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档案归档管理方案范文1
一、档案库房是档案资料保护和贮存的重要基地，是提供利用档案的中心，除领导批准外，非本室工作人员不得入内。
二、保管档案必须有专用库房，并设专人负责管理。库房内应采取有效的防护措施，保证档案安全。
三、档案进出库房，要建立严格的登记制度，包括档案收进入库，库存档案调出室外及日常的调阅、归还。
四、档案库房应设有防盗、防火、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光的措施。
五、对新接收入库档案要严格检查，对有虫蛀、发霉及其它问题的档案须经科学处理后方可入库。
六、库房内安置温湿度计，每天定时测记。库房的温度应控制在14-24℃之间，相对湿度应控制在45-×××之间。
七、库房内应保持清洁，不得堆放与档案无关的物品。
八、每学期结束前，要对案卷进行总清点，检查帐、卡、物是否相符。
九、每天下班前，应关闭库房门窗，切断水、电源，确保档案安全。
十、定期打扫库房卫生，保持库房与档案的清洁。
一、档案管理人员和利用者均应树立保密观念，贯彻执行《档案法》和《保密法》，共同保守档案机密。
二、对各类档案均应按规定的范围进行查、借阅，并严格履行手续。查、借阅机密档案要经主管领导批准。
三、对机密档案要严格管理，不得将机密档案私自带出档案室或外传，对机密档案内容不得自行摘抄、拍照、翻印或复制。
四、凡涉及档案机密的人员一律不准在家庭、子女及无关人员面前谈论有关档案机密内容，不得在普通电话、明码电报和私人通信中暴露档案机密。
五、利用者对所借档案文件、技术图纸等必须妥善保管，及时归还，不得转借他人，不准携带公出、探亲访友、出入公共场所。
档案归档管理方案范文2
【关键词】人事档案；归档管理；工作
为了指导医院进行人事档案管理，政府部门下发了《干部档案工作条例》《干部人事档案材料收集归档规定》等文件，在条例的要求下，医院要把人事档案管理工作认真贯彻落实。同时，在规划医院的总体发展目标和医院的业务建设过程中，也应当将人事档案管理工作放在重要位置。
一、加强人事档案归档管理工作的重要作用
医院工作人员众多，按照规定收集、整理、鉴别、分类和归档医院的人事档案是医院基础工作内容的一部分。一般而言，医院可据此进行业务考核和工作调动。人事档案中，针对医院工作人员真实的历史工作表现、工作实际等有翔实的记录。同时，医院会根据归档制度，对工作人员的德、能、绩、勤、廉方面动态信息进行补充（具体包括工作任务、论文、论著、成果奖励等），以保证为考核提供参照。现阶段，人事档案有纸制及电子数据两种。不论以何种形式存档，其必然需要按照《档案法》的规定实施管理。
二、医院人事档案归档管理的现状
现阶段，关于医院人事档案的归档管理，遇到了一定的问题，现存的干部人事档案中，关于干部综合能力、素质的绩效考核材料非常有限。这在某种程度上不利于医院实施考核。通常，档案中的考核材料应该比较完善，包括个人的德、能、勤、绩四项的年度考核材料。但由于考核材料的不完整性，使得考核在激励员工方面发挥的作用非常小，与预期效果相差甚远。此外，在医院人事档案中，难以完整地了解个人的绩效情况。其中，仅仅存在一个人的某一阶段的业绩成果，而不能提供个人量化考核动态信息。在医院人事档案管理中，对于绩效考核形成的材料并没有得到很好的管理，其整理和归档都不同程度地存在问题，以至于开发和利用不能正常进行。同时，医院的人事档案管理在绩效管理方面较为欠缺，主要是因为其缺少科学的管理方法。随着时代的发展，人事管理对档案工作有了更高的要求，在此情菹拢必须更新管理方法。否则，人事工作需求的变化将会打乱档案管理的秩序。
三、加强人事档案归档管理工作的具体方法
人事档案管理在人事工作变化的前提下，应从档案材料收集、归档和验收把关上加强管理，以确保档案的查、借、用、转等程序更加规范。
