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铁路合同管理办法范文1
关键词：铁路工程;甲供物资;信息化
随着信息技术在项目管理上的应用，我国铁路建设项目管理也开始向信息化与集成化方向发展。充分利用信息化手段，规范物资管理工作，不断提高物资管理效率和管理水平，已经成为当前铁路建设物资管理领域的基本共识，也是铁路建设项目推进标准化建设的重点。本文结合铁路建设工程甲供物资管理功能需求，对铁路工程建设物资管理信息化建设相关问题进行探讨。
1铁路建设物资管理信息化建设现状
1.1铁路行业管理部门对物资管理信息化建设的推动
中国铁路总公司（原铁道部）为推动全路物资管理信息化建设开展了大量的工作，于2000年下发了《全路物资信息系统建设框架意见》，对铁路局层面物资管理系统规划、功能实现及实施方案做出了明确的要求。2015年初，中国铁路总公司了《关于加强物资管理信息化工作的指导意见》，明确了全公司内物资管理信息系统的标准化及互联互通等建设目标。
1.2铁路运营及建设单位物资管理信息化建设
作为运营物资管理责任主体，各铁路局及所属站段经过多年的实践探索和系统开发运行经验积累，逐步形成了一套功能较为齐备，且具备铁路特色的运营物资管理信息系统，有效提高了运营物资管理工作效率。相比之下，铁路工程建设管理单位针对甲供物资管理开展的信息化建设相对迟缓，缺少成熟的具备推广价值的实践经验。
2建设物资管理信息化建设中存在的问题
物资管理信息化建设对于提高物资管理工作效率的重要作用已经得到普遍认可，铁路建设单位大多已经建成或正在推进建设包括物资管理功能模块的管理信息系统，但都或多或少地存在一些问题。
2.1基础投入有限，重视程度不足
客观上，铁路建设管理项目时间周期较短，铁路建设单位独立开发物资管理信息系统的投入经费有限。主观上，部分建设单位管理人员对物资管理信息系统建设仍然重视不够，对软件、硬件、网络、信息化人力资源等相关投入不足。
2.2开发标准缺失，水平参差不齐
铁路行业管理部门对于各级铁路建设单位物资管理信息系统提出了统一的建设思路和目标，但是当前没有可以参照的具体开发建设标准，各铁路建设单位由于在起步时间、项目规模、人员水平等方面的差异，物资管理信息化建设水平也参差不齐，难以切合铁路建设物资管理特点和难以满足实际应用需求。
2.3系统封闭独立，信息流转不畅
物资管理信息系统软件平台和数据库系统的开放性是与上下级单位、组织内部关联部门之间互联互通的基础，部分建设项目物资管理系统在这方面仍存在明显不足，导致组织内部信息流转不畅，对外部信息获取能力不足。
2.4业务覆盖面窄，应用深度有限
目前铁路建设单位物资管理信息系统业务应用范围距离“全面应用”、“建设物资全过程管理”的目标仍有较大差距，大部分仍停留在单位内部信息流转和数据统计等基础层面，主要集中在计划管理、合同管理和统计查询等基本功能模块。
3铁路建设甲供物资信息化管理体系规划
铁路建设甲供物资管理工作具有其特殊性，各级建设管理单位需在当前行业管理规章制度约束之下开展相关管理工作，铁路建设甲供物资管理信息化建设也必须紧贴实际。
3.1铁路建设甲供物资信息化管理体系规划基本原则
标准统一、功能齐备原则，需求导向、紧贴实际原则，加强组织、强化考核原则。
3.2铁路建设甲供物资信息化管理体系设计目标
建设全路统一的铁路建设甲供物资管理信息系统，实现物资计划、招标采购、供应组织等业务环节的闭环管理；利用计算机技术，提高物资管理效率，实现铁路建设甲供物资管理的标准化、数字化及系统化管理；通过网络实现铁路建设甲供物资管理数据的整合与共享，实现铁路建设甲供物资全过程的动态管理；实现与相关业务部门、上下级单位的内部信息高效联通；实现与外部供应商等相关参建单位的信息交互；实现物资管理数据的及时汇集及有效分析，为管理决策提供支持。
3.3铁路建设甲供物资管理信息系统体系结构
铁路建设甲供物资管理信息系统应做到统一模式、全面应用，涵盖建设物资的全过程管理，面向各级建设管理单位、施工单位、设计单位、监理单位、服务机构以及供应商等参建单位。根据实际情况，可将系统体系结构分为基础层、服务器和客户端3个部分。
3.4铁路建设甲供物资管理信息系统功能需求
铁路建设甲供物资管理信息系统应至少包括但不限于基础数据管理、物资目录管理、招标采购管理、合同管理、供应管理、信息查询、数据分析等主要业务功能模块。同时，系统应全面考虑包括铁路总公司、各级建设管理单位，以及施工单位、设计单位、监理单位、供应商、服务机构等其他参建单位的管理需要。系统设计的管理流程、权限设置应遵循当前铁路行业管理规章制度，紧密贴合当前铁路建设甲供物资管理实际。
3.4.1基础数据管理。基础数据包括组织机构、使用角色等信息。其中组织机构包括铁路总公司、建设单位、施工单位、设计单位、供应商、服务机构和监理单位。系统使用角色按照单位类型分为7类，分别适用于铁路总公司、建设单位、服务机构、施工单位、设计单位、供应商、监理单位的管理及业务人员。
3.4.2物资目录管理。物资目录管理包括物资分类、物资目录维护功能。物资分类按照物资品种进行区分，如道岔、轨枕、桥梁支座等。物资分类支持多级次管理。物资分类的末级，需要指定分类属性，包括“总公司管理甲供物资”、“建设单位管理甲供物资”。物资目录调整维护应由铁路总公司统一管理，各建设项目根据相关规定执行不同物资目录。
