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农村集体经济管理工作范文1
1农村经济管理面临的新形势
1.1经济体制的变化
当前农村经济体制多数是由统分结合和双层经营模式构成,这种经济体制替代了大锅饭式的集体化经济体制,当前农村已经成为独立的农产品生产者,他们可以独自决定应用什么样的经营方式,并且能够独立处理好产品和市场之间的联系,为了发展生产,他们还拥有自己的生产资料。农村经济中生产管理的这一重大调整,极大地调动了农民发展商品生产的积极性和创造性,促进了农村生产力的发展。
1.2产业结构的变化
当前农村产业已经不再单一化,已经逐渐向农林牧副渔全面发展,逐渐形成农工商综合经营的发展形势,特别是乡镇企业的发展,近年来已经随着农村经济体制的改革和生产力的发展而兴起,逐渐成为农村经济的主体。因此,农村经济管理的内容逐渐成为多方企业的服务中心。
1.3生产经营方式的变化
从当前形势来看,农村生产逐渐引入市场调节机制,由过去的统购派购为导向转向面向市场,适应市场需求来引导生产发展的方向。生产经营方式的这一深刻变化,使农村经济管理的过程逐步转化为由生产到再生产的一体化流程。
1.4农村和农民的本身条件的变化
作为农村经济管理主体的农民,目前正处在由自给半自给经济向大规模商品经济转化,由传统农业向现代化农业转化的时期中,本身还存在着许多和商品生产的不适应,需要我们在经济管理工作中注意和重视的问题:一是农民比较缺少商品生产知识,虽有了经营权,但缺少决策能力;二是农民科学文化技术水平较低,劳动专业化技能较差,虽有积极性,但缺少科学性;三是农村信息手段落后、传递慢,因而经济信息量少,虽有自,但应变能力差;四是农村交通运输条件差,严重影响商品流通,进而影响商品价值的实现,所以农村虽有丰富的自然资源和劳动资源,但要变成全面的经济优势也并非容易,要针对目前农村经济管理面临的这些新形势、新特点为农村经济管理工作提出了新任务、新课题。
2新形势下农村经济管理工作的现状及问题
2.1经济体制不够健全
随着社会经济的不断发展,农村经济水平也得到大幅度的提高,近年来,其经济发展水平显著。再加上国家政府出台的农村经济扶持政策的实施,也同样加快了农村经济的发展。但是,在当前农村经济管理工作内容中可以看出,其中仍旧存在多种问题有待解决。其中包括,农村经济体制过于简单,并且管理模式混乱,不能够对其中的问题进行针对性解决,这就使得农村经济管理工作效率低下。新形势下农村经济体制的漏洞将严重影响到农村经济管理工作的顺利进行和其工作效率。
2.2土地机制不够健全
我国多数农村地区都没有建立明确的土地机制,因此,争土地产权问题多有发生,在这种情况下并没有明确的土地机制能够制约这种情况,导致这类情况越发严重。再加上当前农村部分年轻人选择去城市工作,这就导致农村多处土地荒废,得不到利用,严重影响农村经济的发展,再加上多数农村地区没有建立健全的土地机制,这就导致当地政府和相关部门也受到一定的影响。
2.3对农村资金扶持力度小,使用效率低
虽然说当前国家及相关部门非常重视农村经济的发展,但是对于农村种植方面的资金扶持力度较小,尤其是资金的投入。因此,农民不能够扩大种植面积,也就是说,农民收入得不到显著的提高。同时由于农村分布较为分散,在资金分配方面也就分散开来,这使得资金得不到有效的利用,降低其使用效率,从而在农村经济发展过程中资金浪费情况严重。
3新形势下提高农村经济管理水平的途径
3.1增强对农村产业的经济管理
在农村经济管理中,要想提高其管理水平必须做好农村种植等产业的经济管理工作,这点对于乡镇产业来说尤其重要。因此,可以从以下几点入手,第一必须改变传统的管理方式,不能再继续采用所有地区都用同一个制度来管理的模式。要针对每一个地区经济特点和当前发展情况来制定符合其发展特点的管理方式,要适应多元化的管理模式。第二,更改传统的经济管理体制。在以往的经济管理体制中,政府与企业往往共同持有相同的管理权,这将制约乡镇企业的发展。因此,需要将政府与企业分开,使它们各司其责,管理不同的区域和范围,这样才能够有效提高乡镇企业经济管理水平。第三,要从企业内部经济管理工作抓起,可以利用实行分层承包制和岗位责任制来达到增加经济收益的目的。第四,针对农村经济管理工作过程中遇到的各类问题,可以采用行政法律的手段来解决,然后对其进行中正确的引导,促使农村经济稳定发展。
