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全过程合同管理范文1
中图分类号：TU198文献标识码： A
一、引言
在建筑工程建设施工中，要想提高工程建设效益，就必须做好造价控制及合同管理工作，并在工程施工建设的整个阶段重视这两项工作。然而，在实际工作中，由于受到制度、人员等因素的影响，建筑工程全过程造价控制及合同管理工作中存在着一些问题与不足，对工程施工建设产生不利影响，制约了工程质量和效益的提高。为了应对这些问题，提高建筑工程质量和效益，有必要探讨分析建筑工程全过程造价控制及合同管理存在的问题，并提出相应的措施，希望能够为实际工作提供指导。
二、建筑工程全过程造价控制及合同管理的作用
1、保障建筑工程施工顺利进行。加强建筑工程全过程造价控制及合同管理，能够及时发现施工中存在的不足，对这些问题立即采取相应的对策，避免施工中出现浪费现象，并根据施工的具体情况，采取相应的策略，提高资金使用效率，对施工进行科学合理的安排，确保建筑工程施工顺利进行。
2、节约建筑工程施工建设成本。在建筑工程施工中，加强建筑工程全过程造价控制及合同管理能够对人力、物力、财力进行合理的安排和配置，为施工的顺利进行及工程质量的提高做好准备，也能够节约建筑工程施工成本。
3、提高整个建筑工程建设效益。加强建筑工程全过程造价控制及合同管理，可以对工程施工的各种要素进行科学合理的安排，优化建筑工程的各项资源配置，促进各种要素发挥最大的效能，调动施工人员工作的积极性和主动性，避免成本浪费现象的发生，进而提高建筑工程施工建设效益。
三、建筑工程全过程造价控制及合同管理存在的问题
1、思想上的重视程度不够。一些施工单位的相关人员对全过程造价控制及合同管理不重视，忽视采取相应的管理控制策略，影响建筑工程造价控制及合同管理的实际效果。
2、相关规章制度不完善。许多施工单位没有建立完善的造价控制及合同管理体系，难以规范造价控制及合同管理的各项工作。一些企业虽然建立了相应的体系，但是没有得到贯彻和落实，影响造价控制及合同管理的效果。
3、忽视施工阶段的造价控制及合同管理。在建筑工程施工中，施工单位忽视造价控制及合同管理工作，施工方案论证没有落实，施工材料管理不到位，隐蔽工程签证不到位，往往导致造价出现增加的情况，超出预算范围，对整个建筑工程建设产生不利影响。另外，忽视合同管理，没有严格遵循合格的规定，导致索赔情况的发生，增加不必要的成本。
4、造价控制及合同管理人员素质较低。一些施工单位忽视对管理人员的培训，原有员工的管理控制水平和技能较低，缺乏造价控制及合同管理的专业知识，一些工作人员缺乏责任意识，未能认真履行自己的职责，影响了造价控制及合同管理的效果。
四、建筑工程全过程造价控制及合同管理的措施
1、建立建筑工程造价控制体系。在建筑工程策划阶段，有必要编制投资估算和建筑工程目标成本，作为造价控制的基线。随着建筑工程建设的进行，造价动态发生变化，当动态造价与目标成本发生差异的时候，找出其中原因，并对目标成本进行修订，防止目标成本失控。目标成本编制完成后，要明确各部门、各阶段的责任，实现对造价的动态控制，保证目标成本实现，加强整个施工过程造价的控制工作。
2、加强建筑工程合同管理。第一、从思想上提高合同管理的认识。提高对合同管理的认识，充分认识加强合同管理的作用，积极采取措施加强建筑工程合同管理工作，并在施工中严格落实合同的各项规定，履行好自己的职责，将施工的各项工作真正纳入合同管理范围，按合同的规定开展各项工作。第二、加强合同管理工作并减少工程索赔。按照合同的有关规定，严格履行自己的义务，工作人员要严格审核工程变更，减少不必要的支出，减少工程索赔，将建筑工程建设的造价严格控制在合理的范围之内。在整个建筑工程施工建设过程中，由于施工周期长，容易受到各方因素的影响，工程施工建设中不可避免的会出现索赔情况。例如，设计变更、合同文件缺陷等等，都可能会导致索赔情况的发生。所以施工中要详细收集和整理与索赔项目有关的各种资料，按时报送索赔文件，积极进行变更索赔，以实现建筑工程建设效益的最大化，提高建筑工程合同管理水平，实现对工程造价的全过程管理和控制。
3、严格建筑工程变更和现场签证。建筑工程施工建设中难免会发生工程变更的情况，工程变更如果没有处理好，往往会导致造价的增加。因此，必须加强对工程变更的审核，对必须发生的工程变更，设计单位、建设单位、监理工程师需要共同签字确认，在施工之前确认变更部分，防止不必要的返工现象而增加费用，实现对造价的有效控制。