3.4.3需求计划管理。需求计划管理模块包括需求计划编制、提报、审批、查询功能，各模块按照物资管理类别分为总公司管理甲供物资和建设单位管理甲供物资两类。需求计划编制、提报、审批、查询程序及相关各方权限、职责应符合铁路总公司相关物资管理制度规定。
3.4.4招标采购管理。招标采购管理模块包括批文管理、采购计划申报、包件管理、开评标管理、信息管理等模块。铁路总公司物资部、建设单位及物资公司根据甲供物资分类管理权限，可在相应功能模块下完成相关工作。开评标模块设计符合国家及行业法律法规和铁路总公司相关管理办法规定。物资采购信息包括招标采购信息，招标采购结果公告等，信息应符合铁路总公司相关规定。
3.4.5合同管理。合同管理模块包括合同录入、合同查询、合同变更、合同终止等功能模块。各建设单位负责本单位合同管理模块应用，合同录入信息包括物资规格、数量、计量单位、单价、供应商、合同有效期等关键合同信息，合同查询模块提供合同执行情况动态查询。合同变更，合同终止程序应符合国家相关法律法规、铁路总公司及建设单位相关管理办法规定。
3.4.6组织供应管理。组织供应管理模块包括需求计划提报、需求计划审核、需求计划汇总、供应计划编制与下达、供应计划执行进度查询等功能模块。功能模块设计应贴合相关组织供应管理制度，符合制度规定的组织供应流程，体现施工单位、监理单位、物资公司及供应商的权限、职责。各相关用户可通过系统对供应计划执行实时进度进行查询。
3.4.7物资质量管理。质量管理模块包括物资进场管理、物资验收记录查询功能。施工单位和监理单位完成物资进场验收后，将物资到货情况和实验检验情况等相关验收信息录入系统。各级相关用户均可通过物资验收记录查询功能对历史物资验收相关记录进行查询。
3.4.8数据统计分析。系统中需要提供各类单据的台账。对于年度总需求计划、季度分月需求计划、合同、供应计划，需要按照物资分类、建设项目、标段、施工单位等维度跟踪执行情况，汇总显示每个环节的数量、金额等信息。经授权用户可以对物资管理信息系统中数据进行提取与分析，为经营活动提供参考依据。
3.5铁路建设甲供物资信息化管理体系的推广
铁路建设甲供物资管理领域建立标准统一、功能齐备的管理信息系统对于全面提升建设物资管理效率，规范物资管理行为具有重要的战略意义，此项工作开展的前提是对铁路建设甲供物资管理状况做到全面掌握，同时需要较大资金投入和较长时间系统开发周期，应由铁路行业管理部门制定统一的管理信息化发展规划，统筹信息化建设，强化检查考核，以保证铁路建设甲供物资信息化管理体系的顺利推广。
4结语
铁路合同管理办法范文2
1建设项目投资失控的原因
1.1建设项目投资控制的关键是在施工前的投资决策和设计阶段。建设项目工程设计阶段，设计深度不够是主要原因。设计深度不够会造成大量的变更设计，一条铁路线Ⅱ类变更几十项、新增安全补强工程等投资增加几个亿不等。建设项目投资控制以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的根本所在，但现有的铁路建设体制，建设单位对设计阶段的管理参与力度又远远不够。1.2工程招投标是有效控制工程造价的核心，降低工程成。本的主要手段招标书条款在工程造价及相关费用方面应尽量包死，少留或不留活口。采取先降造再招标是一种有效手段，避免出现织毕项目几乎无降造费的现象再次出现。1.3加强合同管理。在对合同条件的拟定、招标方式的选择，承包金额的协商过程中，应根据相应的法律法规，充分发挥自身的专业特长，切实控制投资，保证取得合理的最佳成本效益。从同管理可以看出，表面的低价，往往导致偷工减料或频繁的索赔。合理地制定标底，既保证了承包商的合理利益，又有益于建设项目的的顺利实施。1.4加强项目施工环节的工程造价有效控制。健全设计变更审批制度。设计如有变更，一是要尽量提前变更，因为变更越早，损失越小；二是在每一变更设计之前，必须进行工程量及造价增减分析，并经各方同意，杜绝先实施后补手续。为了严肃变更签证手续，应采取建设方、监理方、施工方代表现场联签的方式，保证变更、签证的真实性、合理性、经济性，避免出现不合规现象。
2做好建设项目投资控制管理的措施
建设项目的投资控制管理主要是事前系统策划、项目实施期间的全面管理和过程控制。针对目前建设项目出现投资失控，严重超概算，对各个环节，做好建设项目投资控制管理的建议如下：2.1设计阶段。加强施工图审核力度，避免设计根据2000比例图尺出施工蓝图，否则将出现大量的施工图与现场不符，就行变更设计，造成大额投资增加。对施工图审核单位采取奖惩管理，切实做到真正的审核施工图，不只极限于审核施工图几何尺寸。2.2招投标管理。成立投资控制管理小组（具体管理办法需各部门参与补充完善），加强招投标工作，避免出现以往的该招未招，不该招的招了。设计单位提供的招标概（预）算需经概算工程师审核后确定，拟定建议先行降造率提交投资控制管理小组审定。2.3概（预）算管理。根据建设项目进展情况，建立健全降造费、预备费使用台账和变更设计台账、建设过程中政策性调整等批复台账，及时掌握合同签订情况，并及时刷新降造费、预备费使用台账，并动态掌握建设项目已招标、未招标情况，对超概算项目应及时报上级审批。切实控制建设项目总投资的使用情况。2.4合同管理。根据建设项目的进展情况及招投标结果（含个别合同谈判），及时办理相关合同签订，确保先签合同、后实施。本着“谁分管、谁负责”的原则由相关部门收集合同签订依据、起草合同，明确约定合同标的物的数量、质量及交付等相关要求；合同金额的确定及支付方式；履行期限、地点和方式；违约责任；解决争议的方法等。