3.2完善农村市场的组织化规模
近年来随着我国经济的不断发展,农村市场经济也在不断进步,农产品逐渐形成市场化管理模式,这就使得农产品的经济效益在不断提高。因此,加强农村经济管理工作要从农产品商业化进程入手,通过采用促销和推广等方式来突出市场组织调解的重要性,从而使人们认识到农村作为一个中心市场的重要性。
3.3做好农村经济管理的咨询工作
在农村经济管理工作中还有一项重要内容就是对农村经济经济管理工作中问题的解答,只有做好这项工作才能够有效帮助农业经营者对农业工作方案的制定,同时还能帮助其做好农村经济管理工作。当今社会是多变的社会,企业必须做好自身的决策和管理工作才能够稳住脚跟。另外,咨询工作人员也要掌握国家当前的动态和发展形式,这样才能够及时将国家政策和计划传达给农业经营者,以此来推动农村经济管理工作的发展。最后,要在保障其能够满足市场需求的同时,完成经济、社会和生态的三合一,使其经济效益有效联系在一起,以此来提升农产品自身经济价值和使用价值。
3.4加强经济联合,促进商品经济发展
在自然经济向商品经济发展的时期,面对整个社会生产力的不断提高,生产的社会化、专业化程度的不断发展,千变万化的市场需求的激烈的竞争,每个商品生产者要求得发展并在竞争中取胜,必然要求联合。
结束语
由全文能够总结出,农村经济管理工作必须将其发展情况和其所遇到问题的解决策略总结在一起,才能够研究出当前农村经济管理工作中存在的问题。在农村经济管理工作方面要将国家政策和法律作为工作开展的标准,做到只有以这个为标准才能够有效提高农村经济管理工作水平。同时,还要将乡镇企业的经济管理作为农村经济管理工作的重点工作内容,只有做好乡镇企业管理工作才能够有效带动农村的整体发展和进步。
参考文献:
[1]孙辉.浅析加强农村经济管理工作的几点思路[J].中国农业信息(上半月),2012.
农村集体经济管理工作范文2
[关键词] 平邑县农村集体经济 财务管理 研究
[中图分类号] F302 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2017)03-0042-01
随着农村经济形势的改革,传统的农村经济管理模式越来越不能够满足当前农村对经济管理模式的需求,就需要制定出新的农村经济管理方式,本文将会对农村集体经济财务管理模式进行分析,提出农村集体经济财务管理模式实行过程中存在的问题,并且提出一些解决的办法,希望能够对农村集体经济财务管理模式的实行有所贡献。
1 农村集体经济财务管理的概括
1.1 财务管理的概括
财务管理的涵义是企业的财务管理范围,应该在一定的范围之内,明确的支出了财务管理的活动空间,而且,随着自主理财模式的兴起,让财务管理模式被当成了企业财务目标的重要衡量标准,给企业的财务管理目标建立工作提供了良好的依据。
1.2 财务管理模式的目的
让企业的财务管理,能够达到企业的要求,财务管理模式能够影响到企业的发展方向,而且,财务管理的目的是作为任何的财务管理活动的起始点和重点,能够被当成检测企业财务管理模式是否达到要求的重要依据。
1.3 农村集体经济的概括
农村集体经济,代表的是部分劳动群体对劳动成果的自愿分享形式,按照形成主体的意愿,进行独立经营,自给自足的合作经济体系。
2 平邑县农村集体经济财务管理实施过程当中存在的一些不足
2.1 相关干部的财务管理意识薄弱