4、实行工程造价咨询。工程造价咨询由具有相应资质的单位进行该项工作，对建设、施工、设计、监理等单位的各项工作进行全方位的监控，主要工作包括可行性研究估算、设计概算、施工预算、竣工决算的编审等工作。工程造价咨询是向整个社会开展的一种服务工作，其目的是帮助各工程建设相关单位提供合理的决策，以促进他们采取措施加强造价控制工作。工程造价咨询单位在开展这项工作的时候，应该认真、仔细、公正、全面，履行好自己的职责。要积极参与到工程造价和施工建设的各项工作当中，全面收集和整理有关建筑工程建设、市场价格等方面的信息，做好交流、沟通、监督工作，将管理和服务有机的结合起来，更好的为建筑施工企业提供服务。另外，工程造价咨询需要贯穿工程施工建设的各个阶段，因此，咨询单位必须全过程参加，实现对造价的有效控制。
5、推行工程量清单计价招投标制度。工程量清单计价招投标的运用越来越广泛，更能提高工作的科学性和合理性，促进招投标的顺利进行。在发表招投标文件的时候，应该提供计价规定编制的工程量清单，投标人需要根据文件的需要和工程量清单的要求，并结合市场的实际情况，自主报价，从而更好的体现了企业自主报价，市场定价的原则，有利于对建筑工程造价进行合理控制。建筑工程在全过程造价控制工作中，应该优化设计，推行工程量清单计价的招标方式，建立大型数据库和信息网络系统，并提供精确的投资估算。另外，还需要全面加强合同管理，制定合同标准条款，做好审查和签订工作，严格履行合同的各项规定，确保各项工作的顺利进行。另外，建筑工程施工企业也要不断加强自身建设，建立协调、完善的造价管理体系，对投资进行合理使用，对建筑工程造价进行有效控制，促进合同管理和造价控制的规范化和秩序化，以提高工程建设效益。
五、结束语
总之，加强建筑工程全过程造价控制及合同管理具有重要的作用。正因为如此，今后在实际工作中，我们需要采取相应的措施，做好各项控制与管理工作，全面加强合同管理，实现对建筑工程全过程造价的控制，促进施工的顺利进行，提高整个建筑工程建设质量与效益。
参考文献：
[1]倪萍.浅议合同管理对全过程建筑工程造价控制的影响[J].价值工程,2012(5)
[2]程熙超,刘雅莉.探析合同管理对全过程建筑工程造价控制的影响[J].中国信息化, 2013(2)
[3]史伟伟.浅析工程项目的合同管理及全过程造价控制[J].城市建设理论研究(电子版), 2011(24)
全过程合同管理范文2
关键词：城市轨道交通，全过程，合同管理
中图分类号： U45 文献标识码： A 文章编号：
在我国来看，许多大型的轨道交通建设项目正在积极建设，并呈现出蓬勃发展的趋势，在这些工程中，政府是最大的买单者或者说是投资方，在管理上对项目的管理更为全面。对于项目建设管理，目前推行“四项制度”，即：项目法人责任制度，招标投标制度，工程监理制度和合同管理制度。合同管理制在四项制度作为工程建设管理的重要分支，与工程建设、项目管理等交织在一起，在建设管理机构中所占的权重越来越大。为此，各地均成立了专门的合同管理部门，合同管理制度化、科学化、专业化已被大家所共识。
一、合同全过程管理各个比重
在项目建设中，合同管理要贯穿建设全过程。合同管理的六大方面即六个阶段，这六个阶段相辅相成，互为衔接与补充，其重要性不相上下。各阶段在合同全过程管理中所占的大致比重如图1所示。
图1 合同全过程管理中各阶段所占比重
二、 全过程管理中的各阶段分析
2．1 招标策划
该阶段可以说是首要阶段，也是整个轨道交通建设工程合同管理中的关键环节。招标策划指整个轨道交通建设项目投资总额内所有专业的招标实施计划，它主要分为总策划和详细策划。总策划是统筹整个招标策划过程，包括标段划分、标的金额、具体招标范围、招标方式等总体情况。详细策划包括各专业标段划分及依据、专业内各标段的接口与关系、招标组织形式、招标方式、业主管理模式、专业内各标段的招标时序与项目执行计划书、招标与项目执行人员分工等细节性内容。这个阶段的合同管理，需把握以下几个关键点：
1)总策划。在总策划中要仔细分析各个界面和工程量的阶段划分，做到科学合理。举例来说：在设备系统中一些比如电缆、蓄电池之类的材料，是十几个设备专业都需要使用的，各专业的工程实际发生量与招标工程量可能有一定的差别。是将这些材料统一采购，日后统一管理，还是将这些材料维持在各设备专业中，这个选择将给造价、项目管理、小额采购等问题带来影响。
2)详细策划。在策划环节中，需要注意三个方面的问题:第一，在对专业的招标市场的成熟度、机构等进行标段划分时要全面考虑，做到科学划分。对于招标市场相对成熟、通用性较强的产品，可划为一类，统一招标评标原则；对于招标市场响应度差、价格参差不齐的招标可单独划分标段。第二，根据投标人的情况，以工作量、地域跨度及合同标的等因素来适当划分标段，既要避免标段过大造成中标人无力全面实施合同，也要避免标段过小对市场的吸引力不够。第三,一定要统筹考虑管理的各个方面，包括专业水平、深度、跨度等等一些方面，再进一步确定各专业内的标段划分，这主要还是要统筹大型的设备系统专业等等。