原则上各类补充合同的签订不得违反原合同相关约定（尤其是合同价款的调整）。在合同约定内容实施完毕后，无论合同价款比照原合同是增加还是减少，均需签订补充合同予以明确（尤其是个别单价合同），以便后期清理概算能有一个确切的合同价。2.5计划管理。无论是季度计划还是年度计划，均需结合动态实施性施组进行动态调整，并且要在已签或可签合同金额内结合可完成并验工计价情况制订下发实施，以避免为完成计划而超验、虚验。施工单位上报的季度计划和年度计划必须经监理单位、指挥部标段分管工程师按上述原则严格审定后实施。2.6征地拆迁管理。地方来函要求施工增加的沟渠、地方道路修复、建筑垃圾清运、炮损补偿等，均应由监理牵头、建指人员参与，在完善相关手续，及时签订补充合同，并报总公司批复后增加投资。对无监理牵头、无建指参与、施工单位自行支付的费用，由施工单位自行承担。避免清概过程中增加巨大投资2.7变更设计管理。变更设计管理严格执行原铁道部铁建设[2012]253号《铁道部关于印发〈铁路建设项目变更设计管理办法〉的通知》以及指挥部制订下发的变更设计管理办法。原则上“先变更、后实施”，为保证工程的顺利实施，个别特殊情况也需要在实施过程中同步及时完善变更手续，但需投资控制管理小组同意，切实杜绝清理概算期间再办理变更手续。Ⅰ类变更设计严格按程序审查、上报，待批复后及时签订补充合同办理；Ⅱa类变更设计严格按变更设计管理办法审查后上报铁路局，再根据铁路局审查纪要、设计单位编制概算送第三方审价后，按审价结果及时签订补充合同办理。监理、施工单位应加强施工过程中II类变更设计的统计汇总工作，当变更设计增减金额达到合同约定限额且该变更设计施工完毕后半个月内，施工单位应按变更设计管理程序向监理提出申请，超过半个月的监理将不再受理该IIa类变更设计的申请。监理、建指在收到申请后半个月内完成该IIa类变更设计的核实、审查及向设计院发委托函等工作。设计单位应在一个月内完成IIa类变更设计的编制工作，如达不到合同约定限额不构成IIa类变更设计的，设计单位也应在1个月内给予书面回复Ⅱb类变更设计按变更设计管理办法，根据设计单位编制概算由建设、设计、监理、施工几方会审后形成“变更设计通知单”，施工单位再据此根据合同约定结合施工进度纳入风险包干费计价。岩溶整治工程需分阶段进行清理，对超概算暂定投资部分需及时上报，争取获得总公司批复。在岩溶处理的过程中，如遇跑浆、漏浆，实际注浆量超设计注浆量或水灰比变化等的情况，施工单位应及时向监理汇报，并通知设计单位到现场核实、提出处理意见并进行相应的变更，如无设计单位的核实签认及相关纪要，超设计部分由施工单位自行承担。2.8材料价差管理。甲供物资招标采购需严格建立健全管理台账，根据建设项目概（预）算中甲供物资价值实时对照招标采购情况，形成的价差需按规定及时上报铁路总公司审批，以免超概（预）算。同时也为甲供物资后期的清理概算工作创造好的条件。2.9验工计价管理。验工计价严格依据合同、计划以及实际进度据实办理。所有费用均需办理验工计价，验工计价原则上“先验工、后计价”。监理单位和指挥部标段分管工程师需严格审查验工计价，尤其是对审查签认的验工（包括已完合格工程、已完合格工作）负责，严禁超验、虚验。计财部需每季度对验工计价进行核查，可根据相关条件进行抽查。对超验、虚验的建设项目上报投资控制管理小组，对建设、监理、施工相关责任人进行处罚。为准确反应建设项目投资完成情况，验工计价必须建立健全台账，每季度刷新一次，并与财务季度决算核对，确保一致。2.10财务管理。财务拨付款项必须严格依据合同约定，按合同约定方式付款。除预付款外，进度款必须严格依据验工计价办理，并需按合同约定预留质保金等尾款。财务季度（年度）决算必须以验工计价为依据，不计预付款。每季与验工计价工程师核对，确保财务决算数据与验工计价数据一致。建设单位管理费（含建设管理其他费、建贷利息）计价数据每季末由财务提供给验工计价工程师编制计价表。
3结语
综上所述，工程建设项目投资管理贯穿于项目实施全过程。要求以工程建设项目生命周期的全过程为主线,以建设单位为主,兼顾工程建设项目参与各方，有效实施投资控制与管理,要求工程项目管理中合理使用人力、物力、财力，保证工程建设项目投资管理目标的实现。
作者:张鹏 单位:西南交通大学
参考文献
铁路合同管理办法范文3
[关键词]企业集团 跨区域 营销管理
中图分类号：TP311 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）05-0175-01
煤炭企业跨区域营销是以提高集团公司整体竞争能力，获取整体效益最大化为目的，通过统筹管理、经营煤炭产品资源，统一配置铁路运力，充分发挥集团资源、品牌、客户和营销网络优势，形成整体联动、上下配合的运行机制，提高区域市场产品占有率和竞争力，实现集团整体效益最大化。
一、跨区域营销管理体制和机制设计
管理体制、机制是跨区域营销的前提条件和基础保障。集团公司层面成立销售管委会；煤炭销售分公司代表集团公司行使煤炭销售主体责任；煤炭销售分公司下设职能部门、区域分公司及直属营销中心；区域分公司下设驻矿销售部。
集团公司销售管委会作为跨区域营销的最高决策机构，其主要职能包括：营销战略和销售政策制定，年度订货方案审定，重大市场变化营销策略调整，销售管理重大事项协调解决。
