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电力工程调查报告范文1
电力行业是我国经济发展的基础行业之一，对我国社会发展和经济建设具有十分重要的作用。由于电力工程项目庞大、用工灵活，常常需要大量的劳务派遣工人参与工程的建设，然而这种用工方式对电力企业带来很大的风险，一旦这些工人中出现施工问题，将会对电力企业造成很大的损失，所以需要采取必要的措施来应对风险的产生。
【关键词】
电力企业；劳务派遣用工；风险控制；对策措施
随着经济的飞速发展和社会的进步，我国的工程建设项目大量开展起来，而作为人们生产生活的基础行业之一的电力企业，也越来越显示出它的重要地位。一些电力企业为了追求工程的进度获得最大的经济效益，在企业员工不足的情况下，大量的采用劳务派遣用工来填补工程施工人员的不足，在一定程度上缓解了自身的用工压力，在规定的工期内完成了工程任务，但是这种用工方式却存在着一些严重的隐患，如果不采取有效的措施进行控制，那么造成的损失将是不可估量的，不仅对电力企业自身的发展是一种很大的制约，同时对社会生产也是一种资源和人才的浪费。针对可能出现的风险制定相应的解决措施，能够有效的减少风险产生的几率，还能达到完成项目工程降低电力企业成本的目的。
1 我国电力企业劳务派遣用工的基本情况
1.1 劳务派遣用工在电力企业用工中所占的比例较大
根据最新的调查报告显示，到目前为止我国的劳务派遣用工数量已经高达8000多万，占我国在职员工总人数的百分之二十左右。而电力企业在我国经济发展中占有十分重要的地位，每年对于劳务派遣用工的需求量非常大，尤其是随着我国经济的飞速发展，劳务用工所需的人数不断地上升，并且很多都是下岗再就业人员，如重庆市从2010年到2013年，电力企业所需的劳务派遣用工数占到电力企业用工总数的比例分别是31.2%、35.9%、40.3%以及42.7%，而且2014年该市电力企业对于劳务派遣用工的数量仍在增长。
1.2 劳务派遣用工主要以国有电网公司为主
劳务派遣用工在各行业都广泛的存在，尤其是大型的国有电网企业所占的比例更高。由于我国正处于社会的转型期，经济建设和社会发展的速度非常快，而电力企业作为一项基础行业所提供的服务要更加的全面、领域更加广泛，用工量相应的也会增加。但是真正能够为广大的企业与个人提供电力服务的还是国有电网公司，并且开展的建设工程一般规模大、流程复杂、工作密集程度高，所以需要大量的劳务派遣用工的支撑，到2013年劳务派遣用工一度站到总用工数的60%以上，一方面国家电网可以降低用工的成本，另一方面也能促进广大的农民工就业。
1.3 电力企业劳务派遣用工的工期一般比较长
根据人保部劳动科学研究所调查的数据显示，劳务派遣用工签订的劳务合同一般时间都比较长，主要在2年到5年之间，而有的电力企业部分岗位合同直接签订到了10年以上，其中将近40%左右的劳务派遣劳工选择的是2年的合同，将近20%左右的劳务派遣劳工选择的是3年以上的合同，所以两年以上的劳务派遣用工合同在电力企业用工中所占的比例占到了60%左右。
2 电力企业劳务派遣用工存在一些风险
2.1 对劳务工作者带来的风险
2.1.1劳务派遣机构资质不足
劳务派遣机构的资质问题是劳务派遣用工中经常出现的问题，主要表现为派遣机构未经相关的人事部门批准，便非法地开展劳工的派遣工作，导致劳工的合法权益受到侵害。电力企业是我国经济建设的重要组成部分，对劳动者的需求量非常大，而一些企业由于体制等原因，不可能在平时的工作中就储备了大量的人力资源，所以一些未经政府相关部门批准的劳务派遣机构便趁机与电力用工单位接洽，将大批劳动者输送到电力工程中以此牟利，当电力施工过程中出现任何问题就再也难找到他们承担相应的责任，而电力工程属于为民生服务的大型建设项目，那么本该劳务派遣机构承担的责任也一并由劳动者承担了。
2.1.2用人单位违法设立派遣机构
一些用人单位为了减少工程投资和降低施工风险，往往自设劳务派遣机构，令其与劳动者签订用工合同，一旦劳动者或工程出现任何问题，这些用人单位就会终止与劳动者之间的合作关系，并以没有签署劳动合同为由，不对劳动者提供相应的补偿。这在法律上是不允许的，但是这种情况在现实中大量存在，劳动者因此而受到利益侵害的事情也时常发生。