（一）档案材料的收集要全面翔实。目前，关于加强人事档案的归档管理，应注重人员绩效方面的材料收集管理。医院的主要工作内容是临床工作，按照此工作性质，业务、行政管理等部门分别拥有医务人员的绩效材料。为了收集材料的全面翔实，应按期验收绩效考核文件材料，并根据人员的教学、医务、护理工作立卷和移交材料，确保二级管理单位上报档案材料的全面翔实。同时，为了保证人事档案的归档管理工作的全面而规范，应针对负责课题兼职档案人员，进行技术培训，提高责任心，认真负责地做好课题文件材料的积累、立卷与归档工作。
（二）档案材料整理要各负其责，协力合作。在绩效档案归档工作中，具体有项目收集、鉴别、整理、登记、归档、保管、利用等多个环节，涉及不同部门。对于这些环节的整体运作，应该由各部门各负其责，通力合作。如在课题资料整理中，人事档案室有自己的职责范围，课题组也有相应的职责权限，两个组织各司其职，将课题各阶段形成的文件材料整理完善。另外，对于课题文件材料的积累，应该由医务人员负责，人事档案室和课题组应进行督促、指导。归档的绩效档案文件材料也有严格的要求，第一，必须是原件；第二，材料必须翔实，且没有缺处；第三，文字不得出现涂改痕迹；第四，确保承办单位准确，个人签字清晰，形成材料的时间有效。
（三）档案材料的归档要严格把关验收。医院档案管理室应严格把关。以科研课题为例，课题（项目）负责人主持立卷归档的责任制较为适合。一旦科研项目完成或部分完成，归档时间应确定，一般为项目结题或鉴定后不超过20天，且由课题组负责人整理文件材料。课题形成积累的全部文件材料，应由课题兼职档案员负责汇总，对于文件材料应进行系统整理、立卷，并按时移交。医院综合档案室在收到科研项目文件材料后，出具“归档证明”给科研主管部门，并完成签署意见、加盖档案室专用章等一系列工作。归档过程中，针对三类材料可予以退回，一类是材料不齐全；一类是材料不完整；另一类是对象不明确的。对于退回的应及时进行补办。此外，为了提高管理水平和工作效率和质量，对于医院人事档案管理，应加快推进其信息化建设进程。
四、结语
综上所述，医院的人事工作中，离不开人事档案。医院设置档案管理室，应提供更规范的档案管理服务。为此，医院管理者应从服务的角度出发，加强人事档案的归档管理工作。只有这样，才能为人事管理提供第一手资料，确保领导在人才选拔和干部任用上有可靠依据。加强人事档案的归档管理，对于服务工资、职称等人事管理工作非常有利，应该得到医院人事档案人员的重视。
【参考文献】
[1]理文.我国干部人事档案管理研究[D].安徽大学，2013.
档案归档管理方案范文3
关键词：事业单位；档案管理；规范化
随着当前我国经济与科学技术的快速发展，计算机与网络也随之快速普及。当前事业单位的办公对计算机的依赖越来越大，文件生产与文件传输基本上都可以在计算机上进行，无纸化的办公方式给事业单位的档案管理工作带来了新的要求。因此，对事业单位的档案管理工作带来的新要求，需要加快推动事业单位档案的规范化管理。
1 事业单位档案规范化管理中出现的问题
1.1 对档案规范化管理的重视度不够
通过档案规范化管理，可以有效的推动事业单位的科学化与规范化发展，并且对提高事业单位的工作效率还具有非常重要的作用。目前，许多的事业单位都对档案规范化管理有了足够的重视，但是仍然有许多事业单位没有注意到档案规范化管理的重要性[1]。一些事业单位认为档案管理的规范化不会带来经济效益，并且单位领导对档案管理的工作不会关注。还有一些事业单位在人力财力等方面存在不足，造成档案规范化管理工作无法得到有效地贯彻。
1.2 档案管理制度的规范化不足