煤炭销售分公司组织结构为机关部室、区域分公司和营销中心。主要职能包括：在销售管委会领导下，负责统一销售集团所属生产单位的煤炭产品，编制年度、季度、月度销售方案，对外统一签订、管理、执行销售合同，集中控制和调配资源，办理日常发运，执行铁路运输计划，进行行业交流。
区域分公司的设立，根据集团公司战略的扩张和产业的延伸，在本部区域外设立，其主要职能包括：按照煤炭销售分公司年度、月度销售计划安排，组织日常发运、统计结算和货款回收；负责信息收集、整理、反馈，市场调研，客户开发和售后服务等。
区域分公司下设驻矿销售部，主要职能包括：执行销售计划，过磅、计量、统计等。
营销中心的设立，根据销售业务的延伸和客户群体的聚集，在客户集中区域就近设立营销中心，其主要职能包括：信息收集、反馈，开发和管理区域内用户，掌控开发区域资源。
在运行机制方面，原则上采用内部购销形式，但可根据不同区域特点分别采用采购制、制或委托结算等形式。不论采用何种运行模式，各区域销售分公司应坚持股东利益和集团整体利益最大化原则来开展营销业务。
二、跨区域营销以资源优化组合、完善定价机制为中心
以资源优化组合、完善定价机制为中心，这是跨区域营销体系的核心组成部分，也是实现产销平衡，提高销售收入，取得最大经济效益的关键。通过细分市场调查研究，全面掌握市场需求状况，包括煤炭品种、质量、有效需求量、意向价格、需求稳定性等需求信息，分析各区域公司近期及预期煤炭产品质量状况，测算各区域公司到达目标市场，满足市场需要，实现产品销售，取得销售收入能够获得的收益。调动各区域公司煤炭产品，通过直销、配洗、配销等形式，以获取最大效益为目标，优化资源组合，最大限度地满足市场需求，提高市场占有率，提升煤炭市场中的话语权。
在完善定价机制方面。在充分分析市场预期的基础上，按不同的用户、不同的区域实施差异化价格战略，对集团公司内部用户、战略重点户、市场贸易户、地销户等执行不同的价格。健全库存预警与价格调整联动机制，针对不同的库存预警级别，启动有差别的价格调整方案。定价机制以保产销平衡为重点，加强“区域联合、区分定价、资源共享、快速反应”为核心理念，以实现产销平衡，提高销售收入为最终目标。
“区域联合”是指各销售主体之间实施联合统一的订货、定价，打破以前各自为战的格局，形成规模性的一致对外，对提高集团公司的市场话语权起到关键作用。
“区分定价”是指对不同规模、不同区域、不同信用等级的用户形成一定的价格差异，这样既保证规模型用户不丢失、不减量、不降低市场份额，也提高了“随机”用户的售价，从而提高集团公司的整体效益，体现“长远与眼前兼顾”的定价理念。
“资源共享”是指各区域的煤炭资源、用户资源、信息资源互通有无，区域性资源供给和需求的增加或减少，必将影响区域性的价格和资源兑现，通过资源共享这种模式，既能够保证区域性价格的平稳和提高，又能够保证区域性资源的兑现，提高企业信誉。
“快速反应”是指及时调整价格，资源宽松，库存升高，对正常生产将带来负面影响，资源紧张，说明部分品种价格调整不到位，不及时上调将给集团利益带来潜在损失。
三、跨区域营销要完善“两套系统”，即信息网络系统和调度指挥系统
信息网络系统由各区域公司信息中心、计算机网络系统和信息分析中心组成，用于搜集、传递、分类、汇总、整理、预测宏观信息和微观动态，信息涵盖煤炭市场需求状况、用户情况、同业竞争情况、资源供给情况以及宏观政策变化和替代品信息。通过优化信息网络系统，实现信息传递及时、完整、准确，为跨区域煤炭产品营销提供信息支持。调度指挥系统优化，就是指煤炭销售分公司调度指挥中心统一协调铁路运力，按照各区域公司每月销售发运计划，统一安排，统筹调度，及时高效地将煤炭产品送达指定用户，落实铁路互保协议，兑现铁路重点合同。
为完善“两套系统”， 实现跨区域销售，要重点从以下三方面进行重置和优化。一是组织机构重置。独立设置市场信息部和客户服务中心两个部门，明确和理顺调运部和各营销中心的职责和业务流程，使实现跨区域销售模式在组织机制上得到保障；二是建立健全相关管理制度规定。重点完善《市场信息管理办法》、《煤炭销售管理实施细则》、《调度管理办法》等管理制度和办法，使实现跨区域销售模式在制度上提供有力的保障；三是完善硬件设施，搭建软件平台。硬件上实施“磅房标准化”管理工程，通过更新磅房的设备设施，来保障信息系统的畅通，将“产、销、存”等重要销售、资源信息快速上传，为及时决策提供了保障；软件上完善煤炭销售信息系统，开发物流交易平台，使内外供求信息一体化，使信息交流和沟通无障碍。
四、跨区域营销要理顺“三项管理”， 包括合同管理、客户管理、结算回款管理
关于合同管理。对各区域销售分公司实行重点用户合同统一签订，协调资源流向，分别兑现；临时性大量用户集中签订集中兑现；小批量零散地销用户分别签订，分别兑现。完善合同授权委托制度，建立合同备案管理、合同统计以及合同纠纷管理制度。
关于客户管理。按经营状况、规模、需求量和回款情况等条件将客户分为不同的类别，各区域销售分公司按同一标准进行客户分类，对不同的客户执行不同的营销策略。通过信息网络系统，使客户信息在销售分公司内部实现资源共享。
关于结算回款管理。按照便于管理、服务及时的原则，结合区域特点，设立区域营销中心，负责所辖区域内煤炭产品售后服务管理，协调处理商务纠纷，统一办理货款结算回款，提高结算回款率，最大限度地控制应收账款，提高资金周转率，降低资金占用成本。
参考文献
[1] 师瑛；当前煤炭企业营销环境的分析研究[J]；中国集体经济，2014年15期.
