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安全生产管理合同范文1
关键词：煤矿生产;通风安全管理;煤矿开采;通风设备;通风设计 文献标识码：A
中图分类号：TD724 文章编号：1009-2374（2015）02-0163-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0178
1 概述
我国煤炭资源丰富，但是赋存条件往往比较复杂，在开采过程中常常会遇到瓦斯、顶板、水等各种地质灾害，而瓦斯对于煤矿开采的危害尤为显著。特别是在我国南方的很多矿区，如重庆、湖南、贵州、福建和两淮地区，煤矿瓦斯含量都很高，瓦斯治理难度较大。要做好瓦斯治理，除了一些瓦斯含量特别高的地区需要采用瓦斯抽采技术以外，主要还是靠加强回采期间的通风管理来防止瓦斯事故。通过加强通风，将煤层中逸出的瓦斯及时稀释并排出，从而保证回采工作面和巷道中瓦斯含量不超标。本文拟从影响煤矿通风安全的因素入手，分析这些因素对煤矿通风安全的影响，然后探讨加强煤矿通风安全管理的措施。
2 制约我国煤矿通风安全的因素
2.1 通风设备方面
通风设备是通风管理的硬件设施，必须符合要求，才能保障矿井的供风需求。概括起来，由于通风设备存在的问题而引起的通风安全问题，主要有风机效率不达标、通风系统不合理和封闭的地方构筑不合理三个
方面：
2.1.1 风机效率达不到要求。主风机的选择对于保证矿井风量供应和通风质量都至关重要。在选择主风机时，必须考虑矿井通风阻力的大小，通风阻力大，则主风机的功率要适当增大;反之，如果通风阻力较小，则主风机的功率可以适当小一些。只有当主风机与矿井通风网络匹配得比较好的时候，风机才能获得较高的工作效率。
2.1.2 通风系统不合理。通风系统的布置是煤矿开拓设计中的一个重要环节。其设计的好坏对今后的开采工作有很大的影响，对于开采成本也有一定的影响。煤矿通风方式有多种，如Y型通风、H型通风、W型通风、偏W型通风等，在进行设计时，要对矿井的地质条件进行认真的分析研究，弄清矿井的瓦斯含量。然后根据掌握的地质资料设计合理的通风方案，并且布置通风系统。但是，有一些矿井在设计时却是比较随意，考虑的因素也比较少，结果留下隐患，为后面的开采和通风管理带来很大的麻烦。
2.1.3 封闭的地方构筑不合理。一些煤矿矿井为了节省资金，用风门代替封闭的地方构筑。这样一来，通风系统中风门的数量势必会大大增加。加上有的风门设置不合理或者质量不合格，容易产生漏风情况。虽然每道风门漏风量不是很大，但是风门数量一多，总的漏风量就大了。
2.2 人员因素
人员因素是煤矿通风安全管理中又一个重要因素。通风安全管理离不开人，而人在工作中总是会受到主观或客观的因素影响，难免在工作中出现一些懈怠、怠慢或者因为情绪等问题而影响工作，结果酿成事故。另外，在我国，很多工人的组织纪律性不强，甚至自由散漫，在井下安全管理中，没有对自己的工作引起足够的重视。各种违章行为屡次发生，有些工人觉得谁都不可能一点都不违规，还有更多的工人觉得一些小的违章无所谓，不会引起什么事故，加上我国是一个人情社会，一些领导即使发现了工人的违章行为，也未必会严厉处罚，只是进行简单的说服教育，甚至有时候还睁一只眼闭一只眼，这样下去，发生事故只是迟早的事情。
3 加强煤矿井下通风管理的措施
3.1 通风管理要从源头抓起，搞好矿井通风设计
一定要用专业人员来设计通风系统，设计的通风系统首先要符合《煤矿安全规定》中的有关规定，并且设计好以后，要请有关专家反复论证审阅，确保可以满足通风需求。值得一提的是，设计中也要在满足要求的情况下考虑到成本因素，不能一味追求通风质量而忽略不计成本。
3.2 建立煤矿通风安全信息管理系统
现代计算机具有强大的数据存储和处理能力，将其引入到通风安全信息管理中，可以发挥巨大的作用，为通风安全管理节省大量的人力、物力乃至资金。煤矿通风安全信息管理系统的建立应该至少包括计算机图表储存、通风设施管理数据库和各类统计分析报告等
内容：
3.2.1 计算机图表储存。有了计算机信息管理系统，可以将与通风有关的图表都存储在计算机中，如通风系统设计图、通风网络图以及避险指示图等，在图上要将风流方向、风量大小和用风地点等都标注清楚，做到一目了然。随着掘进、生产的进行，很多图表需要不断更新，这时候只需要将保存在计算机中的图表调出来，做出相应的修改即可，比纸质图表的修改方便
得多。
3.2.2 建立通风设施管理数据库并提供有关分析报告。可以使用计算机建立通风管理数据库，将计算机与各监测监控系统相连接，监测监控系统采集的数据就可以实时传入到数据库中，如瓦斯浓度、风压、风量等数据，都可以随时采集。另外，有关设备的参数和运转情况，也可以在计算机中建立档案，随时保存设备的状态。有了这些原始信息，再加上计算机强大的数据处理能力，就可以生成各种报告，及时预报险情，如哪里可能发生煤与瓦斯突出、哪里有可能出现煤层自燃、矿井火区分布定位分析等。
3.3 建立煤矿矿井通风的有效评价机制
在煤矿生产中，利用有关仪器随时对工作面、巷道等地方的瓦斯浓度、氧气含量等进行监测监控，然后将这些数据传输到电脑，对这些数据进行分析和处理，从而掌握当前矿井通风状况，这种机制称为矿井的通风评价机制。显然，建立完善的矿井通风评价机制对于预防煤矿瓦斯事故、搞好通风安全具有非常重要的意义。因此，我国有许多煤矿着手研究建立矿井通风评价机制，并取得了一定的成效。