3)招标计划安排。在安排招标计划时，要充分考虑到工期、人力、物力的影响，这样才能合理规划安排。根据工期进度来安排招标计划，一直延伸到每个标段的合同执行阶段，标出与其他关联标段的逻辑关系和关键路径，调整至全部标段满足总体计划为止；同时需落实合同管理、造价、工程等专业的人员，确保人力相对均衡使用。
2．2 资格预审
该项工作主要是在招标前对一些不适合承担该项合同的投标人或者是资格条件不够的进行清除，这项工作在项目合同管理中是不可免除的，它不仅可保证潜在投标人的质量，还可缩减招标人评审和比较投标文件的数量。这一阶段的合同管理需把握如下关键点：
(1)在进行资格预审时，出具的相关文件需要进行核验，主要查验的内容包括相关工程业绩、财务状况、证书执照是否齐全等等，还包括要求潜在投标人对最新的技术方案和市场报价进行描述，可以新增“建议与优化”的章节，为下一步优化用户需求打下坚实的基础。(2)根据市场成熟度来确定资格预审的评审方式与深度，对于通用性的技术含量不高的项目，用排斥的方式来进行选优；对于特殊性的市场成熟性不高的项目，资格预审可以理解为市场邀请工作，只要是符合原则条件的既可通过。(3)认真审阅资格预审文件，每份文件均包含相对完整的市场信息，可为招标所用。
2．3 招标与定标
招标与定标是项目合同管理全过程中最重要的阶段，该阶段主要的工作步骤分为：文件汇编、向投标人发出招标文件、答疑招标文件、投标文件送达、评标、确定中标人、合同签订等。这一阶段合同管理工作的控制重点为：
1)招标文件。在发出投标文件之前，在拟定文件时要做到细致、描述清楚。文件主要是写明招标法的相关规定以及确定中标人的办法等等相关内容，招标文件主要包括投标邀请函、投标人须知、合同条款、银行保函格式等章节。招标文件是招标人意识的充分体现，是评标工作的指导，是签订正式合同的基础，是合同执行阶段各项管理工作的规范性文件。
2)评标工作。评标的关键点除了评出中标候选人之外，还要能深刻挖掘评标专家的意见和建议，融入到授标前谈判中及合同执行过程中去。
3)合同签订。特别要提出，对于复杂的设备系统，招标要求十分繁多，中标候选人难免对一些要求有一些疏漏。此时可以借用授标前澄清的方式，与其进行交流，对一些非原则性疏漏进行弥补，以完善合同条件。
2．4 合同执行
在竞标成功之后就是执行合同的阶段了，合同的执行日期就是该合同生效的时间，并截止到合同终止的那天。在这段时间所发生的与合同有关的所有事情都需要中标单位保证，包括施工准备工作、大型机械设备进退场、施工、计量、设计联络、设备到货、工地例会、安装调试、开通、质保期等。此阶段合同管理的重点是合同变更、支付与结算。
1)变更。在合同生效之后很可能会发生变更，这是管理人员参加设计联络会议或是工地例会时所产生的。一般设计变更主要出现在设计联络会议中，现场变更主要出现在工地例会。2)支付。台帐是支付管理的关键，合同是管理依据。要对照合同付款原则建立台帐，实时根据支付发生情况更新台帐，不要超付。3)结算。要注意变更工程量与竣工图、工程量清单的对应关系，还需注意与财务结算中的固定资产归类、登记与移交的关系。
2.5 合同总结与后评估
合同总结一般由合同的执行部门和管理部门在合同预验收完成后及时编写完毕,包括对合同签订方在合同执行全过程中的分项及总体评价,对合同原定工期、进度、质量、造价与实际情况的对比,对合同条款适用性的总结等。
合同的后评估可放在合同预验收完成后半年或一年,内容可包括具体的经验、教训及改进建议等。通过上述两项工作的意见反馈,可使合同管理工作形成良性循环,不断改进、提升合同管理水平。
2．6 合同管理培训
在合同管理培训阶段也是向管理人员传授经验和教训的时间，在此过程中主要培训对象为建设机构的相关管理人员，这样做既有利于提高合同管理人员的业务水平，也有利于普及建设专业人员的合同管理知识，有助于下一轮经济与技术的配合，更有助于建设机构内的资源共享。
三、结语
合同管理的各个阶段是相辅相成不可分割的整体，每一个阶段的顺利实施都是为下一个阶段做好保证，使过程顺利地进行下去。若招标策划不渗透合同管理的概念，就会在单个招标时掌握不好评标办法、合同标的、接口界面等，而总结、后评估工作如果不认真总结致用，新一轮的合同管理工作就难以提升。所以在合同的全过程管理中，上述六个方面，环环相扣，缺一不可。
参考文献
[1] 中华人民共和国招标投标法[S]．1999．
全过程合同管理范文3
京国土房管出〔2003)1053号
各区县国土资源和房屋管理局、北京市土地利用事务中心、各用地单位：
随着国有土地使用权出让后期管理的不断规范和健全，国有土地使用权出让合同（以下简称出让合同）的变更日益增多，为简化程序，提高效率，为用地单位提供更好的服务，改善我市投资环境，特就有关问题通知如下：
一、对于受让方与我局签订出让合同后，申请变更出让合同的事项法律关系清楚，要件齐备、真实、有效，符合国家和北京市国有土地使用权出让的有关法律法规及规范性文件规定的可按本通知的有关规定，按照简化程序办理有关变更手续。