档案管理制度是事业单位制度建设的重要部分，当前我国大部分的事业单位都建立了档案管理制度。然而，在我国还是存在一些事业单位没有建立完整的档案管理制度，不注重对档案管理制度的建设。一些事业单位制定的档案管理制度较多的是对档案人员的管理，没有将档案管理制度应用到事业单位全体人员的工作中，因此使得档案管理工作缺乏配合，难以进行。还有一些事业单位建立了完善的档案管理工作制度，但是没有执行力，无法使档案管理工作制度得到深入的贯彻实施，从而导致事业单位的档案管理工作出现较大的问题，使档案管理制度形同虚设[2]。
1.3 档案管理模式缺乏规范化
在当前统计的事业单位的档案管理规范化的情况来看，一些事业单位并不重视档案管理的规范化与制度化，在档案管理工作中，还存在着人工管理的情况。一些事业单位对档案管理信息化建设也不到位，没有为档案管理工作提供相应的档案管理软件，没有配备相应的现代化档案管理设备，使得许多档案管理工作只能依靠人工进行[3]。还有一些事业单位的档案管理工作封闭性较强，不具备足够的开放性，导致档案管理在开放与利用方面存在较大的不足，使得档案规范化管理的建设受到严重的制约。
2 事业单位档案规范化管理的对策
2.1 提高认识，加强建设力度
加大对档案规范化管理的宣传力度，提高事业单位人员对档案规范化管理重要性的认识。通过学习与宣传的途径，加强档案法律法规以及相关规定的宣传，提高各事业单位人员的档案意识，让各级领导与干部职工认识到档案对国家的重要性，对社会各项事业发展的重要性，做好档案工作是所有工作人员肩负的责任。增强档案管理人员的综合素质，提高档案工作人员的专业水平。还需要稳定档案工作人员，确保档案管理人员的稳定是档案管理工作的保障。档案管理工作作为一份专业性较强的工作，需要工作人员具备较强的实践性与操作性，这就要求工作人员要有丰富的工作经验，才能达到档案管理、收集工作的规范。因此，需要加强档案工作人员自身综合素质与专业技能的培养，树立为社会服务的观念，养成良好的职业道德，不断加强自身的专业技能，掌握现代信息技术。
2.2 强化职责范围，健全档案管理制度
要落实档案管理工作，首先要有制度上的坚实依靠。因此，首先需要建立完善的档案管理制度，保证档案管理制度的正常运行，同时在各个档案小组建立综合档案室，确定相关人员的职权以及职责范围，并根据档案室工作的实际，对相关机构配置一定数量的兼职档案人员，从而形成完整的档案管理网络，保证档案管理工作机制的运行。还要根据相关的法律法规，建立健全档案管理工作制度，保证档案管理工作的有序规范运行，因此，需要用制度来规范以及保证档案管理工作。
2.3 扩大经费投入，改善档案管理条件
我国各地区经济发展差异巨大，不同地区事业单位的发展建设的程度也存在较大的差异。在我国经济贫困地区，一些事业单位的经济条件较差，对单位档案的管理也比较落后，受经济条件的制约，事业单位在短时间内还无法筹集资金以加强档案管理的基础设施建设。档案管理部门的主管需要加强对档案管理部门的监督，积极向政府部门请示，给予经济支持，从而促进档案管理工作的持续发展。对于具备相关条件的事业单位，需要投入资金改善档案工作所需的设备，提高档案管理设备的水平，从而提高档案管理工作的水平。
2.4 开发档案信息资源，强化档案管理体系
要推进事业单位档案的规范化管理，需要打破传统的档案管理观念，以及管理模式，并树立正确的档案管理意识，充分利用档案的资源信息。事业单位可以开展档案的应用研究，可以根据本事业单位的档案，编写单位相关的发展史、编年史，扩大单位的知名度，从而促进单位的发展，并通过档案资料的汇编，可以为各个部门提供所需的档案资源。同时，争取将现代科技融入到档案管理工作中，从而最大限度的为事业单位与社会提供全面的服务。在利用档案信息资源的同时，还需要强化档案管理体系，确保与档案规范化管理形成合力。建立完整的档案管理体系，将档案管理精确到事业单位工作的各个环节，同时健全与完善档案管理的运行机制，推动档案信息资源的开发利用，从而推动事业单位档案的规范化管理。
3 结语
