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档案管理条例及实施细则范文1
一年来，主要做了以下几项工作：
一、加强组织领导，建立完善组织管理体系
按照上级行和当地档案管理部门的指示要求，地分行将档案管理工作当作内部管理和加强精神文明、企业文化建设的一项重要内容，给予了高度重视。首先通过组织学习《档案法》和《省档案管理条例》，以及上级行关于档案管理的有关规定，强化了全行员工，特别是档案文秘人员的执法守法意识和岗位职责意识，使各级领导和全体员工对档案管理工作重要性的认识不断有所提高，为开创全行档案管理工作的新局面奠定了基础。二是明确分管领导和配合协作部门，按照有关规定要求，选拔配齐了具有一定文化素质和有较强实践经验的档案管理人员。每个单位都把档案管理工作列为分管领导的重要议事日程，作为办公室主任的重要职责，定期分析研究档案工作，及时解决存在的问题，并把此项工作纳入岗位责任制中，确保档案工作与业务经营工作同步发展。三是根据上级行和当地档案行政管理部门的有关要求，结合全区档案达标工作的实际，地分行提出争取在年内一次性达标的具体目标，并将此项工作的任务目标落实到具体部门，实行部门领导责任制，从而加强了对各县支行档案工作的领导、督促和帮助，为促进全行系统档案工作的不断规范起到了有力的组织保障作用。
二、认真落实档案管理达标升级工作
我行根据实际情况，提出了具体的贯彻意见和措施，使达标升级工作得到了地县两级行领导的高度重视和大力支持；地分行主管领导对档案达标升级工作经常进行强调，就做好全区农行系统档案管理达标升级工作做了具体部署和要求，引起了各县支行的高度重视，使必要的人、财、物得到了及时落实；同时为了全面带动全区农行的达标升级工作，地分行办公室积极与地区档案处联系沟通，及时对有关达标升级的具体规定事项进行请示、咨询和研究，制定了具体的落实方案。首先从地分行机关抓起，对当年的文书档案按新的要求进行了整理、装订和充实提高，并从管理体系、干部队伍、管理制度、档案设施、业务建设、开发利用6个方面中的具体内容抓起，逐条进行认真仔细的补充完善，然后按规定在组织有关部门进行自查的基础上，及时向档案管理部门进行了申报，经检查验收，保持了“省一级”标准。为带动促进全行的档案达标升级工作发挥了积极作用。
三、建立健全了各项档案管理制度
年，我们在认真学习《档案法》和《省档案管理条例》的基础上，按照《全省农行年档案工作要点》及《中国农业银行各类档案归档范围及保管期限的规定》，狠抓落实，把建立和完善各项档案管理制度当作加强档案管理工作的重点，列入了部门工作的重要议事日程。一是邀请档案行政管理部门的专职人员亲临现场指导帮助，对不符合制度规定的有关具体问题及时进行了整改和纠正。二是认真按照档案管理的有关规定和要求，结合农行特点，统一制定了《档案管理制度汇编》，从档案人员的岗位职责，到档案的保管、查询、移交、保密、安全、统计、鉴定、销毁、接收、利用等各个方面都建立了比较系统完善的制度。三是全面落实了各种登记制度，从收藏、借阅、利用，到保管接交，都统一实行严格的登记签字制度，有效杜绝了丢失、泄密、损毁等各类事故的发生，初步实现了档案管理的规范化、程序化和制度化。
四、重视加强业务基础建设，档案管理服务水平有所提高
一年来，我们认真按照总行《档案管理办法》的要求，在不断建立完善档案设施和管理制度的同时，集中精力，主抓了业务基础建设。一是通过强调、检查和督导落实，使全行每个单位的档案用房、安全设施、档案装具等管理设备不断完善。二是注重抓了文件的归档收集，特别是对积存文件中一些应归档而未归档的重要文件，进行了再收集，使档案内容不断得到了丰富和充实。地分行档案室在完善达标后，对历年的收、发文件进行了全面的清理清查，对每个部门或个人保存的文件全部进行了清理收回，使室藏案卷卷数达到1583卷、2649件，使档案室的门类、结构及信息内容初具规模，为更好地服务全行的改革与经营创造了条件。三是积极提供服务，使档案利用的效果及价值有了显著提高。据不完全统计，年全行档案利用共190多人次，仅地分行机关档案查阅就达40多人次，使档案的自身价值得到了充分发挥。
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【关键词】 科研档案；规范化；管理