二、按照简化程序办理有关变更手续时，可不签订补充协议，由出让土地受让方填写《北京市国有土地使用权出让合同变更事项表》（见附件一，以下简称变更事项表），报北京市土地利用事务中心（以下简称利用中心）核准后即可作为出让合同附件使用，与出让合同具有同等效力。
三、利用中心在本通知规定的范围内，根据国家及北京市国有土地使用权出让管理的法律法规及规范性文件核准出让合同的变更事项，按照简化程序办理变更手续。
利用中心在按照简化程序办理出让合同变更时受市局的监督和指导。
四、可以按照简化程序办理出让合同变更的事项如下：
1.出让土地受让方法人单位名称变更、法定代表人变更、法定地址、银行帐号变更的；
2.出让土地的范围未变化，只是因公安部门审定门牌或地名办核准变更地名而变更的；
3.出让合同根据地价办公室会审定地价水平签订，因局长办公会最终审定地价水平变更出让合同的；
4.已与我局签订补充协议，可以该出让合同多交地价款冲抵另一出让合同地价款，在办理另一出让合同地价冲抵时申请变更出让合同的；
5.经规划部门批准，符合我局《关于加强出让土地使用权后期管理的通知》（京国土房管出字〔2003〕第187号）及其他关于变更出让土地规划条件的限制性规定，申请变更规划建筑面积，建筑面积增减额在原出让建筑面积的20%以内，不涉及地价水平变更的。
五、其他事项的变更应签订补充协议报我局批准。
六、出让合同变更的简化程序如下：
1.用地单位申请受理属于可按简化程序变更的，填写变更事项表与其他要件同时报送我局。
2.受理中心经审核符合收件条件和本通知规定的，可直接转利用中心办理。
3.利用中心收件后，经审核符合有关规定的在10个工作日内予以核准，将加盖利用中心印章的变更事项表，返还出让土地受让方。
七、利用中心应每月制作《北京市国有土地使用权出让合同变更情况汇总表》（见附件二），将上述无须签订出让合同补充协议的情况上报我局备案。
八、我局每季度组织相关部门对利用中心的此项工作进行抽查。
九、对于报我局备案后或抽查中发现的不应核准而予以核准的情况，予以撤销；对于欠缺要件而予以核准的，要求土地出让受让方限期补齐要件，逾期不能补齐要件的，予以撤销。
十、本文件自颁布之日起执行。
特此通知。
北京市国土资源和房屋管理局
二〇〇三年十二月四日
全过程合同管理范文4
（一）合同管理是企业法制化生产经营的标志
市场经济背景下，电力企业的规模日趋庞大，其生产经营的内容、范围和模式随之复杂，因此合同管理下设领域的关系变幻莫测，合同管理的重要性日益凸显。合同管理已成为企业法制化生产经营的标志，更是企业依法生产经营、维护自身合法权益的重要措施。合同管理不仅为企业竞争力提升提供制度保障，而且为企业在市场经济中获取先机提供预想机制。企业高效合理的合同管理是依法订立、履行经济合同的基础，能减少企业经营风险和经济纠纷，提高企业经营管理和经济效益。因此，企业合同管理可在保障自身经济效益和合法权益的前提下，解决经济损失和权利受侵的问题，在法律允许范围内使自身权力最大化、义务最小化，保障企业生产经营的合法权益，为企业更快更好发展保驾护航。
（二）合同管理是企业生产经营的重要环节
合同是电力企业对外交易的载体，也是企业组织生产要素和制定经营模式的主要方式，合同运用于企业各项业务流程的每个环节，通过规定合同双方当事人的权利和义务关系，起到业务流程有效、稳定、合理运作的作用，服务于企业经济效益目标的实现过程。合同管理的本身特征决定其不同于生产、人事、财务等管理工作，但是其能在实现服务功能的基础上保障企业其它生产经营管理工作的正常运行，例如电力企业每年签订合同约为10万份，价值2500亿元左右，企业合同管理使大批合同订立、履行、变更、解除或者终止，仅凭工商部门行政管理和有关业务主管部门还远远不够，因此，合同管理有巨大的经济潜力和综合效益，必须从企业内部加强合同管理，通过改进合同管理创造经济效益，提高企业生产经营管理工作的整体水平，有效防范企业生产经营中的法律、经济和其它风险。
（三）合同管理是实现企业生产经营战略目标的基本保障
合同管理是市场经济、法治经济、契约经济和商品经济的共同产物，是商品交换法律化、合理化、有序化的表现形式。电力企业是一个独立经济实体，其通过合同（管理）缔结与其它经济实体间的经济关系，合同管理是实现企业生产经营战略目标的的基本保障，也是实现企业发展战略的根本前提。企业合同管理直接影响着企业声誉、竞争力和经济效益，有效的合同管理是企业进行正常生产经营活动的基础，因为合同管理是企业全过程、全方位、多角度进行法律顾问的科学管理，并非简单的签订、承诺或者要约，企业高效合理的合同管理为优化企业综合管理、降低交易成本、降低法律风险、保证交易安全、实现企业利益等工作发挥巨大效用，因此，合同管理作为电力企业法律顾问体系的重要管理环节之一，是关系企业生产经营管理成败和实现战略目标的重要因素。