随着社会的不断发展，事业单位的工作也要与时俱进，事业单位的档案管理工作也需要不断规范化、系统化。当前档案管理工作还存在一些问题，比如：事业单位对档案规范化管理的重视度不够、档案管理制度的规范化不足、档案管理模式缺乏规范化等。这些问题严重的制约了事业单位档案的规范化管理。因此，要加强事业单位档案的规范化管理，就需要加强档案规范化管理的宣传，提高对档案规范化管理重要性的认识，同时，还需要建立完善的档案管理制度，保证档案管理制度的正常运行，确定工作人员的职责范围，根据档案室工作的实际，给相关机构配置兼职档案人员，以建立完整的档案管理网络。工作人员要树立正确的档案管理意识，加强自身综合素质与专业技能的培养，不断提高自身的专业技能，并树立为社会服务的观念，养成良好的职业道德，掌握现代信息技术。要加强事业单位档案的规范化管理，还需要健全档案管理的运行机制，促进档案信息资源的开发利用，从而达到强化事业单位档案规范化管理的目标。
参考文献
[1]张洪冰.事业单位档案管理的现代化和电子化[A].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院.“决策论坛――企业党建与政工创新工作发展学术研讨会”论文集（下）[C].中国武汉决策信息研究开发中心、决策与信息杂志社、北京大学经济管理学院：，2016，02：27-88.
档案归档管理方案范文4
关键词：AHP方法；科技档案；价值评价
中图分类号： G270.7 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2017）06-31-2
1 规范管理下使用AHP法评价科技档案前提要素
1.1 AHP方法概念
ANP法的中文含义为层次分析法，该方法作为一种决策思维方式，在运用时，能够将复杂的问题得到分解，使其形成各种组成因素，然后再对这些因素按照支配关系实施分组，形成递阶层次，并采取两两对比的措施，完成各类因素重要性的排序工作。该方法是人们决策思维特征的一种有效展示。同时，该方法还是一种定量与定性分析并存的方法，其可以在决策当中，把定量与定性的因素结合起来，采取既定办法实施处理。从而对原先定量问题存在的局限，做到了有效改观。
原先，很多档案工作者，均是采取定性分析办法，完成档案价值评定工作，其中也包含对科技档案价值的评价。关于定量分析的措施，开展不多。然而，现如今，科技档案工作发展越来越快，进而使得越来越多的科技档案工作人员，开始采取量化措施，来对科技档案价值进行分析，并将一些数学研究的办法，纳入到科技档案价值评价当中。
1.2 AHP方法应用时所需注意的问题
①先需要完成定性分析。定性分析在实施时，是根据过往经验来做出判断，该方法在以往科技档案价值评价中，有着诸多应用。然而，受到成套性影响，在对科技档案价值实施分析时，通常也会根据套路作为基础，并根据保管期限表位依据，来对科技档案内容作出直接审阅，从而对科技价值做出逐步分析。AHP法作为定性与定量结合的评价方法，该方法在使用过程中，不管是层次结构的设计，还是判断矩阵的构造，人为因素，都会对结构造成较多影响。②定性分析需对定量分析做到结合。利用AHP法来对科技档案价值实施评价，是建立在研究之上，来对科技档案价值评价体系的构建做出分析。例如，递阶层次结构模型、矩阵模型如何建立，各个因素的相对重要度如何确定？这些都是要求档案管理人员，在工作当中，对科技档案价值评价本质、涉及到的相关要素、评价体系中包含的要素做到充分了解，并能够对各类关系做到充分掌握。不然，若是仅依靠自己经验及想法来构架价值评价体系，则还是停留在定性分析阶段。之所以使用定量分析，便是为了能够对档案价值做出真实反馈。作为信息分析的常见方法，对于定性分析来说，其是对分析对象类型与性质做出分析；而对于定量分析来说，则是对分析对象规模、程度等一系列数值关系作出分析。通常，定性分析当中涉及到的描述性分析较多，哪怕是十分深刻的分析，也只是对对象本质的高度概括，事物量难以得到呈现出来。然而，对于科学来说，若是没有定量成分，则无法获取进一步发展，对实践过程也难以做到普遍应用，仅能够借助以往观念进行指导。