一、实施科研档案规范化管理的必要性
1、科研档案管理现状已严重制约了档案资料价值的充分利用
由于历史原因及多种影响因素的制约，当前科研单位科研档案管理存在诸多问题，突出表现在：一是科研档案归档过程中，立卷不明确、分类不准确。二是信息化程度较低，管理手段单一，服务方式较落后。三是科研单位内部科研档案库藏条件较差，硬件设施不完备。四是管理人员素质不高，缺少专业知识培训。因此，必须改变现状，探求适应现实需要的科研档案管理与利用的规范化道路。
2、科研档案资料规范化管理是面对数字信息化建设的必然选择
当前，随着科学技术的飞速发展，社会信息化步伐加快，信息的数字化、网络化越来越普及，科研档案信息化管理成为档案事业发展的必然趋势。科研单位必须快速更新观念，充分利用好信息化这个武器，走出一条适合科研单位科研档案信息化管理之路，把科研资料数据文件归档电子化，充分利用计算机、扫描仪把纸质档案数字化，建立全文数据库，努力提高档案信息化数据质量，迅速实现档案工作网络化，提高现代化管理水平。为利用者创造良好的条件，提高档案的利用率，更好地服务于经济建设。
二、科研档案规范化管理必须遵循的原则
1、要遵循有利于科研档案保管的原则
对科研档案进行准确系统地分类，有秩序地排列保管，以及正确地组卷、立卷、制卡等工作显得十分重要。为便于管理，在整理中还应注意把相关课题尽量集中立卷，与不同保管期限的档案尽量分开立卷。相关课题相对集中立卷，便于查找，不同保管期限分开立卷，有利于鉴定，这两者尽可能很好结合起来。
2、要遵循有利于科研档案保密的原则
科研档案资料是科研人员设计思想、技术方法和创造力的结晶，是科学技术储备的一种综合反映，是国家的资源情报，记载着许多实际的科学技术，甚至涉及国家的机密。因此，在整理科研档案时，应科学地确定其密级。在不影响有机联系的前提下，按有关规定，分别按秘密、机密、绝密加以区分，同时还要注意进行密级调整。整理工作的任何一道程序，一个环节，都应做到保密。
3、要遵循有利于科研档案提供利用的原则
科研档案收集、整理的最终目的是为了提供利用。因此，在整理档案资料时，还必须从方便利用来考虑，要进行正确的分类和排列，为迅速地提供利用创造良好的条件。除了制卡、编号、登账要简明科学外，还应使检索工具多样化。而后，编制出一套完整的、有规律的、系统的科研档案资料汇编，为更好地开发利用科研档案资料，创造必要的物质条件。
三、提高科研档案规范化管理水平的途径
1、加强对科研档案工作的领导，强化档案管理意识
科研档案工作离不开领导的关心和重视，领导对档案工作的态度对科研档案工作的发展是十分重要的。随着档案管理工作的不断深化，主管领导要从思想上高度重视科研档案的管理工作，既要抓好档案管理工作的组织体系，还要加强档案工作的领导、检查和考核，使科研档案的管理水平更加规范化、信息化、标准化。
2、建立完善的科研档案管理制度，确保档案管理规范
（1）严把原始科研资料归档质量关。科研档案是进行科研的重要依据，要搞好科研，必须有完整、准确的科研档案作为依据。如今的科研档案管理工作已不仅仅局限于科研材料整理、分类、保管的过程，而应列入研究课题、科研计划和成果管理的工作之中。科研档案工作者在各阶段都务必要保证形成科研文件材料的完整性、准确性，以此确保科研资料的收集及立卷及时、准确、真实、完整。
（2）建立健全档案资料管理机制。科研档案管理应以《科研档案资料管理条例》及其实施办法为基础，根据本单位的实际情况和具体要求，制定相应的档案管理实施细则，明确本单位档案的范围、归档的基本要求和基本内容、档案资料的移交与整理、保存与借阅制度，用完善科学的管理制度作指导，防止档案资料的流失与泄密，把各项基础工作落到实处。
(3) 重视科研档案的著录和编研。多年来，科研档案的管理方式一直是以对档案本身的管理及归档工作的管理为主，档案进入库房后基本上是被动地提供利用。开展编研工作，使科研档案转化为科研档案信息，变被动服务为主动服务，完善了档案管理职能，强化了科研档案部门的作用。另一方面，编研工作的过程相当于对库存的部分科研档案进行了一定程度的鉴定工作，让使用者更加方便、高效地利用，以提高工作效率和管理效率。
3、重视基础设施建设，改善科研档案馆藏条件，提升档案管理水平