二、电力企业合同全过程管理实践措施
（一）合同全过程管理思路
合同全过程是以国际（内）先进管理实践为基准，保障合同与服务业务的协调和共同发展，以优化电力企业全过程管理体系的具体举措，其引导着合同管理的精益化转变方向，改善着企业内外部的经济关系，能有效促进企业经济活动合法稳定开展，是实现企业经济战略目标的有力支撑。合同全过程管理不同于传统的合同管理，它是合同审查的优化拓展，也是包括合同签订前到履行后的全阶段、各环节的闭环管理。于此，将合同全过程管理思路阐述如下：第一是实现合同闭环管理和持续改进，即实现合同签订过程持续改进的闭环管理和合同管理持续优化提升的闭环管理两个层面，不仅提高合同签订的质量目标，而且促使合同管理各环节能力水平的优化提升；第二是制定合同全过程管理的基本内容，即将合同管理范围拓宽至合同审核、签订及履行的前端和后端四个方面，并主要包括合作方管理、招标文件管理、承办人管理、合同审核及签署管理、合同纠纷处理等十二项管理举措的全过程闭环管理，挖掘出合同全过程管理的附加值和潜力值，实现企业战略目标和服务目标；第三是合同管理全面性、整体化覆盖公司的经济和服务业务，贯彻“横向到边，纵向到底”的管理原则，建立企业合同一体化管理的机制体系；第四是合同体系化管理，即要求电力企业在文本制度、组织体系、信息系统三个方面建立体系化机制，以制度、流程、表单、标准合同为载体，合同管理组织体系为框架，信息技术系统为工具，为全过程管理的实现提供物质保障。
（二）信息系统角度下实现合同全过程管理的举措
电力企业因分支机构众多造成空间分离问题，致使业务办理效率低下，并在人力、物力、财力等方面造成不必要的损失。以网络基础建立合同管理信息系统，可实现从合同起草、合同签订、合同变更、合同结算、合同履行等情况总结、归纳、统计、分析的全方位、标准化、统一化管理，为电力企业有效利用合同信息并获取决策提供事实依据和实践支持。于此，合同管理信息系统建设应从权限管理功能、业务协同功能、项目管理功能、合同管理功能等方面入手，明确各管理环节的合同订立、履行、变更等的工作内容和审批权限，通过电子化、集中化等数据分析管理提升管理效率。例如权限管理功能，则应在信息系统中模拟企业组织架构，将权限细分至每个阶段下的的每个环节，增设自定义角色权限管理等。再如合同管理功能应全面贯穿、覆盖系统中的所有功能模块，从签约方管理、预算管理、费用控制、变更管理、预警系统等多方面详细记录合同基本情况，实现管理项目立项及审价、根据合同变更调整合同结算细节、协助完成财务规划和分析决策等目标。
三、结语
全过程合同管理范文5
[关键词] 加强 经济合同 管理 策略 研究
市场经济在某种意义上说是法制经济，亦即“契约”经济，而合同是契约经济往来的桥梁，是商品交换的法律表现形式，市场主体依法签约、履约的合同行为已成为市场经济健康发展的必要前提。因此，必须十分重视合同及合同管理。所谓的合同管理，指的是以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止，以及审查、监督、控制等一系列行为的总称。其中订立、履行、变更、解除、转让、终止是合同管理的内容；审查、监督、控制是合同管理的手段。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的，全过程就是由洽谈、草拟、签订、生效开始，直至合同失效为止，系统性就是凡涉及合同条款内容的各部门都要一起来管理，而动态性就是注重履约全过程的情况变化，特别要掌握对我方不利的变化，及时对合同进行修改、变更、补充或中止和终止。
一、经济合同管理中存在的问题
经济合同管理过程中存在的问题分二个阶段:一是合同签订阶段;二是合同的履行阶段。
1.合同的签订阶段
(1)合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件之一，而合格的主体，首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种倾向：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位，也是合同主体不当；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力，同样是合同主体不当。
(2)合同内容不严谨。不严谨就是指不准确及不全面，容易引起歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。订立合法和有效的经济合同，应当体现双方的真实意思。不能只讲正面的，不讲反面，如果不清楚签合同应当本着“先小人后君子”的原则，那么一旦发生违约情况则难以处理。