2 科技档案价值评价体系构建过程
2.1 科技档案的价值表征
只有对科技档案价值表征做出有效确定的基础上，方可完成价值评价体系的构建，进而实现对科技档案价值做到有效判定。一般来说，科技档案价值表征在本文中，提到了两大方面。分别为现实利用与综合状况。下面对其进行分析。
2.1.1 现实利用
作为科技档案价值的基础内容，现实利用包含了五个方面，分别为科学研究、经济活动、科技决策、科技人员考核及科技成果甄别等方面。这些内容构建在一起，能对科技档案现实利用情况做出直观反馈。
2.1.2 综合状况
作为科技档案价值的组成部分，综合状况共计分为两个方面，分别为文物收藏及编史。这两项内容，是对科技档案综合状况做出直观反馈。
2.2 递阶层次结构模型的建立
基于上述提到的科技档案价值表征，笔者尝试完成科技档案价值评价体系的构建工作，具体内容如表1所示。
针对上文，笔者完成科技档案价值评价体系的构建工作，并在定量、定性分析的基础上，结合两两比较结果，把主观价值判断项目，采取数量方式确定下来，同时将档案所涉及到的复杂问题实施简化，使其形成对应指标，赋予其重要性权重值，来对科技档案价值实施定量评价。
2.3 两两比较判断矩阵的构造
对准则层内的因素Bk（k=1，2），对目标层起到的影响进行比较，能够使其在目标层内的比重得到确定下来。对准则层内的因素Ck（k=1，2，3，4，5），对准则层内的B1起到的影响进行比较，能够使其在准则层内占据的比重得到确定下来。对子准则层内的因素Dk（k=1，2），对准则层内的因素B2起到的影响进行比较，能够使其在准则层内占据的比值得到确定下来。下面，以子准则层内的因素Ck（k=1，2，3，4，5）比例为案例，取得两个元素ci与cj，采用bij代表ci与cj 对准则层相对重要程度的赋值。借助两两比较所用到的1-9硕确ǎ便可以得出比较矩阵B。同样的操作，便可以得出比较矩阵A与比较矩阵C。
3 科技档案价值评价体系应用时应注意事项
3.1 需对科技文件技术水平做出考虑
由上述计算结果可以得出，B层当中，科技水平具备的权重值最大。所以，在对科技档案价值进行评价时，需对科技水平做到优先考虑。则也是对技术原则的遵从。作为科技档案利用的核心，技术水平能够对需求普遍性做出有效反馈，因此，技术水平应当是对档案价值实施判定的一项重要因素。
3.2 需对投入产出与综合情况做出考虑
不管是科技档案投入产出，还是综合情况，均需对档案利用做出考虑。分别来说，投入产出是对档案本身效益与成本问题有所针对，综合情况是从档案利用情况进行分析的，也这是对科技档案效用原则的遵从。档案存在的意义，是给社会提供服务。所以，对科技档案价值做出考虑时，应当对效用原则做出考虑，并对实际规律做到有效把握。
3.3 需对其他因素做到充分考虑
科技档案价值评价过程较为复杂，若是采取AHP法完成档案价值评价体系构建，则需要科技档案管理人员在递阶层次结构模型、矩阵模型以及各个因素相对重要度确立时，做到对问题分析、涉及因素及档案价值评价体系当中的各个因素之间的关系，做到有效掌握。因此，在对科技档案的价值实施定性、定量时，还要充分结合科技档案工作人员现实工作开展中获取的经验，充分考虑其它因素的出现，同时借助统计学等相关措施，来对科技档案价值评价问题做出有效分析与解答。
4 总结
科技档案价值评价相对来说较为复杂，所涉及到的因素相对较多。若是在价值评价中，采用AHP方法来完成价值评价体系的构建、矩阵模型构建，对各个因素实施分层，并实施相对重要性分析，便能够对科技档案价值做到定量、定性分析，来对科技档案价值评价中所涉及到的难题，做到有效解答。
参 考 文 献
[1] 杨丽敏.浅谈科技档案实体管理与现代化档案信息技术融合[J].中国管理信息化，2016（16）.