由于不同的煤矿矿井地质条件不同，生产条件各异，因而形成了许多不同的评价机制。这里需要指出的是，煤矿评价机制不仅要定性定量地对煤矿安全通风进行评价，还应当落实到煤矿安全系数和通风系统的稳定性上来对评价方法进行划分，划分方法包括煤矿风量测量的评价以及矿井通风数据的评价等方法。不管煤矿企业采取什么样的评价机制，这种机制必须做到进行安全评估后再进行矿井作业。
4 结语
煤矿通风安全管理是煤矿开采中的一项十分重要的工作，对于保证回采的正常进行有着非常重要的意义。文章从通风设备和人员因素两个方面分析了目前我国煤矿通风安全管理中存在的问题，然后提出了几点加强井下通风管理的几项措施，主要有通风管理要从源头抓起，搞好矿井通风设计，建立煤矿通风安全信息管理系统和建立煤矿矿井通风的有效评价机制。
参考文献
[1] 杜鹃.加强煤矿通风管理控制及其对策[J].科技创新，2009，（5）.
[2] 付会超，靳光成.矿井通风安全控制中的影响因素分析[J].现代班组，2011，（9）.
安全生产管理合同范文2
关键词：通信工程 安全管理
安全生产的含义是为了预防生产过程中发生的人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列活动。安全管理是通信工程管理的重要组成部分，是针对人们在通信工程建设中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。安全生产管理的目标是，减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事故造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。
目前，在通信工程建设安全管理方面的有关要求在《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》和2008年6月工业和信息化部颁发的《通信建设工程安全生产管理规定》都有相应的规定，这些国家法律法规的正确执行，要求参与通信工程建设的企业和管理人员必须认真学习安全生产技术知识，全面做好通信建设工程的安全管理工作。
当前，通信领域正处于日新月异的发展时期，通信工程建设全面开花，在一些从事通信建设的企业中，只重效益不顾安全的现象比较严重，在安全生产上投入远远不够，经常发生电路阻断、人员伤亡的事故，给国家和社会造成了许多不应有的损失，也给企业和个人造成带来伤害。铁的事实告诫和警示我们，要做好安全生产管理工作，就需要工程建设各方都参与到安全管理工作中。所以，建设单位、设计单位、施工单位和监理单位都是安全生产管理的主体。下面，就如何搞好通信工程建设安全管理工作谈一点粗浅的看法。
1 通信工程安全管理的含义
所谓的通信工程安全管理是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理和从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等。
2 实施通信工程安全管理的意义
2.1 有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成 通过实施通信工程安全生产管理，能够使参与工程建设各方重视安全生产工作，完善安全生产管理体系，即形成了施工企业负责实施安全管理、监理单位对安全监督和政府对安全监管，从而保证通信建设市场领域的安全生产。
2.2 有利于提高通信建设工程安全生产管理水平 国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制、监理单位的安全监理，一方面，有效地防止和避免安全事故；另一方面，政府通过改进市场监管方式，充分发挥市场机制，通过监理单位的介入，对施工现场安全生产进行时时的监督管理，改变以往政府被动的安全检查方式，从而提高通信工程安全生产的管理水平。
2.3 有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全 我国安全生产管理的基本方针是“安全第一，预防为主”，基本原则是事故预防和事故控制，通过有效的安全管理能最大限度的消除事故隐患，减少安全生产事故的发生。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，监理工程师是既懂工程技术、经济、法律，又懂安全管理的专业人士，有能力及时发现工程施工过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益。
2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化 通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
3 通信工程安全管理的依据
3.1 有关安全生产的法律法规和规范标准 包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。