2.2 对用人单位带来的风险
2.2.1劳动者的水平低，难以保证工程质量
电力企业的信誉和形象与劳动者水平的高低是直接挂钩的，因为优秀的施工设计、完善的施工程序、健全的施工体系都是需要劳动者切实来执行的。而使用劳务派遣机构提供的劳动者就很难保证他们的施工水平，即便一些劳务派遣机构在选人时能够进行筛选工作，但是也不能保证整个劳动者的质量，而那些资质不够的劳务派遣机构提供的劳动者质量就不言而喻了。
2.2.2没有合同直接制约，电力工程管理没有保障
通过劳务派遣机构介绍的劳动者，与电力企业之间没有直接签订相关的用工合同，并且劳务派遣机构又不能经常对他们实施监控，导致一些劳动者消极怠工、不服从管理，而电力企业等用人单位须要与劳务派遣机构协调后才能对这些劳动者做出一些处理措施，其过程非常麻烦很多用人单位都选择隐忍不发，电力企业的管理工作在艰难中缓步前进，给电力工程的正常实施造成了巨大的压力和损失。
2.2.3电力企业的工资分配存在风险
电力企业项目工程的工资分配，在正常情况下可以根据合同签署的条款执行，但是对这些劳务派遣工而言则不存在按合同执行的环节，再加上日常的管理工作比较混乱，所以很难根据每个人的实际工作情况进行工资上的分配。电力企业是国有企业，大型项目工程的款项大都由国家支付，所以一些劳动者就借机滋事，打着“同工同酬”的旗号索要与自己工作量不符的工资等报酬，双方难免产生一些人事纠纷。
3 电力企业劳务派遣用工方面应采取的对策
3.1 严格按照法律程序招工，选择有资质的劳务派遣机构
法律的制定与执行是保证劳动者权益最有效的方式，只有严格按照法律的相关条款开展活动，才能有法可依、违法必究。电力企业进行的工程项目一般比较大，而且关系到大多数群众的基本利益，所以更应该按照法律程序、在正规的平台上用工信息，那些资质不足的劳务机构是很难再正规的平台上“销售”自己的劳工的，因此在一定的程度上保证了合作伙伴的可靠性，为减少风险的出现做好铺垫，这既是对企业自身发展的保护，也是对劳动者和工程项目的负责。
3.2 加强协议签订程序监督，为劳资双方提供保障
选择有资质的劳务派遣机构后，用人单位还要在与之签订的协议方面做好监督工作。因为对于劳务派遣机构、用人单位和劳工三方而言，站在不同的立场权责有相同也有不同之处，劳务机构和劳工要对用人单位负责、用人单位和劳务机构要对劳工负责。任何两者在签订彼此之间的合同时，都应该有第三方在场作为证人，比如劳务机构和用人单位签署关于劳工的相关条例时，就应该有劳工代表在场监督，否则在以后的相关工作中涉及到劳工权益时，任何一方如想推卸责任就比较困难，这样对三方而言都是比较公平合理的。
3.3 建立健全管理制度，以管理促进工程项目的开展
企业的规章制度和法律一样都有一定的规范性、强制性和可实施性，健全的规章制度是成功企业必须具备的。电力企业肩负着国家经济建设的重要职责，更应该以健全的制度规范人，以良好的管理塑造人、以优秀的业绩鼓舞人。建立健全电力企业的规章制度，应该从与劳务派遣机构的合同签署方面入手，具体的划分劳资双方和中介机构之间的权责，尤其是电力企业与劳工之间的利害关系一定要分清，因为两者之间有直接的业务往来，无论是工程的施工还是工程结束后的工资分配等，都需要有明确的规定才能较好的完成。
3.4 电力工程结束后，应及时将各方的业务关系进行梳理
每一项工程在启动、施工和竣工的过程中都会建立一定的业务关系，相对于依靠劳工施工的电力企业而言，就应该及时对建立起来的劳工和劳务机构这些业务关系进行梳理、总结，在以后的项目工程中可以继续与有诚信、实力强的机构和劳工进行业务往来；而那些资质不足、水平欠缺的机构和个人就应该及早划清彼此的业务关系，以免引起不必要的纠纷。
4 结束语
电力企业使用劳务派遣公司劳工的情况不在少数，对我国的经济建设也起到了重要的作用。然而在实际的施工过程中，也存在着不同程度的风险，如何最大限度的规避风险的出现，一直是电力企业乃至电力行业迫切需要解决的问题。从制度和合同上对劳务用工进行监督和规范，对减少风险的出现、提升电力工程质量具有非常打的意义。
【参考文献】
[1]杨丽娟.电力企业劳务派遣用工的风险及应对措施[J].重庆电力高等专科学校学报，2012（5）.