科研单位应配建规模化的库房，增强档案馆的收藏能力，同时要具备现代化库房设施，保证收藏的档案资料存放符合保管要求，做到分门别类的、整齐、规范、保证室内空气、温度、湿度、满足要求，做好防火、防潮、防盗、防虫等各项保管工作，不断提高管理水平，为利用者方便快捷地查找档案资料创造条件。此外努力实现档案资料管理现代化，用数字化改变档案馆的传统服务功能，要在局域内部可实现档案信息、资料开发利用网络化，实现档案信息资源的共享，提高档案资料利用的管理水平。
4、加强档案管理人员的培训，提高其业务能力和管理水平
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关键词：工程项目档案动态管理管理机制措施
1工程项目档案管理难点分析
工程项目档案的动态管理是一项复杂的、巨大的系统工程，而档案资料的系统性、成套性又是做好工程项目档案的基础。因此，工程项目档案管理的难点主要体现在档案资料的收集方面。目前，由于工程项目的规模大及其复杂性，加之施工单位的多元化，档案管理多呈现事后管理，少全过程管理，导致很多项目的档案文件收集不全，或内容失真，或保管不善。加之档案管理工作前期投入不足，信息技术应用、网络管理系统的建设还不普及，档案的整理严重滞后，档案管理工作信息化建设缓慢，不仅造成工程文件不准确、不齐全、不规范，而且阻碍了档案信息的开发利用。
工程项目档案管理中未坚持依法治档是项目档案管理困难的又一重要因素。工程项目档案不但关系到建设工程的安全，而且是调查工程质量事故的依据。也是办理国土证、产权证、房屋维修的必备资料，关系到广大人民群众的切身利益。如上世纪80年代的城建档案保证金制度，90年代中后期的城建档案责任保证书的管理模式，其城建档案的收集效果并不理想，都未能达到建设部的要求。特别是90年代后期，城建档案保证金取消后，大量的的工程档案未能收集进馆，不仅不利于城市建设的科学规划和城建工程的管理，而且严重损坏了国家和人民群众的根本利益。
2 探索建立工程档案的动态管理机制
工程建设主要分为工程建设准备阶段、建设施工阶段、建设竣工验收的阶段。为了确保工程档案的完整性、系统性和准确性，工程档案的资料收集，必须介入工程建设的各个环节，全程参与，形成一条纵向管理链。将工程项目档案管理与工程项目的动态管理同步推进，建立起工程档案的动态管理机制。
为保障资料收集工作的顺利进行，在管理过程中还必须利用国家赋予的法律、行政权力，建立有效的制约机制，依法治档，以实现工程项目档案的有效动态管理。
（1）工程建设前期阶段要做好档案法规的宣传和档案管理制度的建设。
为了改变项目档案收集难的状况，自工程立项开始，就要大力宣传并严格执行《中华人民共和国档案法》、《城市建设档案管理规定》、《建设工程质量管理条例》等国家、地方法律、法规，让其深入人心，逐步变成大家的自觉行动。同时，大力组织档案业务培训，制定项目档案工作的初步计划，建立健全项目档案管理的各项规章制度、标准和规范。结合实际制定项目文件的管理细则，逐步建立一套能够基本保证项目档案收集的管理制度和方法，并在具体实践中不断完善。
档案管理部门要与建设单位签定报送工程档案责任书，通过专门印制的档案宣传手册和有关的法规资料，向建设方、施工方宣传我国城建档案的相关法律、法规。建立工程项目台帐，举办在建工程项目档案员学习班，学习工程项目档案验收备案的相关政策和工程档案质量标准，提出档案的建档、归档的规范、流程和管理程序的具体要求，对工程档案资料实行集中统一管理。建设方、 施工方必须安排配备经过培训的专职资料员负责档案资料的收集、归档和整理工作。同时建立建设工程档案员联系网络，保持与工程档案的直接管理者的联系，确保档案业务指导工作的顺利进行。
（2）工程建设施工阶段要做好现场业务指导和执法检查，保证档案的真实和规范。
档案业务指导部门在工程项目施工过程中，要做到全员参与、跟踪服务，要定期深入工地。可通过电话、现场办公了解工程建设情况。建立覆盖全项目的档案管理网络，对各工程项目档案管理工作进行跟踪指导、协调、督促检查，发现问题及时解决。建立有效的信息交流、反馈系统和技术资料数据库，实现项目资料信息内部共享。定期地为在建工程开展上门服务，进行档案业务指导工作。保证整个工程项目档案的收集、整理、立卷、归档进度与工程建设同步，避免因工程变更造成档案的疏漏和混乱。