铁路合同管理办法范文4
【关键词】铁路企业；工程劳务管理；问题；解决措施
一、铁路工程劳务管理理论建设
整合人力资源管理以及劳务管理当中，其中最为突出的则是人力资源管理，由于铁路工程项目投资巨大，同时也需要大量的劳务人员，这种情况是现如今铁路行业所具有的特殊性，研究劳务管理理论，形成具有特点的劳务管理体系，能够进一步丰富人力资源内容。劳务管理，在建设工程项目中，充分运用人力资源管理知识，在项目不同阶段进行区别管理，主要表现在以下几个方面：
1.我国铁路建设当中，使用了大量的劳务群体，主要来源于农村富余劳动力以及城镇集体企业劳动力，需要将劳务管理上升到理论，进而对劳务群体进行专业化管理。
2.劳务管理主要以人力资源管理理论为主要基础进行管理。
3.不同工程阶段的管理具有不同的管理重点，主要以工程周期为主要理论。
4.区别管理劳务群体或者个人，运用人力资源管理理论对不同群体的劳务人员的生活习惯、意识进行区别对待，对大型工程的劳务群体或个人，在统一管理原则之下进行个性管理、区别对待。
二、铁路工程劳务管理存在的问题
（一）内部劳务管理问题
1.内务劳务素质低下
企业对内部劳务人员的管理比较弱，而且没有考察内部劳务人员的素质，没有充分了解其综合素质，从而导致了较为混乱的内部劳务群体，使得管理加大了难度。此外，内部劳务人员缺乏相应的技术培训，导致劳务人员在工作当中，能力低下，不能按照合同规定的时间完成工程建设，影响企业工程项目的经济效益。
2.内部劳务人员缺乏管理力度
由于铁路项目比较复杂，而且施工地点比较分散，给管理方面加大了难度，其次，就是铁路工程项目施工阶段以及内容比较多，所采用的施工技术也都较为复杂，对施工人员的技术水平有着相当高的要求。因此，这样一来，企业在管理内部劳务人员方面，无法集中统一管理，对施工队伍无法进行有效约束，各部门以及劳务队伍之间无法进行有效协调，影响工程建设的周期。
3.没有正确处理企业与内部劳务人员的关系
企业把劳务人员引进，作为经济收益的机会，因此，从一开始就没有正确处理好企业与内部劳务人员的关系，在管理中企业无法获得主动权。铁路建设与地产建设不一样，铁路建设所需要的技术比较复杂，而且需要专业性较强的技术人员来进行施工操作，控制相应的操作设备。
（二）外部劳务管理问题
1.外部劳务管理机制问题
第一，铁路施工企业管理者缺乏劳务管理相应的认识，对劳务管理没有引起重视，没有把劳务管理与企业的发展联系在一起。第二，没有建立健全外部劳务管理队伍，组织结构不完善，领导缺乏管理力度，没有落实岗位职责。第三，规章制度存在漏洞，即使规章制度完善，但是也没有贯彻落实执行，规章制度流行形式，检查督促力度减弱。第四，注重短期利益，经济观点单纯，项目负责人较少，企业管理者认为聘用外部劳务人员费用低，民工负担轻，可以获取实惠。第五，无法发现、处理问题，经常被劳务，管理者缺乏管理经验，缺乏领导力。
2.外部劳务人员存在社会保障隐患
我国铁路工程项目所聘用的外部劳务人员，大多数多是“临时工”，缺乏相应的社会保障，在这些“临时工”当中，有很大一部分人没有签劳动合同。另外，由于“临时工”流动性较大，没有按照劳务管理办法签订《劳动合同》，这样就会使得外部劳务管理人员缺乏归属感，导致企业与劳务人员之间产生矛盾，致使劳务人员无法投入到工作当中。企业与员工签订《劳务合同》，并且也缴纳了相应的保险费用，但是一旦发生安全事故，会连带企业产生风险。
3.企业形象受损，流失经济效益