3.2 建设工程批准文件 包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。
3.3 委托监理合同和有关建设工程合同 监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关工程建设合同。
4 通信工程安全管理的原则
4.1 设计单位要在预算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。
4.2 施工单位要落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。
4.3 监理单位要认真编写《安全监理细则》。
4.4 工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改。
4.5 通信建设工程要坚持“三同时”原则，即通信建设项目中的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
4.6 完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。
5 通信工程施工单位安全管理内容
5.1 建立、健全本单位安全生产责任制 施工单位负责人要作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》，交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。
5.2 制定本单位安全生产规章制度和操作规程，编制安全技术措施 针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，辨识潜在的危险源和重大危险源，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患。制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。
施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。
5.3 重视培训，提高企业员工技术水平 对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训、考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质。因此，培训工作不能走过场，一定要强化细节，坚持不懈。尤其是新员工的岗前培训，一定要把安全生产培训放在第一位。
5.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施 施工单位对现场安全设施重视不够，通信工程建设安全资金投入不足是导致安全事故的重要原因。而安全设施、安全资金的有效投入是安全控制的基础。无论建设单位在施工合同中有无单独列支安全生产费，施工单位都不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。
5.5 督促、检查本单位的安全生产工作，突出防范，重点落实 通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中；部门的安全负责人要做好班前安全教育工作，强调当天工作中的安全重点部位，制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位，要进行安全专项检查，发现隐患，立即制止，并提出整改意见；企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场要专项检查，并跟踪监控，确保安全生产无事故。
5.6 制定本单位安全生产事故应急救援预案 施工企业要建立、完善各种安全方面的应急救援预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等，并定期进行演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，并及时检查更新，确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，把损失降到最低。发生安全事故时，施工单位在进行救援的同时，要根据事故严重程度及时向有关各方报告事故情况，切不可瞒报不报。
综述，生产必须安全，安全促进生产，企业应大力提倡和弘扬安全生产的决心和信心，有完善细致的安全管理实施办法和措施，切实实施安全生产的奖励，推动企业安全生产工作的有效开展。
参考文献：
安全生产管理合同范文3
[关键词]通信工程施工 安全管理 对策
中图分类号：T35 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0117-01
随着通信领域的高速发展，通信工程建设也在全面开发，然而，目前在通信工程建设中还存在着只重效益不顾安全的问题。由于在安全生产上的投入力度不够，使得人员伤亡的事故时有发生，这给国家和社会造成了不应有的损失。综上可见，做好安全生产管理工作是非常重要而紧迫的，需要工程建设各方的参与才能达到安全管理的目的。