档案归档管理方案范文5
归档改革现状
目前普通高校的归档主要有以下4种做法。
1 依然按照传统的做法，立案卷并装订。有相当一部分普通高校受传统的做法影响，―直还在采用立案卷的办法。立案卷的方法经几十年总结完善，已日臻完美。该种方法保持了同一机构或同一问题档案的连续性，而且各单位使用的档案软件都是传统的带“立案卷”模块的管理系统。如果实行立归档改革，将会存在一个档案数据的兼容问题。所以这些单位的档案管理工作人员对传统立卷法有较强的依赖性。尤其是单位档案管理人员的年龄偏大，对计算机操作不太熟练，更不太愿意采用新的归档办法。
2 按照传统的立案卷做法，但卷内文件按顺序存放，不装订。有一部分高校，既对传统的立案卷方法有强烈的依赖，又看到新归档方法的优越性，于是采用一种折中变通的办法：从总体上，仍然实行立案卷法，但对同一案卷的文件只按卷内顺序排放，上面加上卷内目录，整卷档案不装订，只用专用绳子从中间绑好，然后再装进档案盒。
3 文书档案以单份文件为单位归档，而科技档案还是按照传统做法实行立案卷归档。文书档案与科技档案的一个重要区别在于科技档案有成套性的特点。文书档案通常是―文一事，单份文件就是一件，以单份文件为单位归档，比较好操作。但是科技文件经常是成套的，实行单份文件归档，容易使同一套科技档案失去自然联系。所以，很多单位对文书档案实行了归档改革，但对科技档案还是实行立案卷法。
4 全部采取立卷改革方法，以单份文件为单位进行归档。新方案颁布后，也有一些单位对全部档案都按新的立卷改革方法，实行单份文件归档。但在实行过程中，对“件”的数量概念有的作了放大，有的作了缩小，好比重量数量单位，有的用“吨”，有的用“公斤”，有的用“斤”，还有的用“两”作单位。
两种归档法之优劣对照
1 立案卷归档法
在实行档案归档改革之前的几十年里，高校档案―直采用立案卷归档法。即对归档的文件按机构或问题分类，再结合年度、保管期限等相关信息，将这些档案组成一个案卷。同时编好卷内目录、卷内顺序号，并打印案卷封面，再将封面、卷内目录和卷内文件装订成一卷。这种归卷法之所以能沿用几十年，主要是有以下优点：(1)便于管理，不易散失。将同一内容与同一问题的档案装订在一起，不易被利用者拆卷或随意抽取，即使是反复利用，也不会丢失，安全性较好。(2)在手工检索条件下，便于连锁查找。传统立案卷法一般都是将同一问题或同一组织机构的档案按分类法装订在一起。这样我们在查找一份文件时往往能将该年度的同一类问题的其他档案也查到。在对事情发生的具体时间、详细内容都记不清的情况下，能够提高手工检索的查全率和查准率。
但是长期实践证明，这种归档法也有一些缺点：(1)在实际操作中相对繁琐，在分类、立卷、保管期限的划定上随意性较大，难以把握，从而案卷质量难以保证。(2)这种立卷方法的许多环节，诸如编页号、装订等，完全是一种重复、枯燥的手工劳动，浪费大量人力物力资源，而且按照规定，纸张大小不一的档案在装订时，还要接边或切边，破坏了文件的原貌，切边不慎还会造成档案的人为损坏。(3)不利于档案的安全和保密。传统的立案卷法虽然在档案实体保管上不易造成单份个别文件丢失，但利用者如果只借阅某一份文件，档案人员也要将整卷档案借其查阅，容易造成其他文件的泄密。(4)档案录入电脑的信息量与档案实体量的比值较低，而且缩微、扫描不方便，不利于档案数字化管理，严重制约了档案信息资源的利用率。(5)不便于拾遗补漏时的插卷。装订后的案卷相对固定，遗漏的文件要插入，或装错、到期的文件要增删，都需要拆卷装订，不利于档案的保护。(6)以“卷”为单位，不便于统计。长期以来，统计档案数量一直以“卷”为单位，而案卷厚薄不一，卷内文件数量多少不同，“卷”和“件”之间没有固定的对应关系，也就无法如实反映档案的数量。