同时，要加强协同管理，严格执行档案法规。经常会同工程质量监督部门、建设局等部门组成联合执法小组，切实履行监管职责，检查和审核项目建设中档案资料的真实性、准确性、系统性。严格按照档案工作的各项标准、规范，做好收集、整理和归档工作，以维护工程档案的真实性和系统性。
（3）工程建设竣工阶段要抓好项目档案的验收工作，以确保档案的完整和安全。
工程项目竣工验收的一个重要条件是竣工档案必须同时通过验收。档案管理部门对竣工工程档案的有效监督，确保设计方、建设方、施工方、质监、监理等部门工程撤离前，有充裕的时间完善和充实竣工工程档案资料。如城建档案馆为了对建设方在最后的备案工作进行有效的约束，规定对已通过预验收项目建立备案工程统计台帐，对已竣工，三个月内没有向城建档案馆移交工程档案的项目下达“工程档案催交通知书”并建立台帐，落实工程档案移交情况。为把住工程项目档案的最后一道收集关，对工程项目档案的收集进行严格控制，建设单位必须将工程项目档案交至档案馆进行档案备案认可，凭备案表到产权部门才能办理产权证。这样，杜绝了档案文件的人为地割裂与缺失，保证了档案的完整和安全。
3 强化工程项目档案动态管理的措施
强化工程项目档案的动态管理最基本的方法，就是健全各项规章制度，使档案管理制度化、规范化和标准化。国家和各部委颁发的有关法律、规定和办法，是制定相应规章和实施细则的依据和指南。同时还要根据项目的具体情况，制定符合现场实际的细则和规定。
通过建立联系网络，掌握工程项目档案工作的现状。强化工程项目档案动态管理的主要措施，主要体现在两个方面：
实行前端控制，同步实施
工程项目档案的收集、管理与提供利用相分离的体制难以保证档案完整、准确，也是导致档案部门整编工作中大量重复劳动的主要原因。因此，档案管理部门必须从建设项目实施开始，就将档案管理纳入项目管理流程，进行前端控制，同步实施。首先做好建章立制的工作，可通过政府、人大、规划、建设、质量监督等政府职能部门的全方位配合，明确建设单位、施工单位、监理单位、工程项目管理单位、档案管理部门在档案形成过程中各自应承担的职责，明确档案工作管理体制，建立档案工作组织机构，并以合同形式明确各方的档案管理权利和义务，用经济手段保证档案管理目标的实现。同时，还要做到档案管理与项目管理同时建设，同步发展。例如，档案管理的基础建设要列入项目办公自动化建设规划，为档案部门配备相对先进的设备，包括计算机、扫描机、数码摄像机等等，为档案管理现代化创造良好的物资基础。将档案管理的要求纳入项目规划审批业务系统，做到档案资料的收集、整理、立卷、归档工作用与工程建设同步。确保项目档案的原始性和准确性，使档案信息资源更充分地发挥作用。还需说明，这些前端控制措施的实行，不仅仅是技术层面的问题，更重要的是观念的问题，档案部门应努力沟通，做好宣传推动工作，
（2）强化管理系统建设，运用现代信息技术实施管理过程全程控制
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由于档案鉴定工作在我国起步较晚，缺乏具体实用、便于操作的鉴定标准，而有关档案行政管理机关和各行业部门颁布的条文过于粗略、抽象，留给人们的解释、探索的空间很多，操作起来有一定难度。我们广东开平市中医院采取“抱着石头过河”的心理，从1996年起开始了对病历档案的鉴定销毁工作，做法如下：
一、把好甄别鉴定关
日本《医师法》规定病历档案保管5年；我国对病历档案的保管要求是长久保存；国家中医药管理局2000年9号文件通知参照现行(医疗机构管理条例实施细则》的要求，病历档案保存30年；根据国家《医疗事故处理条例》中摘抄《民法通则》第7章第137条：诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，人民法院不予保护。这样病历档案保存20年后就可以销毁。从我院病历档案的利用价值来看，保存20年左右为宜。因为20年前的病历档案所记录的高龄病人早已不在人世；那时的年轻人和中年人20年后也变成了中年人和老年人，他们目前的健康状况与20年前大不一样，如果继续保存他们的病历档案，没有实际意义。所以我们把25年以上的病历档案全部剔除；20～24年的病历档案剔除已死亡病人的病历档案，其余的打捆移送第二库房封闭保管，保管柜上标明被保管档案的年份、编号，便于万一要查询时一目了然：19年之内的病历档案整理上架，为医务人员、患者及社会公众服务。