在当前农村形势之下,很多的农村干部自身素质不够高、年龄都比较大、文化水平比较低、不能够带领农民们走向发家致富的道路,而且,在当前的农村干部组成队伍当中,一些农村干部的领导能力不足,知识水平比较低,而且还缺少相关的思想水平,通常他们都认为财务管理工作仅仅是村镇会计的所需要操心的工作,作为村干部没有必要把时间和精力浪费在财务管理方面,而且,某些村干部缺少相关的法律意识,贪污、挪用公款等现象经常发生。
2.2 农村集体经济财务管理制度不够完整,缺少相应的执行力
根据相关部门颁发的规定,账款要分别管理,但是很个别的农村干部身兼数职,财务支出不能通过集体研究,私自动用账款,数目较大的财务支出也没有进行商讨,而且,有些农村干部还自己用钱自己批准,由此可见,农村集体经济财务管理制度非常的不完善,而且,缺乏相应的法律意识。
2.3 农村财务监督小组没有实际作用
有些农村财务监督小组制度不够完善,不能根据相关的规定,选出财务监督人员,大多数的农村财务监督人员都是有村长直接指定,不能根据相关的规范来行使自身权利,对村长惟命是从,不能维护村民的利益。
2.4 农村财务会计年龄较大、文化水平自身素质低
往往农村选择干部的方式,选举的都是那些在村中“德高望重”的老人,根本不具备胜任会计的条件,而且,有些村干部仅仅是为了挪用公款和贪污的方便,提拔亲近者,那些真正具有才能、能够充分胜任会计的人选往往得不到重用,账务处理不清,发挥不出会计的作用,造成农村集体经济财务管理模式很难实施。
3 解决当前巴邑县农村集体经济财务管理问题的一些建议
针对当前巴邑县农村集体经济财务管理实施过程当中出现的种种问题,提出一些解决上述问题的建议,希望能够对解决巴邑县农村集体经济财务管理进行过程当中的问题有所帮助:
3.1 提高农村干部的法律意识和思想观念,从根本方面入手,定期开展法律讲堂、警示教育和村干部培训活动,提高农村干部的自身思想观念和法律意识,从根本上解决现阶段农村干部素质低的情况,减少贪污、挪用公款等现象的发生,促进农村集体经济财务管理模式的实施情况,为村民多谋利,加快农村集体经济的发展速度。
3.2 完善相关的财务管理制度,例如民主理财的方式、现金分开管理方式、财务支出审批方式等,根据相关的财务管理制度,规范农村财务管理形式,改善当前农村一人掌财的方式,分散到多人手中,避免财务支出签字使用情况的发生,让相关村干部之间存在着相互制约的关系,确保农村会计的独立性质,改善以前的村干部身兼数职的情况,确保财务管理模式的顺利实施。
3.3 加大财务监督小组的监察力度,改善当前财务监督小组无作用的形势,定 期对村镇账务进行公开,而且,对村里的财务支出进行严格的监督,做到账票相符、账表相符,针对监督过程当中发现的问题,及时的上报并且采取措施,根据所犯错误轻重程度不同,做出相应的处理,切实的保障村民的利益不受侵犯。
3.4 增强会计法的推广和宣传,提高会计本身的思想观念和法律意识,对农村的财务人员进行定期的法律培训,在监督、计算的同时,建立双层财务管理监督制度,符合当前农村的双层经济体系特点,改变本村人担任财务人员的情况,直接由上级委派两名财务人员,去进行农村集体经济财务管理工作,而且在农村集体经济财务管理工作的过程中,进行相互监督,互相制约,杜绝财务人员和村干部贪污现象的发生。
结束语
从上文的分析情况来看,虽然平邑县农村集体经济财务管理在实施的过程当中,已经取得了不错的成果,但是仍还存在着许多的问题,需要相关部门多加注意,杜绝村干部污、挪用钱款等现象的发生,增强村干部,财务人员的法律意识和自身素质,为了促进巴邑县农村集体经济财务管理更好的发展而做出努力。
参考文献
[1]苏建宇. 农村集体经济组织财务管理的现状及对策[J]. 经济管理:全文版, 2016(8):00274-00274
农村集体经济管理工作范文3
一、农村集体经济组织财务管理之中存在的问题
随着近年来政府对农业经济发展的不断关注,财务管理工作对农业经济发展的重要意义已经突出的表现了出来。但是,由于管理环境、管理体系、管理人才等多方面因素的限制,其在财务管理工作的开展方面依然存在一定的实际性问题。
1.规范性的不足