一、通信工程安全管理的概念解释
通信工程安全管理就是指对通信工程建设活动过程中所涉及的安全进行的管理，具体包括建设行政主管部门对建设活动中的安全问题所进行的行业管理，以及从事建设活动的主体对自己建设活动的安全生产所进行的企业管理。从事通信工程建设活动的主体所进行的安全生产管理包括通信工程建设单位对安全生产的管理，通信工程设计单位对安全生产的管理，通信工程施工单位对安全生产的管理，通信工程监理单位对施工单位的管理等方面内容。
二、实施通信工程安全管理的重要性
2.1 利于安全生产保证机制的形成。实施通信工程安全管理有利于通信建设工程安全生产保证机制的形成，通过实施通信工程安全生产管理，使参与工程建设各方重视安全生产工作，逐步完善安全生产管理体系，从而保证通信建设市场领域的安全生产。
2.2 利于提高安全生产管理水平。实施通信工程安全管理有利于提高通信建设工程的安全生产管理水平。国家通过对工程安全生产实施三重监控，即政府的安全生产监管、施工单位自身的安全控制以及监理单位的安全监理，这不仅有效地防止和避免安全事故，而且通过监理单位的介入实现对施工现场安全生产进行时时的监督管理，使得通信工程安全生产的管理水平也在不断提高。
2.3 利于减少通信工程建设安全事故的发生。实施通信工程安全管理有利于防止或减少发生通信工程建设安全事故，保障人民群众生命和财产安全。目前，通信工程的安全管理缺少不了监理单位的参与，在施工过程中监理工程师的作用很重要，他能及时发现工程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，有效地防止或减少施工中安全事故的发生，从而保障了广大人民群众的生命和财产安全。
2.4 有利于实现通信工程建设投资效益最大化。通过对施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产事故的发生，保证了通信工程质量，也保证了施工进度和工程的顺利开展，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
三、通信工程安全管理的依据原则
通信工程安全管理的依据是有关安全生产的法律法规和规范标准。包括《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《环境保护法》、《安全生产许可证条例》、《建设工程监理规范》、《通信建设工程安全生产管理规定》、《道路交通安全法》、《消防法》等。另外，还有通信建设工程的批准文件，主要包括批准的可行性研究报告、初步设计文件、施工图设计文件等。除此之外，委托监理合同和有关通信建设工程合同也是进行安全管理的依据。监理单位应当根据两类合同进行安全监理，包括监理单位与业主签订的通信建设工程委托监理合同，业主与施工承包单位签订的有关通信工程建设合同。
四、通信工程安全监理的原则
通信工程设计单位要在顶算中列支安全生产费，建设单位要保证工程安全生产费及时划拨给施工单位。监督施工单位落实安全生产工作的组织保证体系，建立健全安全生产责任制。监理单位要认真编写截《安全监理细则》。另外工程管理各方要定期或不定期组织安全综合检查，安全重点部位要进行专项检查，发现隐患，提出处理意见并限期整改，不断完善事故应急救援体系，制定事故应急预案。
五、通信工程施工单位安全管理内容
5.1 建立健全安全生产责任制。施工单位负责人作为本企业安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，对本企业的安全生产工作要常抓不懈，形成责任制，层层落实，并且每年都应层层签订《安全生产责任状》交纳一定的安全生产保证金。生产部门经理作为本部门安全生产第一责任人，要对本部门全年安全生产情况进行监控，每个工程项目都要设立专职安全员，对工程安全重要部位要随时进行抽查，发现隐患立即消除。
5.2 制定安全生产规章制度和操作规程。企业要制定安全生产规章制度和操作规程并编制安全技术措施。针对不同类型的通信建设工程项目，分别制定有针对性的安全生产操作规程，制定管理目标和控制措施，最大限度消除事故隐患制定安全生产奖惩措施，做到有奖有罚。施工项目负责人要认真组织编写《施工方案》和《安全技术措施》，查找事故隐患，确定安全生产具体目标，指派专职安全员，要进行分部分项工程的安全技术交底，并随时进行检查，尤其是安全关键部位的防护措施。
5.3 重视培训提高企业员工技术水平。对员工进行定期教育考核，将通信工程建设安全技术知识列为员工培训和考核内容之一，保证所用员工具备一定的安全生产素质，牢固树立安全生产第一位的思想意识。
5.4 保证通信工程建设安全生产资金投入的有效实施。安全设施及安全资金的有效投入是安全控制的基础。施工单位不能在施工中减少或不投入安全生产措施费，现场的安全防护措施必须到位，安全防护用品必须齐全，而且必须要投入使用。
5.5 督促安全生产工作要重在落实。安全管理重在落实，通信施工企业各级安全负责人要各司其职，做好本职工作。现场安全员要经常性检查工程中的安全生产情况，把事故隐患消灭在萌芽之中。部门的安全负责人要做好安全教育工作，强调安全重点部位制定安全技术措施，定期或不定期检查施工中的安全生产工作，尤其是重点部位要进行安全专项检查，如果发现隐患立即制止并提出整改意见。企业安全管理部门要随机对各个施工项目进行抽查，必要时对有重大安全事故隐患的现场进行专项检查，跟踪监控以确保安全生产无事故。