由于医院的病历档案编号基本上是保持一人一个编号，所以无论病人在医院住过多少次院都只有这个编号。但随着时间的推移，如果一个病人的病历档案超过25年，那么他的档案就会面临被销毁的局面。针对这种情况，我们每年每人给一个新编号。不管病人在当年内住过几次院，都用这个编号，第二年再次住院时就给他另一个新编号。这样即使病人前面的病历档案被销毁，但后面的档案依然保存着，既能确立病历档案的准确位置，又能保证病历档案的使用，也为计算机管理自动化楦索打好了基础。
病历资料由档案人员收集、整理、排序、装订、登记、归档后，要用病历档案袋装好上架，为医疗临床、教学和科研、社会医疗纠纷、保险和法律诉讼等服务。原来的病历档案袋上只印有病人的姓名和编号，在甄别鉴定时，档案人员首先要拆袋看清楚年份，然后再甄别档案的内容，如果年份不符合要求又要重新整理装袋，在人员短缺的情况下加重了档案人员的工作量。于是我们从1996年起把档案袋封面全部加印入院日期和出院日期，这样在以后的甄别鉴定时，档案人员只要一看封面就清楚档案架上的病历档案是否到了销毁期，需不需要撤架销毁或打捆封闭管理，适当减轻了档案人员的工作强度。
二、把好登记造册关
我院位于有着60多万海外华侨的侨乡，每年都会有出国定居者来查询、证明他们的身体健康状况或伴侣的生死情况。碰到这种情况，没有原始病历档案依据，怎能为他们出具证明?于是我们把25年以上被销毁档案和20~24年中的死亡病人被销毁档案分年限、月份、科室登记造册，造册的内容为销毁档案病人的病历档案编号、姓名、性别、年龄、人院和出院日期、住院主要诊断、诊治医生及治愈情况。这样在提供利用时，即使碰到被销毁的病历档案，我们也能快速准确地在登记册中查到查询人的资料并给予相应的服务。
病历档案首页是整本病历信息最集中、最重要、最核心的部分，无论统计报表、医院管理、病例检索都离不开首页提供的信息。随着计算机的普遍使用，我们将近十年来的病历档案首页整理、录入，建立了病历档案索引(首页)信息数据库。不管任何人来查询，我们都可根据病历编号、病人姓名、性别、年龄、科室、出院诊断及手术、人院和出院时间、住院天数、治疗结果、诊治医生等内容查询，也可进行模糊查询。查询人提出任何要求，我们都能准确无误地满足用户。随着时间的推移，将来25年后的病历档案被销毁，但它的首页资料信息仍然保存。这既有效地节省子储存面积和降低了管理费用，也减轻了档案管理人员繁杂的手工操作和重复劳动。
三、抓好保密销毁关
鉴定剔除的病历档案上都记载了病人的姓名、性别、年龄、婚否、家庭住址、电话、健康状况等等内容，这都属于病人的个人隐私，受到法律的保护。作为一个档案人员来说，必须遵守国家有关保护隐私权的法规，严守保密纪律，不得泄露档案中的任何个人隐私。如果将这些病历档案送去造纸打浆或卖掉，可能就会泄露病人的个人隐私情况，对病人或家属造成不良的影响。我们采取的办法是直接送医院焚化炉，看着被剔除的病历档案被销毁后档案人员才离开。这样既避免了个人隐私的泄露，也不会引起各种不必要的纠纷。
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关键词：公路工程 质量控制方法
前言：公路工程属于国家重要的基础设施建设，公路建设的特点是投资规模大，建设周期长，投资见效慢，收效时间长。工程施工监理作为工程建设质量控制的一个重要环节，被推上工程质量控制的第一位。结合自己多年来施工监理的实际经验，谈一些公路工程施工中控制质量的方法。
1.前期质量控制
1.1监理工程师进驻工地后的工作要求
1.1.1 监理工程师进驻工地后，首先根据工作要求合理编写监理大纲和监理实施细则，明确在质量控制过程中的监理程序和监理方法。监理大纲和监理实施细则是监理工程师全面开展监理工作的指导性文件，也是业主确认监理工程师是否实施监督管理及履行监理合同的重要依据。
1.1.2 监理工程师制订质量控制的监理程序和方法，应根据工程施工过程中不同阶段，不同施工方法，不同工序来确定工程质量控制主要要点。1.1.3监理工程师督促承包商自检体系、质量保证体系的正常运行，充分发挥承包商自检体系的作用是保证工程施工质量的前提条件和关键。
1.2 严格审查分项工程的开工报告