随着我国社会经济的迅猛发展,如何促进农业经济进步,实现我国产业结构的合理发展已经成为政府重要的农业经济建设活动。为了提高我国农村的财务管理水平,我国政府依照农村经济的发展情况,先后出台了多部农村财务管理的制度规范以及政策法规。这些法规颁布的目的,就是为了更好的规范农村财务管理的会计核算工作。但是,在实际落实的时候,其却依旧存在着工作开展不规范、制度落实不严格的一系列问题。例如:村级财务支出以及收入计划不明确,资金管理过于随意,甚至还会出现财务管理中心对农村集体资产进行私自支配的问题。此外,资源资产的出租以及发包拍卖管理规范性不足,集体财务报账迟滞等等,都影响着农村财务管理的规范化发展。
2.监督体系不健全
对于财务管理工作的开展,必须要具有相应的监督机制与其互相配合,以此保证财务管理的规范化以及标准化。而对于农村财务管理工作的开展,就要求必须具有一定的村务公开制度,对财务管理工作的开展情况进行有机的落实。但是,在实际的财务公开过程中,对于一些重大的支出往往难以全面公开,避重就轻的问题表现得尤为突出。具体来说,我国现代农村财务管理体系之中的民主理财机制不健全,农村集体财务管理公开不全面,事后监督等问题,都体现了我国现阶段农村财务管理体系之中的监督问题。
3.财务管理队伍素质不足
一方面,农村财务管理人员的知识水平、学历水平、实践经验存在着明显的不足,对各方面财务管理业务的开展存在非常大的实际性问题。同时,农村财务管理人员老龄化的问题比较严重,难以适应现代化的财务管理手法。另一方面,随着村委会以及党支部的换届,财务管理人员也会随之换届。如此,导致成了财务管理人员极大的流动性。如此,就造成了农村财务管理工作的不稳定性。甚至,还有一部分管理人员因为害怕丢掉饭碗而一味迎合村干部的指令,没有履行好自身的财务监督职能。
二、农村集体经济组织财务管理中存在问题的优化策略
经过上述分析,已经对我国现阶段农村集体财务管理工作存在的问题有了一个非常明确的了解。虽然说,国家政府已经出台了一系列的管理以及规范制度,但是,其在具体的实施方面依旧存在一些实际性的问题。这些问题的存在,对农村财务管理工作的优化开展具有一定的消极影响。对此,就必须要落实科学的农村财务管理工作体系,切实保证农村广大农民的切身利益。
1.推进农村财务管理工作的规范化
对于农村财务管理体系的构建,必须要以国家颁布的相应规章制度以及政策文件作为基础,结合农村的实际财务工作情况,进行规范化的建章立制,以此强化对村干部的制约以及监督作用。首先,应该按照我国会计管理规定,构建农村集体财务会计中心,并明确其工作的各方面细则以及工作制度。具体来说,应该涵盖村集体财务的报账制度,村会计工作规范,村报账员工作规范,农村集体预留金制度,财务票据管理制度,存账务管理公开制度、会计档案信息管理制度,报账员管理体系等等。其次,应该优化构建农村的财务管理制度,主要涵盖村主任的审批权限,村干部的年终奖金以及误工补贴,在建集体工程管理规范,集体贷款管理体系,土地补偿制度,困难户补助制度,存集体出差报销标准,固定资产以及资源管理制度等等。落实这两个方面的财务管理制度体系建设,就能够为农村集体财务的管理工作?_展提供重要的基础制度体系保障。如此,就可以令农村集体财务管理工作的开展更加稳定并且有序,保证农村财务管理体系的规范化以及制度化发展。可以说,这一制度建设,是优化开展农村财务管理工作的重要基础保障。
2.健全农村集体财务管理的监督机制
要想保证农村集体财务管理工作的优化开展,并保证工作开展的稳定性以及规范性,就必须要构建相应的财务管理监督机制,以此对农村财务管理工作的开展情况进行有机的监督,实现更加规范的管理效果。对此,首先应该对我国农村的民主理财制度进行建设,构建理财管理小组,并明确其管理职能。在这一基础之上,必须要给其管理职能落实相应的权限限制,以此保证可以对管理小组的工作进行有效的监督以及检查。其次,应该对管理小组的理财职能进行明确,并定期地开展以及村集体理财作为主题的管理会议。以此进一步完善我国农村的财务管理监督机制。再次,应该落实有效的外部管理。具体的,应该由乡镇的经济管理部门定期地对农村的财务管理工作进行专门的检查,对于在检查过程之中出现的管理问题,必须要落实科学的指导以及规范策略,实现相应问题的尽早解决。此外,还应该加强村镇的审计工作,以此对农村财务管理工作的开展进行保障。