5.6 制定安全生产事故应急救援预案。施工企业要建立和完善各种安全制度预案，包括人身伤亡、通信阻断、交通事故、消防等方面，要定期进行模拟演练，储备各种应急救援物资、机具、仪表、人员、车辆等，及时检查更新确保发生突发事件时，能及时进行应急救援，从而把损失降到最低。
结语
通信工程施工生产必须注意安全管理，只有不断建立健全安全管理制度才能保证生产的不断发展。企业应大力提倡和践行安全生产责任制，用完善细致的安全管理实施办法和措施来切实实现安全生产的管理任务，不断推动企业安全生产工作的有效开展。
参考文献
安全生产管理合同范文4
关键词：建筑工程；安全事故；频发；原因
中图分类号：TU198 文献标识码：A
引言
最初，人们都认为安全事故是纯粹的意外，是由于某些非常偶然甚至难以解释的原因造成的。之后，随着科学技术的进步，人们对事物的认识水平大大提高，逐渐认识到：每一起事故的发生，尽管有一定的偶然性，但无一例外地都有各种各样的必然原因，事故的发生有其自身的规律和特点。
1安全事故理论
美国工程师 Heinrich 在其著作《工业事故的预防》中提出了安全事故发生的连锁反应图，他认为社会环境与传统、人的失误、人的不安全行为与事件是导致事故的连锁原因。他还首次提出了“控制事故发生的可能性及减少伤害与损失的关键环节在于消除人的不安全行为和物的不安全状态”的著名理论随着科技不断进步，设备、工艺及产品越来越复杂，人们也在研制、使用及维护这些大规模复杂系统的过程中，逐渐萌发了系统安全的基本思想，其中最具代表性的是危险源系统论。1980 年，W.哈默将危险源定义为可导致人员伤亡或物质损失事故的、潜在的不安全因素。危险源理论认为事故发生的根本原因是危险源的存在，因此预防事故主要在于控制和消除系统中的危险源。该理论还将危险源划分为第一类危险源（系统中存在的、可能发生意外的能量或危险物质）和第二类危险源（使能量或危险物质的约束、限制措施失效、破坏的因素，包括人、物、环境三个方面）。
2建筑工程安全事故频发的深层次原因分析
安全事故频发在一定程度上可以概况为各责任主体安全管理方面的原因。本文将站在对工程建设各参建主体安全行为监督的视角上剖析导致安全事故频发的深层次原因。
① 施工企业（承包商）不重视安全管理
如今承包单位越来越多，竞争激烈，很多企业忙于争项目、抢市场，“重生产、轻安全”的现象极为普遍。
1）安全投入偏低，难以满足安全管理的需要
短视的承包商往往认为安全投入难以带来经济效益，于是压缩安全投入以期得到更大的利润。根据调研，安全文明施工专项费用的落实存在较大的问题，主要表现在：
第一，建设单位拖欠、承包方未落实该项费用。根据重庆市的相关规定，建设单位（即发包方）须在开工前按合同所列向承包方支付该费用的 50％，其余按施工进度支付；然而，实际上不少发包方拖欠该项费用，本就不够重视安全管理的承包方或由于资金周转难而未垫付此项费用。于是项目建设开始了而安全管理费用却得不到落实，安全投入无从谈起。
第二，用于安全管理方面的费用严重缩水。该项费用按要求应做到专款专用且应主要用于包括安全生产设备、防护用品、安全教育、安全保险在内的安全管理上。但很多施工单位防护用品和设施往往使用劣质的或过时的，安全教育和安全保险亦大打折扣，真正用到安全管理的费用很少，甚至不如用于文明施工的表面工作投入，安全投入明显不够。该笔费用剩下的大部分成了施工单位的“固定利润”，项目总造价越大，通过压缩安全投入换来的利润越多。
2）安全生产管理机构不完善、专职安全员配备不到位
分析近年来发生的安全生产事故发现，在诸多的事故中，施工单位安全生产管理机构不完善和专职安全员配备不足是一个很重要的原因。《安全生产法》和《建筑工程安全生产管理条例》明确规定，建筑施工企业必须建立专门的安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员。这是因为建筑施工的安全管理是动态管理，侧重过程，需要专项跟踪、专项投入，需要承包商有专门的安全生产管理机构和专职的施工安全员。
3）安全管理体系、计划等流于形式，现场疏于管理
俗话说，巧妇难为无米之炊。安全投入与安全管理机构设置两大硬件的不健全决定了建筑施工过程安全管理难以真正做到位。于是，施工现场安全管理较为松懈，隐患查改不彻底，“三违”现象时有发生，安全管理体系和责任制度往往只是徒有形式地 “写在纸上、挂在墙上、喊在嘴上”，实际上管理不到位，规章制度无法落实，根本无法保证安全生产。很多施工企业对分包队伍的安全指导与管理缺失，尤其是在非国企性质的承包商中较为明显，农民工往往未经培训就上岗进行作业，缺乏自我保护意识及自救能力。
② 建设项目业主单位安全管理意识淡薄
建设单位一般较为关心质量、成本、工期等会对其利益产生直接影响的方面，往往在对这些指标的追求中漠视甚至牺牲安全管理。
1）对工程建设安全管理工作不闻不问不作为