1.2.1施工机械设备的报验：监理工程师应对合同协议书设备清单，现场核对申报的机械设备数量、型号及完好情况，对其中不足施工要求的设备及时提出更换，数量不够的应督促承包商予以增加。
1.2.2施工方案的报验：驻地监理应根据工程的设计文件和施工技术规范，结合工程所在地的水文、地质、气候等条件，确定所申报方案的可行性、操作性、工序安排的合理性、工期安排的合理性，并确定所采用的施工工艺是否科学。
1.2.3 施工材料报验：监理工程师应对申报内容，调查所有用于该分项工程的原材料。深入产地，确定生产规模，生产能力，运距远近，交通运输条件，产品质量等。依照施工规范要求的试验频率要求，对用于施工材料独立的定性试验，对不合格的材料及时清理出场并对承包商申报的施工比做平行实验，以确立其合理性。
1.2.4 施工放样的报验：施工放样是工程质量的关键，监理工程师在接到承包商上报的施工放样报验单后，应检验承包商测量人员数量、资质、测量仪器和种类、数量、精度及工作状态、全线控制桩恢复情况及精确度。桩的恢复和补充是否满足工程施工需要，结合施工图纸及放样精度要求，对施工单位的放样进行检查和验收。
2.中期质量控制
2.1 严格质量控制，提高施工中的控制手段
旁站、巡视、抽检作为监理工作的重要组成部分，旁站应掌握监理工序的关键所在，对隐蔽工程必须进行全过程、全方位的旁站监督，并做好施工记录，还要有影像资料对隐蔽工程施工过程进行留存。测量工程师抽检，监理工程师对承包人每道工序自检合格后进行抽检，签认承包人填写的工序质量报检单，承包人方可进行下道工序。否则，责令承包人返工。
2.2 严格质量控制，提高缺陷调查处理能力
2.2.1 通过现场考察、查询施工记录，分析确定缺陷的性质和程度，以此分清责任，明确处理费用的归属。
2.2.2 在未经监理认可之前，明确指示施工单位不得进行下道工序的施工，并要求承包人提交质量缺陷报告。
2.2.3 审批质量缺陷报告，根据质量缺陷程度，将其划分为一般质量缺陷、较严重的缺陷问题和质量事故。根据质量缺陷采取不同的处理措施。
2.2.4 审批承包人对质量陷的处理方案和措施，并检查实施过程中的各个环节。
2.2.5 验收承包人处理完成的且合乎质量要求的质量缺陷部位。
3.后期质量控制
3.1 内业资料
监理工程师应认真做好内业资料的整理和归档工作，其整理应遵循“完整、及时、准确”的原则，监理工程师应设立与承包商独立的专门资料档案室，依据档案法和档案管理条例，制订相应的资料管理方法，并安排专人负责管理，分类明确，保证目录详尽，内容真实可靠
3.2 责任缺陷期
工程交工后要安排专门人员做好责任缺陷期内的合同管理，严格按程序、规范办事，坚持经常巡视，加强安全措施，保证监理到位、行车安全，做好缺陷责任期内的各项工作。
4.注意监理方法，提高监理工作水平
4.1 监理工程师是一个复合行人才，必须具备懂技术、懂法律、懂经济、会管理、有丰富的实践经验。因此，要求监理工程师要有高的素质，高的业务水平，有较好的沟通协调能力，才能控制好工程质量。要求监理工程师必须深入到施工中各个环节、各道工序中，进行系统、全面的监督和管理。
4.2 加强对监理人员的管理是控制工程质量的一个方面，监理岗位和监理人员之间的相对固定、相互负责的关系。岗位责任落实才是作好监理工作，保证工程质量的前提和保证。
4.3 监理工程师是受业主的委托，监理承包商施工。既要维护业主的利益，又要保护承包商的合法权益，这就要求监理工程师必须独立、公平、公正、科学开展监理工作。作为处在建设单位和承包商之间的第三方，就必须处理好监理与业主、监理与承包商的关系。要求监理工程师督促合同双方严格履行合同，讲成信、凭数据说话，依规范办事。
5.严格监理内部管理，提高监理人员的政治业务素质
档案管理条例及实施细则范文6
关键词：安全生产监理；条例；
安全监理细则、技术措施、专项方案、管理体系当前，建设工程施工安全的形势依然严峻，各种性质、程度的事故屡屡发生，恶性事故也时见报端。直接影响着建筑业的健康稳定发展。2004年2月1日实施的《建设工程安全生产管理条例》（以下简称《条例》）把安全职责纳入到监理的范围，将监理单位在安全牛产中所要承担的安全职责法制化。同时也为监理单位开展安全监理工作提供了法律依据。2006年10月建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（以下简称《意见》）则进一步明确了安全监理的内容、程序和责任。鉴此。工程监理单位和常驻现场的监理工程师如何按照有关法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，对建设工程中的安全生产履行监理职责。成为考量监理服务质量的重要内容之一。