由于聘用外部劳务人员，在建设铁路工程项目中，对劳务人员管理没有落实到位，出现一些质量问题，破坏了企业在社会上的形象，挫伤了企业的经济效益。比如，项目费用分割不清楚，给予裙带关系的劳务队伍超额付款，这样一来，会使得工程资金严重受损。甚至有些外部劳务队伍以施工企业为名招摇撞骗，包揽工程，引发经济纠纷，这样一来，给施工企业的资金链造成了严重的伤害。有些不负责任的外部劳务队伍，拖延工期，给施工企业产生了负面影响，让企业形象受损。4.安全事故频发，影响施工质量安全生产与施工企业的信誉有着极大的关联。由于劳务管理不严格，检查督促不力，从而影响工程质量，出现坍塌、开裂等质量事故，安全生产意识较弱，与之合作的外部劳务团队没有达到安全生产标准，导致安全事故频发。其次，结合实际情况，发现大量良莠不齐的外部劳务施工队伍，大部分都是非正规的建设单位，这些都将会给企业带来风险。
三、铁路工程劳务管理措施
（一）遵循劳务管理原则，对劳务队伍加强培训
第一，首先要遵循劳务管理原则，注重安全生产，提高工程建设的质量，合理选择高技术的劳务队伍，在施工中对质量以及安全进行管理。第二，要选择稳定性、可靠性的劳务队伍劳务队伍进行科学系统管理，协调企业与劳务队伍的管理，积极加强沟通，才能保障铁路工程项目顺利进行。第三，规范化劳务管理，建立健全劳务管理体系，引入外部劳动力是企业发展社会经济效益的趋势，因此，需要规范化劳务管理，注重劳务管理与企业管理的结合。加强培训劳务人员，除了要注重培训安全生产意识之外，还应当加强培训技术操作。
（二）采用架子队劳务管理模式
架子队管理模式，铁路工程劳务管理，主要以架子队模式为主。施工企业的管理与监控主要以技术人员、骨干以及管理为主，以施工企业与劳务单位所签订的劳务合同为主来创建架子队。消除了包工现象，提升了工程项目的质量。架子队管理模式，在目前铁路行业发展前景下，是最适合的创新管理模式，对项目的管理有着一定的积极作用，应用架子队管理模式，对项目的有效监控以及劳动资源利用提供了新的管理思路。相较于传统管理而言，架子队管理模式，主要以分散的劳务群体为主要的管理对象，其管理内容与原来的管理内容完全不相同，这其中主要包括了管理流程、管理人员素质、管理制度等。
（三）注重劳务管理过程，严格考核劳务单位
劳务队伍的选择，需要按照铁路工程项目实际需求进行挑选，主要对劳务单位的技术操作、人员素质、能力进行全方位的考核，而且必须要看劳务单位是否是当地劳动管理结构所核定的合格劳务单位。考核劳务单位的合作企业，评估劳务单位的能力水平。经过严格挑选进而合作的劳务单位，还要对劳务单位实施过程管理。在项目建设过程中，按照劳务管理规定，综合评价劳务队伍，并将结果上报企业。这其中考核的过程内容主要包括了安全指标、工程进度、资金保障、质量控制等等，这些方面在平时的管理过程中也应当加大监督力度，进一步保障工程项目顺利进行。
（四）加强劳务过程质量管理和安全管理
首先做好技术交底工作，明确工程质量指标，其次，严格按照施工标准，规范劳务管理，认真执行劳务管理办法，有效控制工程质量；然后，要做好工程记录工作，以此来作为竣工依据。再次，不管是内部劳务人员还是外部劳务人员，都应当加强培训，合格之后才能进场操作，加强安全生产意识，防止安全事故的发生。最后，对劳务人员制定奖罚制度，重视工程质量以及对社会的影响，就需要随时检查工程质量，劳务人员管理应当与企业员工安全管理一样，对劳务人员进行安全管理，与之签订安全责任书，规范化施工现场安全管理，开展安全检查工作，在对劳务人员进行奖罚时，以安全生产状况为主要条件进行考核。
总结：
劳务管理，在铁路工程建设当中，有着一定的作用，但是也有着一定的影响。劳务管理的好坏将会直接影响到铁路企业的社会形象以及社会效益。因此，不管是针对内部劳务人员的管理还是针对外部劳务人员的管理，都应当根据实际情况，全面分析，采取针对性的管理措施。加强管理力度，探讨出更多有效的管理办法，有利于铁路企业稳定的发展。
参考文献：
[1]张静.铁路施工企业外部劳务队伍管理的思考[J].石家庄铁路职业技术学院学报,2011,v.10;No.4102:90-95.