(3)无效合同。《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，而无效合同是不受法律保护的，如果经济合同以合法的形式掩盖其非法目的的，实质也是无效合同。
2.在合同履行阶段
(1)合同变更没有及时履行。合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好履行和一定目的的实现，为了维护单位自身的合法权益，变更要及时有效。
(2)没有及时办理鉴证确认。履约过程中的鉴证是一种正常行为，但如果不给予足够的重视，则当发生纠纷时，会因无法举证而败诉。
(3)忽视了具有法律效力的证据。应该清楚并不是所有书面证据都具有法律效力，有效的证据应当是原件的、与事实有关的、有盖章和(或)签名的、有明确内容的和未超过期限的。不具备法律效力的书面证据只是废纸一张。
二、加强经济合同管理的策略
合同关系自始至终是一种法律关系，因此合同管理也应当是自始至终的全过程的、全方位的管理，合同管理应做好以下几方面的工作:
1.建立健全经济合同管理制度
要使合同管理规范化、科学化、法律化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。建立和健全单位的合同管理制度，必须根据我国的《合同法》和相关的法规，同时结合单位的实际情况。
2.加强合同管理人员的继续教育工作
合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。首先要加强对各级管理人员合同法规的宣传教育，促进各级管理人员特别是领导者和决策者转变不合时宜的思维和模糊认识，增强法制观念和风险意识。然后依照合同管理人员应具有的素质条件，选择本单位的优秀人才担任合同管理人员，也可以通过公开考评和竞争招聘方式选拔人员，坚持优胜劣汰的原则，把优秀人才放在这个岗位上。人员确定之后，要加强合同管理人员的继续教育工作，可根据本单位与市场的实际情况，参加短期培训或进相关高校深造。同时从经济角度出发，对合同管理人员实行岗位责任制，明确他们的责、权、利，建立竞争机制，对有贡献的单位领域和合同管理人员给予奖励。通过以上措施，促进合同管理人员的思想水平、法制水平和业务能力的不断提高。
3.违约纠纷的及时处理
合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况，及时采用协商，仲裁或诉讼等方式，积极维护单位的合法权益，减少单位的经济损失。
4.加强监控，防范合同履行中存在的风险
加强对本单位经济合同签订授权的管理与控制，落实执行好授权制度，完善对合同履约情况的考核制度，加强合同签订后的监督和管理，促使相关人员随时了解、掌握合同的履行情况，发现问题及时处理汇报，对造成合同不能履行或不能完全履行的，追究有关人员的责任，强化合同履行的有效控制。
三、结束语
经济合同管理不是简单的要约、承诺和签约等内容，而转化为一种全过程、全方位和科学的管理，现代单位若能对合同实施有效管理，将为单位管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力，经济合同管理是市场经济条件下
单位管理的一项核心内容，必须引起足够的重视。
参考文献:
[1]陈伟波:加强合同管理 提高索赔意识. 中国建设信息,2002(15)
全过程合同管理范文6
摘要：建设项目工程造价管理应始终贯穿于工程的全过程，以取得最佳的经济效益和社会效益。本文从工程造价全过程管理出发，分析了当前工程造价全过程管理存在的问题，并探讨了加强工程造价全过程管理的主要对策，以期对工程造价全过程管理工作有所借鉴。
关键词：全过程；工程造价管理；合同管理；动态管理；造价咨询
Abstract: the construction project engineering cost management should always throughout the whole process of the project, in order to get the best economic benefit and social benefit. This paper, from the whole process of project cost management, analyzes the process of project cost management problems, and discusses the importance of the whole process of project cost management main countermeasures to project cost management make reference to the whole work.