3.加强管理队伍建设
管理队伍的建设,对农村财务管理工作的开展效果具有重要的实际影响。首先,应该降低管理团队的老龄化问题,尽量选择具有现代化管理思维的年轻人进行财务管理工作的开展。其次,应该加强对财务管理工作人员的素质培训,保证其素质的不断优化以及提高。此外,应该积极引进现代化的管理技术。例如:数据库、云计算等等。以此优化农村财务管理工作的开展效率以及开展质量,实现更加科学的财务管理效果。
农村集体经济管理工作范文4
【关键词】财务管理 农村 集体
在现代农村经济管理过程中,农村集体财务管理发挥着基础作用,其不仅有利于完善村务公开、规范农村村民的自治行为,而且直接关系着广大农民的切身利益,直接影响着现代农村的稳定发展。尤其是在现代社会经济快速发展的背景下,广大农村地区不断加强新农村建设和农村经济体制改革。但是,在改革的过程中,其集体财务管理工作存在着一系列的问题,直接影响着现代农村经济的发展,严重损害了广大农民的切实利益,这不利于现代农村稳定发展。
一、农村集体财务管理存在的问题
目前,我国广大农村地区的集体财务管理工作越来越规范化,但是在日常管理中还存在着一系列的问题,如:农村集体财务管理内容较为混乱,无形中制造了新农村发展中的矛盾,严重影响着现代社会的稳定。其中,当前农村集体财务管理存在的问题主要包括以下几点:
(一)部分领导认识不到位,忽视了农村集体财务管理工作的重要性
目前,部分农村领导者对农村集体财务管理的重要性认识不到位,错误的认为农村实行税费改革,取消了农民提留之后,整个农村的经济收入大大减少,则未安排专业的财务管理人员。这样的现象在长时间中便很容易导致农村集体财务管理问题积累,在较大程度上增加了农村财务管理的难度。同时,有些乡镇认为农村集体财务管理是各个村自身的日常事务,担心过度管理而承担相关的债务,所以便对农村集体财务管理工作置若耳闻,从而严重降低了农村集体财务管理的水平。
(二)财务核算不规范,脱节账现象严重
在当前农村集体财务管理过程中,存在着财务核算不规范的现象,其中具体体现在以下几个方面:一是在农村集体财务各个科目设置过程中较为不规范。一些科目有账无物、有物无账,实际存款与账目登记不相符。同时,现金总数目、各个项目账目的明细不统一;二是随意设置财务管理账户的现象严重[2]。其中在农村集体财务管理过程中,一些工程建设和项目开支账户开设较为随意,甚至还存在不记账的现象;三是各种财务管理票据使用较为混乱。部分财务管理者使用不规范的收据,甚至有时还使用自己编写的收据进行付款;四是对农村各个项目的账目处理不及时。在农村集体财务管理过程中,当出现财务管理人员变动时尚未办理正常的财务管理手续,甚至还存在不交账或者各个项目账务资料丢失的现象,从而导致农村集体财务管理出现“脱节账”现象。
(三)财务管理队伍综合素质不高,农村集体财务工作专业性差
目前,随着社会经济快速发展,当广大农村实行乡镇机构改革之后,大部分乡镇单位的干部偏少,农村财务管理人员基本上是由村镇领导制定,有极少数是指派大学生负责。再加上,当前各个农村在快速发展过程中很少投入专项经费用于财务管理人员培训,农村财务管理队伍整体专业水平较低,甚至一些财务管理人员在日常工作中只会简单的记账和计算,难以适应现代农村财务管理的要求,从而造成了现代农村集体财务管理工作专业性差。
二、强化农村集体财务管理工作的对策
(一)充分认识农村集体财务管理的重要性,认真做好财务管理工作