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铁路合同管理办法范文5
关键词：铁路工程；项目管理；研究分析
中图分类号：TU71文献标识码：A
前言
就目前国家高速铁路中标形式来看，一般施工战线较长，施工项目较大，过程建设中必须投入大量的人力、物力，施工组织较为困难，很难进行有效的过程控制，造成不必要的经济损失。
一、强化项目管理的必要性
随着市场经济的发展和经济全球化趋势的加剧，原有的工程建设管理指挥部形式因为其中的各个重要环境相互分割、脱节，间接地使得工程建设生产周期加大，费用超支使用、投资效益不高等问题。它的弊端重点表现在：
（1）因为工程建设管理指挥部属于临时组织，对于项目管理程序、项目管理方法、基本建设程序还有相关的法规了解得不透彻，没有工程建设、工程技术的相关专业知识与项目管理的有效经验，很难真正做到项目管理工作的专业化与科学化。
（2）因为工程建设管理指挥部属于非专业化组织，没有进行项目管理的专有人才和专业经验，管理工作人员素质普遍不高。
（3）因为使用单位或者是使用单位临时组成的管理班子，将使用和建设混为一体，往往因为部门利益的考虑，建设单位争夺项目，任意增加项目内容，想尽办法扩大投资规模，形成资源上的浪费现象。
（4）因为工程建设管理指挥部在完成建设项目之后，机构撤销或者转行。在建设中所积累的经验教训，都难以成为后续项目的借鉴资源。
（5）企业管理层以行政办法来管理项目，同建设项目的内在规律不相匹配。
二、强化项目管理的方法建议
（一）铁路工程项目管理投资方的特点。
因为铁路建设工程项目有以下几个特点；
1、国家与区域经济发展不可或缺的基础性设施。
2、同投资环境改善、人民生活提高、国防安全加强有密切关系。
3、投资回报预期时间较长或者是难以盈利。
此外，铁路建设工程项目是用财政预算中的铁路建设基金再加上国债资金与财政担保的银行贷款等来进行投资的建设项目，是政府投资型项目，所以有着同一般性投资项目完全不同的个性特点。立项审批制度严格、政府采购过程严格、项目评审严格、项目管理严格。伴随经济体制改革的持续深入，铁路工程建设中的项目管理工作还要逐渐变得更加系统化、严密化与科学化，系统严密而科学的项目管理重点体现在几个方面：政府的程序管理制度、采购制度、法人负责制度、建设监理、工程合同管理等。
（二）铁路工程项目管理主体。
因为几乎所有的铁路工程建设项目一直以来都习惯于计划经济形式的管理方法，自勘察阶段开始，一直到设计、施工，都是由建设单位（即是业主）进行全过程管理，管得过宽、过多。在这样的管理形式下，建设与投资、建设与管理都融为一体，权力机构直接介入到工程项目实施过程中，没有行之有效的权力监督机制，使得项目投资效益不高，极易造成投资的真空，形成腐败，也难以保证工程质量。同时建设单位经常因为没有投资约束制度，而热衷于增加投资，所以建设方不能成为铁路工程项目管理的主体。
铁路工程项目里，需要明确建设单位、投资主体与政府管理三者的关系，明确他们的不同职责。要做到投资、管理、建设、运营的权责分开。在这里可以适当参考国外的先进管理模式，管理主体可以按照如下方法设计：相关的行业管理部门同获益的建设部门一同组织成为业主，作为项目管理的主体。管理主体的重点任务是承担把项目支出掌控在预算标准范围之内。
（三）应当积极形成工程项目建设制。
我们可以按照项目代建制的整体思路，将铁路工程项目按部组建为新的公司，确立公司投资主体的优势地位。其关键任务是对整体路线或者是区域内铁路建设项目的投资、贷款偿还、设施经营等工作进行全过程性管理。铁道部和铁路局等具有建设资质的管理部门可以合理地改制为项目管理企业，按照职责分配、投资公司委托或者政府委托，展开项目可行性探讨、工程监理、项目管理等项工作。有能力的企业还可以承担一些重点问题的战略发展探讨。代建制组建过程中，铁道建设管理部门的重点工作是投资决策、选择市场与评估监管。投资企业、工程管理企业同政府铁道部门的关系属于合同关系，以市场竞争的方式得到发展动力，实现企业价值。不同项目应当采取差异性的建设办法，项目管理企业以土木工程施工条件为基准模式，合理选择承包企业；或者是选择总承包企业，再重点扶持、培育几家综合功能较好的工程管理企业，让他们代为进行工程管理。项目在决策时期，工程管理企业参与到论证咨询活动中来，在项目实施时期，要负责参加监督、设计与项目管理，还包括在交付使用以后的咨询工作。对于各分工程项目管理企业的注册资金、资质条件等项内容进行系统研究，再者相应的法律、法规、规章，让新型管理体制还有各方行为都能有法可依。尤其是项目管理企业的资质认证、取费标准、内部管理、综合考查等要进行专项研究。
（四）注重工程项目管理专业人才的培训。
因为建设项目属于长期而系统的工程。作为系统工程来讲，其有着内在的独特规律，要通过和内在规律相协调的管理程式、管理办法、管理模式来实现，意即需要有针对性很强的项目管理组织为其服务。这样的管理组织，除了要有同项目管理功能相对应的机构、职能、方法、技术与程序外，关键还要有相关的人才、资质、与经验。这些条件都具备，才可以为业主提供出比较优良的工程项目管理服务，为业主创造尽可能多的收益。现在的铁路工程项目管理人力资源培养和资质认证等工作更多的侧重于监理工程师以及承包商方面，对于业主方面的项目管理人才培训重视程度不够，相关的考核与资质认证工作没有跟上来。而实际上业主对于项目管理工作的做用非常关键，特别是从我国的基本国情出发，它的委任、权限、职责、管理制度与管理行为等，都需要加以认真的规范和研究。而在国外，美国已经于上世纪八十年代初就提出了项目管理专业证书与管理知识体系，这项制度已经在世界范围内被项目管理界公认为全球化标准，这项管理体系由PMP标准委员会组织编写，一方面强调了项目工程专业管理人员所要掌握的必要业内理论知识系统，另一方面也强调了项目工程专业管理人员一定要具备的基础文化、实践操作基础等，是对高级项目管理工作人员综合素质的全面反映。把其引入到企业内部，具有很重要的参考价值。