[2]李坚，汪丽华，屠聂华.浅析企业劳务派遣用工风险及其应对策略[J].中国人力资源开发，2011（12）.
[3]陈子峡.对电力企业使用劳务派遣用工中的风险防范的研究[J].中国外资，2013（18）.
电力工程调查报告范文2
一、资产建设全过程分环节实施风险评估，筛选审计工作切入重点
在资产建设全过程的各个阶段都应实施风险评估，根据调查编制《风险评估情况表》，对存在高风险的工程建设领域进行辨识，并在审计过程中加以运用。通过评估了解和确立相应的审计风险，实施相应的审计策略和审计工作方法。在进行风险评估的基础上，应当突出对重大投资决策、重要时间节点、关键控制环节、重点建设项目和存在重大风险领域的审计。经过梳理形成资产建设全过程管理的13个环节，加以评价控制。要注重兼顾工作效率及效益性，通过筛选审计工作切入点，合理地配置审计资源、安排审计时间。做到详略得当，高风险的项目和环节重点审计，其中包括立项审查、概算审核、初设会审、施工抽检、招标监督、决算审计和审计评估等环节。
二、总分析审计策略的针对性，构建资产建设全过程分环节操作体系
审计应及时跟进工程建设的全过程，充分发挥评价和咨询作用，不断优化工程管理阶段性成果，并且为下一步工作打下基础，构建规范的分环节操作体系。审计运用的具体主要内容见表1。对重点项目事先进行风险评估，动态优化项目库存量运用风险评估调查结果，动态地开展工程项目库优化工作。在公司相关的管理层、执行层和实施层分三个层面开展风险调查。公司管理层指公司领导，也是项目建设中的决策者。对这个层面主要评估项目建设的需求性和导向性；执行层指专业管理部室，在这个层面主要评估项目立项的可行性和规范性；实施层则是指设计、施工、运营、维护等单位，对此层面主要评估潜在受托单位的供货和承建的质量及完成能力。要依据风险评估调查结果，并结合公司的当前情况，以及前期各项工程项目的完成和运营实际，联系中短期发展计划，动态地不断优化公司工程项目库，并拟定相应项目审计计划，跟踪做出审计评价。落实资产建设关键节点的审计监督，实施分层规范管理对确定的建设过程关键节点进行现场监督，监督分为自检、专业检查和审计抽检三个层面执行。每到关键节点，首先由施工单位自行检验，结合工程签证单或隐蔽工程记录单进行全面检查，并形成自检结果表。第二层面的专业检查则由工程监理和公司专业管理部室负责，审定工作记录单的真实性和准确性，提出专业意见。审计部门负责抽检，主要审查工作记录单的合理性及规范性。公司制定的《工程项目审计管理办法》，其中专门规定了重大隐蔽工程施工前就必须及时通知审计部门开展现场勘验，从而在制度层面保障审计工作有效开展。审计部门也要积极作为，充分发挥监督和鉴证的作用。
三、验证资产建设过程内部控制的健全性、有效性，两级管控开展测试
审计结论的形成需要确定内部控制的健全性、有效性。所以该环节是审计运用的关键节点，直接影响到审计意见和审计结论。根据审计运用操作体系要求，首先要实施符合性测试，即按照一定比例抽取测试样本进行验证，以了解各个阶段的内部控制是否健全，通过运用观察、询问、审查和穿行测试这四种方法测试被审计对象的内部控制是否健全、执行有效。对符合性测试阶段所形成测试工作底稿，要进行综合评分，低于预定标准分的，视为不满足符合性测试要求，则需开展进一步的实质性测试，切实核实管控效力。主审要依据测试和审计情况，编写审计工作底稿，形成审计报告，按照“三级复核”后下发审计意见书，达到加强工程建设管理水平，提升工程质量，节约工程资金，保障项目经济运维，发挥资产效益的审计目的。整改落实促进资产建设全过程管理，评估优化实现项目阶梯提升被审计单位要按照审计报告所提出的管理不足和问题，逐项梳理排查，认真分析产生的原因及时整改落实，并改进相应的管理要求，建立长效机制，为下一个环节规范化管理打下基础，同时被审计单位要将整改情况反馈审计部门，形成闭环管理，巩固该环节的审计成果。大型单体资产进入运维期后要实施修理费成本和运行成本分项核算，并跟进审计。分析成本费用之间比例的合理性，关注项目投运后发生修理的最短周期，以作为评价资产项目建设质量依据之一。审计部门在资产项目运维期满一年后进行审计评估，包含建设完成情况评估、财务指标评估、营销业务评估、生产能力评估四大方面，形成评估报告，为以后科学决策工程项目筹建提供依据，这样环环相扣、逐项推进，总体优化资产全寿命周期管理。