在社会经济快速发展的背景下,基层农村干部都应该将农村集体财务管理工作放在重要的位置上,将其作为一项具有一定重要性的日常工作来抓,不断增强农村集体财务管理的水平。其中,首先需要农村管理者深化思想认识,做好当家管理者,积极领导群众发展经济,为保证农村集体财务管理奠定坚实的基础。如果农村干部没有认识到集体财务管理的重要性,便会让农村集体财务管理工作成为无源之水。其次,还应该要求基层农村干部严格遵守财务管理的规章制度,从根本上提高农村集体财务管理水平,推动农村现代经济快速发展。
(二)切实规范财务收支行为,有效提升财务管理水平
在农村集体财务管理过程中,其收取的各项资源应该及时全部存入统一开设的村级资金专户,严厉禁止出现坐支现金、挪用项目资金和私吞公款等现象。其中,各个地区的农信社应该为村镇集体财务管理提供更多的便捷,各个村镇支付和收取资金都应该通过乡镇集体资金统一专户进行结算。不管是任何单位或任何一个人都不得以任何的名义和手段挪用集体资金、代缴农村集体资金,或者将一些预算之外的资金纳入到农村集体财务管理过程中。同时,还应该严格控制农村各项费用支出,有效防止新增账目出现。
(三)强化农村会计人员培训,构建高素质农村财务管理队伍
为了更好的做好农村集体财务管理中的会计核算、财务公开工作,便需要强化农村会计人员培训,注重农村集体财务管理人员的会计法律法规和集体经济财务会计知识、会计人员职业道德的学习,构建高素质的农村财务管理队伍,建设长期稳定的发展机制,全面提升农村集体财务管理人员的政治素养和财务管理专业水平。同时,还应该确保农村集体财务管理队伍建设的稳定,如果无特殊要求不得随意调动会计管理人员。如果实因工作需求需要调换的工作人员,应该选择具有会计从业证且具有较高综合素质的人员,从而从整体上提高农村集体财务管理队伍的综合素质。
三、结论
在我国国民经济快速发展的过程中,农村经济发展起着非常重要的作用,这两者之间存在着非常密切的关系,相互影响、相互促进。因此,为了有效提高农村集体财务管理的水平,便需要充分认识农村集体财务管理的重要性、切实规范财务收支行为、构建高素质农村财务管理队伍。只有这样才能够真正将集体资产和财务管理贯彻落买到农村各级组织中,从而推进现代农村更好的向前发展。
参考文献:
[1]王敏.浅析农村集体经济组织财务管理[J].财经界,2014(29).
农村集体经济管理工作范文5
一、推行三资委托的工作原则
1、坚持主体不变的原则。实行农村“三资”服务后,村集体“三资”所有权、使用权、审批权、收益权和债权债务关系不变,管理主体仍然是农村集体经济组织,其他任何组织和个人不准平调、截留和挪用。
2、坚持依法的原则。各村委会要在村民自愿的基础上,同乡镇“三资”服务中心签订《村级集体经济组织资金、资产、资源管理委托书》,将村集体经济组织“三资”委托给乡镇“三资”服务中心。
3、坚持民主公开的原则。强化民主监督机制,实行民主管理,各项资金支出、资产处置、资源发包都要公示,群众全程监督,保证农村集体经济组织“三资”公开透明,彻底杜绝集体“三资”个人或个别部门说了算的问题。
4、坚持规范运作的原则。健全完善农村集体经济组织“三资”监管工作流程和各项规章制度,所有农村集体经济组织“三资”处置都要严格按工作程序操作,依程序办事,实现农村“三资”管理的规范化和监督的全程化。
5、坚持依法推进的原则。农村“三资”服务工作要同涉及农村有关法律、法规、政策紧密对接,依法推进,规范运作,要杜绝主观臆断、形式主义,通过农村集体经济组织“三资”服务进一步推动农村民主法制化进程。
二、“三资”委任的工作模式
全面推行农村“三资”委托123规范化管理模式:
1、组建一个管理机构。以乡镇农村经管中心为依托,成立乡镇“三资”服务中心,设主任一名,由乡镇长担任,经管中心主任为副主任,成员由纪检、经管、农技、水产、司法等相关人员组成。乡镇“三资”委托服务中心下设办公室,办公地点设在乡镇农经管理中心,具体负责农村“三资”服务工作。
乡镇“三资”服务中心的工作职责:监督、检查、指导、服务辖区各村集体经济组织“三资”管理工作;协调乡镇相关部门指导、监督村集体“三资”发包、出售和转让;负责各村集体资产、资源台帐的记录和保管;组织人员对村集体“三资”进行核实、评估、作价;负责农村集体经济组织“三资”的其他事项。