三、计划合同管理有序
1. 积极采取有效措施，深入加强成本控制管理
(1)做好物资管理的基础工作，物资收、发、存帐务清晰，签认手续齐全，坚持做好物资盘点工作，做好物资的收入和消耗对比，只有基础工作做扎实了，物资成本管理才能稳步推进，有据可查。
(2)做好材料计划，用材料总用量控制使用数量，每一个施工措施项目必须制定优化可行的施工方案，明确设计数量，避免材料浪费。
(3)分包合同签订前要按要求做好合同评审，界定好施工责任，合同交底要交到底，避免增加额外的施工费用。规范零星工作的现场签认工作，对合同外工作量严格控制，施工前必须与计合部进行协商。
(4) 加强信息的沟通，通过召开调度会、现场会、短信群发等手段及时将信息传递给执行人，配备对讲机降低由于沟通不畅、信息掌握不及时造成施工风险。
(5)明确工作职责，制定合理的奖惩制度，关心职工生活，努力做到人性化管理，调动管理人员的积极性，提高管理效率和执行力，降低管理成本和人为浪费。
铁路合同管理办法范文6
（一）营销策略集团层面对下属分子公司的营销战略策略制订进行指导，确立了四条策略。（1）实施精品战略，优化产品结构，拓宽产品市场，实现效益最大化。（2）立足长远，保证当前，确保重点用户，建立稳定的战略合作伙伴关系，实现供需双方互惠双赢。（3）坚持质量第一，打造优势品牌;坚持诚信为本，树立良好形象。（4）以市场为导向，以销售定产量，实现产、运、需平衡。
（二）管理体制为调动各方面的积极性，产品营销实行分级管理模式，即集团公司负责营销策略、价格政策、市场布局和共同市场用户的协调，各子（分）公司具体负责产品销售、加工、质量等管理工作。集团公司产权与资本运营部为产品销售的监管部门。各子公司煤炭销售部门对本单位的煤炭销售工作统一进行管理，负责对重点用户煤炭合同的签订、煤炭价格的制定、铁路运输计划的办理、煤炭货款的结算、煤炭的储装运安排、煤炭加工方案策划和煤炭产品销售信息统计等。非煤产品销售由各子公司指定归口管理部门进行管理。非煤产品生产单位负责本单位具体销售工作，并结合实际情况制定相应的管理办法，接受上级归口管理部门的监督管理。
（三）计划与统计管理各子公司每年于11月底之前，上报本单位下一年度的销售建议计划，待集团公司平衡后下达计划控制指标，作为编制正式计划的依据。各子公司的年度销售计划批准后，自行安排季度计划和月度计划。各子公司每月9日前，将上月煤炭销售计划完成、合同兑现、煤炭质量、货款回收、铁路发运、市场反馈的数据与分析，以及煤炭加工重点工程完成情况，上报集团公司。每季后15日前，将上一季度非煤产品销售情况上报集团公司。
（四）合同管理与价格管理集团公司统一组织参加全国煤炭产运需衔接会，以及区域性煤炭订货会，根据国家的煤炭政策和煤炭供求形势，制定集团公司的煤炭销售政策。各子公司根据煤炭销售政策和合同管理规定，按集团公司销售布局、煤炭供货量的指导意见，与用户签订销售合同。各子公司与用户签订的煤炭销售合同，全年供货量在10万吨以上的报集团公司备案。各子公司之间有共同市场、共同用户的，由集团公司统一协调签订。各子公司统一制定煤炭销售价格，并根据煤炭的供求关系，适时调整煤炭的价格。集团公司根据各子公司制定的煤炭销售价格和市场供需情况，确定各品种最低保护价格，各子公司销售时不得低于最低保护价。各子公司归口管理部门制定本单位非煤产品的销售合同与价格管理办法。
（五）货款结算管理各子公司要严格执行销售合同，建立正常的结算秩序，确保销售货款的及时回收。（1）在产品销售过程中，对重点合同用户，重点直供电力、冶金等行业的长期用煤大户，集团公司将确定总授信额度，子公司在授信额度内，可采用限期、限额等滚动结算方式，其它用户一律采用预收货款或即时结清的销售方式。（2）为控制应收账款的上升，建立用户预警机制，集团公司将推行运销管理系统，对各子公司的销售活动予以监控;各子公司通过对具体用户确定授信额度，对本单位的销售活动进行监控，避免销售风险。（3）对违犯规定擅自发货，造成货款不能按时收回，给企业造成损失的，按集团公司有关规定追究有关人员的责任。（4）各子公司必须建立货款回收管理办法，完善目标责任制度，坚持谁销售谁回收的原则，及时回收货款。
（六）质量管理树立质量第一的思想和品牌意识，建立、完善质量管理体系，在质量管理上实行严格的质量奖惩政策和责任追究制度。严格执行煤炭产品的采、制、化操作规程，完善监测手段，实现计算机对产品质量的动态监控，提高产品的合格率和优良品率。建立和完善煤炭深加工设施，优化产品结构，改造洗煤工艺，提高煤炭入洗率、精煤产率和综合回收率。合理确定入洗原料煤的配煤比例，优化煤炭产品的性能和指标。
（七）用户售后服务建立用户信息档案，实行用户动态、分类管理，掌握用户的产品结构、资产状况、发展能力、财务状况、煤炭需求、库存煤数量的变化和货款结算情况，及时调整销售政策和应对措施。树立用户至上的理念，搞好售前、售中、售后服务工作，根据用户意见和建议改进营销管理工作。
超大型企业集团层面的营销管理指导
从冀中能源集团的成功案例，可以看出：在进行营销管理时需要从大处着手，而不是从细节入手，而这个大处着手并不是过于粗糙的调整，而在于营销管理体系建设和营销管理的关键角度入手，从集团层面来看，从以下三方面开展超大型企业集团层面的营销管理较为科学有效。1.策略指导：集团层面对下属分子公司的营销战略策略制订进行指导、提供工具方法的指导，以及策略制订与策略是否有效性的衡量标准建立。2.实施指导：集团层面对下属分子公司的营销策略实施进行指导，主要对营销计划、组织、流程与制度、客户服务、业绩管理等实施性要素进行指导，提供工具方法进行实施指导，以及实施效果衡量。3.培训辅导：集团层面通过对下属分子公司的营销管理培训辅导，从而提升分子公司的营销管理能力，强化营销意识与培养营销人才。