2 以件为单位归档
经过十余年的实践和总结，以件为单位的归档方法基本弥补了立案卷法的上述诸多不足，提升了工作效率，有力推进了档案信息化进程。但在计算机技术、网络技术进步发达的今天，我们也感到新的归档法在运用过程中，也存在一些问题：(1)新的归档方法只是整个档案工作体系中的一个环节，《规则》实行后，其他配套的标准也亟待修改，比如档号已发生变化，有关的行业标准和之前的计算机档案管理软件也应作相应的修改。(2)新的归档方法立足于现代化，与档案现代化管理软件配合使用，便于推行文档一体化，给档案管理带来更佳的效果，但是目前相关的标准还未出台，档案软件不兼容，电子文件格式不统一，为档案馆与档案室之间资源的整合带来困难。(3)档案馆在移交、接收档案时，清点工作的难度加大，而且平时借阅利用后入盒一定要准确到位，否则就有可能引起混乱。《规则》中的归档章一项，“档号”只设有“全宗号”“年度”和“件号”，建议增设“盒号”和“保管期限”两个信息，前者便于归还档案时迅速找到它原来的位置，方便准确人盒，后者则便于档案档号的编制。
归档改革的出路
1 加强宣传与推广，并将新的归档方法上升为法规政策。新的以单份文件归档的办法是百年大计，虽然存在个中不足，但它的优点是显而易见的。从档案管理长远来看，它将是大势所趋。目前，新的以单份文件归档的方法还没有上升为法规政策，不是强制执行的措施，这就需要档案行政管理机关加快立法进度，要求普通高等学校实行新的归档办法，便于将来高校间档案信息资源的共享，便于档案馆与档案室之间档案信息资源和档案移交的无缝对接。
2 要拓展普通高等学校档案“以件归档”中“件”的概念。文书档案以单份文件法归档已经没有什么技术难题，但调查发
档案归档管理方案范文6
王娜 汉能控股集团有限公司
企业档案是企业在生产、经营等各项管理活动中形成的历史
记录，是企业宝贵的信息和知识资源。种类丰富且价值较高的档
案是企业发展的“重要谋士”，档案统一集中保管，对于企业信
息资源集中和防止企业机密外泄有非常重要的意义。根据《档案
工作基本术语》（DA/T1—2000）中规定，归档是指“办理完毕
且具有保存价值的文件经系统整理交档案室（馆）保存的过程”。
文件归档是档案管理业务流程中基础的工作环节，归档文件是否
齐全完整决定了档案资源的数量和质量。但在实际档案工作中，
档案归档工作的效果往往差强人意，造成了档案资源的不完整。
归档难问题体现在业务部门归档不主动、归档文件质量不达
标、归档范围不齐全等方面。档案的前身是文件或图纸等，产生
于各个部门的业务流程中，经整理、鉴定归档后才能成为档案。
因此，企业中各个业务部门才是档案产生的主要来源，也是文件
归档的责任者。但由于工作职责等原因，业务部门往往不愿意将
本部门产生的有价值文件归档。其次，各个业务部门一般不设有
档案专职人员，文件归档工作由本部门工作人员或兼职档案人员
负责。各个部门的工作人员业务知识精通，档案知识有所欠缺，
因此很难以从档案的专业角度整理文件，归档文件质量不合格的
情况非常普遍。再次，判断文件是否归档，要根据档案的多方面
因素综合评价，业务部门仅从文件对本部门的作用大小出发，很
难考虑到整个公司档案内容和载体的构成因素，往往会遗漏一些
文件。
一、文件归档难问题的成因分析
1.业务部门缺少归档意识
档案部门接收的档案大部分来源于各个业务部门日常管理活
动中，这些文件对于部门管理有一定的参考和借鉴作用，是本部门
工作人员的“资料库”。档案存放在本部门查找、利用较为方便，
因此，很多业务部门不愿意将本部门文件归档整理后移交进档案