市组建市“三资”服务监管办公室,办公室设在市经管站,由市经管站人员组成。具体负责全市“三资”服务的指导、协调和监督工作。
2、健全两套工作流程。建立健全农村集体资金和农村集体资产、资源两套监督工作流程,促进农村“三资”管理的规范化、程序化,保证决策的民主、科学、公正。
资金监管工作流程:村集体经济组织的一切收入必须及时足额存入“村集体收入专户”,统一管理。对村级支出实行预决算审核审批制,根据年初预算或临时性支出,经村民主理财小组审核,村民大会或村民代表会议讨论决定,报乡镇“三资”服务中心审批。在“村级支出专户”办理现金支出或银行转账业务实行“乡村两级印鉴”制度,必须是乡镇经管中心财务印鉴、中心主任审批印鉴、村财务印鉴、村财务主管审批财务印鉴四章俱全。支出单据需有经手人、村助理会计、村财务主管签字,村民理财小组盖章,乡镇经管中心审计员、经管中心主任签字(盖章)后方可入账(5,000元以上须经乡镇经管中心主任及“三资”服务中心主任共同签字)。并严格按照财务会计制度有关规定执行,同时在村务公开栏及时公开,接受群众监督,入账归档。
资产、资源监管工作流程:村集体经济组织资产和资源出售、转让、承包、租赁等,由村“两委”制定方案,向乡镇“三资”服务中心提出申请。乡镇“三资”服务中心接到村集体经济组织申请5个工作日内,对需要评估的资产、资源,组织专业人员和村民代表评估作价,并对村级申请做出批复(标的额5,000元以下需经经管中心主任批复;标的额5,000元以上的需经经管中心主任、“三资”服务中心主任批复),交由村民大会或村民代表会议讨论通过并及时公示,公示期为7天。公示期满,按照相同条件村民优先的原则,村集体经济组织采取竞价方式公开招标。标的额20,000元以下的,乡镇“三资”服务中心到招标现场指导、监督。标的额20,000元以上的,乡镇“三资”服务中心报市“三资”服务监管办公室复核,市“三资”服务监管办公室到招标现场指导、监督;乡镇“三资”服务中心具体指导村集体经济组织和承包方签订规范的经济合同,将相关资料及合同文本归档管理,同时在乡镇 、村两级及时公开。
3、实行三种管理方式。对农村集体经济组织“三资”实行规范化管理,即实施资金委托代管、资产统一监管、资源联合协管。乡镇“三资”服务中心设置专职或兼职会计1—2名,负责监督和管理各村账目记载;设置专职或兼职出纳员1名,负责监督和办理各村现金收支业务。村设一名助理会计协助乡镇“三资”服务中心管理本村财务,承担村集体经济组织经营管理工作。村助理会计必须取得《农村会计任用证》方能上岗。
资金委托代管:村集体经济组织资金委托乡镇“三资”服务中心代管,以村集体经济组织为单位,由乡镇“三资”服务中心统一设置账户进行核算管理。
资产统一监管:村集体经济组织资产在乡镇“三资”服务中心统一设置台账,乡镇“三资”服务中心按照统一的标准和程序,对村级资产的经营、处置、收益等进行指导、监督和规范管理。
资源联合协管:村集体经济组织资源按照村申报,乡镇审核、市复核的程序,实行市、乡镇、村三级联合协管。
农村集体经济管理工作范文6
【关键词】农村三资管理;财务管理;管理制度;委托;监督
为了能够更好地促进农村经济的快速发展,需要对农村三资管理工作进行规范管理,以此来提高农村对资金、资产和资源的管理水平,进一步完善农村资本管理标准,制定合理的资源发展规划,加强对资金的管理,以此来有效的保护好农民的切身复位,促进农村经济的健康发展。
一、农村三资管理中存在的问题
1.基层农村财务管理不规范
当前基层农村在收支过程中,财务票据手段缺乏完整性,白条现象十分普遍,正规发票较少。而且所采购的物品清单缺乏明细,存公款私存及私用的现象,三资工作缺乏透明性和全面性。
2.资产管理与处置缺乏有效监督