四、资产建设全过程管理的审计运用的实施效果
近年来，安徽省巢湖供电公司积极探索电网资产建设全过程管理的审计运用，制订审计方案、深入现场、分阶段实施跟踪审计，扩展了审计范围，形成了应用闭环，取得了良好的审计效果。
（一）增强国家专项工程的规范性，充分履行社会责任
进入“十二五”以来，国家更加注重电力在经济发展中的保障和与民生密切相关电力工程，加大了投资力度。电网资产项目的建设规模大、数量多、时间长。特别在特高压工程和农网完善、改造升级等国家重点专项工程资产建设全过程管理中进行审计运用，在过程中分环节审计监督，及时纠偏扶正，改善管理，促进社会关注度高的重点专项工程建设管理过程更加规范透明、加速施工进度、提升建设质量，充分发挥了审计的作用。巢湖供电公司多个资产建设项目获得安徽省电力公司输变电建设工程项目质量管理红旗奖，审计运用管理成效显著，充分履行社会责任，被评为安徽省电力公司2012年度审计管理先进单位和巢湖市内部审计先进单位。
（二）完善审计流程实现监督前置，大幅提升管理效益
实施了全过程分环节的审计评价，制定规范化的管理目标，将审计的监督职能与咨询职能合力并用，把以前的事后审计转变为事前审计和事中审计，促进审计工作融入工程建设业务流程中，促使公司相继出台了《电网资产建设审计管理办法》、《农网改造工程管理流程》、《废旧物资管理办法》等多个文件，明确了在过程管理中审计的职责及权限，与管理部门齐力共同推进工程项目管理的规范化。工程审计的作用也由传统的造价控制转变为包括规范管理行为在内的整体提升，将单一的审价效益转化为综合管理效益。
（三）促进资产的保值增值，强化了全寿命周期管理
通过有效的审计运用，巢湖供电公司也取得了直接的经济效益。2011年和2012年经过决算审计就直接节约工程投资962万元和1279万元。通过合同审计和设计招标环节的审计，促进节约工程投资1637万元。准确核实公司资产价值，及时转资投运发挥资产作用，确保资产管理账、卡、物一致，同时加强运营维护期的修理费工程管理，促进资产的保值、增值。使用标准成本作业模板，有效控制运维期维修成本，不但进一步强化了工程全寿命周期管理，也充分体现了审计在电网资产构建中的经济效益。
（四）不断总结提炼管理创新，丰富完善审计工作标准
电力工程调查报告范文3
关键词：火电厂；锅炉；安装工程；施工组织设计
中图分类号： TM6 文献标识码：A
1火电厂锅炉安装工程施工组织设计的基本组成分析
根据相关法律法规要求，火电厂锅炉安装施工组织设计应包括工程概况、编制依据及编制原则、施工总体部署和组织管理机构、关键部位施工方法、特殊季节施工方法及突发事件应对措施等几大项内容，然后，根据具体工程的实际情况确定各分项及重点等。通过对火电厂锅炉安装工程施工组织设计基本组成的了解与掌握，组织相关人员进行信息的收集、整理、辨别以及基础内容的编制，在此基础上，对锅炉安装技术要求、施工难点等进行科学评价与评测，以电厂锅炉型号、特点以及安装要点等为基础确保火电厂锅炉安装工程施工组织设计编制的科学性。从安装施工组织设计针对性、适用性的考虑与分析入手，使火炉安装工程施工组织设计能够真正指导锅炉安装工作，确保安装工程的顺利开展。
2火电厂锅炉安装工程施工组织设计的编制与执行
2.1火电厂锅炉安装工程施工组织设计的编制
在现代电厂设备安装工程施工组织设计文件现状的调研与分析中发现，许多工程的锅炉安装工程施工组织设计编制工作存在诸多的不足。许多工程的施工组织设计都没有针对工程的实际情况以及企业的实际情况进行编制，仅通过以往工程施工组织设计文件的简单改编作为中标工程的文件。这样的方式很难实现施工组织设计文件的真正职能，使火电厂锅炉安装中缺乏科学的施工组织设计文件指导，造成了一系列问题的发生。针对这样的问题，在现代火电厂锅炉安装工程施工组织设计编制中应采用严谨的态度、科学的方法进行施工组织设计的编制，使施工组织设计能够真正的指导电厂锅炉安装工作。