室，由档案室进行保管。其次，在企业档案利用过程中，档案借阅
流程繁琐，需经过各级领导层层审批，虽是本部门产生的业务档案
在利用过程中，也要走借阅流程，因此，业务部门为方便本部门人
员利用，不愿主动将档案归档并移交档案部门保管。
2.档案部门缺少科学的归档制度
档案部门是整个企业档案工作的中枢部门，需对产生档案的
各个业务部门的档案工作进行监督和必要的业务指导。业务部门
的兼职档案管理员档案业务知识较为薄弱，若档案部门无科学的
文件归档制度，或规章制度对各个业务部门产生档案针对性不
强，造成各个业务部门对文件归档时间、范围不清楚，延误了文
件归档时间。
二、归档难问题的弊端分析
1.造成文件损坏甚至丢失
各业务部门保管本部门产生的档案，很难有充裕的资金建立
专门的档案室，并配备一定数量的档案装具和其他设施，如除湿
器、干燥剂等。档案的载体大部分为纸张，对环境要求较高，长
期存放在不合适的环境中或装订材料不规范，将会缩短档案寿
命。由于无专人负责保管、提供借阅，档案借阅流程随意，易造
成档案文件丢失。
2.档案资源保存重复，浪费人力物力
对于有交叉业务的相关部门，若各部门收集、保管本部门产
生的文件，本着收集对本部门有参考利用价值文件的原则，易造
成文件收集重复，企业内部出现关于同一份文件一份原件，多份
复印件的情况。从整个企业档案资源建设来看，造成档案资源种
类不全，量大而质不优的情况。
3.阻碍了企业内部档案资源共享
档案收集、保管的最终目的是为了提供利用，实现档案价值。
各业务部门档案工作各自为政，提高了跨部门利用档案的门槛，
不易于实现企业内部有价值档案资源共享。各部门将各自产生档
案视为内部资源，导致企业内部形成档案信息封闭的局面，档案
资源无法充分发挥其最大价值。
4.档案数据备份方案欠缺
档案是企业经营管理活动中产生的历史记录，具有唯一性和
不可复制性。因此，在日常档案管理工作中要做好档案数据备份，
防止意外事件的发生，导致企业档案毁于一旦。各个业务部门保
管各自产生的档案，大部分缺少数据备份方案，有些有备份措施
但因成本较高，备份措施可行性较低，难以实施。
三、解决企业归档难问题的对策建议
1.制定科学严谨的归档制度，给予业务部门支持
企业内各个业务部门兼职档案管理员对本部门产生的文件
归档范围、时间不清楚，也是造成各个业务部门归档文件质量不
规范、归档工作不主动的一个因素。档案管理部门需根据整个公
司档案资源的产生及分布情况，有针对性地制定归档制度，明确
档案归档份数、归档整理方案、质量要求等方面要求，使各个业
务部门在文件归档时有章可循。
档案部门除了制定严密的归档制度外，对各个业务部门在档
案业务上要给予必要的业务支持和技术指导，督促和指导业务部
门档案归档业务的顺利开展，同时也可以减轻业务部门档案归档
工作产生的压力，保证归档工作能按时、高效、高质量地完成。
2.简化档案借阅程序，方便各部门借阅档案
档案作为本单位的“机密”资料，一旦移交进档案室再借阅
就要有层层审批，手续繁琐。因此，各业务部门不愿移交档案，
很大程度上是因为档案放在本部门，查阅、利用较为方便。档案
部门应简化档案借阅程序，缩短档案借阅等待时间。
3.转换档案工作模式，变被动为主动
档案部门一向是企业内部默默无闻的部门，是被动接收文件
资料的部门，通常都是各部门移交多少档案资源，就接收多少，
对档案缺失、质量不合格无有效措施。档案部门应发扬“走出去”
的精神，主动关注企业近期的活动和发展方向，积极主动去收集
档案，真正做到文件前端控制，一旦有活动产生，主动找相关部
门收集档案，并指导其将档案收集齐全、整理规范。
文件归档是档案收集的重要途径，档案部门应发挥主观能动