Keywords: process; Project cost management; Contract management; Dynamic management; Cost consultation
近年来，建设行业得到较快发展，工程项目也越来越多，施工企业为了获得最佳的经济效益和社会效益，就必须加强工程造价管理。工程造价管理是建设项目管理的重要组成部分，贯穿于建设项目的全过程，并具有动态性及复杂性。文章结合实际工作，探讨了目前建设项目工程造价管理存在的一些问题，并根据相关问题提出了具体的应对对策。
1 工程造价全过程管理中存在的主要问题
1.1 专业技术人员配备不足，管理经验缺乏
我国建设项目建设过程中大多是分散建设、分散管理。对于一个单位来说，建设任务是阶段性工作，管理机构多为临时组建，对外招聘专业技术人员非常困难，而内部抽调的项目管理人员往往是既不具备建设工程相关专业知识又欠缺实际施工管理经验。与长期从事工程施工的建筑公司相比，这种专业背景与工作经验的不对称，使得建设单位在项目管理中处于劣势地位。
1.2 机构设置不顺，内部协调不畅
工程项目管理部门与内部审计机构分属不同的领导分管，虽各负其责，有了制约机制，但沟通协作机制仍不健全，扯皮、踢球现象时有发生。如某单位在建项目因功能设计调整而必须变更时，由于事前缺少必要的沟通说明，审计部门对该项变更迟迟不予认可，施工单位被迫停止施工，延误了工期，施工积极性被挫伤，施工单位就停工损失提出索赔。建设管理与造价控制是一个有机整体，是项目建设的两个方面，是相辅相成的，不能人为割裂，否则就会阻断二者的必然联系，影响项目建设进度。
1.3 合同管理环节薄弱
1）缺乏健全的合同管理机构和专业合同管理人才。建设工程施工合同内容复杂，牵涉众多专业，要求合同签订人要具备相关专业和法律基本知识，但有的项目管理机构缺少这样的人才，导致合同签订不严密，一旦发生纠纷即处于被动应诉，不能有效地保护自身利益。
2）对合同的重要性认识不足，管理混乱。一些单位不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分级管理和授权管理机制也不健全，一个单位内部的众多部门都可以和外部机构签署合同，责任不明确。
1.4 有关基础工作薄弱
1）工程造价管理信息系统不够健全。我国各级工程造价管理机构收集、整理和的各类工程价格信息严重滞后于国内外市场，不能及时工程材料价格指数，其手段和管理方法不适应于科学化、信息化的管理要求，无法及时指导对工程造价的预测和调整。
2）跟踪审计上的参与人员数量较少，素质普遍不高。由于市场竞争不规范以及建设单位压低审计酬金等__原因，使得造价咨询企业没办法在其所服务的跟踪审计项目上投入足够的高素质审计人员，而实际工作则成了为竣工结算审计收集资料。显然，这远远不能实现跟踪审计的目标。
3）政府部门和行业管理组织对造价中介机构的监督、指导和管理不规范，行业法规建设有待加强，行业自律需要强化。缺乏专业保险制度和现场跟踪审计负责制，使得咨询服务不能与法律责任和经济责任联系起来，审计人员不能人尽其职，无法保证服务质量。
1.5 管理混乱
有些建设项目的管理制度不健全，或虽有制度却成摆设，往往造成管理混乱，不按程序办事，导致工程工期拖延、安全质量事故频发、工程造价失控，从而造成国家或集体财产重大损失。
2 加强工程造价全过程管理的主要对策
2.1 建立专业的项目管理机构
建设工程是一个复杂的系统工程，投资大，建设周期长，涉及方面多，参与大型工程的施工队伍往往有几十个甚至上百个，数千至几万人参与施工，工期有几年至十几年，再加上新材料、新工艺以及工程建设中不断碰到的新问题，可谓管理工作千头万绪，协调任务十分繁重，而这些都是非专业的项目管理机构所能胜任的。因此，建设单位如果没有条件建立专业化的项目管理班子，可以把项目委托给项目代建公司进行管理，从而保证建设项目得到专业化的管理。