我国法律规定，施工企业是安全生产管理的责任人，于是很多时候建设单位会认为安全管理完全是承包商的事情，与自己毫无关系。建设单位是建设项目的投资者和拥有者，对项目目标实现起主导作用，然而其往往只注重质量、工期、成本目标进行管理，安全方面倾向于通过与承包商之间的合同将安全风险转移，千方百计地规避责任，而并未把加强安全管理、切实避免安全事故作为自己的安全目标。于是，在安全管理上，施工单位由于没有建设单位的把控和检验而弱化了重视程度，甚至施工单位未按规定落实安全生产责任，建设单位也往往选择睁一只眼闭一只眼，较少进行干预。
2）建设单位的部分行为带来很大的安全隐患
一方面，一些建设单位对施工项目过分“拆分”，工程造价过低，纵容承包商转包和挂靠等市场行为较为普遍。于是，项目每分包、转包一级，安全生产工作就被削弱一些，分包、转包链条最末端的施工队伍甚至可能没有主管安全生产的责任人，出了事故也难以追究责任。另一方面，建设单位经常要求承包商垫资施工，未按时支付安全文明施工专项费用，随意改动设计方案，不合理地压缩工期、过分催促工期，这些行为也都给安全施工带来很大的隐患。
3）建设单位很少承担安全责任，建设单位之所以会对安全管理工作不闻不问，甚至做出带来安全隐患的行为，是因为客观上建设单位需要承担的安全责任很少，现行法律法规对此几乎没有明确规定，即使发生安全事故对其的影响也十分有限。
③ 监理单位的尴尬地位及自身水平难以支撑其有效的安全监理
由于监理单位是受建设单位委托，因此其监理过程中往往偏重于对工程质量、进度方面的监理，而安全监理方面作为及成效均不大，主要有以下两个原因。
第一，从法律上讲，只有与建设单位订立书面委托监理合同，明确了监理的范围、内容、权利和责任等，监理单位才能在规定的范围内，代表建设单位行使监督权。由于建设单位往往认为安全生产与己无关，因此在与监理企业签订委托监理合同时，大部分比较忽视安全管理委托要求，依照合同监理单位可能不需要而且也没有太大权力对施工单位的安全管理进行监理。尽管相关法律都对安全监理进行了一定的要求，但由于监理单位很难逾越建设单位这一关，其对施工单位实施安全监理也只能是蜻蜓点水无关痛痒，不能尽到法律要求的职责。
第二，监理人员专业素质较低。要做好施工现场安全监理工作，要求监理人员必须了解和掌握施工安全知识、安全技能、安全法规、甚至设备性能和操作规程。然而目前建筑行业大部分监理人员专业素质较低，自身对安全管理都缺乏深刻的认识，难以指导安全工作。此外，诸如一个总监理工程师担任着十来个工程的总监、一个监理员监理多个项目的现象目前仍屡见不鲜，监理人员在安全监理工作中，根本没有精力认真履行规定的监理职责。
参考文献：
[39] 王杰伟. 建筑施工安全监理亟待解决的几个问题[J]. 建筑安全. 2008
安全生产管理合同范文5
关键词：地铁；工程管理；施工现场；安全管理
中图分类号：TL372+.3文献标识码：A文章编号：
1．推行安全目标管理
1.1地铁工程建设一直推行安全目标管理，建立施工安全生产控制指标体系，包括考核指标体系和考核制度，使各方责任变得更加明确、具体。总的目标是：杜绝重大安全事故发生，努力降低事故次数、伤亡人数和经济损失。对于每个承包商，则在合同条款中规定8个分目标，其中包括不发生因工死亡事故，年伤率不大于5×10-4，以及安全生产检查综合得分在75分及以上，文明施工得分在80分以上。对于建设单位，必须杜绝由于没有履行或履行不好《建设工程安全生产条例》规定的6项责任而导致的建设工程安全生产事故。事实证明，推行安全目标管理，建立控制指标体系的作用与价值。
2．健全机构、明确责任
2.1《安全生产法》关于生产经营单位生产经营项目发包的规定，以及《深圳经济特区建设工程安全管理条例》《建设工程安全生产管理条例》规定的建设单位的安全生产职责，是建设单位对建设工程安全生产应负起的法定职责。建设单位对工程施工安全工作实行综合监督管理，协调整个工程的施工安全、消防、防汛和防灾、抗灾等工作，在内部则明确了有关部门在建设工程安全生产中的分项职责。建设单位在2001年设立质量安全监督检查部，代表建设单位对建设工程实施统一协调、管理，其主要工作对象是监理单位，对监理履行监理合同的安全监理行为实行“监督、检查、督促、建议、咨询”等，通过监理单位直接对承包商实行“审核、督促、检查”;同时对承包商施工现场的抽检巡查，作为监督、评估监理行为及其效果的途径、手段和方法。
3．明确合同条款，选好承包商
3.1建设单位的重要责任是选择具有相应资质的单位和项目经理、安全管理人员从事地铁工程建设活动，并在承包合同中明确双方安全生产职责。这是《建筑法》《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》对建设单位的要求，也是保证地铁建设工程质量和安全的基础。建设单位在招标阶段应将安全生产文明施工作为一项重要内容纳入招标文件，对安全生产职责规定具体、全面。经过严格的招标，进入深圳地铁建设的承包商都具有与工程规模相应的资质，绝大多数具有一级资质。在施工合同中，明确双方的安全生产管理责任，规定施工承包商对所承包及其分包工程的施工现场安全全面负责。同时在招标合同中要求投标单位提交项目主要管理、技术和安全人员到位履约保证金，对违反合同规定，人员配备不到位或随意更换人员的，按比例扣罚保证金。