根据《条例》和《意见》的精神，以及结合现场监理工作经历，在建设工程中如何履行安全生产监理职责。笔者认为要积极做好以下几点：
一、编制具有针对性的监理规划和安全监理细则
l、编制的监理规划应包括安全监理内容，明确安全监理的范围、内容、工作程序和制度措施，以及人员配备计划和职责等。
2、对中型及以上项目和《条例》第二十六条规定的危险性较大的分部分项工程，还应当编制专项监理实施细则。实施细则中明确安全监理的方法、措施和控制要点，以及对施工单位安全技术措施的检查方案。
二、审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案
在施工准备阶段，监理单位审查核验施工单位提交的有关技术文件及资料，并由项目总监在有关技术文件报审表上签署意见；审查未通过的，安全技术措施及专项施工方案不得实施。
（一）监理工程师在审查施工组织设计中的安全技术措施时，应审查以下主要内容：
（1）审查施工单位安全组织机构和施工现场的安全管理网络。监理应严格把施工企业的安全生产许可证和“三类人员”（企业负责人、项目负责人、专职安全管理人员）的管理纳入建设工程管理的全过程，审查是否与投标文件相一致，实行动态管理。全过程监控。
（2）审查施工单位应有的安全生产管理制度和安全文明施工管理制度。审查施工总平面布置图是否符合安全生产的要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时设施设置以及排水、防火措施是否符合强制性标准要求。
（3）审查本项目工程施工应用的安全监督手段。安全监督与管理手段，如班组相互安全监督检查。专检与自检相结合的安全检查方法，定期与不定期的安全检查。现场轮流安全值日，签订安全责任书。以及现场悬挂各种安全宣传标语和警示标牌。安全教育与培训等方法和手段。
（4）审查施工单位安全资质和特种作业人员操作证。施工单位安全资质是当地行政主管部门审查与颁发的《企业安全资质合格证书》。特种作业人员包括维修电工、安装电工、电焊工、架子工、塔吊和施工电梯的司机、指挥，大型机构搭拆人员。井字架操作工、登高作业工等。审查操作证的时效性和人证相符性。
（5）审核施工单位应急救援预案和安全防护措施费用使用计划。
（二）一般工程项日的专项施工方窠和主要技术措施审查的内容有：
（1）市查基坑支护和挖土方案。在土方工程施工方案过程中应根据幕坑、基槽、地下窒等的土方开挖深度和土质种类选择开挖的方法、设置安全边坡或固壁支护，对较深的基坑必须进行专项支护设计和专家论证。在方案中应有相关的安全技术措施。
（2）审省模板工程施工方案。，模板及其支架应根据结构形式、荷载大小、地基土类别、施工设备和材料供应等条件进行设计。模板及其支架应有足够的乐载能力、刚度和稳定性，能可靠地承受浇筑混凝十的重最、诬4压力以及施工荷载，模板及其支架设计要有安全验算书和细部构造放样图，对模板材料、规1干I尺寸、间距、连接方式以及剪刀撑的设置等应有详细说明，刘模板拆除应有具体安伞措施。
（3）审杳脚手架搭拆方案。脚手架打案应根据本工程特点进行编制，要有针对性。落地式钢管脚手架的-般搭没高度在50米以下，方案巾应绘制搭设图纸。说明基础做法。立杆、大横杆纵横向的间距，小横杆与墙的距离，连墙件和剪刀撑的设置方法。超过50米时。应有设计计算书和卸荷方法详俐。搭设^法必须符合安全强制性条文的规定要求。
（4）审查塔吊、井字架等垂直运输设备的安装、使用、维修保养和拆卸方案。审查有无经过安全资格认证和取得安全使用合格证，塔吊基础必须经过安全验算。对安装和拆卸的施工程序，安伞技术措施，沣意事项，以及特殊情况的防范措施应有详细说明。安装后应经过主管部门验收，发给相应的安企使用合格证。经监理核查施工单位提交的验收记录、保养记录、顶升记录、相关合同等，并南安伞监理人员签收备案后方可使用。