2.2 加强机构之间的协调
1）工程项目管理部门和审计部门就项目建设相关业务共同对分管基本建设的领导负责，则便于两个部门之间的协调沟通，有利于项目建设各项工作的开展。
2）建立内部工作例会或办公例会制度，及时通报或会商项目建设进度、项目实施过程中的变化及调整，工程变更实施之前要进行论证、分析，对已施工完毕的变更项目要进行审核、确认，让审计部门全方位、动态地了解、掌握项目建设的各方面情况，使他们主动参与造价控制和管理。
2.3 加强合同管理
合同管理是造价管理的重要依据，是控制造价的基础性文件，因此应建立专门的合同管理机构，制定合理的合同管理制度，配备专职的合同管理人员，对合同管理人员进行相关专业知识和法律基本常识及职业道德培训。要采用规范的合同文本，规范合同签订程序，合同一经签订要熟悉并领会合同条款，就可能产生的索赔和反索赔进行研究。合同履行后要加强监督，及时发现合同缺陷并采取补救措施。
2.4 实施动态管理，完善信息体系
信息是工程造价管理的基础，及时掌握准确完整的信息，将在很大程度上提高工程管理及审计工作人员的工作成效。建筑市场是不断变化的，如价格、利率、汇率等，所以只有准确地预测多种动态因素的影响，使工程造价的动态管理贯穿于施工项目的全过程，并采用科学的计算方法和计价依据，才能有效控制施工项目建设投资。
市场经济下能否及时、准确地捕捉到市场价格信息，是建设者取得胜利的关键。在国外，政府定期工程造价资料信息，为政府工程项目的估算提供参考；社会咨询公司价格指标、成本指数等造价信息，指导工程项目的估价。而我国的造价信息却都是由政府建设主管部门或者是政府建设主管部门下设的造价协会的，这样的价格信息后显得竞争因素太少，抑制了投资者和发包方的积极性和创造性。因此，必须尽快建立多渠道的信息体系。
2.5 规范办事程序
施工项目的程序化是合理管理造价的基本前提，一套完整的工程造价管理的程序，是完成施工项目跟踪审计目标的保证。以下是实际工作中总结出的造价管理程序，事实证明它在施工全过程造价管理中发挥了显著作用。
1）工程变更程序
凡工程涉及的方案均应按图1进行，否则认为无效变更，而由此产生的一切费用由责任单位支付。
图1设计变更处理流程图
2）支付与结算管理流程
为规范工程结算管理，所有施工项目工程结算均应按图2进行。
图2支付与结算管理流程图
2.6 建立专业责任赔偿制度与现场跟踪审计负责制
为解决目前工程造价咨询机构提供虚假信息的问题，国家应尽快制定专业责任赔偿制度，要求工程造价专业人员或机构产生错误（无论是主观或客观）后，都要进行赔偿。建立现场跟踪审计实名制，对建设工程造价全面实施监督管理。
2.7 规范管理，建立有形工程造价咨询市场
规范管理，建立有形工程造价咨询市场，使得工程造价咨询单位能以较合理的酬劳开展工作。这是提高施工阶段造价管理质量的保证。
建立有形市场后，由于工程结算审核要进入该市场，那么政府所代表的监管力度和范围将进一步扩大，从而形成一种全新的监管机制。企业如不自律，政府就强之以法，从而更充分地发挥出政府对工程造价的宏观调控职能，真正起到维护造价咨询工作严肃、公平、公正性的作用，确保实现高质量的工程造价控制。
3 结语
综上所述，建设项目工程造价管理是一项细致、复杂的工作，涉及到工程技术、经济、合同等方面，因此，必须要有全过程造价管理的意识。只有将工程造价管理贯穿于项目建设的全过程，处理好造价管理存在的问题，并采取切实有效的管理对策，才能提高工程造价管理水平，是工程造价管理的目标得以实现。