3.2根据《深圳经济特区建设工程施工安全管理条例》和《深圳经济特区建设工程监理条例》，明确要求监理单位必须把安全生产文明施工纳入监理内容，与进度、投资和质量控制同步实施，通过监理合同委托监理单位对工程施工安全管理实行具体的、直接的全面监督管理和控制，规定其“审核、督促、检查”的安全监理职责。
4．保证建设工程安全费用的投入
4.1建设单位向施工单位确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用，是实现施工安全的根本所在，也是《建设工程安全生产管理条例》赋予建设单位的责任。
4.2地铁一期工程的安全费用包括4个部分：施工单位标书中列明的安全作业环境及安全施工措施所需费用，建筑工程一切险，建设单位施工安全监督管理费和根据施工现场实际情况增支的临时文明施工费。
4.3在《建设工程安全生产管理条例》实施前，安全作业环境及安全施工措施所需费用一般不单列。在条例实施后，并根据市建设局有关通知，安全作业环境及安全施工措施所需费用按标段工程总价的12%在标书中单列。
同时，建设单位为工程投了“建筑工程一切险”和“第三方责任险”，要求施工单位为施工人员办理“意外伤害保险”，保证了一期工程因意外事故造成的经济损失能够得到有效、及时的补偿。
经市地铁建设指挥部同意，单独列支了569万元，作为建设单位施工安全监督管理费用，直接用于工程建设的安全监督管理，如施工单位安全文明施工奖励。此外，对承包单位在投标阶段不可预见的情况，视施工现场的实际情况，对承包单位的文明施工增加适当费用。
为确保安全作业环境及安全施工措施所需费用的专项专用，建设单位规定由安全监督检查部门对施工现场安全文明措施费进行支付前审核。
5．重视施工现场及毗邻区域内建（构）筑物安全
5.1地铁一期工程线路全都处于市区内，地下管线、周边建筑物复杂。因此，必须重视施工与地下管线、周边建筑物的相互影响。一是建设单位向施工单位提供施工现场及毗邻区域内原始资料，包括施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，这是施工单位所需的基础资料;二是施工单位采取相应的安全防护措施，控制沉降，避免对地下管线、毗邻建筑物等造成损害。三是加强监控量测。除施工单位的基坑、隧道监控量测外，建设单位委托了两个具有国家资质的单位进行全线工程施工过程环境的第3方监测。
6．开展风险辨识，确定“五防”重点
6.1地铁建设工程具有工期紧、参建单位多、施工工法多、作业环境艰苦、地质和周边建筑物复杂、技术要求高和危险大等特点，施工涉及安全问题很多，各种安全隐患也是层出不穷。为此必须抓住重点难点，这是安全防范的关键，也是现代安全管理抓住事故预防工作关键性矛盾和问题的要求。深圳地铁重视安全系统工程的应用，开展安全风险预评估，始终将工程安全风险预防贯穿于工程建设的全过程。针对建设工程的共性和地铁工程的特殊性，确定防坍塌、防触电、防坠落、防轨行区事故、防火灾等“五防”作为安全工作的重点。
由于地铁建设涉及隧道施工和大量基坑施工，坍塌事故是地铁建设施工最主要的危险源，容易造成施工人员的重大伤亡，导致周边环境出现重大隐患，地面或建筑物、构筑物沉降，对各类市政基础设施安全运行构成重大隐患。
施工临时用电安全是建筑施工安全管理中的重点工作之一，地铁建设施工也不例外。除了具有一般建筑施工临时用电安全的共性外，整个线路内35kV和接触网供电后，涉及的单位多，安全管理难度更大，必须保证作业人员安全进入带电区域及在带电区域内作业的安全。
在地铁轨道铺轨过程中或完成后，工程车和列车上线热滑、联调，都经过多个车站、区间，在这些车站、区间也有其他单位的工程施工、设备安装等作业，因此如果统一协调、综合管理不到位，则容易发生行车事故。
7．开展施工安全监督检查与考核评比
7.1根据法律的有关规定，建设单位在工程承包合同的安全生产条款中明确了施工单位对施工现场安全负责，要求落实安全生产规章制度和安全操作规程，加强现场安全管理，消除安全隐患，确保施工现场的安全生产和文明施工。
7.2为督促施工单位落实责任，制定、实施了《深圳地铁工程施工承包商安全生产文明施工考核与奖罚办法》，建设单位会同监理单位组成的安全生产检查组，按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)和地铁施工专用安全检查表，开展安全监督检查，如定期检查、专项检查和日常巡查，对于检查发现的问题，下发安全隐患整改通知书，由监理单位监督施工承包商按“三定原则”进行整改，整改结果经监理确认、签字后上报建设单位安全监督检查部门，建设单位安全监督检查部门对重要隐患的整改情况进行复查。这样施工安全检查形成了制度化、规范化、程序化和标准化。
8.结束语
综上所述，随着我国近年来工程建设的飞速发展，各种建设行为，建设法律制度逐渐完善，工程建设监理事业也得到了长足的发展，工程建设监理发挥了巨大的作用。地铁工程出现险情后，一旦处理不当或不及时，就会引起突发事件。由于地铁建设环境的特殊性、复杂性和空间的局限性，一旦发生突发事件，会造成人员伤亡和巨大的财产损失。在铁工程建设过程中应加强监理管理工作，充分发挥监理对工程管理作用。减少财产的损失，甚至人员伤。
参考文献：
安全生产管理合同范文6
监理安全管理安全责任
一、提高认识，落实监理安全责任