（5）审查高处（高空）作业的安全防范措施。高处作业主要足指施工现场“网口”和“五临边”的防护。以及独立悬空作业所采取的安全防范措施。
（6）审查施工现场用电方案和安全措施。
①方案的编制、技术审核、批准程序应符合要求。相关人员的专业要求是电气安装专业，以落实安全用电责任制。
②方案中应有临时用电施上机械汇总表，施工组织设计中列表的所有用电设备须列人其中，以便正确计算最大用电量，以此为依据确定各级配电的导线断面、隔离开关、漏电保护器熔断体的型号。包括各主要回路用电量的汇总，以便正确计算该线路的用电量，即线路负荷计算，以选定相应开关，漏电保护器、导线截面和熔断体型号。审查安全用电的技术措施，如严格执行“一机、一闸、一漏保”；在潮湿和易触及带电作业场所的照叫电源，必须使用安全电压等。
监理通过审查，发现问题要及时与施工单位沟通。如有需要补充完善的、需要修改的，应采取及时签发监理工程师通知单等手段督促其修改、补充或完善。例如，钢管、扣件经过现场抽样检测不合格，在不能退场和采购、租赁到合格产品的实际情况下。施丁单位必须针对检测结果对承重架和脚手架方案进行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC惯例。监理与承包商的正式沟通都要用书面形式。这不但是竣工验收和档案管理的需要，而且是监理工作的日常记录，是监理自我保护的需要。
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监理刘方案和安全技术措施的审查不能流丁形式。要注意方案和措施的科学性、合理性，更要注意可行性，并针对项目特点提出问题。
三、检查安全技术措施的落实工作
在施工阶段，安全监理的主要工作内容就足通过有效手段，监督施[单位按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工，及时制止违规施工作业。
（1）督促承包单位的安全管理职能部门切实履行好各自的安全管理职责。对施工单位自查情况进行抽杏。参加建设单位组织的安全生产专项检查。
（2）依照经审查批准的力案定期不定期刘施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施进行专项检合，核查验收手续。
（3）监理人员现场巡番中将检查实际上岗人员有相应的上岗资格。根据人员流动性大的实际情况。监理有必要实行过程动态控制。
（4）检查施工现场各种安全标志和安全防护措施是否符合强制性标准要求，并检查安全生产费用的使用情况。
（5）抓好安全生产基本措施的落实。安全生产基本措施主要表现有：①安全帽措施，②安全带措施，③安全网措施，④安全棚措施，以及机械设备的规范化管理和施工现场的文明施下。
（6）定期巡视检杏施1二过程巾的危险性较大r程作业情况，对重要丁序关键部位进行旁站监理，如塔吊的安装、拆除、顶升等。
四、及时督促整改或向有关部门汇报
在施工阶段，监理单位应对施工现场安全生产情况进行巡视榆查，对发现的各类安全事故隐患。应书面通知施工单位，并督促其立即整改；情况严重的，监理单位应及时下达工程暂停令，要求施工单位停工整改，并同时报告建设单位。安全事故隐患消除后，监理单位应检查整改结果，签署复查或复工意见。施工单位拒不整改或不停工整改的。监理单位应当及时向工程所在地建设主管部门或工程项曰的行业主管部门报告。检查、整改、复查、报告等情况麻记载在监理日忐、监理月报中。
五、监理单位要高度重视自我建设
（1）监理单位要建立健全安全生产管理体系，以保证安全生产监督责任的落实。单位主要技术侦责人对安全生产管理工作全面负责，项目总监理工程师对所监项目工程的安全监理工作负责，并根据监理人员明确其工作职责，安全监理人员在总监的领导下，对施工现场安全生产工作进行日常监理。
（2）监理单位要加强对监理人员的安全生产知识的教育培训，学习有关安全生产的法律、法规和标准。并应当熟悉安全操作规程。
（3）监理单位要及时传达和布置安全生产的工作和检查内容，并对安全监理工作开展情况进行至少每月一次的例行检查或不定期检查，对于检查中发现的问题要求项目监理部及时落实整改。并组织进行复查。检查和整改的内容和结果要有书面记录。
（4）项目总监每周要对施工现场组织进行一次全面安全检查，发现和提出问题，消除隐患，并建立安全管理评比制度。