首先，根据技术文件对工程概况、技术要求等基础信息进行整理。在此基础上，以工程实际情况为基础对基础信息进行辨别与分析，通过基础信息的甄别确保施工组织设计编制中所采用信息的真实性，促进火电厂锅炉安装工程施工组织设计编制工作的开展。在确保工程基础信息后，还应对锅炉安装的难点、技术管理难点等进行分析与评测，并根据工程施工进度要求、工程实际情况等选择相应的配套设备以及人员结构。以此为基础使施工组织设计的内容涵盖锅炉安装工程中的各个环节，确保施工组织设计能够真正指导锅炉安装工程的各项内容。
做好上述基础工作外，还应对锅炉安装工程中可能发生的突发事件进行预测。从季节因素、人员因素以及施工过程中技术难点及技术事故等内容考虑，针对锅炉型号以及安装中可能发生的问题制定应急预案以备不时之需。按照电厂锅炉安装工程施工组织设计分类大项及小项内容进行内容的完善与扩充，确保施工组织设计的科学性及完整性。在此基础上，运用现代施工管理理论对施工组织设计进行评价，针对评价结论中的不足之处进行完善，促进施工组织设计文件指导能力的提高，促进施工组织设计对施工管理工作的规范。
2.2火电厂锅炉安装工程施工组织设计的有效执行
火电厂施工管理现状调查报告指出，火电厂锅炉安装施工中施工组织设计的有效执行对施工安装质量、施工经济效益、施工安全等工作有着重要的影响。缺乏有效的执行将导致施工组织设计目标难以达成、导致锅炉施工中问题的发生。因此，现代火电厂锅炉安装工程施工组织设计不仅仅是文件的科学编制，更需要有效的执行作为保障实现施工组织设计目标。
根据这一因素，在火电厂锅炉安装工程施工组织设计的编制与执行中，应根据施工组织设计需求制定严格的执行标准及执行体系。根据施工组织设计内容将施工组织设计中的各项工作内容落实到安装工程的各个岗位职责中。通过岗位职责的明确、相关内容的明确使安装施工管理中各岗位人员能够切实执行施工组织设计内容，促进管理目标的实现。
2.3提高火电厂锅炉安装施工组织设计认识，促进相关工作的开展
作为电厂锅炉安装工程施工管理的综合性文件，火电厂锅炉安装施工企业应提高对施工组织设计的认识。改变以往照本硬套难以实现施工组织设计适用性与针对性的问题，引入科学的施工组织设计编制理论。以针对性、适用性为中心开展锅炉安装施工组织设计编制工作，促进电厂锅炉安装工程施工组织设计工作的有效开展。总结以往施工组织设计编制、执行中的经验与问题，运用现代施工组织设计编制适用性与针对性理论对锅炉安装施工中的内容、重点与难点等工作进行明确。通过提高施工组织设计认识使锅炉安装工程施工组织设计能够真正指导施工管理工作，实现施工组织设计的根本目标。
3以火电厂锅炉安装工程施工组织设计细化促进施工管理目标的实现
受我国传统施工管理习惯影响，火电厂锅炉安装工程施工组织设计编制、执行过程中粗放型管理问题仍然存在。虽然，近年来强化了精细化管理，但是许多企业的精细化管理并未落实到实处。根据火电厂锅炉安装工程施工组织设计特点，施工企业应在锅炉安装工程施工组织设计中引入精细化管理理论。通过对施工组织设计内容的细化、执行的细化促进管理目标的有效实现。从工程招投标阶段即开始精细化理论的引入，组织编制人员对具体内容进行细化、对难点要点等进行细化。在此基础上对施工组织设计文件进行内容的扩展与补充，以锅炉安装管理需求为基础完善施工组织设计文件的内容，促进施工组织设计指导职能的发挥。根据施工组织结构中的主要领导职责，以项目经理部为中心进行动态管理。通过动态管理模式对锅炉安装过程的质量、进度、成本、安全等相关问题实施有效管理，促进项目管理工作目标的实现。
结 语
综上所述，现代火电厂安装工程施工管理中，施工组织设计的编制与实施对锅炉安装质量、进度、经济目标都有着重要的影响。针对施工组织设计对施工管理的影响，从施工组织设计编制的精细化管理入手强化施工组织设计的职能。以施工组织设计编制、执行等工作规范并指导锅炉安装工程施工管理工作，促进工程进度、质量、经济目标的实现，促进安装工程施工企业综合市场竞争力的提高。
参考文献