为体现“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的理念，要求监理人员要把人民的生命财产安全放在首位，踏实、勤奋地做好属于自己职责范围内的工作。这就要求我们每一个监理从业人员认真学习掌握安全生产法律、法规和工程建设安全生产强制性条文，明确监理企业及从业人员的安全监理法律责任。工程监理企业和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。要真正达到工程安全管理预期的效果，是需要经过系统的理论学习、长期实践和经验的积累，要从根本上提高监理单位和监理人员安全监理意识，提高工程施工安全监理水平和实效，定期组织监理人员进行工程安全管理专业培训，提高工程安全管理专业素质。
二、制定切实可行的监理规划、安全监理细则和安全管理制度
在工程监理合同签订后，监理机构应根据监理合同、设计文件和项目现场环境特点，建筑结构形式、复杂程度和施工单位管理水平等具体情况，编制切实可行的监理规划、安全监理细则。明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，其中对于危险性较大的分部分项工程要根据实际条件单独编制监理实施细则，明确安全监理的控制要点、检查方法和措施。
三、审核施工单位编制的安全施工方案、措施，审查施工单位安全生产资质及专职人员上岗证
1、审查施工单位的施工资质和安全生产许可证。经过正常招投标项目的施工单位一般都具有相应的施工资质及安全生产许可证，但对于一些由业主单位直接发包和分包专项工程施工的分包单位，由于没有经过正规的招投标工作，在监理工作中监理单位应重点审查其相应的施工资质等级、类别和安全生产许可证有效性情况。以防止资质等级不符或类别不符的现象，查验其安全生产许可证有无及有效期，防止无证经营和过期使用问题出现。
2、在每项工程开工前，施工单位都应当编制施工组织设计方案和专项工程施工方案或危险性较大分部分项工程专项施工方案，并报监理单位审批实施。监理单位应首先审核施工单位对方案的审查、审批的合格性，审批人必须为施工单位安全、技术负责人，否则应按要求重新审批。同时在监理审核中重点审查其是否结合工程特点、现场条件等编制，是否符合工程建设强制性标准要求，克服施工组织设计和专项施工方案只重形式，不切实际的形式主义出现。所有施工方案措施须经总监理工程师签字后实施。
3、审查施工单位的安全生产规章制度和安全生产管理机构的建立、健全及专职安全生产管理人员的委派、配备情况。
4、审查施工单位建造师、专职安全生产管理人员是否具备合法的资质。审查特种作业人员的上岗证件及其资质的有效性和招投标文件是否一致。
5、审查施工单位安全文明施工防护措施费用使用计划和安全措施的落实情况，安全措施资金的使用情况及文明施工措施计划的落实情况，保证其费用有序、合理的用到安全防护上去。
四、施工阶段安全监理的工作
1、认真检查施工单位在工程实施期的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全情况，专职安全管理人员的配备及执业执行情况，保证施工单位安全管理到位有效。
2、召开第一次工地例会。例会上必须明确监理单位工作程序、制度、方法，明确各方责任与义务，告知施工单位必须注意事项和配合工作。
3、定期对整个项目组织一次全面检查，特别是危险性较大的分部、分项工程。要经常跟踪检查、监督，检查其安全措施的落实情况，验收合格方可进入下道工序。对每次检查发现的安全隐患和存在问题均要及时下发整改通知单，落实整改负责人、整改期限、时间，整改完毕后，要求施工单位提交整改回复单，监理再组织进行复查，直至整改合格，消除隐患。
4、审查施工起重机械设备、整体提升脚手架、模板以及各种作业脚手架、模板支撑系统、卸料平台的悬挑梁所用型钢、安全网等防护用品的验收。该项验收必须在施工单位按照施工组织设计中的安全措施和专项施工方案完成的前提下，经过施工单位自检合格的基础上，再由监理单位组织验收。施工单位应提供自检验收记录供监理单位审核。对于需要经过专家论证的危险性较大的分部分项工程，必须经专家论证后提出意见，按专家论证意见进行修订完善，经总监理工程师签字后实施。施工单位必须按照修订确认的方案进行施工和验收，监理单位进行跟踪检查。
监理单位应对专项方案的实施情况进行现场监理，对不按照专项方案实施的，应当责令整改。施工单位拒不整改的，应当及时向建设行政主管部门报告。
对日常的各项验收手续要齐全，检查记录齐全，整改记录齐全、有效，具备以上资料，监理单位已履行了规定的安全责任。
5、在日常巡视检查中，监理人员要注意各种安全标志、安全设施、安全通道、消防设施等防护设施设置是否符合强制性标准的规定。发现问题及时通知施工单位整改处理，以确保现场的施工安全。
同时，监理单位要根据现场的安全生产情况每周、每月定期组织检查，对发现的安全隐患，必须书面通知施工单位并督促其立即整改，整改完毕提交整改回复单并提请监理单位复验。对于有重大安全隐患的，监理单位应立即下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，同时向建设单位报告；对施工单位拒不停工整改的，监理单位要及时向建设行政主管部门报告，以得到建设行政主管部门的支持和配合。
