合同管理探讨[J].2005，5：79-81。
水利水电工程施工合同管理范文6
建设项目的质量是决定工程成败的关键，也是建设项目三大控制目标的重点。
1.1建设项目管理。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的有效的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的是在一定的约束条件下（如可动用的资源、质量要求、进度要求、合同中的其它要求等），达到建设项目的最优目标，即质量、工期和投资控制目标得以最优实现。
由于水利水电建设项目的独有的复杂特点，从而其具有几大共性，即实践性、复杂性、多样性、风险性和不连续性等特点；同时，由于我国的国情与西方国家存在一定的差异，因此，我国水利水电建设项目管理还具备其自身特点，例如：严格的计划性和有序性；较广的监督范围和较深的监督程度；明显的“政府行为”特征等。
1.2工程项目质量控制。质量是指实体满足明确和隐含需要的能力的特性总和。质量主体是实体。而工程项目质量的内涵包括三方面的内容：（1）工程项目实体质量；（2）功能和使用价值；（3）工作质量。工程项目质量控制是指为达到工程项目质量要求所采取的作业技术和活动。工程项目质量要求主要表现为工程合同、设计文件、技术规范规定的质量标准。因此，工程项目质量控制就是为了保证达到工程合同规定的质量标准而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水电工程项目质量控制的有关问题时，也必须充分考虑水利水电工程项目质量特点，包括：主体的复杂性、影响质量的因素多、质量隐蔽性、质量波动大、终检局限大、质量要受投资、进度的制约等。质量控制的任务:根据水利水电工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标，对工程建设全过程的质量实施监督管理。
2水利水电工程质量控制——施工阶段的质量控制
水利水电工程质量控制的目的是确保水利水电工程项目质量目标全面实现，提高水利水电工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。但由于各阶段的质量目标不同，各阶段具有不同的质量控制对象和任务。施工阶段质量控制是水利水电工程项目全过程质量控制的关键环节。工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。施工阶段的质量控制不仅是水利水电工程项目质量控制的重点，也是监理工程师质量控制的核心内容。
施工阶段的质量控制是一个经由对投资人的资源和条件的质量控制进而对生产过程及各环节质量进行控制，直到对所完成的工程产品的质量检验与控制为止的全过程的系统控制过程。根据施工阶段工程实体质量形成过程的时间阶段，质量控制划分为以下三个阶段：事前控制、事中控制、事后控制。
2.1事前质量控制。监理工程师事前质量控制的主要任务包括两方面：（1）对施工承包商的准备工作质量的控制，即对施工人员、施工所用建筑材料和施工机械、施工方法和措施、施工所必备的环境条件等的审核；（2）监理工程师应做好的事前质量保证工作，即为了有效地进行预控，监理工程师需要根据承包商提交的各种文件，依照本工程的合同文件及相关规范、规程，建立监理工程师质量预控计划。另外，还需做好施工图纸的审查和发放。
首先，是对承包商准备工作的质量控制。包括五个方面：（1）承包商人员的质量控制。按照规定，承包商在投标时应按招标文件的要求及《水利水电土建工程施工合同条件》有关条款的规定提交详细的《拟投人合同工作的主要人员表》，其目的是为了保证承包商的主要人员符合投标的承诺。（2）材料和工程设备的质量控制。（3）施工机械设备的质量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）环境因素的质量控制。
其次，是对监理工程师的事前质量控制。程序有：（1）监理工程师事前质量控制计划；（2）施工图纸的审查和发放。
2.2事中质量控制。工程实体质量是在施工过程中形成的，施工过程中质量的形成受各种因素的影响最多，因此，施工过程的质量控制是施工阶段工程质量控制的重点。而施工过程是由一系列相互关联、相互制约的施工工序所组成，它们的质量是施工项目质量的基础，因此，施工过程的质量控制，必须落实到每项具体的施工工序的质量控制。
工序质量控制主要包括两个方面：一是对工序活动条件的质量控制，即对投入到每道工序的4M1E进行控制；二是对工序活动效果的质量控制，即对工序活动的产品采取一定的检测手段，进行检验，根据检验结果分析、判断该工序活动的质量（效果）。
监理工程师的工序质量控制包括：（1）工序质量控制计划；（2）工序活动条件的控制；（3）工序活动效果的控制。
2.3事后质量控制。事后质量控制是指完成施工过程而形成产品的质量控制，其工作内容主要包括:审核竣工资料；审核承包商提供的质量检验报告及有关技术性文件；整理有关工程项目质量的技术文件，并编目、建档；评价工程项目质量状况及水平；组织联动试车等。
工程质量评定和工程验收是进行事后质量控制的主要内容。工程质量评定，即依据某一质量评定的标准和方法，对照施工质量具体情况，确定其质量等级的过程。对水利水电工程，要求按照水利部1996年颁发的SL176—96《水利水电工程施工质量评定规程》进行质量评定。工程验收是在工程质量评定的基础上，依据一个既定的验收标准，采取一定的手段来检验工程产品的特性是否满足验收标准的过程。质量评定和质量验收的应用软件，国内开发已比较成熟，作为一个完整的质量控制信息系统，在系统开发时，可将质量评定和质量验收作为独立的子系统，直接借用国内已成熟的软件的内容。
3我国水利水电工程质量管理体制
《水利工程质量管理规定》（中华人民共和国水利部令第7号）规定:水利工程质量实行项目法人（建设单位）负责、监理单位控制、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。水利水电工程质量监督机构负责监督设计、监理、施工单位在其资质等级允许范围内从事水利水电工程建设的质量工作；负责检查、督促建设、监理、设计、施工单位建立健全质量体系；按照国家和水利行业有关工程建设法规、技术标准和设计文件实施工程质量监督，对施工现场影响工程质量的行为进行监督检查。项目法人（建设单位）应根据工程规模和工程特点，按照水利部有关规定，通过资质审查招标选择勘测设计、施工、监理单位并实行合同管理。监理单位应根据监理合同参与招标工作，从保证工程质量全面履行工程承建合同出发，签发施工图纸；审查施工单位的施工组织设计和技术措施；指导监督合同中有关质量标准、要求的实施；参加工程质量检查、工程质量事故调查处理和工程验收工作。施工单位要推行全面质量管理，建立健全质量保证体系，在施工过程中认真执行“三检制”，切实做好工程质量的全过程控制。
《水利水电土建工程施工合同条件》是我国监理工程师进行大中型水利水电工程质量控制的基本依据，由于我国的特殊国情，我国2000年颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》与国际上广泛采用的FIDIC《土木工程施工合同条件》中有关“质量控制”的条款仍有差别，需要进一步的完善。
4结论
水利水电工程的质量控制是大中型水利水电工程项目管理中一项极为重要的任务。由于水利水电工程的自身特点，使得水利水电工程质量控制任务既复杂又繁重。我国水利水电工程“质量控制”的条款与国际广泛采用的条款间仍存在较大差距，需要不断努力去完善。
参考文献
[1]王文德.控制施工过程的施工质量控制[J].中国三峡建设，2000，7.
[2]魏璇.水利水电工程施工组织设计指南（上、下册）[M].北京：中国水利水电出版社，1999.
[3]张良成.建设项目质量控制[M].北京：中国水利水电出版社，1999.