农村资产资源具有特殊性,而且很大一部分行政村并没有将资产资源纳入到村级财务统一核算中来,这也导致资产资源在日常管理和处置过程中缺乏民主性,不仅缺乏有效的监督机制,而且决策流程不科学,因此导致集体资产资源大量流失,损害了广大群众的合法权益。同时部分经济承包合同签订过程中程序不规范,这也导致产权不清及权属争议现象时常发生,进一步激发了农村的社会矛盾。
3.“三资”台账设置不完善
当前农村三资台账设置不完善,存在着账账不符、账实不符的情况,而且农村集体组织家底清,债权债务不明问题一直存在,在清产核资过程中存在应付现象,对于一些资产和资源没有进行书面登记,资产处置时不按处置程序进行,存在呆账坏账长期的问题。
二、加强农村三资的管理的措施
1.建立健全农村三资管理制度
在当前农村三资管理工作中,为了有效的提高资产、资源及资金管理的标准化和规范化,则需要建立健全农村三资管理制度,进一步规范农村财务工作者的行为,并制定合理的财务管理标准和收支决算管理制度,进一步对年度财务收支标准进行规范,加强农村基块垒组织建设,强化对资金的图片紧夹,加快推动农村财务收支、民主理财、会计核算和财务公布等内容的规范化管理进程。在农村工程建设项目中实施招投标制度,规范开标和中标的内容,对招标流程中的各个环节进行掌握。重视农村集体经济合同的管理,保证农村经济的健康发展。
2.建立农村会计委托机制
在当前农村三资管理工作中,需要建立农村会计委托机制,进一步规范农村财务管理工作。同时还要制定科学合理的农村会计委托管理流程,努力提升农村会计复核中心的管理水平,实现对资金的有效核算和规范化管理,规范资金、账户及票据等内容。制定科学全哽的农村会计委托流程,做到审计分离,确保监督管理的有效性,从而为提升农村三资的安全性和完整性起到重要的保障作用。
3.加大对农村三资的监督力度
一要审计监督。加大对农村三资管理工作审计监督,在具体审计工作中,要对农村财务收支审计作为基础,通过开展定期和不定期的农村财务审计和专项审计,对广大农民关心的热点和难点问题进行重点审计,并对审计结果进行及时公布。在具体审计工作过程中,审计人员要对农村集体资金来源和运用情况、农村资源开发利用状况、资产承包租赁等情况进行详细了解及全面监督。对于村干部任期和离任时的经济责任审计要作为审计的重点,及时向广大农民公开审计结果,接受群众的有效监督,审计结果作为基层村干部评价及任用的重要依据。
二要民主监督。建立健全农村“三会两公一评”(“三会”即“两委”会、党员会、村民代表会;“两公”即村财收支明细在镇村两级财务公开栏、宣传栏公开;“一评”即监委会成员与民主理财小组共同理财评议票据。同时通过阳光理财、清产核资等充分发挥村务监督委员会及民主理财小组的作用,让村民积极参与村级事务管理,开展财务收支合理性、票据真实性、程序规范性等方面的审查,监督村级权力的正确行使。
三要社会监督。加大农村财务公开的力度,对农村集体财务公开内容、公开方式和公开类别进行不断拓展和完善,在具体实施过程中,需要将村内公开与村外公开结合、定期与不定期公开结合、网上与公开栏公开结合,从而更好的对农村三资进行公开,使群众能够对三资的实际情况进行了解,并广泛接受不社会监督和质询,在保障群众参与权及监督的同时,进一步提高农村三资管理的水平。另外,建立农村定期咨询和约谈制度,由基层农村负责人面对面解答群众对财务收支的疑虑,强化村级财务民主评议;重大问题由乡镇纪委对村级责任人进行约谈,帮助农村干部及时纠正存在问题,引导和支持农村负责人放心大胆发展村级集体经济。
三、结束语
综上所述,加强农村三资的管理对于农村“三资”管理既是村集体经济管理的重要内容,也是农民群众关注的热点、焦点问题。近几年农村社会结构的快速变动,农村利益格局的深刻调整,完善农村“三资”管理工作,运用好农村集体资产、资金和资源,这不仅有利于维护农村的切身利益,而且对农村经济发展、财务管理和集体项目发展都具有重要的意义,有利于农村综合发展经济水平的大幅度提升。
参考文献 :
[1]冯云忠.农村三资管理中存在的问题及对策[J].农业与技术,2013,33(8).